Постановление Правительства Тульской области от 05.08.2014 № 394

                                ПРАВИТЕЛЬСТВО
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 05.08.2014 N 394


    Об утверждении Порядка отбора земельных участков, застройщиков,
проектов жилищного строительства в Тульской области в целях реализации
           постановления Правительства Российской Федерации
  от 5 мая 2014 года N 404 "О некоторых вопросах реализации программы
    "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы
   Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и
         коммунальными услугами граждан Российской Федерации"


     В  соответствии  с   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 "Об утверждении государственной
программы Российской Федерации  "Обеспечение  доступным  и  комфортным
жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и  от  5
мая 2014 года N 404 "О некоторых вопросах реализации программы  "Жилье
для российской семьи" в рамках  государственной  программы  Российской
Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем  и  коммунальными
услугами граждан Российской Федерации", на основании статьи 34  Устава
(Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок  отбора  земельных  участков,  застройщиков,
проектов жилищного строительства в Тульской области в целях реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года  N
404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье  для  российской
семьи"  в  рамках  государственной  программы   Российской   Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем  и  коммунальными  услугами
граждан Российской Федерации" (приложение).
     2. Постановление   вступает   в   силу   со   дня    официального
опубликования.


     Первый заместитель губернатора
     Тульской области - председатель
     правительства Тульской области          Ю.М. Андрианов




                                                            Приложение
                                         к постановлению правительства
                                                      Тульской области
                                                   от 05.08.2014 N 394


                                Порядок
      отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного
   строительства в Тульской области в целях реализации постановления
      Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 404
   "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской
    семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации
  "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
                     граждан Российской Федерации"

     1. Настоящий Порядок  устанавливает  процедуру  отбора  земельных
участков,  застройщиков   и   реализуемых   ими   проектов   жилищного
строительства   в   целях   реализации   постановления   Правительства
Российской Федерации от 5 мая 2014 года  N 404  "О некоторых  вопросах
реализации  программы  "Жилье   для   российской   семьи"   в   рамках
государственной программы Российской Федерации "Обеспечение  доступным
и  комфортным  жильем  и  коммунальными  услугами  граждан  Российской
Федерации",  утвержденной  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года N 323.
     2. Уполномоченным  органом  по  координации  реализации  проектов
жилищного  строительства  в  рамках  программы  является  министерство
строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства  Тульской  области.
Отбор   земельных   участков,   застройщиков,    проектов    жилищного
строительства  в  Тульской  области   (далее   -   Отбор)   проводится
министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской
области (далее - Министерство). Адрес: г. Тула, пр. Ленина, д. 2. Тел.
[phone]. Адрес электронной почты: [email protected].
     3. После принятия решения  о  проведении  Отбора  Министерство  в
течение  пяти  рабочих  дней   размещает   сообщение   об   Отборе   в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  (далее  -   сеть
"Интернет") на официальном сайте Министерства.
     Сообщение о проведении Отбора размещается Министерством не  менее
чем за 15 рабочих дней  до  даты  окончания  срока  подачи  заявок  на
участие в Отборе.
     Сообщение должно содержать:
     планируемые сроки проведения Отбора;
     адрес места приема и срок подачи заявок на участие в Отборе;
     перечень  представляемых  заявителем  документов  для  участия  в
Отборе;
     дату и время проведения Отбора.
     4. В случае изменения сроков  проведения  Отбора  Министерство  в
течение пяти рабочих дней  со  дня  принятия  такого  решения,  но  не
позднее чем за семь календарных дней до окончания срока приема заявок,
размещает сообщение о произошедших изменениях  в  сети  "Интернет"  на
официальном сайте Министерства. При этом срок подачи заявок на участие
в Отборе должен быть продлен таким образом, чтобы  с  даты  размещения
таких изменений до даты окончания срока подачи  заявок  на  участие  в
Отборе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней.
     5. Отбор заявок осуществляется в  установленный  в  сообщении  об
Отборе на официальном сайте Министерства срок.
     6. Заявка на участие в Отборе состоит из заявления претендента на
участие  в  Отборе  в  произвольной   форме   и   пакета   документов,
прилагаемого к нему.
     Заявка должна содержать следующие документы:
     сопроводительное письмо за подписью  руководителя  организации  с
приложением следующих документов:
     а) обязательство ввести  в  эксплуатацию  до  1  июля  2017  года
объекты жилищного строительства, общая  площадь  жилья  экономического
класса в которых составляет не менее 25 тыс. кв. метров;
     б) обязательство заключить в период строительства многоквартирных
домов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004  года  N
214-ФЗ "Об участии в долевом  строительстве  многоквартирных  домов  и
иных  объектов  недвижимости  и  о  внесении  изменений  в   некоторые
законодательные акты Российской Федерации" договоры участия в  долевом
строительстве многоквартирных  домов  в  отношении  объектов  долевого
строительства,  относящихся  к  жилью   экономического   класса,   или
заключить  в  течение   6   месяцев   после   ввода   в   эксплуатацию
многоквартирного дома или жилого дома,  в  котором  расположены  жилые
помещения, относящиеся к жилью экономического класса, договоры  купли-
продажи в отношении таких жилых помещений с гражданами  -  участниками
программы, государственные (муниципальные) контракты  на  приобретение
жилья  экономического  класса  с  органами   государственной   власти,
органами местного самоуправления по цене, не превышающей установленную
максимальную цену такого жилья;
     в) предложения о цене договоров, указанных в подпункте "б" пункта
6 настоящего Порядка;
     г) отчет оценщика об оценке рыночной стоимости 1 кв. метра  общей
площади жилья, указанного в подпункте "б" пункта 6 настоящего Порядка;
     д) обязательства   по   предоставлению   обеспечения   выполнения
обязательств, указанных в подпунктах "а" и  "б"  пункта  6  настоящего
Порядка;
     е) документы,   подтверждающие   наличие   у   застройщика    или
учредителей организации,  выступающей  застройщиком,  опыта  работы  в
качестве застройщика не  менее  чем  3  года  (разрешения  на  ввод  в
эксплуатацию  многоквартирного  дома  или  жилого  дома).   При   этом
совокупный объем ввода в эксплуатацию многоквартирных домов или  жилых
домов за последние 3 года, предшествующие дате Отбора,  составляет  не
менее 25 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений;
     ж) копии документов, подтверждающие  наличие  у  застройщика  или
технического  заказчика,  если   застройщик   не   выполняет   функции
технического заказчика самостоятельно, полученного  в  соответствии  с
законодательством о градостроительной деятельности допуска  к  работам
по организации строительства (реконструкции) многоквартирных домов или
жилых домов, которые оказывают влияние на безопасность таких  объектов
капитального строительства;
     з) выписка из Единого государственного реестра  юридических  лиц,
полученная не позднее, чем  за  14  календарных  дней  до  дня  подачи
заявки;
     и) документы, подтверждающие соблюдение  застройщиком  нормативов
оценки  финансовой  устойчивости   его   деятельности,   установленных
постановлением Правительства Российской Федерации от  21  апреля  2006
года N 233 "О нормативах оценки финансовой  устойчивости  деятельности
застройщика";
     к) документы, подтверждающие      отсутствие      в      реестрах
недобросовестных  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей),   ведение
которых осуществляется в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг
для обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд,  Федеральным
законом от 18 июля 2011  года  N 223-ФЗ  "О закупках  товаров,  работ,
услуг  отдельными  видами  юридических  лиц",  а   также   в   реестре
недобросовестных  застройщиков,  ведение  которого  осуществляется   в
соответствии с Федеральным законом  от  24  июля  2008  года  N 161-ФЗ
"О содействии   развитию   жилищного   строительства",   сведений    о
застройщике  в  части  исполнения  им  обязательств,   предусмотренных
договорами или  контрактами,  предметом  которых  являются  выполнение
работ   (предоставление   услуг)   застройщиком   по    строительству,
реконструкции  многоквартирных  домов  или  жилых  домов,  организации
строительства, реконструкции таких домов или приобретение  построенных
застройщиком жилых помещений, сведений о его учредителях, председателе
коллегиального исполнительного органа или  лице,  исполняющем  функции
единоличного   исполнительного   органа,   застройщика,    являющегося
юридическим лицом;
     л) расчет, подтверждающий, что  доля  площади  нежилых  зданий  и
нежилых помещений в жилых зданиях,  которые  планируется  построить  в
рамках проекта  (за  исключением  зданий  социального  и  коммунально-
бытового  назначения,  зданий,  относящихся  к   объектам   инженерно-
технического  обеспечения,  а  также  помещений  общего   пользования,
социального  и  коммунально-бытового  назначения   в   многоквартирных
домах), в площади всех жилых и  нежилых  зданий,  которые  планируется
построить в рамках проекта, не может составлять более 15%;
     м) обязательство применения при строительстве  в  рамках  проекта
экологически  чистых,  энергоэффективных  материалов  и  технологий  в
соответствии  с   требованиями,   предусмотренными   законодательством
Российской Федерации;
     н) проектно-сметная   документация   на   объекты    капитального
строительства;
     о) пояснительная  записка,  включающая  раздел  обеспечения   при
проектировании и строительстве в рамках проекта доступности  зданий  и
сооружений  для  маломобильных  групп  населения  в   соответствии   с
установленными требованиями;
     п) копия  положительного  заключения  государственной  экспертизы
проектной документации;
     р) копии правоустанавливающих  документов  на  земельный  участок
(земельные участки).
     Заявка с приложением  документов  представляется  в  Министерство
нарочно или по почте.
     Перечень  документов,  указанный  в  настоящем  пункте,  является
исчерпывающим и подлежит обязательному представлению.
     7. Заявка на участие в Отборе оформляется на  бумажном  носителе.
Не допускается оформление и подача  заявки  на  участие  в  Отборе  на
электронном носителе.
     8. Все документы, входящие в состав заявки на участие в Отборе, а
также их опись должны быть прошиты, пронумерованы сквозной  нумерацией
и упакованы в пакет.
     На сшиве должно быть указано количество страниц. Сшив должен быть
скреплен печатью и заверен подписью уполномоченного лица организации.
     При подготовке  заявки  на  участие  в  конкурсе  не  допускается
применение факсимильных подписей.
     9. Заявка на участие в Отборе должна  быть  запечатана  способом,
исключающим возможность ознакомления  с  документами,  находящимися  в
сшиве, до вскрытия пакета конкурсной комиссией. На пакете должно  быть
указано наименование организации, ее юридический адрес.
     Если пакет не запечатан или запечатан  с  нарушением  требований,
Министерство  не  несет  ответственности  в  случае  потери  отдельных
документов, входящих в состав заявки на участие в Отборе, или вскрытия
его раньше срока. Соблюдение участником  Отбора  указанных  требований
означает, что информация и документы,  входящие  в  состав  заявки  на
участие в  Отборе,  поданы  от  имени  участника  Отбора  и  он  несет
ответственность за  подлинность  и  достоверность  этих  информации  и
документов.
     10. Все документы, входящие в состав заявки на участие в  Отборе,
должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не  допускаются,
за исключением исправлений, заверенных печатью организации и  подписью
уполномоченного лица организации.
     11. Министерство осуществляет прием заявок на участие в Отборе  в
сроки, указанные в сообщении, и ведет их учет в журнале приема  заявок
с присвоением им номера, указанием даты и точного времени  их  приема.
Принятие заявки на участие в Отборе до начала или по  истечении  срока
приема заявок, установленного в  сообщении  о  проведении  Отбора,  не
допускается.
     Все поступившие заявки регистрируются в Министерстве  в  день  их
поступления.
     Организации,   подавшие   заявки,   несут   ответственность    за
достоверность представляемых сведений, информации и документов.
     12. Организация может внести изменения  в  заявку  на  участие  в
Отборе или отозвать  ее  путем  подачи  Министерству  соответствующего
письменного  уведомления  до  истечения  установленного  срока  подачи
заявок на участие в Отборе. По истечении установленного  срока  подачи
заявок на участие в Отборе, указанного в сообщении, внесение изменений
в заявку не допускается.
     Изменения   к   заявке,   внесенные   организацией,   оформляются
аналогично заявке на участие  в  Отборе  и  являются  ее  неотъемлемой
частью.
     Записи о внесении изменений в заявку на участие  в  Отборе  и  об
отзыве заявки вносятся в  журнал  приема  заявок  с  пометкой  "Заявка
изменена (отозвана)" в день поступления изменений в заявку или в  день
ее отзыва.
     13. Отбор   заявок   осуществляется    комиссией,    образованной
Министерством. Состав комиссии и положение о ней утверждаются приказом
Министерства.
     14. Министерство  в  течение  пяти  рабочих   дней   после   даты
размещения сообщения о проведении Отбора принимает решение о  создании
комиссии, определяет ее состав, порядок работы, назначает председателя
комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря.
     К компетенции комиссии относятся:
     вскрытие конвертов с заявками на участие в Отборе;
     ведение протокола вскрытия конвертов  с  заявками  на  участие  в
Отборе;
     рассмотрение и оценка заявок на участие в Отборе;
     ведение протокола рассмотрения  и  оценки  заявок  на  участие  в
Отборе;
     определение организаций, прошедших отбор;
     принятие решения о признании  Отбора  несостоявшимся  в  случаях,
предусмотренных настоящим Порядком;
     проведение  процедуры  отбора  земельных  участков,  указанных  в
пункте 25 настоящего Порядка.
     15. Число членов комиссии должно составлять  не  менее  чем  пять
человек.
     Членами  комиссии  не   могут   быть   физические   лица,   лично
заинтересованные в результатах Отбора, в том числе состоящие  в  штате
организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на  которых
способны оказать влияние участники  Отбора  (в  том  числе  физические
лица, являющиеся участниками (акционерами) этих  организаций,  членами
их органов управления, кредиторами указанных участников Отбора),  либо
физические лица, состоящие в браке с руководителем  участника  Отбора,
либо являющиеся  близкими  родственниками  (родственниками  по  прямой
восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой
и внуками), полнородными и неполнородными  (имеющими  общих  отца  или
мать)   братьями   и   сестрами),   усыновителями   руководителя   или
усыновленными руководителем участника Отбора.  В  случае  выявления  в
составе комиссии  указанных  лиц  Министерство,  принявшее  решение  о
создании комиссии, обязано незамедлительно заменить их другими лицами,
которые лично не заинтересованы в результатах Отбора и на  которых  не
способны оказывать влияние участники Отбора.
     Руководство работой комиссии осуществляет председатель  комиссии,
а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
     Все члены  комиссии  обладают  равным  статусом.  Члены  комиссии
должны быть своевременно и должным образом уведомлены Министерством  о
месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
     Каждый член комиссии имеет  один  голос.  Передача  права  голоса
иному лицу, в том числе другому члену комиссии, не допускается.
     Заседание комиссии правомочно (имеет кворум), если в нем  приняли
участие не менее 2/3 от общего количества членов комиссии.
     Решения комиссии принимаются простым большинством голосов  членов
комиссии, присутствующих на заседании.  При  равенстве  голосов  голос
председательствующего на заседании комиссии является решающим.
     16. Комиссия в течение 15 рабочих дней со  дня  окончания  приема
Заявок проверяет представленные документы и в случае  их  соответствия
требованиям законодательства и настоящего Порядка принимает решение об
Отборе.
     17. Решение об Отборе комиссия принимает  с  учетом  преимуществ,
установленных постановлением Правительства Российской Федерации  от  5
мая 2014 года N 404 "О некоторых вопросах реализации программы  "Жилье
для российской семьи" в рамках  государственной  программы  Российской
Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем  и  коммунальными
услугами граждан Российской Федерации".
     18. О результатах Отбора Министерство в течение пяти рабочих дней
с момента принятия указанного решения направляет заявителю  письменное
уведомление. При этом в случае  отказа  в  Отборе  уведомление  должно
содержать причины отказа.
     19. Министерство отказывает участнику Отбора в случаях:
     а) несоответствия  участника  Отбора  либо  земельного   участка,
указанного в пункте 25 настоящего  Порядка,  критериям  и  требованиям
Отбора,   установленным   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 5 мая 2014 года N 404  "О некоторых  вопросах  реализации
программы  "Жилье  для  российской  семьи"  в  рамках  государственной
программы Российской Федерации  "Обеспечение  доступным  и  комфортным
жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
     б) представления неполного перечня документов  в  соответствии  с
пунктом 6 настоящего Порядка.
     20. Комиссия признает Отбор несостоявшимся в случае, если:
     а) по окончании срока подачи заявок на  участие  Отборе  не  было
подано ни одной заявки;
     б) ни один участник Отбора не прошел Отбор.
     21. Решение комиссии о результатах Отбора оформляется протоколом,
который в течение 5 рабочих  дней  подписывается  членами  комиссии  и
председательствующим на заседании комиссии.
     22. После  проведения  Отбора   Министерство   в   течение   пяти
календарных  дней  размещает  протоколы  результатов  Отбора  в   сети
"Интернет" на официальном сайте Министерства.
     23. Решение комиссии о результатах Отбора может быть обжаловано в
судебном порядке.
     24. По итогам Отбора Министерство и застройщик заключают договор,
содержащий обязательства застройщика в соответствии с подпунктами "а",
"б", "д" пункта 6 настоящего Порядка,  обязательства  Министерства  по
обеспечению   выполнения   условий    подключения    (технологического
присоединения)  объектов  капитального  строительства,  которые  будут
построены  на  земельном  участке,  к   сетям   инженерно-технического
обеспечения, а также параметры земельного участка и проекта.
     25. Отбор земельных участков, не предоставленных в пользование  и
(или) во владение гражданам или  юридическим  лицам,  не  обремененных
правами третьих лиц  и  находящихся  в  государственной  собственности
Тульской  области,  земельных  участков,  находящихся  в   федеральной
собственности,  полномочия  Российской  Федерации  по   управлению   и
распоряжению которыми переданы органам государственной власти Тульской
области, в муниципальной собственности, а  также  земельных  участков,
государственная   собственность   на    которые    не    разграничена,
осуществляется также Министерством в порядке,  установленном  пунктами
14, 15, 17, 19, 21-23 настоящего Порядка.
     Сроки проведения Отбора (Отборов) устанавливаются Министерством.
     Решение о проведении Отбора принимается Министерством  в  течение
10  рабочих  дней  со  дня  поступления  соответствующего  предложения
органов государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления,
указанных в абзаце 6 настоящего пункта.
     Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия  решения  о
проведении  Отбора  размещает  сообщение  о  его  проведении  в   сети
"Интернет" на официальном сайте Министерства.
     Изменение  сроков  проведения  Отбора  производится  в   порядке,
установленном пунктом 4 настоящего Порядка, при этом в сообщении также
указывается   порядок    предоставления    заинтересованным    органам
государственной власти, органам  местного  самоуправления  информации,
касающейся изменения сроков.
     Предложения  по  земельным  участкам  для  реализации   программы
предоставляются    в    Министерство    заинтересованными     органами
государственной   власти,   органами   местного    самоуправления    и
министерством имущественных и земельных отношений Тульской  области  в
соответствии  с  установленными  федеральными  законами   и   законами
Тульской области полномочиями по распоряжению земельными участками.
     Комиссия, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, в течение  20
рабочих дней после  срока,  указанного  в  сообщении,  проводит  Отбор
земельных участков в соответствии с критериями Отбора,  установленными
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N
404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье  для  российской
семьи"  в  рамках  государственной  программы   Российской   Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем  и  коммунальными  услугами
граждан Российской Федерации".
     Предоставление земельных участков, в отношении которых произведен
Отбор, осуществляется в  соответствии  с  земельным  законодательством
Российской Федерации.