Постановление Правительства Тульской области от 31.10.2012 № 621

                                ПРАВИТЕЛЬСТВО
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 31.10.2012 N 621


             О Порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения
          и действия (бездействие) органов исполнительной власти
          Тульской области и их должностных лиц, государственных
            гражданских служащих органов исполнительной власти
                             Тульской области

       (В редакции Постановления Правительства Тульской области
                       от 15.07.2014 г. N 345)


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  27  июля  2010  года
N 210-ФЗ   "Об   организации    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона)
Тульской области правительство Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок подачи и рассмотрения  жалоб  на  решения  и
действия  (бездействие) органов исполнительной власти Тульской области
и их должностных лиц,  государственных  гражданских  служащих  органов
исполнительной власти Тульской области (приложение).
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области
руководствоваться    настоящим    постановлением    при   установлении
особенностей  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на  решения  и  действия
(бездействие)  органов  местного  самоуправления и их должностных лиц,
муниципальных служащих.
     3. Реализация  органами  исполнительной  власти  Тульской области
полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в
пределах  установленной  численности работников этих органов,  а также
бюджетных ассигнований,  ежегодно предусматриваемых в бюджете Тульской
области   на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый  период,  на
руководство и управление в сфере установленных функций.
     4. Управлению   пресс-службы   правительства   Тульской   области
опубликовать постановление в средствах массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
     
     
     Первый заместитель губернатора
     Тульской области - председатель
     правительства Тульской области          Ю.М. Андрианов




                                                            Приложение
                        к постановлению правительства Тульской области
                                                   от 31.10.2012 N 621


                                  Порядок
      подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)
            органов исполнительной власти Тульской области и их
       должностных лиц, государственных гражданских служащих органов
                  исполнительной власти Тульской области

       (В редакции Постановления Правительства Тульской области
                       от 15.07.2014 г. N 345)


     1. Настоящий  Порядок  определяет процедуру подачи и рассмотрения
жалоб  на  нарушение  порядка  предоставления  государственных  услуг,
выразившееся   в  неправомерных  решениях  и  действиях  (бездействии)
органов исполнительной власти Тульской области и их  должностных  лиц,
государственных  гражданских  служащих  органов  исполнительной власти
Тульской области,  при предоставлении государственных услуг  (далее  -
жалобы).
     Действие настоящего Порядка распространяется на жалобы,  поданные
с  соблюдением  требований  Федерального закона от 27 июля  2010  года
N 210-ФЗ   "Об   организации    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг".
     2. Жалоба  подается  в  орган  исполнительной   власти   Тульской
области,   предоставляющий  государственную  услугу  (далее  -  орган,
предоставляющий государственную услугу),  в письменной  форме,  в  том
числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
     3. Жалоба должна содержать:
     а) наименование органа,  предоставляющего государственную услугу,
должностного лица  органа,  предоставляющего  государственную  услугу,
либо  государственного  гражданского  служащего,  решения  и  действия
(бездействие) которых обжалуются;
     б) фамилию,   имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о  месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование,  сведения о
месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
     в) сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица
либо государственного гражданского служащего;
     г) доводы,  на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием)  органа,  предоставляющего  государственную
услугу,  его  должностного  лица  либо  государственного  гражданского
служащего.   Заявителем    могут    быть    представлены    документы,
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
     4. В случае если жалоба подается через  представителя  заявителя,
также    представляется   документ,   подтверждающий   полномочия   на
осуществление действий  от  имени  заявителя.  В  качестве  документа,
подтверждающего   полномочия   на   осуществление  действий  от  имени
заявителя, может быть представлена:
     а) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
     б) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность,  заверенная печатью  заявителя  и  подписанная
руководителем  заявителя  или  уполномоченным этим руководителем лицом
(для юридических лиц);
     в) копия  решения  о  назначении  или  об избрании либо приказа о
назначении физического лица на должность,  в  соответствии  с  которым
такое  физическое  лицо обладает правом действовать от имени заявителя
без доверенности.
     5. Прием   жалоб  в  письменной  форме  осуществляется  органами,
предоставляющими  государственные  услуги,  в   месте   предоставления
государственной  услуги  (в  месте,  где  заявитель  подавал запрос на
получение   государственной   услуги,   нарушение   порядка    которой
обжалуется,  либо в месте,  где заявителем получен результат указанной
государственной услуги).
     Время приема  жалоб  должно  совпадать со временем предоставления
государственных услуг.
     Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
     В случае подачи жалобы при личном приеме  заявитель  представляет
документ, удостоверяющий     его    личность    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     6. В   электронном  виде  жалоба  может  быть  подана  заявителем
посредством:
     а) официального  сайта  органа,  предоставляющего государственную
услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     б) федеральной  государственной  информационной  системы  "Единый
портал государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)"  (далее  -
Единый портал).
     7. При подаче жалобы в электронном виде  документы,  указанные  в
пункте   4   настоящего  Порядка,  могут  быть  представлены  в  форме
электронных документов,  подписанных электронной подписью, вид которой
предусмотрен   законодательством   Российской   Федерации,   при  этом
документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
     8. Жалоба      рассматривается      органом,      предоставляющим
государственную услугу,  порядок предоставления  которой  был  нарушен
вследствие  решений и действий (бездействия) органа,  предоставляющего
государственную услугу,  его должностного  лица  либо  государственных
гражданских  служащих.  В  случае если обжалуются решения руководителя
органа,  предоставляющего государственную услугу,  жалоба  подается  в
вышестоящий  орган  (в  порядке  подчиненности) и рассматривается им в
порядке, предусмотренном настоящим Порядком.
     При отсутствии     вышестоящего     органа     жалоба    подается
непосредственно руководителю органа,  предоставляющего государственную
услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящим Порядком.
     9. В случае если жалоба подана заявителем в орган,  в компетенцию
которого  не  входит  принятие  решения  по  жалобе  в  соответствии с
требованиями пункта 8 настоящего Порядка,  в течение 3 рабочих дней со
дня  ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный
на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя  о
перенаправлении жалобы.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный
центр  предоставления  государственных  и муниципальных услуг (далее -
многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный
центр  обеспечивает  ее  передачу  в уполномоченный на ее рассмотрение
орган  в  порядке  и  сроки,   которые   установлены   соглашением   о
взаимодействии    между   многофункциональным   центром   и   органом,
предоставляющим  государственную  услугу   (далее   -   соглашение   о
взаимодействии),   но  не  позднее  следующего  рабочего  дня  со  дня
поступления жалобы.
     Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги
многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим
Порядком органом,  предоставляющим государственную услугу, заключившим
соглашение о взаимодействии.
     При этом  срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
     11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях:
     а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
     б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
     в) требование    представления    заявителем    документов,    не
предусмотренных нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации,
Тульской области для предоставления государственной услуги;
     г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации,  Тульской  области
для предоставления государственной услуги;
     д) отказ в предоставлении государственной услуги,  если основания
отказа не   предусмотрены   законодательством   Российской  Федерации,
Тульской области;
     е) требование     внесения    заявителем    при    предоставлении
государственной услуги   платы,   не   предусмотренной    нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Тульской области;
     ж) отказ органа,  предоставляющего  государственную  услугу,  его
должностного  лица  в  исправлении  допущенных  опечаток  и  ошибок  в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
     12. В   органах,    предоставляющих    государственные    услуги,
определяются уполномоченные  на  рассмотрение  жалоб должностные лица,
которые обеспечивают:
     а) прием  и  рассмотрение  жалоб  в  соответствии  с требованиями
настоящего Порядка;
     б) направление  жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в
соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
     13. В  случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы    признаков    состава    административного    правонарушения,
предусмотренного   статьей   5.63   Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях,  или признаков состава  преступления
должностное  лицо,  уполномоченное  на рассмотрение жалоб,  направляет
соответствующие материалы в органы прокуратуры.
     14. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:
     а) оснащение мест приема жалоб;
     б) информирование  заявителей  о  порядке  обжалования  решений и
действий  (бездействия)   органов,   предоставляющих   государственные
услуги,  их  должностных лиц либо государственных гражданских служащих
посредством размещения информации на стендах в  местах  предоставления
государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;
     в) консультирование заявителей о порядке  обжалования  решений  и
действий   (бездействия)   органов,   предоставляющих  государственные
услуги,  их должностных лиц либо государственных гражданских служащих,
в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
     г) заключение соглашений о взаимодействии в  части  осуществления
многофункциональными центрами   приема   жалоб   и  выдачи  заявителям
результатов рассмотрения жалоб;
     д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган
отчетности о  полученных  и  рассмотренных  жалобах  (в  том  числе  о
количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
     15. Жалоба,  поступившая  в  уполномоченный  на  ее  рассмотрение
орган,  подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня
ее поступления.  Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих  дней  со
дня  ее регистрации,  если более короткие сроки рассмотрения жалобы не
установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
     В случае     обжалования    отказа    органа,    предоставляющего
государственную услугу,  его должностного лица в приеме  документов  у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае
обжалования   заявителем   нарушения   установленного   срока    таких
исправлений  жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее
регистрации.
     16. По  результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7
статьи  11.2  Федерального  закона  "Об   организации   предоставления
государственных   и   муниципальных   услуг"   уполномоченный   на  ее
рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо  об
отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта
уполномоченного на ее рассмотрение органа.
     При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган
принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том
числе  по  выдаче  заявителю  результата  государственной  услуги,  не
позднее  5  рабочих  дней  со  дня  принятия  решения,  если  иное  не
установлено законодательством Российской Федерации, Тульской области.
     17. Ответ  по  результатам   рассмотрения   жалобы   направляется
заявителю не  позднее  дня,  следующего  за  днем принятия решения,  в
письменной форме.
     18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
     а) наименование органа,  предоставляющего государственную услугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)
его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
     б) номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения  о
должностном лице,  решение   или   действие   (бездействие)   которого
обжалуется;
     в) фамилия,  имя,  отчество  (при   наличии)   или   наименование
заявителя;
     г) основания для принятия решения по жалобе;
     д) принятое по жалобе решение;
     е) в  случае,  если  жалоба  признана   обоснованной,   -   сроки
устранения выявленных  нарушений,  в  том  числе  срок  предоставления
результата государственной услуги;
     ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     19. Ответ  по  результатам  рассмотрения   жалобы   подписывается
уполномоченным на   рассмотрение   жалобы  должностным  лицом  органа,
предоставляющего государственные услуги.
     По желанию  заявителя  ответ  по  результатам рассмотрения жалобы
может быть представлен не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия
решения,  в  форме  электронного  документа,  подписанного электронной
подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы  должностного  лица  и
(или)  уполномоченного  на  рассмотрение  жалобы  органа,  вид которой
установлен законодательством Российской Федерации.
     20. Уполномоченный  на  рассмотрение  жалобы  орган  отказывает в
удовлетворении жалобы в следующих случаях:
     а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
     б) подача  жалобы  лицом,  полномочия  которого не подтверждены в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     в) наличие  решения  по жалобе,  принятого ранее в соответствии с
требованиями настоящего Порядка в отношении того  же  заявителя  и  по
тому же предмету жалобы.
     21.  Уполномоченный  на  рассмотрение  жалобы орган при получении
письменной    жалобы,    в   которой   содержатся   нецензурные   либо
оскорбительные   выражения,   угрозы   жизни,   здоровью  и  имуществу
должностного  лица,  а  также членов его семьи, вправе оставить жалобу
без  ответа  по  существу  поставленных  в  ней  вопросов  и  сообщить
гражданину,  направившему  жалобу,  о  недопустимости  злоупотребления
правом. (В   редакции  Постановления  Правительства  Тульской  области
от 15.07.2014 г. N 345)
     22.   В   случае,  если  текст  письменной  жалобы  не  поддается
прочтению,  не  указаны  фамилия  гражданина,  направившего жалобу или
почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть направлен ответ, ответ на
жалобу  не дается и она не подлежит направлению в уполномоченный на ее
рассмотрение  орган,  о  чем  в  течение  семи дней со дня регистрации
жалобы  сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению. (Дополнен      -     Постановление
Правительства Тульской области от 15.07.2014 г. N 345)