Закон Тульской области от 12.07.2000 № 199-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Закон Тульской
                                   области от 29.10.2003 г. N 402-ЗТО

                    ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ
                   СОЦИАЛЬНОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
                   ВОИНОВ-ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТОВ, УЧАСТНИКОВ
                 ДРУГИХ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ,
                    А ТАКЖЕ ГРАЖДАН, ПОЛУЧИВШИХ УВЕЧЬЯ,
                   РАНЕНИЯ, ТРАВМЫ В ПЕРИОД ПРОХОЖДЕНИЯ
                        ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, НА 2001 ГОД

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                      6 июля 2000 года
                                               Постановление N 58/1750

     Статья 1.

     Утвердить Областную    комплексную    программу    социальной   и
медицинской реабилитации воинов-интернационалистов,  участников других
боевых действий и членов их семей, а также граждан, получивших увечья,
ранения,  травмы в период прохождения военной службы,  на 2001  год  с
финансированием в объеме 1763,0 тыс. рублей за счет средств областного
бюджета (прилагается).
     Финансирование указанной Программы осуществляется через областной
Фонд  поддержки   воинов-интернационалистов,   семей   военнослужащих,
погибших при защите Отечества.

     Статья 2.

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Тульской                   Губернатор - глава
     областной Думы                          исполнительного органа
                                             государственной власти
                                             Тульской области
     И.В. Иванов                             В.А. Стародубцев
                                             12.07.2000 г.


г. Тула
N 199-ЗТО

       Опубликован в "Тульских известиях" 18.07.2000 г. (N 161-162)





                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                               к Закону Тульской области "Об Областной
                        комплексной программе социальной и медицинской
                    реабилитации воинов-интернационалистов, участников
                     других боевых действий и членов их семей, а также
                  граждан, получивших увечья, ранения, травмы в период
                              прохождения военной службы, на 2001 год"

                      ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
                   социальной и медицинской реабилитации
               воинов-интернационалистов, участников других
                боевых действий и членов их семей, а также
                граждан, подучивших увечья, ранения, травмы
                       в период прохождения военной
                            службы, на 2001 год

                             ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование                 - "Областная комплексная программа
Программы                    социальной и медицинской реабилитации
                             воинов-интернационалистов, участников
                             других боевых действий и членов их семей,
                             а также граждан, получивших увечья,
                             ранения, травмы в период прохождения
                             военной службы, на 2001 год"

Основания для разработки     - Федеральный закон Российской Федерации
Программы                    от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах";
                             Федеральный закон Российской Федерации от
                             02.01.2000 N 40-ФЗ "О внесении изменений
                             и дополнений в Федеральный закон "О
                             ветеранах";
                             Указ Президента Российской Федерации от
                             12.06.96 N 863 "О правах и льготах
                             военнослужащих, выполняющих (выполнявших)
                             задачи в условиях вооруженного конфликта
                             в Чеченской Республике";
                             постановление Правительства Российской
                             Федерации от 31.03.94 N 280 "О порядке
                             установления факта выполнения
                             военнослужащими и иными лицами задач в
                             условиях чрезвычайного положения и при
                             вооруженных конфликтах и предоставления
                             им дополнительных гарантий и компенсаций"

Государственные              - Попечительский совет областного Фонда
заказчики Программы          поддержки воинов-интернационалистов,
                             семей военнослужащих, погибших при защите
                             Отечества

Основные разработчики        - Рабочая группа специалистов -
Программы                    представителей структурных подразделений
                             администрации Тульской области

Основные исполнители         - Областной Фонд поддержки
Программы                    воинов-интернационалистов, семей
                             военнослужащих, погибших при защите
                             Отечества, финансовое управление
                             администрации Тульской области

Сроки реализации             - 2001 год
программы

Перечень основных            - 1. Оказание материальной помощи семьям
мероприятий Программы        погибших и лицам, попавшим в
                             экстремальные ситуации.
                               2. Проведение праздничных и
                             военно-патриотических мероприятий.
                               3. Организация санаторно-курортного
                             лечения и оздоровления нуждающихся
                             участников боевых действий и их детей,
                             признанных инвалидами.
                               4. Проведение мероприятий по
                             увековечению памяти погибших.
                               5. Организация мероприятий по розыску
                             военнослужащих, пропавших без вести в
                             период войны в Чеченской Республике.

Ожидаемые результаты         - Обеспечение социальной защиты
реализации Программы         участников боевых действий и семей
                             военнослужащих, погибших при защите
                             Отечества. Социальная и психологическая
                             адаптация участников боевых действий.
                             Увековечение памяти погибших.
                             Военно-патриотическое воспитание
                             подростков и молодежи.

Система организации          - Контролирующие органы: контрольное
контроля за исполнением      управление администрации области;
Программы                    финансовое управление администрации
                             области; Попечительский совет областного
                             Фонда поддержки воинов-
                             интернационалистов, семей военнослужащих,
                             погибших при защите Отечества; Тульская
                             областная Дума. Форма контроля: проверка
                             исполнения разделов Программы и
                             правильности расходования финансовых
                             средств; отчеты исполнителей Программы на
                             заседаниях Попечительского совета
                             областного Фонда поддержки
                             воинов-интернационалистов, семей
                             военнослужащих, погибших при защите
                             Отечества; заслушивание на губернаторском
                             совете Тульской области и в Тульской
                             областной Думе.


                          I. Содержание проблемы

     На территории  Тульской  области  проживают  около  7000 человек,
которые принимали участие в 14 войнах и вооруженных конфликтах как  на
территории нашего государства, так и за его пределами.
     Большую часть из них составляют участники войн в Афганистане и  в
Чечне.
     В  Афганистане  погибло  89 туляков,  в Чечне  -  73  человека  и
4 человека  пропали без вести.  Признаны инвалидами около 200 человек,
более  400  перенесли  различной  тяжести  ранения.  Продолжает  расти
количество участников боевых действий, умерших от ран и болезней после
войн уже в наши дни, многие становятся инвалидами.
     Военные конфликты  исключили  из  нормального жизненного процесса
многих  участников  этих  войн,   представляющих   наиболее   активную
социальную группу в возрасте от 20 до 45 лет. Морально-психологическая
обстановка,  особенно на войне в  Чечне,  оказала  большое  негативное
воздействие  на  психику ее участников,  нанесла им и их родственникам
неизгладимые морально-психологические травмы.
     Одной из   важных   проблем  остается  социальная  и  медицинская
реабилитация  участников  боевых  действий  в   Чечне,   Таджикистане,
Северной  Осетии,  Абхазии  и Югославии,  статус которых до сих пор не
определен законодательным органом нашего государства,  практически  не
действует  Федеральный  закон  "О ветеранах" из-за отсутствия денежных
средств.
     В сложившейся  ситуации  данная Программа имеет огромное значение
для  лиц  указанной  категории,  проживающих  на  территории  Тульской
области.
     В связи с военными действиями на Северном Кавказе и  в  Югославии
категория  участников  боевых действий и военнослужащих,  погибших при
защите Отечества, будет увеличиваться.

                        II. Цель и задачи Программы

     Целью настоящей   Программы   является   создание   условий   для
социальной, медицинской   и  психологической  реабилитации  участников
боевых действий и семей военнослужащих, погибших при защите Отечества,
проживающих  на  территории  Тульской области,  для реализации которых
необходимо  осуществление  комплекса  организационных,  финансовых   и
материально-технических мероприятий, направленных на решение следующих
задач медицинской и социально-бытовой сфер:
     1. Материальная  помощь  семьям  погибших  и  лицам,  попавшим  в
экстремальные ситуации;
     2. Организация  санаторно-курортного  лечения  и  оздоровительных
мероприятий  для  участников  боевых  действий,  инвалидов   и   семей
погибших;
     3. Увековечение памяти погибших;
     4. Проведение   мероприятий,   посвященных   памятным   датам,  с
участниками боевых действий, семьями погибших, с привлечением молодежи
и жителей области в целях военно-патриотического воспитания.

              III. Организационно-экономический и финансовый
                      механизм управления Программой

     1. Финансирование Программы осуществляется через  областной  Фонд
поддержки  воинов-интернационалистов,  семей военнослужащих,  погибших
при  защите  Отечества  (далее  -  Фонд),  в  пределах   ассигнований,
утвержденных   законом   Тульской  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год.
     2. Финансирование   мероприятий   Программы   осуществляется   из
областного бюджета перечислением средств на бюджетный  счет  Фонда  по
предоставлению  в финансовое управление решений Попечительского совета
Фонда.
     3. Фонд   ежемесячно   представляет   в   финансовое   управление
администрации  области  и  Попечительский   совет   Фонда   отчет   об
использовании  бюджетных  средств  с указанием израсходованных сумм по
перечню выполненных мероприятий.
     4. Контроль  за  целевым  и  эффективным использованием бюджетных
ассигнований  осуществляется  финансовым   управлением   администрации
области и Попечительским советом Фонда.

                    IV. Ресурсное обеспечение Программы

     На  финансовое  обеспечение   Программы  на  2001  год  требуется
1763,0 тыс. рублей из средств областного бюджета.

            V. Социально-экономическая эффективность Программы

     Реализация данной Программы позволит решить большинство вопросов,
связанных с  медицинской  и социальной реабилитацией участников боевых
действий,  инвалидов  и  семей  погибших;  особенно  актуальна  она  в
настоящее время,  когда  около  40%  данной  категории  людей не имеют
статуса и государство не  обеспечивает  их,  а  Федеральный  закон  "О
ветеранах" в полной мере не реализуется.
     Семьи военнослужащих, погибших при защите Отечества, как правило,
малообеспеченны,   и   ежемесячная   материальная   помощь  в  размере
минимальной заработной платы имеет для них существенное значение,  как
финансовое, так и моральное.
     Оказание разовой помощи  включает  в  себя  лечение  инвалидов  и
раненых.  Программа  позволит оказать помощь в обеспечении нуждающихся
жизненно важными медикаментами.
     Протезирование инвалидов    по   медицинским   показаниям   будет
производиться  современными  изделиями  совместного   производства   с
немецкой  фирмой  в  городе  Туле.  Протезы высокого качества облегчат
жизнь инвалидам молодого возраста,  будут способствовать их социальной
адаптации.  Определенная Программой сумма позволит изготовить около 10
протезов.
     Санаторно-курортное лечение  названной  категории лиц в настоящее
время проводится в основном за счет реализации Программы.  В  условиях
недостаточного  финансирования  участники  боевых действий,  раненые и
члены  семей  погибших  путевками  в  рамках  Федерального  закона  "О
ветеранах"  не  обеспечиваются.  Не  решают эту проблему предприятия и
коммерческие фирмы,  в которых  работают  участники  боевых  действий.
Растет  количество  участников  боевых  действий,  которые  становятся
инвалидами   по   общему   заболеванию.   Участники   войн   перенесли
психологические  травмы,  службу  проходили в крайне тяжелых условиях.
Необустроенность и сложность современной жизни усугубляют их  болезни,
подрывают  в  значительной степени здоровье.  Медицинская реабилитация
таким лицам крайне необходима.  Средства,  предусмотренные Программой,
позволят   провести   санаторно-курортное  лечение  участников  боевых
действий (около 140 человек).
     Уделяется большое  внимание  в  Программе  и вопросу увековечения
памяти наших земляков, погибших при защите Отечества. Готовится выпуск
двух частей "Книги Памяти" погибших в чеченской войне.  Для этих целей
планируется  также  привлечение  средств  спонсоров  и   пожертвований
населения области.
     Предусматриваются Программой и мероприятия в масштабе области  по
военно-патриотическому воспитанию молодежи.
     Программа имеет важное социально-экономическое значение  как  для
участников  боевых  действий,  инвалидов,  членов  их  семей  и  семей
погибших, так и для всего населения Тульской области, так как является
свидетельством  заботы  органов  государственной власти области о тех,
кто с честью выполнил свой воинский долг  перед  Родиной,  не  пожалел
своего  здоровья  и  самой  жизни  ради  святого дела защиты интересов
Отечества.

                  VI. Мероприятия по выполнению Программы
+------------------------------------------------------------------------------------+
¦  N   ¦                                       ¦ Финанcирование ¦ Источник           ¦
¦ п\п  ¦ Проводимые мероприятия                ¦ (тысяч рублей) ¦ финансирования     ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  1   ¦                   2                   ¦       3        ¦       4            ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ I.   ¦ Материальная помощь семьям погибших   ¦                ¦ Областной бюджет   ¦
¦      ¦ и лицам, попавшим в экстремальные     ¦     770,0      ¦                    ¦
¦      ¦ ситуации, всего                       ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ В том числе:                          ¦                ¦ Областной бюджет   ¦
¦      ¦                                       ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  1   ¦ Ежемесячная материальная помощь       ¦                ¦ Областной бюджет   ¦
¦      ¦ семьям погибших в размере одной       ¦     400,0      ¦                    ¦
¦      ¦ минимальной оплаты труда              ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  2   ¦ Оказание разовой материальной помощи, ¦     370,0      ¦                    ¦
¦      ¦ всего                                 ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ В том числе:                          ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - на лечение инвалидам и раненым      ¦      60,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - на протезирование и обеспечение     ¦     190,0      ¦                    ¦
¦      ¦ инвалидными колясками                 ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - на ритуальные услуги                ¦      60,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - на ремонт жилья инвалидам и семьям  ¦      20,0      ¦                    ¦
¦      ¦ погибших                              ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - попавшим в экстремальные ситуации   ¦      40,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ II.  ¦ Праздничные и военно-патриотические   ¦      51,0      ¦                    ¦
¦      ¦ мероприятия, всего                    ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ В том числе:                          ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  1   ¦ Организация новогодних елок для детей ¦                ¦ Областной бюджет,  ¦
¦      ¦ участников боевых действий и семей    ¦                ¦ местные бюджеты    ¦
¦      ¦ военнослужащих, погибших при защите   ¦      16,0      ¦                    ¦
¦      ¦ Отечества                             ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  2   ¦ Организация празднования              ¦                ¦ Областной бюджет,  ¦
¦      ¦ Международного женского дня 8 Марта с ¦      10,0      ¦ местные бюджеты    ¦
¦      ¦ матерями военнослужащих, погибших в   ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ боевых действиях                      ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  3   ¦ Участие в мероприятиях                ¦                ¦ Областной бюджет,  ¦
¦      ¦ военно-патриотического характера      ¦      15,0      ¦ местные бюджеты    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  4   ¦ Организация и проведение мероприятий, ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ связанных с выводом войск из          ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ Афганистана и окончанием войны в      ¦      10,0      ¦                    ¦
¦      ¦ Чеченской Республике                  ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ III. ¦ Организация санаторно-курортного      ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ лечения и оздоровительных             ¦     848,0      ¦                    ¦
¦      ¦ мероприятий, всего                    ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ В том числе:                          ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  1   ¦ Обеспечение путевками участников      ¦                ¦ Областной бюджет   ¦
¦      ¦ боевых действий, инвалидов, семей     ¦     800,0      ¦                    ¦
¦      ¦ погибших, имеющих медицинские         ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ показания по болезням:                ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - нервной системы                     ¦     480,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - костно-мышечной системы             ¦      20,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - органов пищеварения                 ¦      15,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - периферических сосудов              ¦      10,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - урологическим                       ¦      35,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - уха, горла и носа                   ¦      10,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - связанным с нарушением обмена       ¦      30,0      ¦                    ¦
¦      ¦ веществ и эндокринной системы         ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - кардиологического характера         ¦      40,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ - прочие                              ¦     160,0      ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  2   ¦ Санаторно-курортное лечение           ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ детей-инвалидов детства, участников   ¦      48,0      ¦                    ¦
¦      ¦ боевых действий                       ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  3   ¦ Организация летнего отдыха для детей  ¦                ¦ Местные бюджеты    ¦
¦      ¦ участников боевых действий,           ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ проживающих на территории районов,    ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ подвергшихся радиоактивному заражению ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  4   ¦ Социально-медицинская реабилитация на ¦                ¦ Местные бюджеты    ¦
¦      ¦ базе Центра медико-психологической    ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ реабилитации участников ликвидации    ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ аварии на ЧАЭС                        ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  5   ¦ Организация и проведение на базе      ¦                ¦ Местные бюджеты    ¦
¦      ¦ медицинских учреждений районов        ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ диагностическо-профилактических       ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ мероприятий для участников боевых     ¦                ¦                    ¦
¦      ¦ действий                              ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦ IV.  ¦ Увековечение памяти погибших, всего   ¦      64,0      ¦ Областной бюджет   ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ В том числе:                          ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  1   ¦ Открытие обелисков в память о         ¦                ¦ Местные бюджеты    ¦
¦      ¦ погибших в боевых действиях при       ¦                ¦ благотворительные  ¦
¦      ¦ защите интересов Отечества            ¦                ¦ пожертвования      ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  2   ¦ Издание областной "Книги Памяти"      ¦      50,0      ¦ Областной бюджет   ¦
¦      ¦ погибших в Чеченской Республике       ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  3   ¦ Проведение областного турнира по самбо¦                ¦ Областной бюджет   ¦
¦      ¦ на приз Героя Российской Федерации    ¦       4,0      ¦                    ¦
¦      ¦ Рындина Е.Ю., погибшего в Чечне       ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  4   ¦ Организация и проведение областного   ¦      10,0      ¦ Областной бюджет   ¦
¦      ¦ Дня воина-интернационалиста           ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦  V.  ¦ Обеспечение мероприятий по розыску    ¦                ¦ Областной бюджет   ¦
¦      ¦ военнослужащих, пропавших без вести в ¦      30,0      ¦                    ¦
¦      ¦ период войны в Чеченской Республике   ¦                ¦                    ¦
+------+---------------------------------------+----------------+--------------------¦
¦      ¦ ИТОГО                                 ¦    1763 тысяч  ¦                    ¦
¦      ¦                                       ¦    рублей      ¦                    ¦
+------------------------------------------------------------------------------------+