Закон Тульской области от 28.12.2001 № 282-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Об Областной программе социальной и медицинской реабилитации инвалидов
и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также
  граждан, получивших увечья, ранения, травмы, заболевания в период
            прохождения военной службы, на 2002-2004 годы

   (В редакции Законов Тульской области от 30.10.2002 г. N 339-ЗТО;
                     от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                  20 декабря 2001 года
                                                Постановление N 21/493

     Статья 1.

     Утвердить    Областную   программу   социальной   и   медицинской
реабилитации  инвалидов  и ветеранов боевых действий, членов их семей,
семей  погибших,  а также граждан, получивших увечья, ранения, травмы,
заболевания  в  период прохождения военной службы, на 2002-2004 годы с
финансированием на 2003 год в объеме 2468,2 тыс. рублей, на 2004 год в
объеме   5191,6   тыс.   рублей   за   счет  средств  бюджета  области
(прилагается). (В      редакции      Закона      Тульской      области
от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)
     Финансирование    указанной    Программы   осуществляется   через
департамент   социальной   защиты   населения  администрации  Тульской
области. (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 30.10.2002 г. N 339-ЗТО)

     Статья 2.

     При разработке  проектов  бюджета  области  на  2003  и 2004 годы
предусмотреть  финансирование  вышеуказанной  Программы   из   средств
бюджета  области   в  объеме не менее 2468,2 тыс. рублей и 3455,6 тыс.
рублей соответственно.
     Расходы на   финансирование   Программы   выделяются   отдельными
строками в функциональной и ведомственной структурах расходов  бюджета
области в соответствии с Бюджетной классификацией.

     Статья 3.

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года.


     Председатель Тульской                   Губернатор - глава
     областной Думы                          Тульской области
     О.Д. Лукичев                            В.А. Стародубцев
                                             28.12.2001 г.


г. Тула
N 282-ЗТО

          Опубликован в "Тульских известиях" 4.01.2002 г. (N 1-2)





                                                            Приложение
                                             к Закону Тульской области
                                    "Об Областной программе социальной
                                    и медицинской реабилитации воинов-
                                 интернационалистов, участников других
                            боевых действий и членов их семей, а также
                                  граждан, получивших увечья, ранения,
                                   травмы в период прохождения военной
                                            службы, на 2002-2004 годы"

Областная программа социальной и медицинской реабилитации инвалидов и
 ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также
  граждан, получивших увечья, ранения, травмы, заболевания в период
            прохождения военной службы, на 2002-2004 годы

   (В редакции Законов Тульской области от 30.10.2002 г. N 339-ЗТО;
                         от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)

                             ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование             Областная программа социальной  и медицинской
Программы                реабилитации  инвалидов  и  ветеранов  боевых
                         действий, членов их семей,  семей   погибших,
                         а также граждан,  получивших увечья, ранения,
                         травмы,  заболевания   в  период  прохождения
                         военной службы, на 2002-2004 годы

Основания              Федеральный закон Российской Федерации от
для разработки         12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции
Программы              федеральных законов от 02.01.2000 N 40-ФЗ,
                       от 04.05.2000 N 57-ФЗ),
                       Федеральный закон Российской Федерации от
                       02.01.2000 N 40-ФЗ "О внесении изменений и
                       дополнений в Федеральный закон "О ветеранах",
                       Закон Российской Федерации от 21.01.93 N 4328-I
                       "О дополнительных гарантиях и компенсациях
                       военнослужащим, проходящим военную службу на
                       территориях государств Закавказья, Прибалтики и
                       Республики Таджикистан, а также выполняющим
                       задачи в условиях чрезвычайного положения и при
                       вооруженных конфликтах" в редакции Федерального
                       закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ,
                       постановление Правительства Российской
                       Федерации от 31.03.94 N 280 "О порядке
                       установления факта выполнения военнослужащими и
                       иными лицами задач в условиях чрезвычайного
                       положения и при вооруженных конфликтах и
                       предоставления им дополнительных гарантий и
                       компенсаций"

Государственные        Комитет по взаимодействию с правоохранительными
заказчики              и местными органами военного управления
Программы              администрации Тульской области

Основные               Рабочая группа специалистов - представителей
разработчики           структурных подразделений администрации
Программы              Тульской области

Основные               Департамент социальной защиты
исполнители            населения администрации Тульской области
Программы              
     (В редакции Закона Тульской области от 30.10.2002 г. N 339-ЗТО)

Сроки реализации       2002-2004 гг.
Программы

Перечень основных        1. Оказание материальной  помощи  инвалидам и
мероприятий              ветеранам боевых  действий, семьям  погибших,
Программы                а   также   гражданам,   получившим   увечья,
                         ранения,   травмы,   заболевания   в   период
                         прохождения военной службы.
(В редакции Закона Тульской области от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)
                       2. Проведение праздничных и
                       военно-патриотических мероприятий.
                         3. Организация санаторно-курортного лечения,
                         летнего   отдыха  и  других   оздоровительных
                         мероприятий   для   инвалидов   и   ветеранов
                         боевых  действий,  членов   их  семей,  семей
                         погибших.
(В редакции Закона Тульской области от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)
                       4. Проведение мероприятий по увековечению
                       памяти погибших.
                       5. Организация мероприятий по розыску
                       военнослужащих, пропавших без вести в период
                       войны в Чеченской Республике.

Ожидаемые          Обеспечение  социальной  защиты  инвалидов  и
результаты         ветеранов  боевых  действий, членов их семей,
реализации         семей погибших, а  также  граждан, получивших
Программы          увечья, ранения, травмы, заболевания в период
                   прохождения военной службы;
                   социальная    и   психологическая   адаптация
                   инвалидов и ветеранов  боевых действий;
                   увековечение памяти погибших;
                   военно-патриотическое воспитание населения.

Цель и задачи      Целью настоящей Программы  является  создание
Программы          условий   для   социальной,   медицинской   и
                   психологической  реабилитации   инвалидов   и
                   ветеранов  боевых  действий, членов  их семей,
                   семей  погибших, а  также граждан, получивших
                   увечья, ранения, травмы, заболевания в период
                   прохождения военной службы.
                   Для   реализации   этих   условий  необходимо
                   осуществление    комплекса   организационных,
                   финансовых     и      материально-технических
                   мероприятий,  направленных  на  решение задач
                   медицинской и социально-бытовой сфер.
(В редакции Закона Тульской области от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)

Система организации    Контролирующие органы:
контроля за            контрольное управление администрации области;
исполнением Программы  финансовое управление администрации области;                       
                       Тульская областная Дума.
                       Формы контроля:
                       проверка исполнения разделов Программы и
                       правильности расходования финансовых средств;                       
                       заслушивание на губернаторском совете Тульской
                       области и в Тульской областной Думе отчетов о
                       ходе выполнения Программы

Объемы             Финансовое  обеспечение  Программы составляет
и источники        9422,8 тыс. руб. из  средств бюджета области,
финансирования     в  том   числе  по   годам:  2002  год - 1763
Программы          тыс. руб.;    2003   год - 2468,2  тыс. руб.;
                   2004 год - 5191,6 тыс. руб.
(В редакции Закона Тульской области от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)

                          I. Содержание проблемы

     На территории Тульской  области  проживают  более  7000  человек,
которые  принимали участие в 14 войнах и вооруженных конфликтах как на
территории нашего государства, так и за его пределами.
     Большую часть из них составляют участники афганского и чеченского
конфликтов.
     В Афганистане  погибли  89 туляков,  в Чечне - 76,  4 пропали без
вести,  в других странах погибли 8 человек.  Признаны инвалидами более
200 человек, более 400 - перенесли различной тяжести ранения.
     Продолжает расти количество умерших от ран и болезней, полученных
в  результате  боевых действий,  уже в наши дни.  Многие из участников
этих военных конфликтов становятся инвалидами.
     Таким образом,   военные   конфликты   исключили  из  нормального
жизненного  процесса  многих  людей,  представляющих  собой   наиболее
активную   социальную   группу   в   возрасте   от   20   до  45  лет.
Морально-психологическая обстановка,  особенно в Чеченской Республике,
оказала  большое  негативное  воздействие  на  психику  ее участников,
нанесла им и их  родственникам  неизгладимые  морально-психологические
травмы.
     Одной из  важных  проблем  остается  социальная   и   медицинская
реабилитация   участников   боевых  действий  в  Чечне,  Таджикистане,
Северной Осетии,  Абхазии и Югославии,  статус которых до сих  пор  не
определен законодательным органом нашего государства.
     В сложившейся ситуации реализация данной Программы имеет огромное
значение  для  лиц  указанной  категории,  проживающих  на  территории
Тульской области.
     В связи с продолжающимися военными действиями на Северном Кавказе
и в Югославии количество участников боевых действий и  военнослужащих,
погибших при защите Отечества, будет увеличиваться.

                        II. Цель и задачи Программы
     (В редакции Закона Тульской области от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)

     Целью настоящей    Программы   является   создание   условий  для
социальной, медицинской  и  психологической  реабилитации  инвалидов и
ветеранов боевых действий,  членов их семей,  семей погибших,  а также
граждан,  получивших  увечья,  ранения,  травмы,  заболевания в период
прохождения военной службы. Для их реализации необходимо осуществление
комплекса   организационных,   финансовых   и  материально-технических
мероприятий,  направленных на решение следующих  задач  медицинской  и
социально-бытовой сфер:
     1. Материальная помощь инвалидам  и  ветеранам  боевых  действий,
семьям  погибших,  а  также  гражданам,  получившим  увечья,  ранения,
травмы,  заболевания  в  период   прохождения   военной   службы.
     2. Организация  санаторно-курортного  лечения,  летнего  отдыха и
других оздоровительных мероприятий для инвалидов  и  ветеранов  боевых
действий,  членов  их семей,  семей погибших.
     3. Увековечение  памяти  погибших.
     4. Проведение мероприятий, посвященных памятным датам, с участием
ветеранов    боевых    действий,    семей     погибших     в     целях
военно-патриотического воспитания молодежи.

                     III. Организационно-экономический
                и финансовый механизм управления Программой
     (В редакции Закона Тульской области от 30.10.2002 г. N 339-ЗТО)

     1. Финансирование   Программы  осуществляется  через  департамент
социальной защиты населения администрации Тульской области в  пределах
ассигнований, утвержденных законом Тульской области о бюджете Тульской
области на соответствующий финансовый год.
     2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется из бюджета
Тульской области перечислением средств на счет департамента социальной
защиты  населения  администрации  Тульской области по предоставлении в
финансовое  управление  администрации  Тульской  области   необходимых
финансовых документов.
     3. Департамент социальной защиты населения администрации Тульской
области  ежемесячно представляет в финансовое управление администрации
области  отчет  об  использовании  бюджетных   средств   с   указанием
израсходованных сумм по перечню выполненных мероприятий.
     4. Контроль за целевым  и  эффективным  использованием  бюджетных
ассигнований   осуществляется   финансовым  управлением  администрации
области и Тульской областной Думой.

                    IV. Ресурсное обеспечение Программы
     (В редакции Закона Тульской области от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)

     На  финансовое  обеспечение  Программы требуется в 2002 г. - 1763
тыс.  руб., в 2003 г. - 2468,2 тыс. руб., в 2004 г. - 5191,6 тыс. руб.
из средств бюджета области.

            V. Социально-экономическая эффективность Программы

     Реализация данной Программы позволит решить большинство вопросов,
связанных  с  медицинской и социальной реабилитацией участников боевых
действий,  инвалидов  и  семей  погибших.  Особенно  она  актуальна  в
настоящее  время,  когда  около 50 процентов данной категории людей не
имеют статуса и государство не обеспечивает их.
     Семьи военнослужащих, погибших при защите Отечества, как правило,
мало  обеспечены,  и  ежемесячная  материальная   помощь   в   размере
минимальной  заработной  платы  имеет  для них существенное значение в
финансовом и моральном отношении.
     Оказание разовой помощи включает в себя также и лечение инвалидов
и  раненых.  Программа  позволит  оказывать   помощь   в   обеспечении
нуждающихся жизненно важными медикаментами.
     Протезирование инвалидов   по   медицинским   показаниям    будет
производиться   современными   изделиями  совместного  производства  с
немецкой фирмой в городе  Туле.  Протезы  высокого  качества  облегчат
жизнь инвалидов молодого возраста,  будут способствовать их социальной
адаптации.  Определенная Программой  сумма  позволит  обеспечить  всех
нуждающихся в протезировании.
     Санаторно-курортное лечение названной категории лиц  в  настоящее
время  проводится в основном за счет реализации Программы.  В условиях
недостаточного финансирования участники  боевых  действий,  раненые  и
члены     семей    погибших    не    обеспечиваются    путевками    на
санаторно-курортное лечение.  Не решают этой проблемы и предприятия  и
коммерческие  фирмы,  в  которых  работают  участники боевых действий.
Среди них увеличивается количество инвалидов  по  общему  заболеванию,
потому  что  необустроенность и сложность современной жизни усугубляют
болезни,  подрывают в значительной степени здоровье.  Участники боевых
действий перенесли психологические травмы,  службу проходили в тяжелых
условиях.  Медицинская реабилитация  таким  лицам  крайне  необходима.
Средства,     предусмотренные     Программой,     позволят    провести
санаторно-курортное лечение  участников  боевых  действий  (более  400
человек).
     Уделяется большое внимание в  Программе  и  вопросу  увековечения
памяти наших земляков, погибших при защите Отечества. Готовится выпуск
второй части "Книги Памяти" погибших в боевых  действиях  в  Чеченской
Республике.
     Предусматриваются Программой   и   областные    мероприятия    по
военно-патриотическому воспитанию молодежи.
     Программа имеет важное социально-экономическое значение  как  для
участников  боевых  действий,  инвалидов,  членов  их  семей  и  семей
погибших,  так и для всего населения Тульской области, предусматривает
дополнительные меры социальной защиты тех,  кто с честью выполнил свой
воинский долг перед Родиной,  не пожалел своего здоровья и самой жизни
ради святого дела защиты интересов Отечества.

                  VI. Мероприятия по выполнению Программы
     (В редакции Закона Тульской области от 11.12.2003 г. N 423-ЗТО)

+-----+--------------------------+-----------------------------------------+
¦  N  ¦ Проводимые мероприятия   ¦    Финансирование  (тыс. руб.)          ¦
¦ п/п ¦                          ¦                                         ¦
¦     ¦                          +---------+---------+----------+----------+
¦     ¦                          ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦  2004 г. ¦  Итого   ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  1  ¦            2             ¦    3    ¦    4    ¦    5     ¦    6     ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦ "I  ¦ Материальная помощь      ¦   770,0 ¦  1078,0 ¦   3245,2 ¦ 5093,2   ¦
¦     ¦ инвалидам и ветеранам    ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ боевых действий, семьям  ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ погибших, а также        ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ гражданам, получившим    ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ травмы, заболевания в    ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ период прохождения       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ военной службы, всего    ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  1  ¦ В том числе:             ¦   400,0 ¦   560,0 ¦   2520,0 ¦ 3480,0   ¦
¦     ¦ Ежемесячная материальная ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ помощь семьям  погибших: ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ с 1 июня 2003 года - 250 ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ рублей, с 1 января 2004  ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ года - 1000 рублей       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  2  ¦ Оказание единовременной  ¦   370,0 ¦   518,0 ¦    725,2 ¦ 1613,2   ¦
¦     ¦ материальной помощи      ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ инвалидам и ветеранам    ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ боевых действий, семьям  ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ погибших, а также        ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ гражданам, получившим    ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ увечья, ранения, травмы, ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ заболевания в период     ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ прохождения военной      ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ службы, всего            ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦     ¦ В том числе:             ¦   100,0 ¦   140,0 ¦    196,0 ¦  436,0   ¦
¦     ¦ - на лечение и           ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ приобретение             ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ дорогостоящих лекарств   ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦     ¦ - на ритуальные услуги   ¦    60,0 ¦    84,0 ¦    117,6 ¦  261,6   ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦     ¦ - на ремонт жилья        ¦    40,0 ¦    56,0 ¦     78,4 ¦  174,4   ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦     ¦ - находящимся в трудной  ¦   170,0 ¦   238,0 ¦    333,2 ¦  741,2   ¦
¦     ¦ ситуации                 ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦ II  ¦ Праздничные и военно-    ¦    86,0 ¦   120,4 ¦    168,6 ¦  375,0   ¦
¦     ¦ патриотические           ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ мероприятия, всего       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  1  ¦ В том числе:             ¦    16,0 ¦    22,4 ¦     31,4 ¦   69,8   ¦
¦     ¦ Организация новогодних   ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ елок для детей из семей  ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ погибших                 ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  2  ¦ Организация празднования ¦    15,0 ¦    21,0 ¦     29,4 ¦   65,4   ¦
¦     ¦ Международного  женского ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ дня 8 марта для матерей  ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ и вдов  погибших         ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ военнослужащих           ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  3  ¦ Организация и проведение ¦    15,0 ¦    21,0 ¦     29,4 ¦   65,4   ¦
¦     ¦ мероприятий, связанных   ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ с выводом войск из       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ Афганистана              ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  4  ¦ Организация и проведение ¦    10,0 ¦    14,0 ¦     19,6 ¦   43,6   ¦
¦     ¦ областного Дня ветеранов ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ боевых действий          ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  5  ¦ Проведение областного    ¦    10,0 ¦    14,0 ¦     19,6 ¦   43,6   ¦
¦     ¦ военно-патриотического   ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ мероприятия для молодежи ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ "Марш-бросок Куликово    ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ поле"                    ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  6  ¦ Другие мероприятия       ¦    20,0 ¦    28,0 ¦     39,2 ¦   87,2   ¦
¦     ¦ военно-патриотического   ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ характера                ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦ III ¦ Организация санаторно-   ¦   849,0 ¦  1188,0 ¦   1664,1 ¦ 3701,7   ¦
¦     ¦ курортного лечения,      ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ летнего отдыха и других  ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ оздоровительных          ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ мероприятий для          ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ инвалидов и ветеранов    ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ боевых действий, членов  ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ их семей, семей погибших ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦ IV  ¦ Увековечение памяти      ¦    58   ¦    81,2 ¦     13,7 ¦  252,9   ¦
¦     ¦ погибших, всего          ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  1  ¦ В том числе:             ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ Издание областной "Книги ¦    50   ¦    70   ¦     98   ¦  218     ¦
¦     ¦ Памяти" погибших в       ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ Чеченской Республике     ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦  2  ¦ Проведение областного    ¦     8   ¦    11,2 ¦     15,7 ¦   34,9   ¦
¦     ¦ турнира по самбо на приз ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ Героя России             ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ Рындина Е.Ю., погибшего  ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
¦     ¦ в Чеченской Республике   ¦         ¦         ¦          ¦          ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+
¦     ¦ ИТОГО                    ¦  1763   ¦  2468,2 ¦   5191,6 ¦ 9422,8  ¦
+-----+--------------------------+---------+---------+----------+----------+