Закон Тульской области от 29.11.2005 № 650-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Закон Тульской
                                   области от 24.07.2006 г. N 732-ЗТО

             О порядке решения на территории Тульской области
               вопросов местного значения вновь образованных
                       поселений в переходный период

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                   24 ноября 2005 года
                                                Постановление N 25/966

     Статья 1
     В течение переходного периода, установленного Федеральным законом
от 6 октября 2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", решение на территории
Тульской  области   отдельных   вопросов   местного   значения   вновь
образованных поселений осуществляется органами местного самоуправления
муниципальных районов,  в состав которых входят  данные  поселения,  в
соответствии с настоящим Законом.
     Статья 2
     Органы местного самоуправления муниципальных  районов,  в  состав
которых входят поселения:  город Алексин Алексинского района,  рабочий
поселок  Арсеньево  Арсеньевского  района,  Архангельское   Каменского
района,  город Белев Белевского района, город Богородицк Богородицкого
района,  город  Венев  Веневского  района,  рабочий   поселок   Волово
Воловского  района,  рабочий  поселок  Дубна Дубенского района,  город
Ефремов  Ефремовского  района,  рабочий  поселок  Заокский   Заокского
района,  город  Кимовск Кимовского района,  город Киреевск Киреевского
района,  рабочий поселок Куркино Куркинского района,  рабочий  поселок
Ленинский   Ленинского   района,  город  Новомосковск  Новомосковского
района,  рабочий  поселок  Одоев  Одоевского  района,   город   Плавск
Плавского района,  город Суворов Суворовского района,  рабочий поселок
Теплое Тепло-Огаревского  района,  город  Узловая  Узловского  района,
рабочий  поселок  Чернь  Чернского  района,  город  Щекино  Щекинского
района,  город Ясногорск  Ясногорского  района,  осуществляют  решение
следующих вопросов местного значения указанных поселений:
     1) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
поселений;
     2) организация  в  границах  поселений  тепло-  и   водоснабжения
населения, водоотведения. Решение указанного вопроса местного значения
осуществляется   самостоятельно   органами   местного   самоуправления
следующих   муниципальных   образований:  город  Алексин  Алексинского
района,  город Богородицк Богородицкого района, город Венев Веневского
района,  рабочий  поселок  Заокский  Заокского района,  город Киреевск
Киреевского района, рабочий поселок Ленинский Ленинского района, город
Суворов  Суворовского  района,  город Щекино Щекинского района,  город
Ясногорск Ясногорского района;
     3) строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и
иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных  пунктов
поселений,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего пользования,
мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  федерального  и
регионального значения;
     4) обеспечение малоимущих граждан,  проживающих  в  поселениях  и
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с жилищным законодательством,  организация  строительства
муниципального  жилищного  фонда  и  создание  условий  для  жилищного
строительства;
     5) организация библиотечного обслуживания населения;
     6) создание условий для обеспечения  жителей  поселения  услугами
организаций культуры;
     7) утверждение    генеральных    планов     поселений,     правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных планов поселений документации  по  планировке  территории,
выдача  разрешений  на  строительство,  разрешений  на ввод объектов в
эксплуатацию,  утверждение   местных   нормативов   градостроительного
проектирования поселений,  резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных участков в  границах  поселений  для  муниципальных
нужд,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель
поселений;
     8) создание,     содержание     и     организация    деятельности
аварийно-спасательных служб на территории поселений;
     9) организация  и  осуществление  мероприятий  по мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
территории поселений;
     10) создание,      развитие      и       обеспечение       охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории поселений.
     Статья 3
     Органы местного самоуправления муниципальных  районов,  в  состав
которых  входят поселения:  рабочий поселок Товарковский Богородицкого
района,  поселок городского типа Грицовский Веневского  района,  город
Болохово Киреевского района,  город Липки Киреевского района,  рабочий
поселок Плеханово Ленинского района,  город Сокольники Новомосковского
района,  рабочий  поселок  Дубовка  Узловского  района,  город Советск
Щекинского района,  рабочий поселок  Первомайский  Щекинского  района,
рабочий  поселок  Ревякино  Ясногорского района,  осуществляют решение
следующих вопросов местного значения указанных поселений:
     1) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
поселений;
     2) организация   в  границах  поселений  тепло-  и  водоснабжения
населения, водоотведения. Решение указанного вопроса местного значения
осуществляется   самостоятельно   органами   местного   самоуправления
следующих  муниципальных  образований:  рабочий  поселок  Товарковский
Богородицкого  района,  поселок  городского типа Грицовский Веневского
района;  город Болохово Киреевского района,  город  Липки  Киреевского
района,  рабочий поселок Плеханово Ленинского района, город Сокольники
Новомосковского района,  рабочий поселок  Дубовка  Узловского  района,
город Советск Щекинского района, рабочий поселок Ревякино Ясногорского
района;
     3) строительство   и   содержание   автомобильных   дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах  населенных  пунктов поселений,  за исключением автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     4) обеспечение малоимущих граждан,  проживающих  в  поселениях  и
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с жилищным законодательством,  организация  строительства
муниципального  жилищного  фонда  и  создание  условий  для  жилищного
строительства;
     5) организация библиотечного обслуживания населения;
     6) создание условий для обеспечения  жителей  поселения  услугами
организаций культуры;
     7) охрана и сохранение объектов культурного наследия  (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
в границах поселений;
     8) утверждение     генеральных     планов    поселений,    правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных  планов  поселений  документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство,  разрешений  на  ввод  объектов  в
эксплуатацию,   утверждение   местных   нормативов  градостроительного
проектирования поселений,  резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  поселений для муниципальных
нужд,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель
поселений;
     9) организация ритуальных услуг;
     10) создание,     содержание     и    организация    деятельности
аварийно-спасательных служб на территории поселений;
     11) организация  и  осуществление  мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
территории поселений;
     12) создание,      развитие      и       обеспечение       охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории поселений.
     Статья 4
     Органы местного самоуправления муниципальных  районов,  в  состав
которых  входят поселения:  рабочий поселок Епифань Кимовского района,
рабочий  поселок  Новольвовск  Кимовского  района,   рабочий   поселок
Бородинский    Киреевского   района,   рабочий   поселок   Шварцевский
Киреевского района,  рабочий поселок Агеево Суворовского района, город
Чекалин  Суворовского  района,  рабочий  поселок Брусянский Уэловского
района,  рабочий поселок Станция Скуратово Чернского  района,  рабочий
поселок  Огаревка  Щекинского  района,  осуществляют решение следующих
вопросов местного значения указанных поселений:
     1) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
поселений;
     2) организация  в  границах  поселений  электро-  и газоснабжения
населения;
     3) организация   в  границах  поселений  тепло-  и  водоснабжения
населения, водоотведения. Решение указанного вопроса местного значения
осуществляется   самостоятельно   органами   местного   самоуправления
следующих  муниципальных  образований:  рабочий  поселок   Бородинский
Киреевского  района,  рабочий  поселок Шварцевский Киреевского района,
рабочий поселок Агеево Суворовского района, город Чекалин Суворовского
района;
     4) строительство  и   содержание   автомобильных   дорог   общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах населенных пунктов поселений,  за  исключением  автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     5) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в поселениях и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями   в
соответствии  с жилищным законодательством,  организация строительства
муниципального  жилищного  фонда  и  создание  условий  для  жилищного
строительства;
     6) создание  условий  для   предоставления   транспортных   услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселений;
     7) создание  условий  для  обеспечения жителей поселений услугами
связи;
     8) организация библиотечного обслуживания населения;
     9) создание условий для обеспечения  жителей  поселений  услугами
организаций культуры;
     10) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
в границах поселений;
     11) организация   использования   и   охраны   городских   лесов,
расположенных в границах населенных пунктов поселений;
     12) утверждение     генеральных    планов    поселений,    правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных  планов  поселений  документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство,  разрешений  на  ввод  объектов  в
эксплуатацию,   утверждение   местных   нормативов  градостроительного
проектирования поселений,  резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  поселений для муниципальных
нужд,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель
поселений;
     13) организация ритуальных услуг;
     14) организация   и   осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите населения  и  территории  поселений  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     15) создание,    содержание    и     организация     деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории поселений;
     16) организация  и  осуществление  мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
территории поселений;
     17) создание,      развитие      и       обеспечение       охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории поселений.
     Статья 5
     Органы местного самоуправления муниципальных  районов,  в  состав
которых входят сельские поселения,  за исключением сельского поселения
Архангельское  Каменского  района,  осуществляют   решение   следующих
вопросов местного значения поселений:
     1) установление,  изменение и отмена  местных  налогов  и  сборов
поселений;
     2) организация в  границах  поселений  электро-  и  газоснабжения
населения;
     3) организация  в  границах  поселений  тепло-  и   водоснабжения
населения, водоотведения. Решение указанного вопроса местного значения
осуществляется   самостоятельно   органами   местного   самоуправления
сельских   поселений,  входящих  в  состав  Алексинского,  Ленинского,
Суворовского  муниципальных  районов,  а   также   органами   местного
самоуправления   следующих   муниципальных   образований:  Бегичевское
Богородицкого района,  Воскресенское  Дубенского  района,  Пахомовское
Заокского   района,   Страховское  Заокского  района,  Головеньковское
Щекинского района, Лазаревское Щекинского района;
     4) строительство   и   содержание   автомобильных   дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  Транспортных  инженерных  сооружений  в
границах  населенных  пунктов поселений,  за исключением автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     5) обеспечение малоимущих граждан,  проживающих  в  поселениях  и
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с жилищным законодательством,  организация  строительства
муниципального  жилищного  фонда  и  создание  условий  для  жилищного
строительства;
     6) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания   населения   в
границах поселений;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселений;
     8) создание условий для обеспечения  жителей  поселения  услугами
связи;
     9) организация библиотечного обслуживания населения;
     10) создание  условий  для обеспечения жителей поселений услугами
организаций культуры;
     11) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
в границах поселений;
     12) утверждение    генеральных    планов    поселений,     правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных планов поселений документации  по  планировке  территории,
выдача  разрешений  на  строительство,  разрешений  на ввод объектов в
эксплуатацию,  утверждение   местных   нормативов   градостроительного
проектирования поселений,  резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных участков в  границах  поселений  для  муниципальных
нужд,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель
поселений;
     13) организация ритуальных услуг;
     14) организация  и  осуществление  мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  поселений  от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     15) создание,     содержание     и    организация    деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории поселений;
     16) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории поселений;
     17) создание,       развитие       и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов  местного  значения  на
территории поселения.
     Статья 6
     Установить, что в течение переходного периода:
     1) в  качестве  составной  части  бюджета  муниципального  района
предусматриваются  доходы и расходы вновь образованных поселений,  при
этом бюджеты вновь образованных поселений не  формируются  и  для  них
устанавливается сметный порядок финансирования;
     2) при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных
районов дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов   (городских   округов)   распределяются   с    использованием
показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов
муниципальных районов:
     - в  2006  году  в размере 100 процентов от общего объема средств
указанного фонда;
     - в  2007  году  в  размере 80 процентов от общего объема средств
указанного фонда;
     - в  2008  году  в  размере 50 процентов от общего объема средств
     указанного фонда.
     3) при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных
районов  на  2006,  2007  и  2008  годы  дотации  из  районных  фондов
финансовой   поддержки   поселений   распределяются  с  использованием
показаний  фактических  доходов  и  расходов  за  отчетный  период   и
прогнозируемых   на   плановый  период  доходов  и  расходов  бюджетов
поселений.
     Статья 7
     1. Органы местного самоуправления  вновь  образованных  поселений
вправе  участвовать в подготовке,  принятии,  исполнении и контроле за
исполнением решений по затрагивающим  их  интересы  вопросам  местного
значения,    исполнение    которых    осуществляют   органы   местного
самоуправления муниципальных районов, в следующем порядке:
     1) могут вносить свои предложения по указанным вопросам;
     2) могут участвовать с правом совещательного голоса в  совместных
заседаниях,  проводимых органами местного самоуправления муниципальных
районов.
     2. Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
обеспечивают   участие   органов   местного    самоуправления    вновь
образованных поселений,  входящих в состав муниципальных районов,  при
принятии муниципальных правовых актов  по  решению  вопросов  местного
значения,  исполнение которых передано органам местного самоуправления
муниципальных районов,  путем оповещения о дате проводимых  заседаний,
рассмотрения   предложений,   вносимых  для  обсуждения  по  указанным
вопросам местного значения, и принимают решения с учетом их мнения.
     Статья 8
     1. Движимое   и   недвижимое   имущество,   используемое    вновь
образованными    поселениями   для   исполнения   осуществляемых   ими
самостоятельно полномочий по  решению  вопросов  местного  значения  в
переходный  период,  подлежит  передаче  в их собственность с 1 января
2006 года.
     До регистрации  права собственности на указанное имущество органы
местного самоуправления вновь образованных муниципальных  образований,
имеющих  статус  городских  и сельских поселений,  вправе безвозмездно
использовать указанное имущество для исполнения полномочий по  решению
вопросов местного значения.
     2. Движимое и недвижимое имущество,  находящееся в  собственности
муниципальных   районов,   которое   органы   местного  самоуправления
поселений вправе безвозмездно использовать для  исполнения  полномочий
по   решению   вопросов   местного   значения   в  переходный  период,
определяется Перечнем объектов муниципальной собственности, подлежащих
передаче  в  собственность  вновь  образованных поселений,  входящих в
состав муниципального района.
     3. Перечень   объектов  муниципальной  собственности,  подлежащих
передаче в собственность  вновь  образованных  поселений,  входящих  в
состав  муниципального  района,  утверждается представительным органом
муниципального района.
     Формирование Перечня    объектов   муниципальной   собственности,
подлежащих передаче  в  собственность  вновь  образованных  поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  осуществляется  органами
местного самоуправления муниципального района на основании предложений
органов     местного     самоуправления     поселений,    утвержденных
представительными органами поселений.
     В случае   возникновения  спора  по  объектному  составу  Перечня
объектов   муниципальной   собственности,   подлежащих   передаче    в
собственность   вновь   образованных   поселений,  входящих  в  состав
муниципального  района,  решением  главы  муниципального   района   по
ходатайству главы поселения, входящего в состав муниципального района,
создается согласительная комиссия.
     Статья 9
     Органы местного самоуправления муниципальных  районов,  в  состав
которых  входят  вновь  образованные поселения,  в которых на 1 января
2006 года не сформированы  в  установленном  порядке  органы  местного
самоуправления,  осуществляют  решение всех вопросов местного значения
указанных поселений,  определенных статьей 14 Федерального закона от 6
октября  2003  года  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
     Положения настоящей   статьи   применяются   до   формирования  в
установленном порядке органов местного самоуправления поселений.
     Статья 10
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


     Первый заместитель                      Губернатор
     председателя Тульской                   Тульской области
     областной Думы                          В.Д. Дудка
     В.В. Тимаков

     г. Тула
     29 ноября 2005 года
     N 650-ЗТО