Закон Тульской области от 05.10.2000 № 207-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Закон Тульской
                                   области от 28.12.2007 г. N 968-ЗТО

                      ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
                       И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ
                        И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ
                                  ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                 21 сентября 2000 года
                                               Постановление N 60/1809

     Настоящий Закон в соответствии с  полномочиями,  предоставленными
субъектам    Российской   Федерации   федеральным   законодательством,
определяет общие принципы организации и деятельности органов  местного
самоуправления  по  осуществлению опеки и попечительства на территории
Тульской области (далее по тексту - области) над лицами,  нуждающимися
в государственной защите.
     Настоящий Закон   регулирует   вопросы   организации   опеки    и
попечительства  в отношении граждан Российской Федерации,  иностранных
граждан и лиц без гражданства,  беженцев и  вынужденных  переселенцев,
проживающих   на   территории  области,  если  иное  не  предусмотрено
федеральным законодательством.

                            I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Органы опеки и попечительства

     Органами опеки  и   попечительства   являются   органы   местного
самоуправления.
     В целях обеспечения эффективной работы по осуществлению  опеки  и
попечительства   органы   местного   самоуправления  вправе  возложить
выполнение этой работы  на  уполномоченные  ими  муниципальные  службы
(организации).
     Компетенция уполномоченных  служб  (организаций)  по   выполнению
работы  по  опеке  и  попечительству  определяется настоящим Законом и
уставом соответствующего муниципального образования.
     Органы местного  самоуправления области самостоятельно определяют
структуру органов опеки и попечительства в соответствии с требованиями
федерального законодательства и настоящего Закона.

     Статья 2. Правовая   основа    деятельности   органов   местного
               самоуправления по осуществлению опеки и попечительства

     Правовую основу деятельности органов местного  самоуправления  по
осуществлению  опеки и попечительства в области составляют Конституция
Российской    Федерации,    нормативные    правовые    акты    органов
государственной  власти  Российской Федерации и области,  регулирующие
опеку  и  попечительство,  настоящий   Закон,   уставы   муниципальных
образований   и   иные  нормативные  правовые  акты  органов  местного
самоуправления области.

     Статья 3. Координация деятельности органов опеки и попечительства

     1. Координация деятельности по опеке и попечительству возлагается
губернатором    области   на   одно   из   структурных   подразделений
администрации области.
     2. Функции,  связанные  с  реализацией  и защитой прав и законных
интересов семьи и детей,  выполняют  органы  управления  образованием,
здравоохранением  и  социальной  защиты  населения  и иные структурные
подразделения администрации области в пределах своих полномочий.

                 II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
                          ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

     Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства

     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
     а) ведение учета детей,  оставшихся без  попечения  родителей,  и
определение   формы   устройства  таких  детей  исходя  из  конкретных
обстоятельств утраты попечения родителей;
     б) обеспечение   надлежащих   условий   для  жизни  и  воспитания
детей-сирот,   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,    и
несовершеннолетних лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     в) осуществление   контроля   за   содержанием,   воспитанием   и
образованием лиц, указанных в пункте б) настоящей статьи;
     г) защита   личных   и    имущественных    прав    и    интересов
несовершеннолетних лиц;
     д) защита  личных  и  имущественных  прав  совершеннолетних  лиц,
признанных  судом  недееспособными или ограниченными в дееспособности,
дееспособных совершеннолетних лиц,  которые по состоянию  здоровья  не
могут   самостоятельно   осуществлять  свои  права  и  выполнять  свои
обязанности.

     Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства

     В соответствии с возложенными на  них  задачами  органы  местного
самоуправления как органы опеки и попечительства:
     а) устанавливают опеку и попечительство над  лицами,  оставшимися
без попечения;
     б) назначают опекунов и попечителей,  освобождают и отстраняют их
от исполнения обязанностей;
     в) организуют  выявление  детей-сирот,  детей,   оставшихся   без
попечения родителей,  и несовершеннолетних лиц,  оказавшихся в трудной
жизненной   ситуации;   выявляют    лиц,    страдающих    психическими
расстройствами,   нуждающихся   в   установлении   над   ними   опеки,
дееспособных совершеннолетних лиц,  которые нуждаются в попечительстве
в форме патронажа;
     г) принимают решение о помещении  детей,  оказавшихся  в  трудной
жизненной ситуации, в образовательное учреждение, лечебное учреждение,
учреждение социальной защиты населения,  приемную семью,  детский  дом
семейного   типа;   осуществляют   устройство  лиц,  признанных  судом
недееспособными    вследствие     психического     расстройства,     в
психиатрические   или  психоневрологические  учреждения;  осуществляют
устройство   дееспособных   совершеннолетних   лиц,   нуждающихся    в
попечительстве   в   форме   патронажа   по   состоянию   здоровья,  в
дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
     д) создают  муниципальные образовательные,  лечебные учреждения и
учреждения  социальной  защиты  населения  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей; создают социальные приюты и другие
учреждения  для  временного  пребывания  лиц,  оказавшихся  в  трудной
жизненной ситуации;
     е) принимают меры по защите жилищных  прав  и  обеспечению  жилой
площадью подопечных и несовершеннолетних лиц, оставшихся без попечения
родителей,  в  случаях,  предусмотренных   законодательством;   решают
вопросы содержания подопечных,  ухода за ними,  их лечения,  защиты их
интересов и прав;
     ж) заключают  с  приемными родителями договоры о передаче ребенка
(детей) на воспитание в приемную семью, детский дом семейного типа;
     з) назначают   и   выплачивают   денежные  средства  на  питание,
приобретение одежды,  обуви,  мягкого инвентаря для детей, находящихся
под    опекой    (попечительством),   и   осуществляют   контроль   за
использованием этих средств;
     и) назначают  управляющего  над  имуществом  граждан  в  случаях,
предусмотренных  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации;  выдают
письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению,  в том числе
обмену или дарению имущества  подопечных  или  несовершеннолетних,  на
сдачу его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование, доверительное
управление или в  залог;  на  совершение  сделок,  влекущих  отказ  от
принадлежащих  подопечным  и несовершеннолетним лицам прав,  раздел их
имущества или выделение из него долей,  а также любых  других  сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних;
     к) решают  вопросы  присвоения  или  изменения   фамилии,   имени
несовершеннолетним лицам в случаях, предусмотренных законодательством;
     л) предъявляют в судах иски,  связанные с защитой прав и законных
интересов подопечных и несовершеннолетних лиц;
     м) рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам  усыновления,  опеки  и  попечительства  и  принимают  по ним
необходимые меры.

     Статья 6. Основные    функции   по    опеке   и    попечительству
               уполномоченных муниципальных служб (организаций)

     Уполномоченные муниципальные службы (организации):
     а) выявляют  и  ведут  учет   несовершеннолетних   лиц,   которые
вследствие  смерти  родителей,  лишения  родителей  родительских прав,
болезни родителей или по другим причинам  остались  без  родительского
попечения;
     б) осуществляют подготовку документов и  устройство  детей-сирот,
детей,  оставшихся без попечения родителей,  и несовершеннолетних лиц,
не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления
опеки и попечительства, помещения в приемную семью, усыновления, а при
отсутствии такой возможности - помещения в образовательное учреждение,
лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
     в) осуществляют  подбор  кандидатов  в  усыновители,   подготовку
документов,  необходимых для усыновления (удочерения) ребенка, а также
контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;
     г) осуществляют  подбор лиц,  способных к выполнению обязанностей
приемных родителей,  дают заключение об их возможности быть  приемными
родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;
     д) оказывают помощь опекунам и попечителям,  приемным родителям в
воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
     е) осуществляют подбор лиц,  способных к выполнению  обязанностей
опекуна   или   попечителя,  подготовку  материалов,  необходимых  для
назначения опекуна  или  попечителя,  а  также  об  освобождении   или
отстранении  опекуна  или  попечителя от выполнения возложенных на них
обязанностей;
     ж) обеспечивают  временное  устройство  нуждающихся  в  опеке или
попечительстве несовершеннолетних лиц и дееспособных  совершеннолетних
лиц,  которые  временно  по состоянию здоровья не могут самостоятельно
осуществлять свои права и выполнять  обязанности,  а  также  сохранять
имущество;
     з) ведут учет лиц,  в отношении  которых  установлена  опека  или
попечительство;
     и) осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей,
оказывают   им   помощь   в   организации  медицинского  наблюдения  и
трудоустройстве подопечных;
     к) в  соответствии  с  действующим законодательством осуществляют
защиту  имущественных   прав   и   интересов   подопечных   в   случае
ненадлежащего    исполнения    опекунами    или   попечителями   своих
обязанностей,  в том числе использования ими опеки и попечительства  в
корыстных целях,  а также в случае оставления подопечных без надзора и
необходимой  помощи;  в   случаях,   предусмотренных   законом,   дают
предварительное разрешение для совершения сделок с имуществом;
     л) осуществляют  подготовку  материалов   о   назначении   выплат
денежных  средств  на  содержание  подопечного  в  порядке  и размере,
установленных действующим законодательством;
     м) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
     н) дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна и
попечителя с подопечным;
     о) дают  заключение  о возможности объявления несовершеннолетнего
лица полностью дееспособным (эмансипированным);
     п) участвуют   в   судебных   заседаниях  при  рассмотрении  дел,
связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся
в   государственной   помощи,  и  в  других  случаях,  предусмотренных
законодательством;
     р) проводят    обследование    условий   жизни   ребенка,   лица,
претендующего на его воспитание,  представляют  в  суд  заключение  по
спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
     с) обследуют  жилищно-бытовые  условия   детей,   проживающих   в
неблагополучных  семьях,  где  родители  являются больными хроническим
алкоголизмом, наркоманией;
     т) разрешают   спорные   вопросы   между   родителями  и  другими
родственниками о воспитании детей в соответствии с  Семейным  кодексом
Российской Федерации;
     у) участвуют в исполнении решений судов о передаче или  отобрании
детей;
     ф) привлекают   общественность   к   работе   органов   опеки   и
попечительства;
     х) рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
     ц) осуществляют охрану  интересов  неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества;
     ч) ведут документацию на подопечных и усыновленных;
     ш) осуществляют  иные  функции по опеке и попечительству согласно
действующему законодательству.

     Статья 7. Функции по опеке и попечительству муниципальных органов
               управления образованием

     Муниципальные органы    управления    образованием   осуществляют
следующие функции по опеке и попечительству:
     а) участвуют   в   выявлении  детей,  которые  вследствие  смерти
родителей,  лишения родителей родительских прав, болезни родителей или
по другим причинам остались без родительского попечения;
     б) обеспечивают   исполнение   требований   законодательства    о
содержании и воспитании детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей, в учреждениях системы образования.
     в) участвуют   в   обследовании  жилищно-бытовых  условий  детей,
проживающих в неблагополучных семьях,  где родители являются  больными
хроническим алкоголизмом, наркоманией;
     г) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,
установленных действующим законодательством;
     д) осуществляют иные функции по опеке и  попечительству  согласно
действующему законодательству.

     Статья 8. Функции по опеке и попечительству муниципальных органов
               управления здравоохранением

     Муниципальные органы   управления   здравоохранением    выполняют
следующие функции по опеке и попечительству:
     а) выявляют новорожденных детей, оказавшихся без опеки родителей,
и  сообщают  о  них в орган опеки и попечительства по месту нахождения
роддома;
     б) осуществляют  устройство  и содержание детей,  оказавшихся без
попечения  родителей  и  нуждающихся  в  государственной   помощи,   в
подведомственных учреждениях здравоохранения;
     в) сообщают органам опеки и попечительства о  детях,  находящихся
на стационарном излечении и невостребованных родителями;
     г) осуществляют        выписку        из         подведомственных
лечебно-профилактических учреждений, перевод и прием детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  в  дома  ребенка  только   после   решения
соответствующего органа опеки и попечительства;
     д) при осуществлении патронажа и прививочных мероприятий выявляют
детей-сирот,   детей-инвалидов,   детей,   оставшихся   без  попечения
родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, сообщают
о  них  в уполномоченные муниципальные службы (организации) по опеке и
попечительству;
     е) предоставляют детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения
родителей, бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в
любом   государственном   и   муниципальном   лечебно-профилактическом
учреждении,  в том  числе  проведение  диспансеризации,  оздоровления,
регулярных медицинских осмотров;
     ж) предоставляют детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения
родителей, бесплатные путевки в санаторно-курортные учреждения системы
здравоохранения при наличии медицинских показаний;
     з) при  выявлении  брошенных  и подкинутых детей устанавливают их
возраст для получения свидетельства о рождении;
     и) проводят  обследование  и  оформление карты прививок на детей,
изъятых из семьи,  выявляют ранний анамнез детей с  целью  последующей
передачи их в детские образовательные учреждения;
     к) проводят медицинские осмотры и выдают  медицинское  заключение
на детей, передаваемых на усыновление, под опеку, попечительство, и на
кандидатов в усыновители, приемные родители, опекуны;
     л) выявляют    лиц,   страдающих   психическими   расстройствами,
нуждающихся в установлении над ними опеки;
     м) готовят  медицинские  документы  для рассмотрения дел в суде о
признании лиц недееспособными или ограниченными в дееспособности;
     н) участвуют   в  судебных  заседаниях  при  рассмотрении  дел  о
признании   гражданина   недееспособным,   об    отмене    ограничения
дееспособности   гражданина,  о  признании  брака  недействительным  в
интересах лица,  признанного судом недееспособным,  и  других  дел  по
защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;
     о) оказывают   медицинскую   помощь   лицам,   признанным   судом
недееспособными, до установления опеки над ними;
     п) осуществляют иные функции по опеке и  попечительству  согласно
действующему законодательству.

     Статья 9. Функции по опеке и попечительству муниципальных органов
               социальной защиты населения

     Муниципальные органы  социальной   защиты   населения   выполняют
следующие функции по опеке и попечительству:
     а) выявляют несовершеннолетних лиц, нуждающихся в государственной
помощи,  и  сообщают  о  них  в  уполномоченные  муниципальные  службы
(организации) по опеке и попечительству;
     б) готовят  документы  на  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  находящихся  в  специализированных  учреждениях
органов социальной защиты населения,  для устройства в образовательные
учреждения  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей;
     в) принимают в социальные гостиницы лиц,  из числа оставшихся без
попечения  родителей,  после  окончания  ими  учебы,  службы  в  рядах
Вооруженных Сил Российской  Федерации,  отбывания  срока  наказания  и
т.д.;
     г) осуществляют   устройство   и   содержание    детей-инвалидов,
нуждающихся  в государственной помощи,  в подведомственных учреждениях
социального обеспечения;
     д) выявляют   дееспособных   совершеннолетних   лиц,  которые  по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои  права  и
выполнять  свои  обязанности  и  нуждаются  в  попечительстве  в форме
патронажа,   оказывают   им   необходимую   помощь   до   установления
попечительства   в  форме  патронажа,  осуществляют  их  устройство  в
дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
     е) выявляют   лиц,   желающих  осуществлять  патронаж  как  форму
попечительства   над   совершеннолетними   дееспособными   гражданами,
нуждающимися   в   попечительстве,  и  в  соответствии  с  действующим
законодательством  определяют  способности  этих  лиц   к   выполнению
обязанностей попечителя;
     ж) устанавливают  патронаж  над  совершеннолетними  дееспособными
лицами,  нуждающимися  в  попечительстве  по состоянию здоровья,  с их
согласия,  прекращают патронаж  по  требованию  лиц,  находящихся  под
патронажем;
     з) осуществляют   контроль   за   выполнением   возложенных    на
попечителей обязанностей по реализации прав их подопечных;
     и) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
     к) осуществляют иные функции по опеке и  попечительству  согласно
действующему законодательству.

     Статья 10. Количественный   норматив  специалистов   по  опеке  и
                попечительству над детьми

     Для обеспечения эффективного выявления, учета и устройства детей,
нуждающихся  в  государственной  защите,  а также для охраны их прав и
законных интересов устанавливается следующий  количественный  норматив
специалистов по опеке и попечительства над детьми - один специалист на
5000 детей, проживающих на данной территории.

     Статья 11. Кадровое обеспечение

     1. Для  осуществления  функций  по  опеке  и  попечительству  над
несовершеннолетними   в   штате   муниципальных   органов   управления
образованием может предусматриваться должность "специалист  по  охране
детства".
     2. Для выполнения работы,  связанной с  защитой  прав  детей,  по
решению   муниципальных   органов   управления  образованием  в  штате
образовательных   учреждений   может    предусматриваться    должность
"социальный педагог".
     3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать льготы для
специалистов  по охране детства и социальных педагогов за счет средств
бюджетов муниципальных образований.

                       III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 12. Особенности применения настоящего Закона

     1. Вопросы   организации   и   деятельности   органов   опеки   и
попечительства   определяются   органами   местного  самоуправления  в
пределах  предоставленным   им   полномочий   на   основании   уставов
муниципальных образований.
     2. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
непосредственно   осуществляют  функции  по  опеке  и  попечительству,
предусмотренные  статьями  6-9  настоящего  Закона,   за   исключением
вопросов,  связанных с усыновлением (удочерением) детей и отнесенных к
компетенции   других   органов   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     3. В муниципальных образованиях,  не имеющих  органов  управления
образованием,  здравоохранением,  социальной защитой,  органы местного
самоуправления  непосредственно  осуществляют  функции  по   опеке   и
попечительству, предусмотренные статьями 7-9 настоящего Закона.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года.

     Заместитель председателя                Губернатор - глава
     Тульской областной Думы.                исполнительного органа
                                             государственной власти
                                             Тульской области
     Е.В. Михеев                             В.А. Стародубцев
                                             05.10.2000 г.


г. Тула
N 207-ЗТО


       Опубликован в "Тульских известиях" 18.10.2000 г. (N 241-242)