Закон Тульской области от 21.03.2001 № 238-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                         О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                      НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Тульской области от 03.12.2004 г. N 490-ЗТО;
       от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО; от 29.06.2011 г. N 1591-ЗТО;
                     от 17.12.2012 г. N 1850-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                    15 марта 2001 года
                                                Постановление N 10/171

     Настоящий  Закон  направлен на создание благоприятных условий для
развития  туризма, туристской индустрии на территории Тульской области
(далее  - области), регулирует отношения в сфере туризма, обеспечивает
реализацию    прав   граждан   на   отдых,   удовлетворение   духовных
потребностей,  приобщение к культурно-историческим ценностям, развитие
международных  и  межрегиональных туристских связей на основе взаимной
выгоды   для   укрепления  взаимопонимания  между  народами,  развитие
сотрудничества между туристскими организациями.  (В   редакции  Закона
Тульской области от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     - туроператорская деятельность -  деятельность  по  формированию,
продвижению   и   реализации   туристского   продукта,  осуществляемая
юридическим лицом (далее - туроператор);
     - турагентская  деятельность  -  деятельность  по  продвижению  и
реализации туристского продукта,  осуществляемая юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
     - туристская  деятельность  -  туроператорская   и   турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
     - туристская индустрия - совокупность  гостиниц  и  иных  средств
размещения,  средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения
и  отдыха,  объектов  общественного  питания,   объектов   и   средств
развлечения,         объектов        познавательного,        делового,
лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,
организаций,    осуществляющих    туроператорскую    и    турагентскую
деятельность,  операторов туристских информационных  систем,  а  также
организаций,    предоставляющих    услуги    экскурсоводов    (гидов),
гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
     - туризм  -  временные  выезды  (путешествия)  граждан Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с
постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных,
познавательных,   профессионально-деловых,    физкультурно-спортивных,
религиозных  и  иных  целях  без  занятия  деятельностью,  связанной с
получением  дохода  от  источников   в   стране   (месте)   временного
пребывания;
     - туризм въездной  -  туризм  в  пределах  территории  Российской
Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
     - туризм внутренний - туризм  в  пределах  территории  Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
     - туризм    социальный   -   туризм,   полностью   или   частично
осуществляемый за  счет  бюджетных  средств,  средств  государственных
внебюджетных   фондов  (в  том  числе  средств,  выделяемых  в  рамках
государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
     - турист - лицо,  посещающее страну (место) временного пребывания
в      лечебно-оздоровительных,     рекреационных,     познавательных,
профессионально-деловых,  физкультурно-спортивных,  религиозных и иных
целях  без  занятия  деятельностью,  связанной  с получением дохода от
источников в стране (месте) временного пребывания,  на  период  от  24
часов  до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в
стране (месте) временного пребывания;
     - туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и  размещению,
оказываемых  за  общую  цену  (независимо  от  включения  в общую цену
стоимости  экскурсионного  обслуживания  и  (или)  других  услуг)   по
договору о реализации туристского продукта;
     - формирование  туристского  продукта - деятельность туроператора
по заключению и исполнению договоров с третьими  лицами,  оказывающими
отдельные   услуги,   входящие   в   туристский   продукт  (гостиницы,
перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);
     - продвижение  туристского продукта - комплекс мер,  направленных
на   реализацию   туристского    продукта    (реклама,    участие    в
специализированных   выставках,   ярмарках,   организация   туристских
информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
     - реализация туристского продукта - деятельность туроператора или
турагента по заключению договора о реализации туристского  продукта  с
туристом   или   иным   заказчиком   туристского   продукта,  а  также
деятельность туроператора и (или)  третьих  лиц  по  оказанию  туристу
услуг в соответствии с данным договором;
     - орган исполнительной власти Тульской области,  уполномоченный в
сфере  туризма  - орган исполнительной власти области,  осуществляющий
функции по проведению государственной политики и  управлению  в  сфере
туризма,    а    также    в   случаях,   предусмотренных   действующим
законодательством,  координирующий  деятельность  в  этой  сфере  иных
органов  исполнительной  власти  области  и  действующий  на основании
Положения, утверждаемого администрацией области;
     - экскурсовод   (гид)   -  профессионально  подготовленное  лицо,
осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов)  с
объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
     - гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо,  свободно
владеющее иностранным языком,  знание которого необходимо для перевода
и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с
объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
     - инструктор-проводник  -  профессионально  подготовленное  лицо,
сопровождающее   туристов   и   обеспечивающее   их  безопасность  при
прохождении туристских маршрутов;
     (Абзац     утратил     силу     -    Закон    Тульской    области
от 17.12.2012 г. N 1850-ЗТО).

    Статья 2. Законодательство области о туристской деятельности

    Законодательство области о туристской деятельности основывается на
положениях Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона)
Тульской   области,   Федерального   закона   "Об  основах  туристской
деятельности в Российской  Федерации",  иных  федеральных  нормативных
правовых  актов  и  состоит  из  настоящего  Закона и иных нормативных
правовых актов области.  (В    редакции    Закона   Тульской   области
от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)

     Статья 3. Основные направления н способы регулирования туристской
               деятельности

     1. Основными  направлениями  и способами регулирования туристской
деятельности на территории области являются:
     - создание  современного  туристского  рынка  на  основе развития
здоровой   конкуренции,   корпоративных   связей   между   туристскими
организациями;
     - повышение эффективности использования и  создание  условий  для
развития  и обновления объектов туристской индустрии путем привлечения
внебюджетных средств, в том числе иностранных инвестиций;
     -   координация  деятельности  органов  сертификации  туристского
продукта,  услуг  на  территории  области  - в порядке и на основании,
установленных федеральным законодательством; (В     редакции    Закона
Тульской области от 29.06.2011 г. N 1591-ЗТО)
     - поддержка  туроператоров  и  турагентов,   ориентированных   на
приоритетные   направления   туристской   деятельности  на  территории
области, путем дифференцированного налогообложения и предоставления им
иных льгот;
     - создание единой информационной службы по всем объектам туризма;
     - разработка  мероприятий  по  защите,  поддержанию целостности и
обеспечению охраны туристских ресурсов (в соответствии с Положением  о
конкретном объекте);
     - создание  комплексной  системы   подготовки   квалифицированных
специалистов в сфере туризма по обслуживанию туристов в соответствии с
международными стандартами;
     - развитие  международного  и  межрегионального  сотрудничества в
сфере туризма;
     - восстановление   традиционных  и  разработка  новых  туристских
маршрутов;
     - рекламная и издательская деятельность в сфере туризма.
     2.   Приоритетными   направлениями   туристской  деятельности  на
территории области являются внутренний, въездной и социальный туризм.

     Статья 4. (Утратила     силу    -    Закон    Тульской    области
от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)

     Статья  4.1.  Компетенция  органа  исполнительной власти Тульской
области, уполномоченного в сфере туризма

     Орган исполнительной власти Тульской  области,  уполномоченный  в
сфере туризма:
     - координирует  деятельность  субъектов  туристской  деятельности
всех форм собственности  и  различной  ведомственной  подчиненности  в
вопросах,   связанных  с  развитием  туризма  на  территории  области,
требующих участия администрации области или затрагивающих ее интересы;
     - осуществляет учетную и информационно-аналитическую деятельность
в сфере туризма;
     - проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию
объектов  туристской  индустрии,  включающих гостиницы и иные средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи; (Дополнен   -   Закон  Тульской
области от 29.06.2011 г. N 1591-ЗТО)
     -  исполняет  иные  функции  в  соответствии  с Положением о нем.
(Статья дополнена - Закон Тульской области от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)


     Статья 5. (Утратила     силу    -    Закон    Тульской    области
от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)

    Статья 5.1. Стандартизация и классификация объектов туристской
                              индустрии

     Стандартизация и  классификация  объектов  туристской   индустрии
осуществляются   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации. (Статья     дополнена     -    Закон    Тульской    области
от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)

     Статья 6. Взаимодействие исполнительного органа государственной
               власти области с органами местного самоуправления
               в сфере туризма

     Взаимодействие исполнительного   органа   государственной  власти
области с органами местного самоуправления  в  сфере  туризма,  в  том
числе   по   использованию   туристских  ресурсов  местного  значения,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.      (В
редакции Закона Тульской области от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)

     Статья 7. Туристские объединения

     В целях  координации  деятельности  туроператоров  и  турагентов,
усиления  их  роли  и  значения  в регионе,  выработки единой политики
развития  рынка  туристских  услуг  туроператоры  и  турагенты   могут
создавать ассоциации, союзы и общественные объединения.
     К туристским объединениям относятся также объединения туристов  и
путешественников,   экскурсоводов,   объединения   гостиниц   и   иных
организаций сферы туризма.
     Создание и   деятельность   туристских  объединений  регулируются
действующим законодательством.

     Статья 8. Экономическая поддержка туристской деятельности

     Органы исполнительной  власти  области осуществляют экономическую
поддержку туристской деятельности путем:
     - создания  благоприятных  условий для привлечения инвестиций,  в
том числе иностранных, в туристскую индустрию;
     -   бюджетных   ассигнований   долгосрочных  целевых  программ  и
мероприятий, направленных на развитие туризма в области; (В   редакции
Закона Тульской области от 17.12.2012 г. N 1850-ЗТО)
     - иных форм поддержки туристской деятельности,  не противоречащих
действующему законодательству.
     Органы местного самоуправления  могут  осуществлять экономическую
поддержку туристской деятельности за счет собственных доходов  местных
бюджетов в соответствии с действующим законодательством путем:
     - создания  благоприятных  условий для привлечения инвестиций,  в
том числе иностранных, в туристскую индустрию;
     - иных форм поддержки туристской деятельности,  не противоречащих
действующему законодательству.  (В  редакции  Закона  Тульской области
от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)

     Статья 9. (Утратила     силу    -    Закон    Тульской    области
от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)

     Статья 10. Туристские ресурсы

     1.   К   туристским   ресурсам   области   относятся   природные,
исторические,  социально-культурные  объекты,  а  также  иные объекты,
способные   удовлетворить   духовные   и  иные  потребности  туристов,
содействовать   поддержанию  их  жизнедеятельности,  восстановлению  и
развитию их физических сил.  (В   редакции   Закона  Тульской  области
от 02.11.2007 г. N 886-ЗТО)
     2. Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных
на территории области,  туристскими  ресурсами  федерального  значения
осуществляется соответствующими федеральными органами.
     Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных на
территории   области,   туристскими   ресурсами   областного  значения
осуществляется исполнительным органом государственной власти области.
     Признание природных, культурных и иных объектов, расположенных на
территории   области,   туристскими   ресурсами   местного    значения
осуществляется   органами   местного   самоуправления  в  пределах  их
полномочий.
     3. Режим  охраны  и использование туристских ресурсов,  порядок и
особенности    их    функционирования     определяются     действующим
законодательством.

     Статья 11. Реестр туристских ресурсов

     Туристские ресурсы   областного   и  местного  значения  подлежат
описанию в Реестре туристских ресурсов области. Порядок формирования и
ведения   Реестра   туристских  ресурсов  утверждается  исполнительным
органом государственной власти области.
     Реестр туристских ресурсов устанавливает:
     - классификацию и оценку туристских ресурсов;
     - порядок  использования  туристских  ресурсов  и доступ к ним (с
учетом предельно допустимых нагрузок);
     - режим охраны туристских ресурсов.

     Статья 12. Сотрудничество в сфере туризма

     1. Исполнительный орган государственной власти области:
     - осуществляет   взаимодействие   с   исполнительными    органами
государственной   власти   субъектов   Российской  Федерации  в  целях
координации  действий  в  сфере  туризма  и  продвижения   туристского
продукта на российском туристском рынке;
     - разрабатывает и реализует  комплексные  программы  по  развитию
туристской деятельности;
     - заключает  с  субъектами  Российской  Федерации  соглашения   о
сотрудничестве  и  единой политике в сфере туризма,  едином туристском
пространстве.
     2. Исполнительный   орган   государственной   власти   области  в
соответствии   с    действующим    законодательством    заключает    с
заинтересованными  субъектами  иностранных  государств  соглашения  по
вопросам туризма,  в  которых  предусматривает  разработку  совместных
программ и отдельных проектов по вопросам:
     - освоения представляющих взаимный интерес туристских ресурсов;
     - оказания  взаимного  содействия  в  подготовке профессиональных
кадров в сфере туризма;
     - обмена опытом работы между работниками туристской индустрии;
     - проведения  совместных  научных   исследований,   семинаров   и
симпозиумов по различным проблемам туризма;
     - систематического обмена научными и учебными материалами;
     - иным вопросам.

     Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Нарушение настоящего  Закона  влечет  за  собой ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель Тульской                   Губернатор - глава
     областной Думы                          исполнительного органа
                                             государственной власти
                                             Тульской области
     О.Д. Лукичев                            В.А. Стародубцев
                                             21.03.2001 г.


г. Тула
N 238-ЗТО


        Опубликован в "Тульских известиях" 31.03.2001 г. (N 75-76)