ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления
в Тульской области государственными полномочиями
на государственную регистрацию гражданского состояния
(В редакции Законов Тульской области от 21.07.2007 г. N 871-ЗТО;
от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО; от 14.02.2009 г. N 1215-ЗТО;
от 07.10.2009 г. N 1339-ЗТО; от 20.07.2011 г. N 1605-ЗТО;
от 15.12.2011 г. N 1697-ЗТО; от 11.06.2014 г. N 2136-ЗТО;
от 02.12.2014 № 2230-ЗТО)
Принят
Тульской областной Думой
24 ноября 2005 года
Постановление N 25/965
Настоящий Закон регулирует отношения по наделению органов
местного самоуправления в Тульской области государственными
полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
государственными полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния
(В редакции Закона Тульской области от 14.02.2009 г. N 1215-ЗТО)
Органы местного
самоуправления городских округов (город Алексин, город Донской, город
Ефремов, рабочий поселок Новогуровский,
город Новомосковск, Славный, город Тула), муниципальных районов (Арсеньевский район, Белевский район, Богородицкий район, Веневский район, Воловский район,
Дубенский район, Заокский район, Каменский район, Кимовский
район, Киреевский район, Куркинский район, Одоевский
район, Плавский район, Суворовский район,
Тепло-Огаревский район, Узловский район, Чернский район, Щекинский район,
Ясногорский район) (далее - органы
местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями на
государственную регистрацию актов гражданского состояния до образования на
территории соответствующих муниципальных образований органов
записи актов гражданского состояния. (В редакции Законов Тульской
области от 07.10.2009 г. N 1339-ЗТО; от 11.06.2014
г. N 2136-ЗТО; от 02.12.2014 № 2230-ЗТО)
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления на
государственную регистрацию актов гражданского состояния
(В редакции Закона Тульской области от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
Органы местного самоуправления осуществляют государственные
полномочия на государственную регистрацию актов гражданского
состояния:
- рождения;
- заключения брака;
- расторжения брака;
- усыновления (удочерения);
- установления отцовства;
- перемены имени;
- смерти.
Статья 3. (Утратила силу - Закон Тульской области
от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при реализации государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
(В редакции Закона Тульской области от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
- материальное и финансовое обеспечение государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
за счет средств федерального бюджета;
- получение разъяснений от органа исполнительной власти области,
уполномоченного по делам записи актов гражданского состояния, по
вопросам организации государственной регистрации актов гражданского
состояния;
- дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния в случае и в
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
- осуществлять государственные полномочия на государственную
регистрацию актов гражданского состояния надлежащим образом в
соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивать регистрацию актов гражданского состояния
муниципальными служащими;
- осуществлять учет, обработку книг государственной регистрации
актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей
актов гражданского состояния, обеспечивать надлежащие условия их
хранения в течение установленного федеральным законодательством срока,
подготовку и передачу указанных книг и другой документации на хранение
в государственный архив Тульской области;
- передавать вторые экземпляры записей актов гражданского
состояния в орган исполнительной власти области, уполномоченный по
делам записи актов гражданского состояния;
- осуществлять учет, надлежащее хранение и контроль за
использованием бланков свидетельств о государственной регистрации
актов гражданского состояния, представление в установленном порядке в
орган исполнительной власти области, уполномоченный по делам записи
актов гражданского состояния, отчетов по движению указанных бланков;
- представлять необходимую информацию и отчетные документы,
связанные с осуществлением ими государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также по
использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств;
- представлять сведения о государственной регистрации актов
гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- обеспечивать эффективное и рациональное использование
материальных ресурсов и финансовых средств, полученных органами
местного самоуправления на осуществление государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
- обеспечивать по желанию граждан торжественную обстановку при
государственной регистрации рождения, заключения брака.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Тульской области при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния
1. От имени органов государственной власти Тульской области
(далее - органы государственной власти области) права и обязанности,
связанные с осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, осуществляют правительство области, орган
исполнительной власти области, уполномоченный в сфере финансов, и
орган исполнительной власти области, уполномоченный по делам записи
актов гражданского состояния. (В редакции Закона Тульской области
от 15.12.2011 г. N 1697-ЗТО)
Правительство области издает правовые акты по вопросам
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния. (В редакции Закона Тульской области
от 15.12.2011 г. N 1697-ЗТО)
2. Правительство области, орган исполнительной власти области,
уполномоченный в сфере финансов, и орган исполнительной власти
области, уполномоченный по делам записи актов гражданского состояния,
в пределах своей компетенции имеют право: (В редакции Закона Тульской
области от 15.12.2011 г. N 1697-ЗТО)
- координировать деятельность органов местного самоуправления по
государственной регистрации актов гражданского состояния;
- оказывать методическую помощь в разработке правовых актов по
вопросам создания и функционирования органов местного самоуправления,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
- осуществлять меры по подготовке кадров и повышению их
квалификации;
- получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные
с осуществлением ими государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния, а также по использованию
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств;
- осуществлять иные действия в соответствии с действующим
законодательством.
3. Правительство области и иные органы исполнительной власти
области обязаны: (В редакции Закона Тульской области
от 15.12.2011 г. N 1697-ЗТО)
- обеспечить передачу органам местного самоуправления
материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для
осуществления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния в рамках закона Тульской
области о бюджете Тульской области (далее - закон области о бюджете
области);
- осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния, а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств;
- обеспечивать органы местного самоуправления бланками
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния, а также бланками заявлений о государственной регистрации
актов гражданского состояния, справок и иных документов,
подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского
состояния; (В редакции Закона Тульской области
от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
- давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
- оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
- осуществлять иные действия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 6. (Утратила силу - Закон Тульской области
от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
Статья 6-1. Права и обязанности губернатора Тульской области,
связанные с осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния
(Дополнен - Закон Тульской области от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
Губернатор Тульской области осуществляет следующие права и
обязанности, связанные с осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния:
- обеспечивает осуществление контроля за осуществлением органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
- вносит в установленном порядке предписания об устранении
выявленных нарушений при исполнении органами местного самоуправления
переданных им государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния.
Статья 7. Передача материальных ресурсов и финансовых средств
органам местного самоуправления для осуществления государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, передаются органам местного самоуправления в
порядке, установленном правительством области. (В редакции Закона
Тульской области от 15.12.2011 г. N 1697-ЗТО)
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния, ежегодно предусматриваются в
законе области о бюджете области в виде субвенций, выделяемых из
федерального бюджета на реализацию указанных полномочий.
3. (Утратила силу - Закон Тульской области
от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
4. Общий объем субвенций местным бюджетам для осуществления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния определяется из размера средств, выделяемых из
федерального бюджета, по следующей формуле:
Sфб = Vn + VК, где:
Sфб - общий объем субвенции из федерального бюджета;
Vn - сумма субвенций на год органам записи актов гражданского
состояния Тульской области (Vi + Vi+1 + Vi+2 .... + Vn);
Vk - сумма субвенций на год органу исполнительной власти области,
уполномоченному по делам записи актов гражданского состояния.
При этом сумма субвенций в i-м органе записи актов гражданского
состояния рассчитывается по формуле:
Vi = Чi х (F х Кр) + Мт, где:
Чi - численность штатных единиц органа записи актов гражданского
состояния;
F - годовой фонд заработной платы одной штатной единицы;
Кр - коэффициент роста заработной платы;
Мт - расходы органа записи актов гражданского состояния на услуги
связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, аренду помещений,
техническое обслуживание, оплату охраны, пожарной сигнализации,
расходы по найму жилых помещений, на проведение ремонта, приобретение
хозяйственных материалов, канцелярских принадлежностей и другие
расходы.
При этом сумма субвенций органу исполнительной власти области,
уполномоченному по делам записи актов гражданского состояния,
рассчитывается по формуле:
Vk = Чi1 х (F1 х Кр1) + Мт1, где:
Чi1 - численность штатных единиц органа исполнительной власти
области, уполномоченное по делам записи актов гражданского состояния;
F1 - годовой фонд заработной платы одной штатной единицы;
Кр1 - коэффициент роста заработной платы;
Мт1 - расходы органа исполнительной власти области,
уполномоченного по делам записи актов гражданского состояния, на
услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, техническое
обслуживание, оплату охраны, пожарной сигнализации, проведение
ремонта, приобретение хозяйственных материалов, канцелярских
принадлежностей и другие расходы.
Органам местного самоуправления запрещается использование
материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на
осуществление государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния, на другие цели.
4-1. Объем субвенции i-му органу местного самоуправления для
осуществления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния определяется по формуле:
Vi = Sфотi x Кфот + Sкi x Кк + Sрi + Sоi x Крпц +
+ Sиi x Крпц + Sсвi x Крпц + Sп х Hi , где
Sфотi - годовой фонд оплаты труда и начислений на оплату труда
муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия на
государственную регистрацию актов гражданского состояния, и
работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям
муниципальной службы, осуществляющих техническое обеспечение
государственной регистрации актов гражданского состояния, согласно
утвержденному штатному расписанию i-го органа местного самоуправления;
Кфот - коэффициент увеличения (индексации) денежного содержания;
Sкi - сумма коммунальных расходов i-го органа местного
самоуправления (согласно заключенным договорам);
Кк - коэффициент роста расходов по коммунальным услугам,
определяемый уполномоченным органом исполнительной власти области, на
очередной финансовый год;
Sрi - сумма расходов на ремонтные работы i-го органа местного
самоуправления, выделяемая по решению органа исполнительной власти
области, уполномоченного по делам записи актов гражданского состояния,
с учетом плановых предложений, согласно утвержденной проектно-сметной
документации;
Sоi - сумма расходов на услуги охраны i-го органа местного
самоуправления (согласно заключенному договору);
Sиi - сумма расходов на услуги информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" i-го органа местного самоуправления (согласно
заключенному договору);
Sсвi - сумма расходов на услуги по поддержке и функционированию
защищенных каналов связи i-го органа местного самоуправления (согласно
заключенному договору);
Крпц - коэффициент роста потребительских цен, определяемый
уполномоченным органом исполнительной власти области, на очередной
финансовый год;
Sп - сумма расходов на приобретение прочих услуг и материальных
затрат органов местного самоуправления (услуги связи, транспортные
услуги, аренда помещений, содержание нефинансовых активов,
приобретение оборудования, оформление залов торжественной регистрации,
оформление справочно-информационных материалов, модернизация рабочих
мест);
Hi - коэффициент сложности актов гражданского состояния и
юридически значимых действий, совершаемых i-м органом местного
самоуправления, который определяется по формуле:
Hi = Ni / N, где
Ni - количество актов гражданского состояния и юридически
значимых действий, совершенных i-м органом местного самоуправления за
отчетный период;
N - количество актов гражданского состояния и юридически значимых
действий, совершенных органами местного самоуправления за отчетный
период.
Субвенции могут быть перераспределены между органами местного
самоуправления по экономическим статьям затрат в пределах общего
объема субвенции с учетом расходов предыдущих лет, прочих услуг и
материальных затрат.
Органам местного самоуправления запрещается использование
материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на
осуществление государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния, на другие цели. (Дополнен -
Закон Тульской области от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО) (В редакции Закона
Тульской области от 20.07.2011 г. N 1605-ЗТО)
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
Органы местного самоуправления представляют в орган
исполнительной власти области, уполномоченный правительством области,
не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом,
месячные, квартальные и годовые отчеты по форме, установленной
администрацией области. (В редакции Закона Тульской области
от 15.12.2011 г. N 1697-ЗТО)
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
области контроля за осуществлением государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния
1. (Утратила силу - Закон Тульской области
от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых документов и сбора информации об исполнении
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, а также в иных формах, предусмотренных
действующим законодательством.
3. (Утратила силу - Закон Тульской области
от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния
прекращается законом области.
2. Основаниями для прекращения государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении
одного или нескольких муниципальных образований могут быть:
- вступление в силу федерального закона, закона области, в связи
с которыми реализация государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния становится невозможной;
- неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
- выявление фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
(Утратил силу - Закон Тульской области
от 12.09.2008 г. N 1085-ЗТО)
- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
3. Порядок возврата материальных ресурсов и финансовых средств,
переданных органам местного самоуправления для осуществления
государственных полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, определяется законом области о прекращении
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий на государственную регистрацию актов гражданского
состояния.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или
ненадлежащее исполнение государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния
1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение государственных полномочий в соответствии с действующим
законодательством и в той мере, в какой указанные полномочия были
обеспечены соответствующими органами государственной власти области
материальными ресурсами и финансовыми средствами.
2. Решения органов государственной власти области по вопросам
государственной регистрации актов гражданского состояния являются для
органов местного самоуправления обязательными.
Статья 12. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом области о бюджете
области на очередной финансовый год при условии, если законом области
о бюджете области предусмотрено предоставление субвенций на
осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий
на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Статья 13. Заключительные положения
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу:
Закон Тульской области от 10 февраля 2000 года N 175-ЗТО "О
наделении органов местного самоуправления государственным полномочием
по государственной регистрации актов гражданского состояния" (Тульские
известия, 2000, 1 марта);
Закон Тульской области от 1 марта 2004 года N 435-ЗТО "О внесении
изменений и дополнений в Закон Тульской области "О наделении органов
местного самоуправления государственным полномочием по государственной
регистрации актов гражданского состояния" (Тульские известия, 2004, 11
марта).
2. Государственная регистрация актов гражданского состояния,
произведенная органами местного самоуправления после 1 марта 2000 года
и до 21 марта 2004 года, признается действительной, если на момент
такой регистрации на территории соответствующего муниципального
образования отсутствовали органы записи актов гражданского состояния,
образованные органом исполнительной власти области по делам записи
актов гражданского состояния, а также при условии соблюдения органами
местного самоуправления установленных законодательством требований к
государственной регистрации актов гражданского состояния.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Первый заместитель Губернатор
председателя Тульской Тульской области
областной Думы В.Д. Дудка
В.В. Тимаков
г. Тула
7 декабря 2005 года
N 656-ЗТО
