Закон Тульской области от 30.11.2011 № 1676-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


                О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
               ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
                   ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
                      УКАЗАННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ
                 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                        "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
                    И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
                       НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"
     

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                   24 ноября 2011 года


     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления городских
               округов и муниципальных районов Тульской области
               государственными полномочиями по обеспечению жилыми
               помещениями категорий граждан,
               указанных в Федеральном законе
               "О внесении изменений в Федеральный закон
               "О статусе военнослужащих"
               и об обеспечении жилыми помещениями
               некоторых категорий граждан"
     
     Органы местного самоуправления городских округов (город  Донской,
рабочий  поселок  Новогуровский,  город Новомосковск,  Славный,  город
Тула) и муниципальных районов  Тульской  области  (Алексинский  район,
Арсеньевский  район,  Белевский район,  Богородицкий район,  Веневский
район,  Воловский район,  Дубенский район, Ефремовский район, Заокский
район,  Каменский район, Кимовский район, Киреевский район, Куркинский
район,  Ленинский район,  Одоевский район, Плавский район, Суворовский
район,   Тепло-Огаревский  район,  Узловский  район,  Чернский  район,
Щекинский  район,  Ясногорский  район)  (далее   -   органы   местного
самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями по
обеспечению граждан,  указанных в абзаце первом пункта 21  статьи  15,
абзаце  третьем пункта 31 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998
года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона
от  8  декабря  2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный
закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении  жилыми  помещениями
некоторых категорий граждан" (далее - граждане), жилыми помещениями:
     1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;
     2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;
     3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение
или   строительство   жилого   помещения   (далее   -  государственные
полномочия).

     Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления 
               наделяются государственными полномочиями

     Органы местного    самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления 
               при осуществлении государственных полномочий
      
     1. Органы местного самоуправления имеют право на:
     1) финансовое  обеспечение  государственных  полномочий  за  счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Тульской области
(далее - бюджет области) и материальное обеспечение  за  счет  средств
бюджета области;
     2) получение разъяснений от органа исполнительной власти Тульской
области,  уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее -
уполномоченный  орган),  по  вопросам  осуществления   государственных
полномочий;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств  в  случаях и порядке,  предусмотренных уставом
муниципального образования Тульской  области  (далее  -  муниципальное
образование),   для   осуществления   переданных   им  государственных
полномочий.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     1) осуществлять государственные полномочия надлежащим  образом  в
соответствии с действующим законодательством;
     2) обеспечивать целевое и эффективное использование выделенных на
осуществление   государственных  полномочий  материальных  ресурсов  и
финансовых средств;
     3) представлять  в  установленные  сроки  в  уполномоченный орган
запрашиваемую   информацию   и   отчетные   документы,   связанные   с
осуществлением  государственных полномочий,  использованием выделенных
на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
     4) исполнять   письменные   предписания  уполномоченного  органа,
правительства Тульской области  (далее  -  правительство  области)  по
вопросам  контроля  за  осуществлением  государственных полномочий,  а
также за  использованием  предоставленных  на  эти  цели  материальных
ресурсов   и   финансовых   средств,   по   устранению  нарушений  при
осуществлении государственных полномочий, обязательные для исполнения.
      
     Статья 4. 4  6Права и обязанности органов государственной власти
               Тульской области при осуществлении органами местного
               самоуправления государственных полномочий
      
     1. От  имени  органов  государственной  власти  Тульской  области
(далее  -  органы государственной власти области) права и обязанности,
связанные   с   осуществлением   органами   местного    самоуправления
государственных   полномочий,  осуществляют  правительство  области  и
уполномоченный орган.
     Правительство области   в   пределах   своей  компетенции  издает
правовые   акты   по   вопросам   осуществления   органами    местного
самоуправления  государственных  полномочий и осуществляет контроль за
их исполнением.
     2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции имеет право:
     1) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
     2) получать в установленных порядке и сроки от  органов  местного
самоуправления необходимую информацию и отчетные документы,  связанные
с  осуществлением  ими  государственных   полномочий,   использованием
предоставленных   на  эти  цели  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств;
     3) разрабатывать и утверждать правовые акты по отчетности органов
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.
     3. Правительство области и уполномоченный орган обязаны:
     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления  государственных
полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления  и  должностными лицами органов местного самоуправления
государственных полномочий,  а также за использованием предоставленных
на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
     3) давать разъяснения и  оказывать  содействие  органам  местного
самоуправления  в  решении  вопросов,  связанных  с осуществлением ими
государственных полномочий.
      
     Статья 5 6. Права и обязанности губернатора Тульской области,
               связанные с осуществлением органами местного
               самоуправления государственных полномочий
      
     Губернатор Тульской  области  осуществляет  следующие   права   и
обязанности,    связанные    с    осуществлением   органами   местного
самоуправления государственных полномочий:
     1) издает  нормативные  правовые  акты  по вопросам осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий;
     2) обеспечивает осуществление контроля за осуществлением органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

     Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение органов
               местного самоуправления для осуществления
               государственных полномочий
       
     1. Финансирование расходов,  связанных с осуществлением  органами
местного самоуправления государственных полномочий,  осуществляется за
счет  субвенций,  выделяемых  из  федерального  бюджета,  передаваемых
местным бюджетам из бюджета области.
     2. Общий объем субвенций,  предоставляемых местному  бюджету  для
обеспечения  граждан  жилыми помещениями в форме предоставления жилого
помещения в собственность бесплатно или по договору социального  найма
и  предоставления  единовременной денежной выплаты на приобретение или
строительство   жилого   помещения   (далее   -   денежная   выплата),
определяется по формуле:

     V iжп = V iжпс + V iедв, где
      
     V iжп  -  общий  объем  субвенций,  предоставляемых i-му местному
бюджету  для  обеспечения   граждан   жилыми   помещениями   в   форме
предоставления  жилого  помещения  в  собственность  бесплатно  или по
договору социального найма и предоставления денежной выплаты;

     Vi жпс = (С пл X N iкчс X S ) + V iждп, где

     V i жпс - объем субвенций,  предоставляемых i-му местному бюджету
для  обеспечения  граждан  жилыми  помещениями  в форме предоставления
жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального
найма;
     Спл -  средняя  рыночная  стоимость  1  квадратного  метра  общей
площади жилья по Тульской области, устанавливаемая федеральным органом
исполнительной  власти,   уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации;
     Niкчс -  количество  граждан  в  i-м  муниципальном  образовании,
подлежащих  обеспечению  жилыми  помещениями  в  форме  предоставления
жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального
найма;
     S - норма предоставления площади жилого помещения - 18 квадратных
метров;
     
     Viждп = Спл X (ДП1 X Nкгр1+ ДП2 X Nкгр2 + ДП3 Х Nкгр3), где
     
     Viждп -  объем  субвенций,  предоставляемых i-му местному бюджету
для обеспечения граждан дополнительной общей площадью жилого помещения
в  форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или
по договору социального найма;
     ДП1 - дополнительная  общая  площадь  жилого  помещения  -  от 15
до 25 квадратных метров;
     Nкгр1 -  количество  граждан  в  i-м  муниципальном  образовании,
имеющих  право  на  дополнительную  общую  площадь  жилого  помещения,
предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального
найма, - от 15 до 25 квадратных метров;
     ДП2 -   дополнительная   общая   площадь   жилого   помещения   -
9 квадратных метров ;
     Nкгр2 -  количество  граждан  (семьи  численностью два человека и
более)  в   i-ом   муниципальном   образовании,   имеющих   право   на
дополнительную  общую  площадь  жилого  помещения,  предоставляемого в
собственность   бесплатно   или   по   договору  социального  найма, -
9 квадратных метров;
     ДП3 -  дополнительная   общая   площадь   жилого   помещения    -
18 квадратных метров;
     Nкгр3 -   количество   одиноко   проживающих   граждан   в    i-м
муниципальном  образовании,  имеющих  право  на  дополнительную  общую
площадь жилого помещения,  предоставляемого в собственность  бесплатно
или по договору социального найма, - 18 квадратных метров;

     Vi едв = (Vi едвс + Viедвдп ) - ( Спл X Sжпс), где
     
     Vi едв  -  общий  объем субвенций,  предоставляемых i-му местному
бюджету для предоставления гражданам денежной выплаты;

     Vi едвс = Спл X (S1 X Nкгр1 едв+ S2 X Nкгр2 едв + S3 X
               X Nкчс3 едв), где

     Vi едвс - объем субвенций,  предоставляемых i-му местному бюджету
для предоставления гражданам  денежной  выплаты  исходя  из  норматива
общей  площади жилого помещения без учета дополнительной общей площади
жилого помещения;
     S1 -   норматив   общей   площади  жилого  помещения  на  одиноко
проживающего гражданина - 33 квадратных метра;
     Nкгр1 едв   -   количество  одиноко  проживающих  граждан  в  i-м
муниципальном образовании, которым предоставляется денежная выплата;
     S2 -  норматив  общей  площади  жилого помещения на семью из двух
человек - 42 квадратных метра;
     Nкгр2 едв  -  количество  граждан  (семьи  численностью  из  двух
человек) в  i-м  муниципальном  образовании,  которым  предоставляется
денежная выплата;
     S3 - норматив общей площади жилого помещения  на  семью  из  трех
человек и более - 18 квадратных метров на каждого члена семьи;
     Nкчс3 едв - количество граждан с  учетом  членов  их  семей  (при
численности   семьи   три   человека  и  более)  в  i-м  муниципальном
образовании, которым предоставляется денежная выплата;

     Viедвдп = С пл X (ДП X Nкгр едв), где
     
     Viедвдп - объем субвенций,  предоставляемых i-му местному бюджету
для  предоставления гражданам денежной выплаты на дополнительную общую
площадь жилого помещения;
     ДП -   дополнительная    общая    площадь    жилого  помещения  -
15 квадратных метров;
     Nкгр едв  -  количество  граждан в i-м муниципальном образовании,
имеющих  право  на  дополнительную  общую площадь жилого помещения,  -
15 квадратных метров;
     Sжпс - суммарный объем общей площади отчужденных жилых помещений,
принадлежащих   гражданам   и   (или)   членам   их   семей  на  праве
собственности, и таких жилых помещений, в отношении которых гражданами
принято   решение  не  отчуждать  их  (за  исключением  случая,  когда
гражданами и членами их семей,  проживающими в таких жилых помещениях,
принимаются  обязательства о безвозмездном отчуждении жилых помещений,
принадлежащих им на праве собственности и не  имеющих  обременений,  в
государственную или муниципальную собственность).
     3. Перечень материальных средств,  необходимых для  осуществления
органами    местного    самоуправления    переданных   государственных
полномочий,  формируется   органом   по   управлению   государственным
имуществом  Тульской области на основании предложений органов местного
самоуправления.

     Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               об осуществлении государственных полномочий
     
     Органы местного   самоуправления  представляют  в  уполномоченный
орган  ежеквартальные  отчеты  по  форме  и  в  сроки,   установленные
правительством области.

     Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти 
               области контроля за осуществлением органами местного
               самоуправления государственных полномочий
     
     1. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных полномочий и использованием  материальных  ресурсов  и
финансовых     средств    осуществляется    правительством    области,
уполномоченным органом.
     2. Контроль осуществляется в форме проверок, запросов необходимых
документов  и  сбора  информации  об   осуществлении   государственных
полномочий,   а  также  в  иных  формах,  предусмотренных  действующим
законодательством.
     3. В случае выявления допущенных органами местного самоуправления
или должностными  лицами  органов  местного  самоуправления  нарушений
действующего     законодательства     по     вопросам    осуществления
государственных  полномочий  правительство  области  и  уполномоченный
орган  дают  письменные  предписания  по  устранению  таких нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и
должностными лицами органов местного самоуправления.

     Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
               местного самоуправления государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий  прекращается  законом  Тульской  области  (далее  -  закон
области).
     2. Основаниями   для  прекращения  осуществления  государственных
полномочий в отношении одного или нескольких муниципальных образований
могут быть:
     1) вступление в силу федерального закона, закона области, в связи
с    которыми   реализация   государственных   полномочий   становится
невозможной;
     2) выявление фактов нарушений требований настоящего Закона, в том
числе неисполнение или ненадлежащее  осуществление  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     3) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
     3. Порядок  возврата  материальных ресурсов и финансовых средств,
переданных   органам   местного   самоуправления   для   осуществления
государственных полномочий, определяется законом области о прекращении
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий.

     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,
                должностных лиц органов местного самоуправления
                за неисполнение или ненадлежащее осуществление
                государственных полномочий
      
     Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного
самоуправления  несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
осуществление государственных полномочий в соответствии с  действующим
законодательством  и  в  той  мере,  в какой указанные полномочия были
обеспечены соответствующими органами  государственной  власти  области
материальными ресурсами и финансовыми средствами.

     Статья 11. Порядок введения в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон  вводится  в  действие ежегодно законом области о
бюджете области на очередной финансовый год и на плановый  период  при
условии,   если   законом  области  о  бюджете  области  предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом
государственных полномочий.
      
     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.


     Председатель                            Губернатор
     Тульской областной Думы                 Тульской области
     И.В. Панченко                           В.С. Груздев


     г. Тула
     30 ноября 2011 года
     N 1676-ЗТО