Закон Тульской области от 26.11.2013 № 2034-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

      О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
     ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛУЧЕНИЯ ДОШКОЛЬНОГО
    ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
   ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
 ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ИМЕЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ
    ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ, ДЛЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ,
   ВКЛЮЧАЯ РАСХОДЫ НА ОПЛАТУ ТРУДА, ПРИОБРЕТЕНИЕ УЧЕБНИКОВ И УЧЕБНЫХ
  ПОСОБИЙ, СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ, ИГР, ИГРУШЕК (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ НА
            СОДЕРЖАНИЕ ЗДАНИЙ И ОПЛАТУ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                   21 ноября 2013 года



  Статья 1.   Наделение органов местного самоуправления городских
              округов и муниципальных районов Тульской области
              государственным полномочием по финансовому
              обеспечению получения дошкольного образования в
              частных дошкольных образовательных организациях,
              дошкольного, начального общего, основного общего,
              среднего общего образования в частных
              общеобразовательных организациях,
              осуществляющих образовательную деятельность по имеющим
              государственную аккредитацию основным
              общеобразовательным программам, для возмещения
              затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение
              учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,
              игрушек  (за  исключением  расходов  на  содержание
              зданий и оплату коммунальных услуг)

     Органы местного самоуправления городского округа (город  Тула)  и
муниципальных  районов  Тульской  области  (Заокский  район,  Чернский
район)   (далее   -   органы   местного   самоуправления)   наделяются
государственным  полномочием  по  финансовому  обеспечению   получения
дошкольного   образования   в   частных   дошкольных   образовательных
организациях,  дошкольного,  начального  общего,   основного   общего,
среднего   общего   образования    в    частных    общеобразовательных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность  по  имеющим
государственную аккредитацию основным общеобразовательным  программам,
для возмещения затрат, включая расходы на оплату  труда,  приобретение
учебников и  учебных  пособий,  средств  обучения,  игр,  игрушек  (за
исключением  расходов  на  содержание  зданий  и  оплату  коммунальных
услуг),  в  соответствии  с  нормативами  обеспечения  государственных
гарантий реализации прав на  получение  общедоступного  и  бесплатного
дошкольного образования  в  муниципальных  дошкольных  образовательных
организациях, общедоступного  и  бесплатного  дошкольного,  начального
общего, основного общего, среднего общего образования в  муниципальных
общеобразовательных организациях (далее - государственное полномочие).

     Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
     наделяются государственным полномочием

     Органы   местного   самоуправления   наделяются   государственным
полномочием на неограниченный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
     при осуществлении государственного полномочия

     1. Органы местного самоуправления имеют право на:
     1) материальное  обеспечение,  а  также  финансовое   обеспечение
государственного полномочия за счет предоставляемых  местным  бюджетам
субвенций из бюджета Тульской области (далее - бюджет области);
     2) получение разъяснений от органа исполнительной власти Тульской
области, уполномоченного в сфере  финансов,  и  органа  исполнительной
власти Тульской области, осуществляющего государственное управление  в
сфере образования (далее - уполномоченные органы исполнительной власти
области), по вопросам осуществления государственного полномочия;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  уставом
муниципального  образования  Тульской   области,   для   осуществления
государственного полномочия.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     1) осуществлять государственное полномочие надлежащим  образом  в
соответствии с действующим законодательством;
     2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование
выделенных на осуществление государственного  полномочия  материальных
ресурсов и финансовых средств;
     3) представлять в установленные  сроки  в  уполномоченные  органы
исполнительной власти  области  запрашиваемую  информацию  и  отчетные
документы, связанные  с  осуществлением  государственного  полномочия,
использованием  выделенных  на  эти  цели  материальных   ресурсов   и
финансовых средств;
     4) исполнять  письменные   предписания   уполномоченных   органов
исполнительной   власти   области,    осуществляющих    контроль    за
осуществлением государственного полномочия, а также за  использованием
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств, по устранению нарушений  при  осуществлении  государственного
полномочия, обязательные для исполнения.

     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
     Тульской области при осуществлении органами местного
     самоуправления государственного полномочия

     1. От  имени  органов  государственной  власти  Тульской  области
(далее - органы государственной власти области) права  и  обязанности,
связанные   с   осуществлением   органами   местного    самоуправления
государственного  полномочия,  осуществляют   правительство   Тульской
области  (далее  - правительство   области),   уполномоченные   органы
исполнительной власти области.
     Правительство  области  в  пределах  своей   компетенции   издает
нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами  местного
самоуправления государственного полномочия.
     2. Правительство области,  уполномоченные  органы  исполнительной
власти области в пределах своей компетенции имеют право:
     1) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
в организации их работы по осуществлению государственного полномочия;
     2) получать  в  установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления необходимую информацию и отчетные документы,  связанные
с  осуществлением  ими  государственного  полномочия,   использованием
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств.
     3. Правительство области,  уполномоченные  органы  исполнительной
власти области обязаны:
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
материальных  ресурсов   и   финансовых   средств,   необходимых   для
осуществления государственного полномочия;
     2) осуществлять  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления государственного полномочия, а также за  использованием
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств;
     3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления государственного полномочия;
     4) оказывать  содействие  органам   местного   самоуправления   в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением  ими  государственного
полномочия.

     Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение органов
     местного самоуправления для осуществления
     государственного полномочия

     1. Средства на реализацию переданного государственного полномочия
предоставляются органам местного самоуправления в  виде  субвенций  за
счет средств бюджета области.
     2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам  муниципальных
образований  Тульской   области   (далее   -   бюджеты   муниципальных
образований   области)   из   бюджета   области   для    осуществления
государственного полномочия, определяется по формуле:

                                   3
                              S = SUM S, где
                                  n=1 i


     S - общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
образований    области    из   бюджета   области   для   осуществления
государственного полномочия;
     S - объем субвенций,  предоставляемых бюджету i-го муниципального
     i
образования   области   из   бюджета   области    для    осуществления
государственных полномочий;
     n - количество муниципальных образований области.
     3. Объем субвенций, предоставляемых бюджету  i-го  муниципального
образования   области   из   бюджета   области    для    осуществления
государственного полномочия, определяется по формуле:

       3  do   do    3  dk   dk    3  dkom dkom
  S = SUM (R X H) + SUM (R X H) + SUM (R X H) +
  i    v=1     i    v=1      i     v=1     i

     3  doz  doz   3  doh  doh   3  dkh dkh    3  dkomh dkomh
  + SUM (R X H) + SUM (R X H) + SUM (R X H) + SUM (R X H) +
     v=1     i    v=1      i     v=1     i     v=1     i

     3  dozh dozh  3   o   o     3  of   of    3   g   g
  + SUM (R X H) + SUM (R X H) + SUM (R X H) + SUM (R X H) +
     v=1     i    n=1      i     n=1     i     n=1     i

     3   gf  gf    3   k   k     3   kf  kf    3   ko  ko
  + SUM (R X H) + SUM (R X H) + SUM (R X H) + SUM (R X H) +
     n=1     i    n=1      i     n=1     i     n=1     i

     3   kof kof   3   no  no
  + SUM (R X H) + SUM (R X H), где
     n=1     i    n=1      i

    do dk dkom doz doh dkh dkomh dozh o of g gf k kf ko kof no
    R, R, R,   R,  R,  R,  R,    R,   R,R, R,R, R,R, R, R,  R  -
нормативы расходов на обеспечение государственных гарантий  реализации
прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
в  расчете   на   одного   обучающегося   соответственно   в   группах
общеразвивающей направленности, группах компенсирующей направленности,
группах  комбинированной   направленности,   группах   оздоровительной
направленности     в    муниципальных    дошкольных    образовательных
организациях;  нормативы  расходов  на   обеспечение   государственных
гарантий  реализации  прав  на  получение общедоступного и бесплатного
дошкольного,  начального общего,  основного  общего,  среднего  общего
образования  в расчете на одного обучающегося соответственно в группах
дошкольного  образования   общеразвивающей   направленности,   группах
дошкольного   образования   компенсирующей   направленности,   группах
дошкольного  образования   комбинированной   направленности,   группах
дошкольного      образования      оздоровительной      направленности,
общеобразовательных классах,  общеобразовательных классах, реализующих
обучение  по  федеральным  государственным образовательным стандартам,
гимназических,  лицейских классах,  гимназических,  лицейских классах,
реализующих  обучение  по  федеральным государственным образовательным
стандартам,   специальных   (коррекционных)    классах,    специальных
(коррекционных)   классах,   реализующих   обучение   по   федеральным
государственным образовательным  стандартам,  классах  компенсирующего
обучения,  классах  компенсирующего обучения,  реализующих обучение по
федеральным   государственным    образовательным    стандартам,    при
индивидуальном  обучении  на  дому в муниципальных общеобразовательных
организациях;

    do dk dkom doz doh dkh dkomh dozh o of g gf k kf ko kof no
    H, H, H,   H,  H,  H,  H,    H,   H,H, H,H, H,H, H, H,  H  -
    i  i  i    i   i   i   i     i    i i  i i  i i  i  i   i
прогнозируемая на   соответствующий   финансовый   год   среднегодовая
численность  обучающихся  соответственно  в  группах   общеразвивающей
направленности,   группах   компенсирующей   направленности,   группах
комбинированной направленности, группах оздоровительной направленности
в   частных   дошкольных   образовательных   организациях,  в  группах
дошкольного  образования   общеразвивающей   направленности,   группах
дошкольного   образования   компенсирующей   направленности,   группах
дошкольного  образования   комбинированной   направленности,   группах
дошкольного      образования      оздоровительной      направленности,
общеобразовательных классах,  общеобразовательных классах, реализующих
обучение  по  федеральным  государственным образовательным стандартам,
гимназических,  лицейских классах,  гимназических,  лицейских классах,
реализующих  обучение  по  федеральным государственным образовательным
стандартам,   специальных   (коррекционных)    классах,    специальных
(коррекционных)   классах,   реализующих   обучение   по   федеральным
государственным образовательным  стандартам,  классах  компенсирующего
обучения,  классах  компенсирующего обучения,  реализующих обучение по
федеральным   государственным    образовательным    стандартам,    при
индивидуальном   обучении   на   дому  в  частных  общеобразовательных
организациях,  расположенных   на   территории   i-го   муниципального
образования области;
     n - ступени общего образования;
     v - возраст детей в группах дошкольного образования.
     4. Субвенции зачисляются в установленном для  исполнения  бюджета
области порядке на счета бюджетов муниципальных образований области.
     5. Перечень материальных средств, необходимых  для  осуществления
органами   местного   самоуправления   государственного    полномочия,
формируется органом по управлению государственным имуществом  Тульской
области на основании предложений органов местного самоуправления.
     6. Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
финансовых  средств,  полученных  на  осуществление   государственного
полномочия, на другие цели.

     Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления
     об осуществлении государственного полномочия

     Органы  местного  самоуправления  представляют  в  уполномоченные
органы исполнительной власти  области  ежемесячно  до  десятого  числа
месяца, следующего за отчетным, отчеты по форме, установленной органом
исполнительной   власти   области,   осуществляющим    государственное
управление в сфере образования.

     Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти
     области контроля за осуществлением органами местного
     самоуправления государственного полномочия

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственного  полномочия  осуществляется  правительством  области,
уполномоченными органами исполнительной власти области.
     2. Контроль осуществляется путем  проведения  проверок,  запросов
необходимых   документов   и   сбора   информации   об   осуществлении
государственного полномочия, а также в  иных  формах,  предусмотренных
действующим законодательством.
     3. В случае выявления допущенных органами местного самоуправления
или должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего
законодательства по вопросам осуществления государственного полномочия
уполномоченные органы исполнительной власти  области  дают  письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами   местного
самоуправления.

     Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами
     местного самоуправления государственного полномочия

     1. Осуществление      органами      местного       самоуправления
государственного  полномочия  прекращается  законом  Тульской  области
(далее - закон области).
     2. Основаниями  для  прекращения  государственного  полномочия  в
отношении одного  или  нескольких  муниципальных  образований  области
могут быть:
     1) вступление в силу федерального закона, закона области, в связи
с   которыми   реализация   государственного   полномочия   становится
невозможной;
     2) неисполнение,  ненадлежащее  осуществление  органами  местного
самоуправления государственного полномочия;
     3) выявление фактов нарушений  органами  местного  самоуправления
требований настоящего Закона;
     4) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
     3. Порядок возврата материальных ресурсов и  финансовых  средств,
переданных   органам   местного   самоуправления   для   осуществления
государственного   полномочия,   определяется   законом   области    о
прекращении    осуществления    органами    местного    самоуправления
государственного полномочия.

     Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления,
     должностных лиц местного самоуправления за
     неисполнение или ненадлежащее осуществление
     государственного полномочия

     Органы  местного  самоуправления,   должностные   лица   местного
самоуправления несут ответственность за неисполнение или  ненадлежащее
осуществление государственного полномочия в соответствии с действующим
законодательством и в той мере,  в  какой  указанное  полномочие  было
обеспечено соответствующими органами  государственной  власти  области
материальными ресурсами и финансовыми средствами.

     Статья 10. Порядок введения в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон вводится в действие ежегодно  законом  области  о
бюджете области на очередной финансовый год и на плановый  период  при
условии,  если  законом  области  о  бюджете   области   предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление   переданного   настоящим
Законом государственного полномочия.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу  Закон  Тульской  области  от  15  июня  2012   года   N 1775-ЗТО
"О наделении   органов   местного    самоуправления    государственным
полномочием   по   финансовому   обеспечению   получения    гражданами
дошкольного, начального общего, основного общего и среднего  (полного)
общего   образования   в    имеющих    государственную    аккредитацию
негосударственных   общеобразовательных   учреждениях    в    размере,
необходимом для реализации  основных  общеобразовательных  программ  в
части  финансирования  расходов   на   оплату   труда   педагогических
работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные  пособия,
технические средства обучения,  игры,  игрушки,  расходные  материалы"
(Тульские известия, 2012, 21 июня).


     Председатель                            Губернатор
     Тульской областной Думы                 Тульской области
     И.В. Панченко                           В.C. Груздев


     г. Тула
     26 ноября 2013 года
     N 2034-ЗТО