|
Расширенный поиск
Решение Тверской городской Думы г. Твери от 14.01.2000 № 2ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 14.01.2000 г. Тверь N 2 О положении о бюджетном процессе в городе Твери В целях урегулирования процедуры и обеспечения своевременного принятия бюджета города и в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Уставом города Твери Тверская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Твери (прилагается). 2. Снять с контроля решения Тверской городской Думы от 15.11.99 N 164 "О Положении о бюджетном процессе в городе Твери" и от 28.04.99 N 57 "О ведомственной классификации в городе Твери", как утратившие силу. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике (Семенов Е.А.). Глава города Твери А.П.Белоусов Приложение к решению Тверской городской Думы от 14.01.2000 N 2 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ТВЕРИ Глава I. Общие положения Статья 1. Бюджетные правоотношения 1.1. Положение о бюджетном процессе в городе Твери (далее по тексту именуемое "Положение") регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением, внесением, рассмотрением проекта бюджета города Твери, утверждением, исполнением, контролем за исполнением бюджета города Твери. 1.2. Бюджетный процесс в городе Твери осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", бюджетным законодательством Российской Федерации и Уставом города Твери. 1.3. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся: - установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов; - составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; - определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; - определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; - предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; - определение порядка осуществления муниципальных заимствований; - осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом. Статья 2. Понятия и термины настоящего Положения Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении: - бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления; - бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; - бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года; - бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением о бюджете и со сводной бюджетной росписью; - бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах; - бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением; - бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; - бюджетные учреждения - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета города Твери на основе сметы доходов и расходов; - блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения бюджетных обязательств эти условия оказались невыполнимыми; - главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета города Твери, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета города Твери; - дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; - дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города Твери на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; - доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления; - иммунитет бюджета - правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, не соответствующих закону, или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления или иного правового акта, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящего понятия; - лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца; - минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов; - муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц; другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц; - муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность города Твери денежных средств, которые город Тверь обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; - минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации; - профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; - получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год; - распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств; - расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления; - реструктуризация долга - погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения; - субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города Твери или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; - субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города Твери, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Статья 3. Нормативно - правовые акты 3.1. Органы местного самоуправления города Твери принимают нормативно - правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, предусмотренной Уставом города Твери и настоящим Положением. 3.2. Нормы бюджетного права, содержащиеся в других нормативно - правовых актах органов местного самоуправления города Твери должны соответствовать настоящему Положению. 3.3. Нормативно - правовые и иные акты органов местного самоуправления города Твери, касающиеся вопросов исполнения бюджета города на определенный финансовый год, должны соответствовать решению Тверской городской Думы о бюджете города на этот год, принятому в соответствии с настоящим Положением. 3.4. Нормативно - правовые акты органов местного самоуправления города Твери, регулирующие бюджетные правоотношения, подлежат официальному опубликованию не позднее 14 дней после их принятия и подписания в установленном порядке. Глава II. Бюджетная классификация города Твери Статья 4. Бюджетная классификация 4.1. Бюджетная классификация города Твери является группировкой доходов и расходов бюджета города, а также источников финансирования дефицита бюджета, используемой для составления и исполнения бюджета г. Твери и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджета города Твери в составе бюджетной системы Российской Федерации. 4.2. Тверская городская Дума своим решением может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, в соответствии с настоящим Положением и не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 5. Ведомственная классификация расходов бюджета города Твери Ведомственная классификация расходов бюджета города Твери утверждается решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери и является распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по группам расходов, предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, согласно приложений N 1, 2, 3 настоящего Положения. Глава III. Участники бюджетного процесса города Твери и их полномочия Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в г. Твери являются: - Глава города Твери; - Тверская городская Дума; - Администрация города Твери; - Финансовое управление администрации города Твери; - Отделение федерального казначейства по городу Твери; - Государственная налоговая инспекция по городу Твери; - Распорядители средств бюджета города Твери; - Получатели средств бюджета города Твери; - Кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджета города Твери; - Органы муниципального финансового контроля. Статья 7. Бюджетные полномочия 7.1. Тверская городская Дума рассматривает проект бюджета города Твери, утверждает бюджет города Твери, утверждает отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета города Твери, осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", бюджетным законодательством, Уставом города Твери и настоящим Положением. 7.2. Администрация города Твери осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Тверской городской Думы, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета по видам, администрирование которых осуществляется в администрации города, управление муниципальным долгом, предоставление муниципальных гарантий, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Тверской городской Думы, осуществляют другие полномочия, определенные действующим законодательством, Уставом города Твери и настоящим Положением. 7.3. Бюджетные полномочия управления Банка России по Тверской области - обслуживание единого счета бюджета города Твери. 7.4. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Уставом города Твери, положением об органах муниципального финансового контроля и настоящим Положением. Статья 8. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств 8.1. Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города Твери в лице Главы администрации города Твери как должностного лица, возглавляющего орган исполнительной власти местного самоуправления. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право: - распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенных в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджета; - представлять город Тверь в договорах о представлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций; - определять задания по предоставлению муниципальных услуг для распорядителей и получателей бюджетных средств в пределах сумм, определенных в бюджете города на соответствующий год; - перемещать ассигнования между разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджета города в пределах 10% объемов утвержденных по бюджету средств; - вносить изменения в распределение средств по экономическим статьям расходов в рамках одного распорядителя бюджетных средств или получателя средств бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, а также муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования. Проведение контроля за использованием бюджетных средств осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами, осуществляющими финансовый контроль. 8.2. Главный распорядитель бюджетных средств, а также его должностные лица отвечают за: 8.2.1. Целевое и эффективное использование бюджетных средств. 8.2.2. Своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств. 8.2.3. Соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным о бюджете. 8.2.4. Утверждение смет доходов и расходов подведомственных распорядителей и бюджетных учреждений. 8.2.5. Достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета. 8.3. Распорядителями бюджетных средств являются структурные подразделения администрации города Твери, имеющие статус юридического лица и право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Перечень распорядителей средств бюджета города устанавливается решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на соответствующий финансовый год. 8.4. Распорядители бюджетных средств имеют право: - составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств; - определять задание по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений; - осуществлять контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. 8.5. Распорядитель бюджетных средств, а также его должностные лица отвечают за: 8.5.1. Целевое и эффективное использование бюджетных средств; 8.5.2. Утверждение смет доходов и расходов подведомственных получателей бюджетных средств; 8.5.3. Достоверность и своевременность представления установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета. 8.6. Распорядители бюджетных средств выступают в суде от имени казны города Твери: 8.6.1. По искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; 8.6.2. По искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемых в порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны города Твери из средств бюджета города со счетов распорядителей и получателей бюджетных средств в объемах, предусмотренных на соответствующие цели. 8.7. Получатели бюджетных средств - Тверская городская Дума, администрация города Твери, администрации районов в городе, структурные подразделения администраций города и районов в городе, являющиеся юридическими лицами, бюджетные учреждения или иные организации и предприятия, имеющие право на получение бюджетных средств. Перечень получателей бюджетных средств определяется решением Тверской городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год. 8.8. Получатели бюджетных средств имеют право на: - своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; - своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; - компенсацию в размере недофинансирования. 8.9. Получатели бюджетных средств обязаны: - своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; - эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; - своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; - своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; - своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Статья 9. Бюджетные полномочия финансового управления администрации города Твери 9.1. Составляет проект бюджета города Твери на соответствующий год. 9.2. Осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета города и его исполнения. 9.3. Составляет сводную бюджетную роспись бюджета города. 9.4. Осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц - распорядителей и получателей бюджетных средств. 9.5. Получает от распорядителей и получателей бюджетных средств всю необходимую информацию для составления проекта бюджета города. 9.6. По доверенности администрации города представляет город в договорах о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета города в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете города на соответствующий год. 9.7. Организует исполнение и исполняет бюджет города в порядке, установленном настоящим Положением. 9.8. Осуществляет предварительный и текущий контроль распорядителей и получателей бюджетных средств, проводит проверки их финансового состояния, а также проверки по вопросам эффективного и целевого использования средств, выделяемых из бюджета города. 9.9. Получает отчетность от распорядителей и получателей бюджетных средств и составляет отчет об исполнении бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением. 9.10. Открывает лицевые счета распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств. 9.11. Дает разрешение на право открытия бюджетного счета в кредитных учреждениях распорядителям и получателям бюджетных средств. 9.12. Обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города. 9.13. Получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города. 9.14. Направляет представления распорядителям и получателям средств бюджета города, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением. 9.15. В случае выявления нарушений действующего бюджетного законодательства осуществляет блокировку расходов бюджета на любом этапе его исполнения. 9.16. Взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами. 9.17. Ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств бюджета города и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из бюджета города. 9.18. Ведет регистрацию муниципальных заимствований, муниципальную долговую книгу, реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий. 9.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными актами бюджетного законодательства и настоящим Положением. Глава IV. Порядок составления проекта бюджета города Статья 10. Основы составления проекта городского бюджета 10.1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Твери финансовое управление администрации города Твери имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 10.2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета города Твери, относятся сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; - нормативах отчислений от регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, представляемых бюджету города Твери; - предполагаемых объемах финансовой помощи, представляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации бюджету города Твери; - видах и объемах расходов на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых городу Твери, на финансирование реализации органами местного самоуправления города Твери федеральных законов, законов Тверской области и на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению расходов или уменьшению доходов города Твери; - государственных социальных стандартах, нормах и нормативах финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг, устанавливаемых органами государственной власти Российской Федерации; - разграничении полномочий по осуществлению расходов между бюджетом Тверской области и бюджетом города Твери. 10.3. Составление бюджета города Твери основывается на: - прогнозе социально - экономического развития города Твери на очередной финансовый год; - основных направлениях бюджетной и налоговой политики органов местного самоуправления и на очередной финансовый год; - прогнозе сводного финансового баланса по городу Твери на очередной финансовый год; - плане развития муниципального сектора экономики города Твери на очередной финансовый год; - целевых (комплексных) программах города Твери. Статья 11. Прогноз социально - экономического развития 11.1. Составлению проекта бюджета предшествуют разработка многовариантного прогноза социально - экономического развития города. 11.2. Прогноз социально - экономического развития разрабатывается на основе данных социально - экономического развития за последний отчетный год, оценки социально - экономического развития города в году, предшествующему году, на который составляется бюджет и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. 11.3. Администрация города в лице комитета по экономике и прогнозированию обеспечивает разработку многовариантного прогноза социально - экономического развития города на очередной финансовый год. Порядок разработки прогноза, основные этапы, сроки и участники этой работы ежегодно уточняются в постановлении Главы города. 11.4. Изменение прогноза социально - экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 12. Перспективный финансовый план 12.1. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития города Твери формируется перспективный финансовый план, как документ, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 12.2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Тверской городской Думы о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; - комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, решений; - выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер; - принятия в установленном порядке долгосрочных городских целевых программ. 12.3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: - первый год - это год, на который составляется бюджет; - следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет текущего года. 12.4. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. 12.5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 12.6. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. Статья 13. Баланс финансовых ресурсов 13.1. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования - город Тверь и хозяйствующих субъектов на территории города Твери. 13.2. Баланс финансовых ресурсов составляется комитетом по экономике и прогнозированию администрации города Твери на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально - экономического развития города Твери. Статья 14. Развитие муниципального сектора экономики и принятие муниципальных целевых программ 14.1. План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, состоящий из планов финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий. Форма представления планов финансово - хозяйственной деятельности утверждается Тверской городской Думой; - сводный план предоставления муниципальных услуг по распорядителям и получателям бюджетных средств. Форма представления планов предоставления муниципальных услуг утверждается Тверской городской Думой; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о штатной численности муниципальных служащих и иного персонала по распорядителям и получателям бюджетных средств. 14.2. Муниципальные целевые программы, предполагаемые к финансированию из городского бюджета должны быть утверждены Тверской городской Думой до рассмотрения проекта бюджета. Статья 15. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете В проекте решения Тверской городской Думы о бюджете должны содержаться: а) основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета); б) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; в) нормативы отчислений от регулирующих доходов, передаваемых в бюджет города Твери; г) дотации, субвенции и другие трансферты из бюджетов других уровней; д) расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; е) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; ж) доходы и расходы целевых бюджетных фондов; з) распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств по целям и видам расходов бюджета; и) распределения бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств по разделам функциональной классификации по группам расходов, предметной статьи и подстатьи экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации; к) характеристики муниципального долга, муниципальных заимствований; л) лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. Глава V. Доходы бюджета города Твери Статья 16. Виды доходов 16.1. Доходы бюджета города Твери образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. 16.2. К налоговым доходам бюджета города Твери относятся: 16.2.1. Доходы от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации. 16.2.2. Отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые бюджету города Твери бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 16.2.3. Государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета. 16.2.4. Пени и штрафы по налогам и сборам. 16.3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета города. 16.4. К неналоговым доходам относятся: - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; - доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами местного самоуправления города Твери, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города Твери, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу Твери, и иные суммы принудительного изъятия; - доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - иные неналоговые доходы. Статья 17. Собственные и регулирующие доходы 17.1. Доходы бюджета города Твери формируются за счет собственных и регулирующих доходов. 17.2. Собственные доходы бюджета города Твери - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за бюджетом города Твери законодательством Российской Федерации. 17.3. Регулирующие доходы бюджета города Твери - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджет города Твери на очередной финансовый год или (и) на долговременной основе по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. Статья 18. Доходы от использования муниципального имущества Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности: - средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности; - средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; - средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; - средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий администрации города Твери в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям; - плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах; - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городу Твери; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; - другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Статья 19. Прочие доходы и финансовая помощь 19.1. В бюджет города Твери поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города Твери, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет города в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Тверской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Твери. 19.2. В доходы бюджета города Твери могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. 19.3. В доходы бюджета города Твери могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. 19.4. Штрафы подлежат зачислению в бюджет города Твери по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 19.5. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доход бюджета города Твери в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. Статья 20. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета города 20.1. Тверская городская Дума вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 20.2. Правовые акты Тверской городской Думы о внесении изменений и дополнений в законодательство о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета города на очередной финансовый год. 20.3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Тверской городской Думы о местных налогах и сборах, влияющих на доходы бюджета и предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы о бюджете города Твери на текущий финансовый год. 20.4. Органы местного самоуправления в рамках своих полномочий предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с законодательством о налогах и сборах в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, размера дефицита бюджета города Твери, размера муниципального долга, определенных решением Тверской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год. 20.5. Органы местного самоуправления в рамках своих полномочий определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, поступающих в бюджет города Твери, только при отсутствии задолженности бюджета города Твери по бюджетным ссудам перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета города Твери и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава VI. Расходы бюджета города Твери Статья 21. Формирование расходов бюджета 21.1. Формирование расходов бюджета города Твери базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. 21.2. В процессе составления бюджета каждому распорядителю и получателю бюджетных средств, кроме Тверской городской Думы, бюджетному учреждению, муниципальному унитарному предприятию администрация города устанавливает задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя и получателя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия. 21.3. Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличить нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг и установить нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг. Статья 22. Виды расходов бюджета 22.1. Расходы бюджета города Твери в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 22.2. Группировка расходов бюджета города Твери на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 22.3. Текущие расходы - часть расходов бюджета города Твери, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления города Твери, бюджетных учреждений, отдельных отраслей экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией. 22.4. Капитальные расходы - часть расходов бюджета города Твери, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности города Твери, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 22.5. В составе капитальных расходов бюджета города Твери может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законодательством, Уставом города Твери и иными нормативными правовыми актами Тверской городской Думы. Статья 23. Формы расходов бюджета Предоставление средств из бюджета города Твери осуществляется в следующих формах: - ассигнований на содержание бюджетных учреждений; - средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам; - трансфертов населению, включающих в себя: 1) ассигнования на реализацию органами местного самоуправления города Твери обязательных выплат населению, установленных правовыми актами Тверской городской Думы; 2) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на уровень местного самоуправления города Твери; 3) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города Твери; - бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); - субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; - инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; - бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий; - средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий. Статья 24. Расходы бюджетных учреждений 24.1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: - оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; - перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; - трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией; - командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; - оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам; - оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов. 24.2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 25. Муниципальный контракт и муниципальный заказ 25.1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, финансируемые из бюджета города, осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов. 25.2. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Тверской городской Думы. 25.3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет городского бюджета. Статья 26. Условия финансирования расходов 26.1. В решении Тверской городской Думы о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете. 26.2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете города Твери, финансовое управление администрации города Твери на любом этапе исполнения бюджета обязано осуществить блокировку расходов, связанную с выполнением условий, определенных ст. 231 Бюджетного кодекса. Статья 27. Резервные фонды 27.1. В расходной части бюджета города Твери предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления города Твери: 27.2. Размер резервных фондов устанавливается Тверской городской Думой при утверждении бюджета города Твери на очередной финансовый год. 27.3. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 27.4. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается Положением о конкретном резервном фонде, утвержденном Тверской городской Думой. 27.5. Администрация города Твери ежеквартально информирует Тверскую городскую Думу о расходовании средств резервных фондов. Статья 28. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 28.1. В составе расходов на бюджетные инвестиции в проекте решения о бюджете должны быть установлены лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 28.2. По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджета устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. Глава VII. Сбалансированность бюджета города Твери Статья 29. Профицит бюджета 29.1. Проект бюджета города Твери должен быть составлен администрацией города без профицита бюджета. 29.2. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, до утверждения бюджета должно быть осуществлено сокращение профицита бюджета в следующей последовательности: 29.2.1. Сократить привлечение доходов от продажи муниципальной собственности. 29.2.2. Предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств. 29.2.3. Увеличить расходы бюджета. 29.2.4. Если вышеназванные меры осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета (за счет местных налогов). Статья 30. Дефицит бюджета 30.1. В случае, если проект решения о бюджете города Твери на очередной финансовый год предусматривает наличие дефицита бюджета, он должен содержать и источники финансирования дефицита бюджета. 30.2. Размер дефицита бюджета города Твери не может превышать 3 процента объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Тверской области. 30.3. Текущие расходы бюджета города Твери не могут превышать объем доходов бюджета города Твери. Статья 31. Источники финансирования дефицита бюджета 31.1. Источниками финансирования дефицита бюджета города Твери могут быть внутренние источники в следующих формах: - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования города Твери; - кредиты, полученные от кредитных организаций. 31.2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств города Твери, при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета. Статья 32. Муниципальный долг и муниципальные заимствования. Реструктуризация долга. 32.1. В проекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга, муниципальных заимствований: - источники финансирования дефицита бюджета за счет внутренних заимствований; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; - предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований. 32.2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. 32.3. Бюджетные учреждения города Твери не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджета города. 32.4. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Твери в соответствии с Уставом города Твери. 32.5. В составе предельного объема заемных средств не учитываются средства, привлекаемые и полностью используемые в текущем финансовом году на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году не должен превышать 15% объема расходов бюджета города. 32.6. Правоотношения, связанные с образованием, управлением, обслуживанием, реструктуризацией и погашением муниципального долга города Твери регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области, Положением о муниципальном долге, утверждаемым Тверской городской Думой, и другими правовыми актами органов местного самоуправления города Твери в пределах их компетенции. ГЛАВА VIII. Рассмотрение и утверждение бюджета города Статья 33. Внесение проекта бюджета на рассмотрение Тверской городской Думы 33.1. Глава города Твери вносит на рассмотрение Тверской городской Думы проект бюджета города на очередной финансовый год. Проект бюджета считается внесенным в срок, если он представлен в Тверскую городскую Думу до конца рабочего дня 1 ноября текущего года. Одновременно в Думу представляются следующие документы и материалы: 33.1.1. Бюджетное послание Главы города, в котором отражаются: - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; - расчеты, обосновывающие доходы бюджета города по статьям классификации доходов и расходы бюджета города по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, а также размер дефицита бюджета города на очередной финансовый год; - структура ожидаемой задолженности за выполненные работы и услуги по отраслям городского хозяйства; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - структура муниципального долга; - проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год. 33.1.2. Проекты решений Тверской городской Думы о приостановлении действия или об отмене решений Тверской городской Думы, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных проектом бюджета города на очередной финансовый год. 33.1.3. Проекты решений Тверской городской Думы: - о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах; - о бюджетных и внебюджетных фондах; - по иным вопросам, влияющим на формирование доходной и (или) расходной частей бюджета города. 33.1.4. Прогноз социально - экономического развития города на определенный финансовый год и пояснительную записку к нему с анализом социально - экономической ситуации за истекший период и оценки предварительных итогов текущего года. 33.1.5. План развития муниципального сектора экономики, разработанный в соответствии со ст. 14 настоящего Положения. 33.1.6. Перспективный финансовый план. 33.1.7. Инвестиционная программа на очередной финансовый год. 33.1.8. Перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города и перечень целевых программ, по которым приостановлено финансирование. 33.2. В разделе Бюджетного послания "Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год" должны быть даны обоснования проектов решений, перечисленных в пунктах 33.1.2 и 33.1.3 и анализ социально - экономических последствий их осуществления. 33.3. После внесения на рассмотрение Тверской городской Думы документов и материалов изложенных в пункте 1 настоящей статьи председатель Тверской городской Думы издает распоряжение о закреплении постоянных комиссий по рассмотрению документов и материалов, представленных вместе с проектом бюджета. Статья 34. Подготовка к рассмотрению проекта решения о бюджете 34.1. Проект бюджета города рассматривается Тверской городской Думой в трех чтениях, и при этом итоги первого и второго чтения оформляются постановлением Тверской городской Думы, а итоги третьего чтения - решением Тверской городской Думы. По итогам первого (второго) чтения в постановлении указывается: "Принять проект бюджета города на _____ год в первом (втором) чтении". По итогам третьего чтения в решении указывается: "Утвердить бюджет города на _____ год в целом". 34.2. В Тверской городской Думе ответственной за рассмотрение проекта бюджета является постоянная комиссия по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике. Совет Тверской городской Думы утверждает постоянные комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов бюджета, по рассмотрению основных характеристик бюджета, а также по каждому разделу функциональной классификации бюджета. 34.3. Проект бюджета, принятый Тверской городской Думой к рассмотрению вместе с документами и материалами, представленными вместе с ним, в трехдневный срок направляется председателем городской Думы депутатам Тверской городской Думы для рассмотрения и в контрольно - счетную палату Тверской городской Думы - на заключение. 34.4. В течение пяти рабочих дней контрольно - счетная палата обязана подготовить предварительное заключение о соответствии представленного проекта бюджета, состава документов и материалов к нему требованиям настоящего Положения и направляет заключение в Тверскую городскую Думу, Главе города и в постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике. Статья 35. Предмет и сроки первого чтения 35.1. Тверская городская Дума рассматривает в первом чтении проект бюджета и проекты решений, изложенные в п. 2 настоящей статьи в течение 21 календарного дня. 35.2. Предметом первого чтения является: - основные направления налоговой политики; - основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета города с бюджетами других уровней; - основные характеристики бюджета города (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - дотации, субвенции и другие трансферты из бюджетов других уровней; - следующие проекты решений Тверской городской Думы: а) о тарифах на услуги муниципальных предприятий и учреждений; б) об обязательных отчислениях собственнику; в) об утверждении программы приватизации; г) о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах в рамках компетенции органов местного самоуправления, об изменении арендных платежей за использование муниципальной собственности и земли; д) о приостановлении действия или об отмене ранее принятых решений, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом города на очередной финансовый год. 35.3. В случае несоответствия представленного проекта бюджета, документов и материалов к нему требованиям настоящего Положения, Тверская городская Дума вправе своим постановлением приостановить рассмотрение проекта бюджета по предмету первого чтения. Течение срока первого чтения начинается после выполнения администрацией города всех требований настоящего Положения к проекту бюджета, документов и материалов к нему. Статья 36. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджета в первом чтении 36.1. В течение 10 календарных дней со дня принятия к рассмотрению проекта бюджета постоянные комиссии, депутаты Тверской городской Думы имеют право направить в комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике заключение с предложением о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. 36.2. В течение 10 дней со дня принятия проекта бюджета к рассмотрению контрольно - счетная палата направляет в постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике заключение по предмету 1 чтения проекта бюджета. Статья 37. Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении на заседании Тверской городской Думы 37.1. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении Тверская городская Дума заслушивает на своем заседании доклад администрации города Твери и содоклад постоянной комиссии по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия Тверской городской Думой указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета, определенные настоящим Положением. 37.2. При утверждении основных характеристик бюджета в первом чтении Тверская городская Дума вправе увеличивать планируемую сумму доходов бюджета города по предложению либо при наличии положительных мотивированных заключений постоянной комиссией по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике и контрольно - счетной палаты Тверской городской Думы. 37.3. Тверская городская Дума не имеет права увеличивать дефицит бюджета, если отсутствуют положительные заключения на такое изменение, как администрации города, так и контрольно - счетной палаты Тверской городской Думы. Статья 38. Отклонение проекта бюджета в первом чтении В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении Тверская городская Дума может своим постановлением: - передать указанный проект бюджета в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия, состоящая из представителей Тверской городской Думы и администрации города Твери) для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении постоянной комиссии по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике; - вернуть указанный законопроект на доработку на основании заключения постоянной комиссии по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике. Статья 39. Порядок работы согласительной комиссии, созданной постановлением Тверской городской Думы об отклонении проекта бюджета 39.1. В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию, последняя в течение десяти календарных дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета, согласовывая указанные характеристики с проектами решений и решениями, влияющими на доходную и расходную часть бюджета. 39.2. Персональный состав представителей городской Думы утверждается на заседании Думы, персональный состав представителей администрации города определяет Глава администрации. Руководит заседаниями согласительной комиссии председатель постоянной комиссии по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике Тверской городской Думы. В работе согласительной комиссии принимает участие контрольно - счетная палата. Докладывает решение согласительной комиссии на заседании Думы председатель комиссии по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов от городской Думы и администрации города (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Думы. 39.3. В течение 10 календарных дней Тверская городская Дума рассматривает проект бюджета, доработанный согласительной комиссией. Если Тверская городская Дума не примет решения по основным характеристикам бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект бюджета считается повторно отклоненным в первом чтении. Статья 40. Возвращение проекта бюджета в администрацию города в случае его отклонения в первом чтении 40.1. В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении и возвращения его на доработку в администрацию города, она в течение 15 календарных дней дорабатывает указанный проект бюджета с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в постановлении Тверской городской Думы. 40.2. При повторном внесении указанного проекта Тверская городская Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения при наличии заключения контрольно - счетной палаты Тверской городской Думы, на подготовку которого палате предоставляется не менее 5 календарных дней. Статья 41. Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении 41.1. Во втором чтении Тверская городская Дума рассматривает проект бюджета в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении. 41.2. Предметом второго чтения является: - утверждение расходов бюджета города по разделам, подразделам и статьям функциональной классификации и по группам расходов, статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджета; - утверждение бюджета города по распорядителям и получателям бюджетных средств по целевым статьям и видам расходов. 41.3. Все поправки к проекту бюджета по вопросам, перечисленным в п. 2 настоящей статьи, в течение одного дня после поступления их в Тверскую городскую Думу направляются в постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике и для дачи заключения в контрольно - счетную палату Тверской городской Думы и администрацию города. 41.4. Постоянная комиссия по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике готовит проект решения о принятии бюджета города во втором чтении с учетом поступивших поправок, заключения контрольно - счетной палаты, решений и заключений постоянных комиссий Тверской городской Думы, а также администрации города. Одновременно с проектом решения постоянная комиссия по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике представляет на заседание Тверской городской Думы по вопросу о принятии бюджета города во втором чтении сводные таблицы принятых и отклоненных поправок с мотивированными заключениями по ним. При этом все одобренные поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджета по какой-либо статье, должны приниматься в корреспонденции с соответствующим уменьшением расходов по другой (другим) статье (статьям) бюджета города или при увеличении доходов бюджета по результатам первого чтения. 41.5. В случае отклонения проекта во втором чтении Тверская городская Дума может своим постановлением передать рассмотрение проекта бюджета в согласительную комиссию. 41.6. Деятельность согласительной комиссии и доработка проекта бюджета проводятся в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 39 настоящего Положения. Статья 42. Рассмотрение проекта бюджета в третьем чтении 42.1. В третьем чтении Тверская городская Дума рассматривает проект бюджета в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта во втором чтении. 42.2. Предметом третьего чтения является: - утверждение программы заимствований и программы предоставления муниципальных гарантий; - утверждение текстовой части решения о бюджете города; - утверждение адресной инвестиционной программы; - утверждение решения о бюджете города Твери на предстоящий финансовый год в целом. 42.3. Порядок рассмотрения поправок в рамках третьего чтения аналогичен порядку, принятому для второго чтения. 42.4. При рассмотрении проекта бюджета в третьем чтении поправки, увеличивающие дефицит, муниципальный долг, не рассматриваются. 42.5. Поправки, направленные на увеличение доходов бюджета и на сокращение расходов бюджета, рассматриваются. 42.6. Проект решения о бюджете голосуется в целом после рассмотрения на заседании Думы всех поправок, голосование по которым предусмотрено настоящей статьей. Глава IX. Временное управление бюджетом города Статья 43. Временное управление бюджетом города 43.1. Если решение о бюджете города не вступило в силу с начала финансового года: - администрация города правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета города на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; - администрация города правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год; - нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджет города Твери, другие ставки и тарифы, определяемые решением о бюджете на соответствующий финансовый год, применяются в размерах и порядке, которые определены в проекте решения о бюджете на предстоящий финансовый год. 43.2. Если решение о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация города правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом указанный орган (исполняющий бюджет) не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов. 43.3. Если решение о бюджете города вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация города представляет на рассмотрение и утверждение Тверской городской Думы проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Глава X. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города Статья 44. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете в случае изменения нормативов отчислений от регулирующих доходов, финансовой помощи 44.1. В случае, если после принятия решения о бюджете изменяются нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджет города Твери, размеры дотаций, субвенций, финансовой помощи из бюджетов других уровней, администрация города в течение 2 недель со дня опубликования документа, изменяющего вышеперечисленные параметры бюджета города, представляет в Тверскую городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Твери. 44.2. На следующий день после внесения проекта решения председатель Тверской городской Думы направляет его депутатам городской Думы для рассмотрения и в контрольно - счетную палату Тверской городской Думы - на заключение. 44.3. Тверская городская Дума рассматривает указанный проект решения в двух чтениях в следующей последовательности: 1) Контрольно - счетная палата Тверской городской Думы в течение пяти календарных дней готовит заключение по указанному проекту и передает его в постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике. 2) Постоянная комиссия по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике в течение недели рассматривает указанный проект решения и заключение контрольно - счетной палаты и готовит свои мотивированные предложения о принятии либо об отклонении проекта решения в первом чтении. 3) Предложения постоянной комиссией по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике о принятии либо об отклонении указанного проекта в первом чтении в течение одного дня направляется во все постоянные комиссии Тверской городской Думы и в администрацию города и рассматривается на заседании Тверской городской Думы не позднее 7 календарных дней со дня принятия заключения постоянной комиссией по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике. 4) По итогам рассмотрения указанного проекта решения в первом чтении Тверская городская Дума своим постановлением принимает его в первом чтении или передает его на рассмотрение в согласительную комиссию. 5) Деятельность согласительной комиссии и доработка проекта решения проводятся в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 39 настоящего Положения. 6) При рассмотрении на заседании Думы указанного проекта решения во втором чтении проект решения голосуется в целом после рассмотрения на заседании Думы всех поправок. Статья 45. Внесение изменений в решение о бюджете 45.1. В случаях снижения ожидаемых поступлений в бюджет города, либо роста расходов бюджета города, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным решением о бюджете города более чем на 10% годовых назначений, администрация города вносит проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города вместе с документально обоснованным анализом причин и факторов, подтверждающих необходимость такого шага. 45.2. Тверская городская Дума рассматривает этот проект в порядке, предусмотренном статьей 44 настоящего Положения. 45.3. Если проект решения, внесенный администрацией города в соответствии с п. 1 настоящей статьи, не принимается Тверской городской Думой в течение 30 дней после поступления его в Думу, администрация города имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города впредь до принятия решения по данному вопросу, если решением о бюджете города Твери не предусмотрено иное. Глава XI. Исполнение бюджета города Статья 46. Основы исполнения бюджета 46.1. В городе Твери устанавливается казначейское исполнение бюджета в соответствии с действующим законодательством. 46.2. Исполнение бюджета города Твери осуществляется на основе бюджетной росписи, которая осуществляется финансовым управлением администрации города по поручению главного распорядителя бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов городского бюджета. Бюджетная роспись утверждается главным распорядителем бюджетных средств и в течение 10 дней финансовое управление администрации города доводит показатели указанной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств. Порядок исполнения бюджетной росписи утверждается постановлением Главы города Твери. В течение семи дней после составления сводная бюджетная роспись передается для сведения в Тверскую городскую Думу. 46.3. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. 46.4. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Статья 47. Сокращение расходов бюджета 47.1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5 процентов годовых назначений, руководитель финансового управления администрации города вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. 47.2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим. В постановлении Главы города о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение расходов бюджета осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в адресную инвестиционную программу. 47.3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 47.4. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 48. Блокировка расходов бюджета 48.1. Если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете города Твери выделялись распорядителям и получателям бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными, а также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств по решению руководителя финансового управления администрации города на любом этапе исполнения бюджета, может производиться блокировка расходов бюджета города. 48.2. Блокировке могут быть подвергнуты: - расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением, либо решением о бюджете; - расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 48.3. Руководитель финансового управления администрации города Твери отменяет решение о блокировке расходов по распоряжению главного распорядителя бюджетных средств. 48.4. Блокировка расходов бюджета города, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом либо решением о бюджете города, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств. Статья 49. Использование доходов, полученных сверх утвержденных решением о бюджете 49.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются администрацией города на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовое управление администрации города подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 49.2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 49.3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Тверской городской Думой в порядке, аналогичном изложенному в статье 44 настоящего Положения. Если проект не принимается в срок, администрация города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. 49.4. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между распорядителями и получателями бюджетных средств в объеме не менее 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 50. Финансирование расходов путем зачета денежных требований 50.1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом города Твери и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 50.2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией города. Статья 51. Недопустимость размещения денежных средств на банковских депозитах и передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение средств бюджета города Твери на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения средств бюджета города на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных решением о бюджете города Твери на соответствующий финансовый год. Статья 52. Права получателя бюджетных средств при исполнении бюджета Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев определенных статьями 230 и 231 Бюджетного кодекса, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. Статья 53. Иммунитет бюджета Иммунитет бюджета предусматривает: - возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета; - возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Статья 54. Бюджетный учет 54.1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, который устанавливается Правительством Российской Федерации. 54.2. Бюджетный учет организуется администрацией города. Статья 55. Отчетность об исполнении бюджета Отчетность об исполнении бюджета может быть: оперативной, ежеквартальной, полугодовой, годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляется финансовым управлением администрации города Твери по единой методологии отчетности об исполнении бюджета. В установленном порядке финансовое управление представляет ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в Тверскую городскую Думу в следующие сроки: - ежемесячный отчет - в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; - ежеквартальный отчет - не позднее 1 месяца после окончания отчетного квартала в двух формах: по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, и по форме бюджета города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери; - годовой отчет представляется в двух формах: - по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации не позднее 5 дней после установленного Министерством финансов Российской Федерации срока для сдачи соответствующей формы отчетности; - по форме бюджета города Твери на соответствующий год, утвержденного решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери, не позднее 5 месяцев после окончания отчетного года. Статья 56. Завершение бюджетного года 56.1. Финансовый год завершается 31 декабря. 56.2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 56.3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено администрацией города 28 декабря. До 31 декабря включительно финансовое управление администрации города обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 56.4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 56.5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в доходах бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств. Глава XII. Финансовый контроль в городе Статья 57. Формы финансового контроля 57.1. Тверская городская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно - финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседании постоянных комиссий и рабочих групп Тверской городской Думы, а также в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. 57.2. Контроль Тверской городской Думы предусматривает ее право на: - получение от администрации города и ее структурных подразделений необходимых сопроводительных материалов и документов при утверждении бюджета; - получение от администрации города и городского финансового управления информации и отчетов об исполнении бюджета; - утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета; - создание собственного контрольного органа - контрольно - счетной палаты Тверской городской Думы для проведения внешнего аудита бюджета; - вынесения оценки деятельности администрации города. 57.3. Администрация города, структурные подразделения администрации города, бюджетные учреждения, муниципальные предприятия обязаны в установленные сроки предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля депутатами Тверской городской Думы, контрольно - счетной палатой Тверской городской Думы. 57.4. Формы и порядок осуществления финансового контроля государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления города Твери устанавливаются актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Твери. Статья 58. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств 58.1. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 58.2. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. 58.3. При передаче функций исполнения бюджета органу Федерального казначейства по городу Твери финансовое управление администрации города осуществляет финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий. 58.4. В случае самостоятельного исполнения бюджета финансовое управление администрации города осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. Статья 59. Подготовка отчета об исполнении бюджета 59.1. Отчет об исполнении бюджета готовит администрация города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. 59.2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в администрации города может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. 59.3. Ежегодно администрация города представляет в Тверскую городскую Думу и контрольно - счетную палату Тверской городской Думы отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. 59.4. Отчет об исполнении бюджета города представляется в Тверскую городскую Думу одновременно со следующими документами и материалами: - аналитической справкой о реализации прогноза социально - экономического развития города; - отчетами о расходовании средств целевых бюджетных фондов; - отчетом о расходовании средств резервных фондов; - отчетом о расходовании средств внебюджетных фондов; - отчетом о выполнении плана развития муниципального сектора экономики; - отчетом о выполнении инвестиционной программы; - отчетом о выполнении программы приватизации муниципальной собственности и программы приобретения имущества в муниципальную собственность. 59.5. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с теми же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 59.6. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Тверской городской Думой проводится внешняя проверка указанного отчета. 59.7. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольно - счетной палатой Тверской городской Думы в течение 20 дней после поступления отчета в Думу. 59.8. Тверская городская Дума принимает решение по отчету об исполнении бюджета. 59.9. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете города, в случае, если не вводился режим сокращения или блокировки расходов, Тверская городская Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. Статья 60. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер ответственности, установленных законодательством Российской Федерации. Глава XIII. Переходные и заключительные положения Статья 61. Введение в действие настоящего Положения 61.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования в отношении процесса составления, представления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета города Твери на 2000-й и последующие финансовые годы. 61.2. Изменения в Таблицы детализации целевых статей и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, применяемой в бюджетном процессе города Твери (приложения N 1 и N 2 к настоящему Положению) вносятся одновременно с принятием (изменением) решения о бюджете города. 61.3. Организационные мероприятия, порядок и сроки перехода на казначейское исполнение бюджета утверждаются решением Тверской городской Думы в соответствии с действующим законодательством. Статья 62. Переходные положения Пункт 1 статьи 33 Положения вводится в действие с 01.01.2000 и не применяется при подготовке и принятии бюджета города на 2000 год. Приложение N 1 к Положению "О бюджетном процессе в г. Твери" Таблица детализации целевых статей расходов бюджетной классификации Российской Федерации, применяемой в бюджетном процессе города Твери -------------T------------------------------------------T--------| | Код | Наименование целевых статей расходов | Код | | целевых | бюджета города Твери |целевых | | статей | | статей | | расходов | |расходов| |федерального| |бюджета | | бюджета | | города | +------------+------------------------------------------+--------+ | 026 |Содержание органов местного самоуправления| 026.000| | |Содержание Тверской городской Думы | 026.100| | |Содержание администрации города Твери | 026.200| | 027 |Обеспечение деятельности органов местного| 027.000| | |самоуправления | | | |Обеспечение деятельности Тверской| 027.100| | |городской Думы | | | |Обеспечение деятельности администрации| 027.200| | |города Твери | | | 037 |Центральный аппарат | 037.000| | |Центральный аппарат администрации города| 037.200| | |Твери | | | 038 |Территориальные органы | 038.000| | |Территориальные органы администрации| 038.200| | |города Твери | | | 062 |Поддержка государственных нотариальных| 062.000| | |контор | | | 129 |Мероприятия, осуществляемые в рамках| 129.000| | |совместных соглашений с финансовыми| | | |организациями | | | |Мероприятия, осуществляемые в рамках| 129.100| | |совместных соглашений органами| | | |государственной налоговой инспекции | | | |Мероприятия, осуществляемые в рамках| 129.200| | |совместных соглашений с управлением Банка| | | |России по Тверской области | | | |Мероприятия, осуществляемые в рамках| 129.300| | |совместных соглашений с органом| | | |Федерального казначейства по г. Твери | | | 131 |Расходы в сфере международной деятельности| 131.000| | 151 |Мероприятия по гражданской обороне | 151.000| | 281 |НИОКР | 281.000| | 302 |Поддержка отраслей промышленности | 302.000| | 309 |Поддержка народных художественных| 309.000| | |промыслов | | | 310 |Поддержка жилищного хозяйства | 310.000| | |Капитальный ремонт муниципального| 310.100| | |жилищного фонда | | | |Покрытие убытков муниципальных предприятий| 310.200| | |ПЖРЭУ и "УМО", возникающих из-за разницы в| | | |тарифах на содержание муниципального| | | |жилищного фонда | | | |Содержание ветхого и аварийного| 310.300| | |муниципального жилищного фонда | | | |Содержание общежитий, находящихся в| 310.400| | |ведении МП ПЖРЭУ Пролетарского района | | | |Производственное и социальное развитие| 310.500| | |муниципальных предприятий ПЖРЭУ районов и| | | |"УМО" | | | 311 |Поддержка коммунального хозяйства | 311.000| | |Покрытие убытков, возникающих у| 311.100| | |организаций при оказании услуг населению,| | | |проживающему в муниципальном жилищном| | | |фонде по обеспечению теплом и горячей| | | |водой | | | |Текущее содержание объектов внешнего| 311.200| | |благоустройства города | | | |Текущий ремонт объектов внешнего| 311.300| | |благоустройства города | | | |Капитальный ремонт объектов внешнего| 311.400| | |благоустройства города | | | |Текущее содержание средств| 311.500| | |технологического регулирования на| | | |городских дорогах | | | |Проведение мероприятий на обеспечение| 311.600| | |организации и содержание мест захоронения| | | |в городе | | | 312 |Содержание и оснащение спецподразделений | 312.000| | |Содержание и оснащение спецподразделений| 312.100| | |(содержание и обеспечение муниципальных| | | |органов охраны общественного порядка) | | | |Содержание и оснащение спецподразделений| 312.200| | |(организация и обеспечение| | | |противопожарной безопасности) | | | 313 |Инвестиции | 313.000| | 314 |Поддержка строительства | 314.000| | |Поддержка строительства (жилищное| 314.100| | |строительство в городе) | | | |Поддержка строительства (социально -| 314.200| | |культурное строительство в городе) | | | |Поддержка строительства (муниципальных| 314.300| | |дорог) | | | 340 |Поддержка программ и мероприятий по| 340.000| | |развитию животноводства | | | 342 |Прочие расходы в области сельского | 342.000| | |хозяйства | | | 344 |Мероприятия по улучшению землеустройства,| 344.000| | |землепользования, осуществляемые за счет| | | |средств земельного налога | | | |Проведение инвентаризации городских земель| 344.100| | 360 |Финансирование мероприятий по| 360.000| | |регулированию, использованию и охране| | | |водных ресурсов | | | 361 |Финансирование лесоохранных и| 361.000| | |лесовосстановительных мероприятий | | | 372 |Поддержка автомобильного транспорта | 372.000| | 380 |Поддержка других видов транспорта | 380.000| | 396 |Осуществление специальных программ | 396.000| | |Осуществление городской программы жилищных| 396.100| | |субсидий | | | |Осуществление городской программы... | 396.200| | 399 |Целевой финансовый резерв для| 399.000| | |предупреждения и ликвидации чрезвычайных| | | |ситуаций | | | 400 |Ведомственные расходы на дошкольное| 400.000| | |образование | | | 401 |Ведомственные расходы на общее образование| 401.000| | 402 |Ведомственные расходы на начальное| 402.000| | |профессиональное образование | | | 403 |Ведомственные расходы на среднее| 403.000| | |профессиональное образование | | | 404 |Ведомственные расходы на переподготовку и| 404.000| | |повышение квалификации | | | 407 |Прочие ведомственные расходы в области| 407.000| | |образования | | | 410 |Ведомственные расходы на культуру и| 410.000| | |искусство | | | 411 |Поддержка театров, концертных организаций,| 411.000| | |цирков и других организаций| | | |исполнительских искусств | | | 412 |Прочие ведомственные расходы в области| 412.000| | |культуры и искусства | | | 415 |Поддержка кинематографии | 415.000| | 422 |Поддержка периодической печати | 422.000| | 424 |Поддержка средств массовой информации | 424.000| | |Газета "Вся Тверь" | 424.100| | |Телепрограмма "Вестник Тверского| 424.200| | |парламента" | | | 430 |Ведомственные расходы на здравоохранение | 430.000| | 431 |Поддержка здравоохранения | 431.000| | |Приобретение медикаментов для экстренной| 431.100| | |медицинской помощи | | | |Приобретение медикаментов для| 431.200| | |муниципальных медицинских учреждений, не| | | |имеющих договора с Тверским областным ФОМС| | | |Приобретение продуктов питания для| 431.300| | |муниципальных медицинских учреждений, не| | | |имеющих договора с Тверским областным ФОМС| | | 432 |Ведомственные расходы на санитарно -| 432.000| | |эпидемиологический надзор (мероприятия на| | | |санитарное благополучие населения города) | | | 433 |Финансирование части расходов на| 433.000| | |содержание спортивных команд | | | 434 |Ведомственные расходы на физическую| 434.000| | |культуру и спорт | | | 440 |Ведомственные расходы в области| 440.000| | |социального обеспечения | | | 445 |Прочие ведомственные расходы в области| 445.000| | |социальной политики | | | 446 |Поддержка в области молодежной политики | 446.000| | 460 |Процентные платежи по внутреннему долгу | 460.000| | 485 |Дотации и субвенции | 485.000| | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 485.100| | |теплоснабжение объектов жилсоцкультбыта | | | 486 |Фонд целевых субвенций | 486.000| | |Целевой бюджетный фонд безопасности| 486.100| | |дорожного движения | | | |Целевой бюджетный фонд содействия| 486.200| | |деятельности налоговых органов по| | | |взиманию налогов и других обязательных| | | |платежей в городской бюджет | | | 510 |Резервные фонды | 510.000| | |Фонд непредвиденных расходов администрации| 510.100| | |г. Твери | | | |Резервный фонд Тверской городской Думы | 510.200| | 511 |Расходы на проведение выборов и| 511.000| | |референдумов | | | 515 |Прочие расходы, не отнесенные к другим| 515.000| | |целевым статьям | | | |Расходы на погашение муниципального долга | 515.100| | |Расходы на реализацию государственных| 515.200| | |полномочий, переданных органам местного| | | |самоуправления г. Твери | | | |Расходы на реализацию государственных| 515.210| | |полномочий, переданных органам местного| | | |самоуправления г. Твери, в области ЗАГС | | | |Расходы на обеспечение функций г. Твери,| 515.300| | |как областного центра | | L------------+------------------------------------------+--------- Приложение N 2 к Положению "О бюджетном процессе в г. Твери" Таблица детализации видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, применяемой в бюджетном процессе города Твери -------------T------------------------------------------T--------| | Код | Наименование видов расходов | Код | | видов | бюджета города Твери | видов | | расходов | |расходов| |федерального| |бюджета | | бюджета | | города | +------------+------------------------------------------+--------+ | 027 |Денежное содержание аппарата | 027.00 | | |Денежное содержание депутатов Тверской| 027.10 | | |городской Думы | | | |Денежное содержание Главы города | 027.20 | | |Денежное содержание администрации города | 027.30 | | 028 |Представительские расходы | 028.00 | | |Представительские расходы Тверской| 028.10 | | |городской Думы | | | |Представительские расходы Главы города | 028.20 | | 029 |Расходы на содержание аппарата | 029.00 | | |Расходы на содержание депутатов Тверской| 029.10 | | |городской Думы | | | |Расходы на содержание Главы города | 029.20 | | |Расходы на содержание администрации города| 029.30 | | 075 |Текущее содержание подведомственных| 075.00 | | |структур | | | 160 |Содержание нотариальных контор | 160.00 | | 212 |Мероприятия по улучшению землеустройства и| 212.00 | | |землепользования | | | 213 |Ведение кадастра, мониторинга земель и| 213.00 | | |землеустройства | | | 216 |Другие НИОКР | 216.00 | | |Разработка проекта... | 216.10 | | |Разработка проекта... | 216.20 | | 230 |Информационное обеспечение | 230.00 | | |Приобретение и обеспечение эксплуатации| | | |компьютеров и дополнительных к ним| | | |устройств и множительной техники | | | |Приобретение и поддержка программного| 230.20 | | |обеспечения и информационных систем | | | |Приобретение периодических изданий | 230.30 | | |Приобретение специальной литературы и| 230.40 | | |банков информации на небумажных носителях | | | 253 |Осуществление специальных программ | 253.00 | | |Городская инвестиционная программа | | | |Городская программа... | | | 254 |Целевой финансовый резерв | 254.00 | | 259 |Детские дошкольные учреждения | 259.00 | | 260 |Школы - детские сады, школы начальные,| 260.00 | | |неполные средние и средние | | | |Школы - детские сады | 260.10 | | |Школы начальные | 260.20 | | |Неполные средние школы | 260.30 | | |Средние школы | 260.40 | | |Коррекционные школы | 260.50 | | 261 |Специальные школы | 261.00 | | 262 |Вечерние и заочные средние образовательные| 262.00 | | |школы | | | 263 |Школы - интернаты | | | 264 |Учреждения по внешкольной работе с детьми | 264.00 | | 265 |Детские дома | 265.00 | | 266 |Профессионально - технические училища | 266.00 | | 267 |Специальные профессионально - технические| 267.00 | | |училища | | | 268 |Средние специальные учебные заведения | 268.00 | | 269 |Институты повышения квалификации | 269.00 | | 270 |Учебные заведения и курсы по| 270.00 | | |переподготовке кадров | | | 271 |Высшие учебные заведения | 271.00 | | 272 |Прочие учреждения и мероприятия в области| 272.00 | | |образования | | | |Выплата муниципальных стипендий | 272.10 | | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 272.20 | | |отопление муниципальных учреждений| | | |образования | | | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 272.30 | | |горячее водоснабжение муниципальных| | | |учреждений образования | | | 274 |Расходы на государственный (муниципальный)| 274.00 | | |заказ | | | 280 |Дворцы и дома культуры, другие учреждения| 280.00 | | |клубного типа | | | 281 |Театры, концертные организации, цирки и| 281.00 | | |другие организации исполнительских| | | |искусств | | | 282 |Организации кинематографии | 282.00 | | 283 |Музеи и постоянные выставки | 283.00 | | 284 |Библиотеки | 284.00 | | 285 |Содержание объектов социально - культурной| 285.00 | | |сферы | | | 287 |Прочие учреждения и мероприятия в области| 287.00 | | |культуры и искусства | | | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 287.20 | | |отопление муниципальных учреждений| | | |культуры и искусства | | | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 287.30 | | |горячее водоснабжение муниципальных| | | |учреждений культуры и искусства | | | 290 |Целевые дотации и субсидии | 290.00 | | 291 |Развитие материально - технической базы| 291.00 | | |городских газет | | | 292 |Оплата расходов, связанных с| 292.00 | | |производством, распространением городских| | | |газет (оплата полиграфических услуг,| | | |бумаги и услуг федеральной почтовой связи)| | | 300 |Больницы, родильные дома, клиники,| 300.00 | | |госпитали | | | 301 |Поликлиники, амбулатории, диагностические| 301.00 | | |центры | | | 302 |Фельдшерско - акушерские пункты | 302.00 | | 304 |Дома ребенка | 304.00 | | 305 |Станции скорой и неотложной помощи | 305.00 | | 306 |Санатории для больных туберкулезом | 306.00 | | 307 |Санатории для детей и подростков | 307.00 | | 308 |Санатории и дома отдыха | 308.00 | | 309 |Дезинфекционные станции | 309.00 | | 310 |Прочие учреждения и мероприятия в области| 310.00 | | |здравоохранения | | | |Содержание медицинского вытрезвителя | 310.10 | | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 310.20 | | |отопление муниципальных учреждений| | | |здравоохранения | | | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 310.30 | | |горячее водоснабжение муниципальных| | | |учреждений здравоохранения | | | 314 |Прочие мероприятия в области физической| 314.00 | | |культуры и спорта | | | |Ремонт криогенной установки СК "Юбилейный"| 314.10 | | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 314.20 | | |отопление муниципальных учреждений| | | |физической культуры и спорта | | | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 314.30 | | |горячее водоснабжение муниципальных| | | |учреждений физкультуры и спорта | | | 319 |Финансирование мероприятий по проведению| 319.00 | | |летней оздоровительной кампании | | | 322 |Пособия и социальная помощь | 322.00 | | 323 |Прочие учреждения и мероприятия в области| 323.00 | | |социальной политики | | | |Финансирование льгот по оплате проезда в| 323.10 | | |городском транспорте, предоставленным по| | | |решению органов местного самоуправления г.| | | |Твери | | | |Оплата газовой составляющей в расходах на| 323.20 | | |отопление муниципальных учреждений в| | | |области социальной помощи | | | |Оплата газовой составляющей в расходах на | 323.30 | | |горячее водоснабжение муниципальных| | | |учреждений в области социальной помощи | | | 326 |Выплаты пенсий и пособий | 326.00 | | |Выплаты надбавок к пенсиям бывшим| 326.10 | | |муниципальным служащим | | | 330 |Выплаты процентов по государственному| 330.00 | | |долгу | | | 367 |Средства, передаваемые по взаимным| 367.00 | | |расчетам | | | 368 |Средства, передаваемые бюджетам других| 368.00 | | |уровней для осуществления государственных| | | |программ | | | 397 |Прочие расходы, не отнесенные к другим| 397.00 | | |видам расходов | | | |Проведение общегородских конкурсов | 397.10 | | 407 |Субсидии на природоохранные мероприятия | 407.00 | | 440 |Дотации на услуги, оказываемые населению,| 440.00 | | |электро- и теплоснабжающими организациями | | | 441 |Дотации на услуги, предоставляемые| 441.00 | | |населению газоснабжающими организациями | | | 442 |Дотации на услуги, предоставляемые| 442.00 | | |населению, организациями водоснабжения и| | | |канализации | | | 443 |Расходы на благоустройство | 443.00 | | |Текущее содержание дорог, мостов,| 443.10 | | |путепроводов | | | |Капитальный ремонт дорог, мостов,| 443.20 | | |путепроводов | | | |Капитальный ремонт улицы... | 443.21 | | |Поддержание технический средств| 443.40 | | |организации дорожного движения | | | |Текущее содержание городских кладбищ | 443.50 | | |Расширение и благоустройство городских| 443.60 | | |кладбищ | | | 444 |Расходы на прочие структуры коммунального| 444.00 | | |хозяйства | | | |Реконструкция систем теплоснабжения | 444.10 | | |Установка приборов учета ресурсов | 444.20 | | |Установка двухтарифных электросчетчиков | 444.21 | | |Установка приборов учета тепловой энергии | 444.22 | | |Установка газовых счетчиков | 444.25 | L------------+------------------------------------------+--------- Приложение N 3 к Положению "О бюджетном процессе в г. Твери" Форма таблицы распределения бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям средств бюджета города по целевым статьям и видам расходов ---------------T---------------T---------T--------T--------T-----| | NN | Наименование |Код |Код <*> |Код <**>|Сумма| | по перечню | распорядителя |функцио- |целевой | вида |(тыс.| |распорядителей|средств бюджета|нальной | статьи |расходов|руб.)| |и получателей | города, |классифи-|расходов| | | | средств |наименование по|кации | | | | | бюджета |функциональной |расходов | | | | | города |классификации, |бюджетов | | | | | | наименование |в РФ | | | | | |целевой статьи | | | | | | | расходов, | | | | | | | наименование | | | | | | | вида расходов | | | | | +--------------+---------------+---------+--------+--------+-----+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | L--------------+---------------+---------+--------+--------+------ -------------------------------- <*> В колонке "Код целевой статьи расходов" записывается код статьи по классификации целевых статей расходов федерального бюджета и в скобках указывается код целевых статей расходов бюджета города, указанные в приложении N 1 настоящего Положения. <**> В колонке "Код вида расходов" записывается код статьи по классификации видов расходов федерального бюджета и в скобках указывается код видов расходов бюджета города, указанные в приложении N 2 настоящего Положения. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
