Решение Тверской городской Думы г. Твери от 20.10.2005 № 93

                        ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА


                            Р Е Ш Е Н И Е


20.10.2005 N 93
г.Тверь

Об исполнении бюджета
города Твери за 2004 год

     Рассмотрев результаты исполнения бюджета за  2004  год,  Тверская
городская  Дума  отмечает,  что  бюджет  города  Твери  за 2004 год по
доходам исполнен на 2 019 597 тыс.руб., или на 100,5 %.
     План по  сбору  налоговых  доходов выполнен на 103,8 %.  При этом
налоговых доходов поступило на 22,4 % больше, чем в 2003 году.
     При этом  доходы  от  сдачи  в  аренду  муниципального  имущества
возросли почти  в  1,5  раза,  платежи  от  муниципальных  организаций
(отчисления   собственнику)   выросли   почти  в  2  раза,  доходы  от
предпринимательской деятельности увеличились на 20 %.  В то же  время,
по  сравнению  с  планом  арендных  платежей собрано на 3,4 %  меньше,
доходов  от  предпринимательской  деятельности  -  82,9  %  от  плана,
платежей населения за найм муниципального жилья - 81 % от плана.
     Перевыполнен план по сбору арендной платы за землю, хотя недоимка
по этому платежу остаётся на высоком уровне.
     На недобор запланированного объёма арендных платежей повлияло то,
что  в  2004  году  в  бюджет города не поступала часть арендной платы
(доход Арендодателя) по договорам аренды муниципального  имущества  от
29.08.2003 , заключенных с ОАО "Тверские коммунальные системы".
     Ситуация со  сбором  "отчислений  собственнику"  по  сравнению  с
прошлыми    годами    изменилась    к    лучшему   за   счёт   лучшего
администрирования,  однако собранный объём таких платежей  значительно
меньше   20-процентного   уровня   от   чистой  прибыли  муниципальных
предприятий.
     В то  же  время,  не  решаются на практике и вопросы о проведении
зачётов  задолженности  муниципальных   предприятий   по   отчислениям
собственнику  за  прошедшие  годы,  что  является  особенно  важным  и
безотлагательным в отношении МУП,  находящихся  на  различных  стадиях
процедур  банкротства  и  ликвидации,  для защиты финансовых интересов
города как крупнейшего кредитора  таких  предприятий  и  сохранения  в
муниципальной  собственности  их  основных производственно-технических
активов, имеющих жизненно важное значение.
     По расходам бюджет исполнен на 1 889 787 тыс.  руб., или на 89 %.
Из них расходы на сумму 523 926 тыс.  руб.  были  профинансированы  за
счёт  безвозмездных перечислений и дополнительных расчётов с областным
бюджетом.  По сравнению с 2003 годом общий объём расходов вырос на 161
755 тыс.  руб.,  или 8,7 %.  Соотношение между текущими и капитальными
расходами в 2004 году составило 92 : 8, в то время как в 2003 году это
соотношение было 95 : 5.
     Ежемесячные отчеты финансового управления  администрации  г.Твери
об  исполнении  бюджета  г.Твери  показывают,  что в течение 2004 года
практически постоянно на счету бюджета города находились  значительные
(свыше   10%  от  годового  объема  доходов  без  учета  безвозмездных
перечислений) остатки денежных средств.
     Постоянное замораживание   на   счету   бюджета  больших  объемов
денежных  средств  при   недостаточном   финансировании   утвержденных
расходов   бюджета   равносильно  неэффективному  их  использованию  и
свидетельствует   о   недостатках   в   бюджетном    планировании    и
администрировании,  неотлаженности  механизма казначейского исполнения
бюджета.
     Обсудив итоги  исполнения  бюджета  города  Твери  за  2004  год,
Тверская городская Дума р е ш и л а:
     1. Отчет   об   исполнении  бюджета  города  Твери  за  2004  год
утвердить.
     2. Предложить администрации города:
     2.1. В целях обеспечения более равномерного поступления доходов в
бюджет города перейти к помесячному взиманию арендной платы за землю.
     2.2. После поступления годовых отчетов  представителей  города  в
органах  управления  хозяйственных  обществ с участием города провести
оценку экономической обоснованности  и  правовой  чистоты  прекращения
участия города в конкретных обществах.
     2.3. Привести  в  соответствие  с  действующим  законодательством
порядок  использования  средств,  собранных за выдачу спецпропусков на
проезд по улицам города Твери транспортных средств,  выше  разрешенной
максимальной   массы   в   период   ограничения   движения,  обеспечив
аккумулирование этих средств в качестве одного из  источников  доходов
целевого    бюджетного    фонда   безопасности   дорожного   движения,
утвержденного решением Тверской городской Думы от 28.09.1999 N 133,  и
их   использование   на   финансирование   расходов,   предусмотренных
положением об этом ЦБФ.
     2.4. Внести предложения по нормативному регулированию остатков на
счету бюджета в целях усиления контроля  и  исключения  неэффективного
"замораживания" бюджетных средств и ускорения их "оборачиваемости" при
финансировании расходов, предусмотренных утверждённым бюджетом города.

     3. Обратить внимание администрации города Твери:
     3.1. На   недопустимо  низкий  уровень  организации  контроля  по
выполнению договоров аренды муниципального  имущества  от  29.08.2003,
заключенных с ОАО "Тверские коммунальные системы".
     3.2. На  необходимость  ускорения  внедрения  в  рамках   системы
казначейского  исполнения  городского  бюджета  механизмов контроля за
принятием  бюджетополучателями  обязательств,  финансируемых  за  счёт
средств бюджета города.
     3.3. На   необходимость    усиления    контроля    и    повышения
ответственности  за  исполнением  утвержденной адресной инвестиционной
программы города Твери  и  своевременным  финансированием  выполненных
работ и мероприятий.


     Председатель Тверской
     городской Думы          А.В. Борисенко