|
Расширенный поиск
Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.01.2006 № 29ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 27.01.2006 N 29 г.Тверь О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери Рассмотрев правотворческую инициативу Главы города Твери Лебедева О.С., и в соответствии с пунктом 16 раздела 5 Регламента Тверской городской Думы Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Принять за основу проект решения Тверской городской Думы "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери" (прилагается). 2. Опубликовать проект Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери в газете "Вся Тверь". 3. Постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и законности (Барковский С.Ф.) обобщить поступившие замечания и предложения и внести их на рассмотрение Думы. Глава города Твери О.С. Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы от 27.01.2006 N 29 Проект (внесен Главой города Твери) ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е _______ N __ г.Тверь Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери В связи с принятием Федерального закона от 6.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.06.2005г. N 68 Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери (прилагается). 2. Ввести в действие с 1 января 2006 года Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери. 3. Считать утратившим силу ранее действовавшее Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утвержденное решением Тверской городской Думы от 20.03.1995г. N 25 с последующими изменениями и дополнениями. 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации. 5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и законности (Барковский С.Ф.) Глава города Твери О.С. Лебедев Приложение к решению Тверской городской Думы N ___ от ___2006 Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери Глава I. Общие положения Статья 1. Общие положения Настоящее Положение определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в городе Твери, полномочия и виды деятельности органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), их права и гарантии. Статья 2. Понятие территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления непосредственно или через избираемые ими органы и иные структуры ТОС собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Твери непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов и других структур территориального общественного самоуправления. Статья 3. Используемые понятия и термины В настоящем положении используются следующие термины и понятия: выборные лица общественного самоуправления - старший по дому, старший по подъезду; орган территориального общественного самоуправления - коллегиальная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления (советы ТОС, уличные, дворовые, домовые комитеты и т.д.); структуры территориального общественного самоуправления - выборные органы и лица территориального общественного самоуправления; совет ТОС - выборный орган ТОС с правом юридического лица; комитет ТОС - выборный орган ТОС без права юридического лица; ассоциация ТОС - некоммерческая организация органов ТОС с правом юридического лица (в микрорайоне, районе, городе). Глава II. Правовая основа ТОС Статья 4. Правовая база ТОС Правовую основу ТОС составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, правовые акты Тверской области, нормативные акты органов местного самоуправления г. Твери, Устав города Твери, настоящее Положение, уставы и положения органов и иных структур ТОС, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные нормативно - правовые акты. Статья 5. Право жителей на участие в ТОС Жители г. Твери имеют право на участие в непосредственном решении вопросов местного значения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории, избирать и быть избранными в органы и иные структуры ТОС, контролировать и получать информацию о деятельности структур ТОС. Статья 6. Принципы осуществления ТОС Территориальное общественное самоуправление служит реализации принципов народовластия и призвано обеспечить развитие инициативы и укрепления гарантий реализации прав и свобод граждан. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах: - законности; - добровольности; - защиты прав и законных интересов граждан; - свободного волеизъявления граждан через местный референдум, собрания, конференции граждан, структуры ТОС; - выборности, самостоятельности структур ТОС, их подконтрольности населению и ответственности за решение вопросов, отнесенных к их компетенции; - широкого участия граждан в выработке, принятии и реализации решений на территории деятельности ТОС; - сочетания интересов граждан по месту жительства с интересами города; - гласности и учета общественного мнения. Глава III. Территориальная организация и границы деятельности ТОС Статья 7. Территориальная основа ТОС 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов (квартал, улица, двор); жилой микрорайон (комплекс, поселок), иные территории проживания граждан. 2. Территория деятельности ТОС устанавливается на основании предложений инициативной группы, предложений, принятых решением собрания, конференции граждан с учетом исторических, культурных, социально-экономических признаков, целостности конкретной территории, границ деятельности местных жилищно-эксплуатационных служб, а также архитектурно - планировочных параметров данной территории. Статья 8. Процедура определения границ территории деятельности органа ТОС с правом юридического лица 1. Установление границ деятельности органа ТОС с правом юридического лица, на основании предложений инициативных групп граждан и решения конференции по созданию ТОС, делегируется администрации города. 2. Предлагаемые инициативной группой границы деятельности ТОС обосновываются в рабочем порядке и согласовываются до проведения конференции с архитектором района и руководителем службы по связям с общественностью администрации района. 3. На основании решения конференции о границах территории деятельности органа ТОС службой общественных связей администрации города готовится проект постановления Главы города об установлении границ деятельности совета ТОС, который в установленном порядке согласовывается со службами по управлению имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города. 4. Администрация города ведет Реестр уставов советов ТОС, в котором учитываются границы территорий деятельности органов ТОС. Статья 9. Процедура определения границ деятельности структур ТОС, не являющихся юридическими лицами 1. Инициативная группа граждан по подготовке собрания по созданию структуры ТОС без права юридического лица готовит предложения по границам территории ее деятельности, определяемым границами земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные предназначенные для их обслуживания объекты недвижимого имущества. 2. Предлагаемые инициативной группой границы деятельности структур ТОС обосновываются в рабочем порядке и согласовываются до проведения собрания с руководителем службы по связям с общественностью администрации района. 3. Право установления границ территории, на которой осуществляется деятельность структур ТОС, не являющихся юридическими лицами, делегируется территориальным (районным) подразделениям администрации города. 4. В Положении структуры ТОС, принимаемом на собрании граждан, содержится перечень и адреса жилых домов, кадастровые номера и площади земельных участков, в границах территорий которых осуществляется их деятельность. 5. Территориальное (районное) подразделение администрации города ведет Реестр Положений структур ТОС без права юридического лица. Глава IV. Формы непосредственного участия населения в ТОС Статья 10. Формы непосредственной демократии Непосредственное решение населением вопросов местного значения осуществляется через такие формы непосредственной демократии, как: местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива, публичные слушания, опросы граждан, собрания, сходы, конференции, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление. Статья 11. Собрания, конференции граждан Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно через собрания и конференции граждан. Статья 12. Порядок созыва и проведения собрания, конференции граждан 1. Собрания, конференции граждан созываются органами местного самоуправления, органами ТОС, старшими по домам, старшими по подъездам и инициативными группами жителей. 2. В работе собраний, конференций граждан по вопросам организации и осуществления ТОС принимают участие граждане, достигшие 16-летнего возраста и постоянно проживающие на данной территории. Граждане, не проживающие постоянно на данной территории, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса. 3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Статья 13. Исключительные полномочия собраний, конференций граждан 1. К исключительным полномочиям собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: - установление структуры органа территориального общественного самоуправления; - принятие устава (положения) территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; - избрание органа ТОС, старшего по дому (подъезду); - досрочное прекращение полномочий органа ТОС, выборных лиц общественного самоуправления; - избрание ревизионной комиссии (в случае, когда орган ТОС является юридическим лицом); - определение основных направлений деятельности ТОС; - утверждение сметы доходов и расходов структуры ТОС, отчета о ее исполнении; - рассмотрение и утверждение отчета о деятельности органа и иной структуры ТОС; - решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей данной территории, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. 2. Решения собраний, конференций граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом (в котором указываются дата и место проведения, общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании, количество граждан, принявших участие в их работе и принятые решения) и доводятся до сведения соответствующих служб органов местного самоуправления, органов и иных структур ТОС, действующих на данной территории и участвующих в выполнении принятых решений. 3. Решения собраний, конференций граждан, принятые с нарушением действующего законодательства, могут быть обжалованы в суд. 4. Органы местного самоуправления, осуществляя контроль за ходом выполнения переданных органам и иным структурам ТОС полномочий, вправе отменить принятое ими решение, если оно противоречит действующему законодательству. Решение органа местного самоуправления об отмене решения структур ТОС может быть обжаловано в суде. Глава V. Формы участия населения в ТОС через выборные структуры Статья 14. Система выборных структур ТОС города Твери Территориальное общественное самоуправление в г. Твери осуществляется населением через следующие выборные структуры: - через органы ТОС (советы ТОС, квартальные, уличные, дворовые, домовые комитеты); - выборных лиц ТОС - старших по домам, старших по подъездам. Статья 15. Структуры ТОС Структуры ТОС в г. Твери, исходя из принципов их организации, осуществляемых ими полномочий, их правового статуса и из специфики соответствующей территории подразделяются на: - советы ТОС микрорайонов, жилых комплексов, поселков; - квартальные, уличные, дворовые, домовые советы с правом юридического лица; - квартальные, уличные, дворовые, домовые комитеты; - объединения собственников жилья (квартир) в едином комплексе недвижимого имущества (товарищества собственников жилья [ТСЖ], жилищные, жилищно-строительные кооперативы [ЖСК] и другие объединения собственников); - выборные лица территориального общественного самоуправления (старший по дому, старший по подъезду). Статья 16. Совет ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка Совет ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка в городе Твери обладает правами юридического лица и избирается на конференции граждан соответствующей территории. Порядок избрания совета ТОС, организация его работы, компетенция, права и виды деятельности, финансовые ресурсы и собственность, а также ответственность данного органа определяется "Положением о совете ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка в городе Твери" (Приложение N 1). Статья 17. Объединение собственников жилых помещений Объединение собственников жилых помещений в едином комплексе недвижимого имущества создается на общем собрании собственников жилых помещений, является юридическим лицом, образуемым в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Порядок деятельности объединений собственников жилья (ТСЖ, ЖСК, ЖК), их права и обязанности определяются действующим законодательством Российской Федерации и нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления города Твери. Статья 18. Квартальный, уличный, дворовый, домовой совет, комитет Квартальный, уличный, дворовый, домовой совет, комитет избирается на собрании или конференции граждан, может быть юридическим лицом. Порядок избрания комитета, организация его работы, основные полномочия, условия регистрации определяются "Положением о квартальных, уличных, дворовых, домовых комитетах в городе Твери" (Приложение N 2). Организация и деятельность квартального, уличного, дворового, домового совета, являющегося юридическим лицом, определяется "Положением о совете ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка в городе Твери" (Приложение N 1). Статья 19. Старший по дому, старший по подъезду Старший по дому, старший по подъезду многоквартирного жилого дома являются выборными лицами общественного самоуправления, избираются на собрании граждан, проживающих в доме, подъезде, и не являются юридическими лицами. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду, его полномочия, права и обязанности определяются "Положением о старшем по дому, старшем по подъезду многоквартирного жилого дома" (Приложение N3). Статья 20. Основные направления деятельности структур ТОС 1) содействие жилищно-эксплуатационным организациям и органам местного самоуправления в содержании жилищного фонда; 2) участие в обеспечении чистоты и порядка на территории деятельности структуры ТОС, в содержании и развитии объектов благоустройства, в том числе: - участие в обеспечении сохранности объектов благоустройства; - организация детских, спортивных площадок; 3) участие в развитии социально-культурной среды на территории деятельности структур ТОС, в том числе: - участие в создании центров культуры, творчества и досуга жителей, спортивных секций; - работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства; - проведение и содействие в проведении культурных, спортивных, оздоровительных и иных социально-культурных мероприятий; - оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - организация акций милосердия и благотворительности, содействие организациям, гражданам и общественным объединениям в проведении таких акций; 4) содействие в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и безопасности, в профилактике наркомании на территории деятельности структуры ТОС, в том числе: - организация акций по профилактике наркомании; - организация обходов и охраны территории деятельности ТОС; 5) подготовка и направление, в соответствии с требованиями законодательства, предложений в органы государственной власти, органы местного самоуправления города Твери, организации и общественные объединения по вопросам, указанным в настоящей статье; 6) решение иных вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории деятельности ТОС. Статья 21. Полномочия структур ТОС 1. Органы ТОС и выборные лица общественного самоуправления вправе: - представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории; - обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; - осуществлять функции контроля и согласования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, проживающих на территориях деятельности структур ТОС; - осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города; - вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов; - участвовать в установленном порядке в заседаниях органов местного самоуправления г. Твери при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующих территорий; - участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих интересы населения соответствующей территории. 2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления вправе в установленном действующим законодательством порядке создавать некоммерческие организации (объединения) для достижения социальных, культурных, благотворительных и иных целей. 3. Органы ТОС с правом юридического лица вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности. 4. Органы ТОС с правом юридического лица вправе осуществлять переданные им органами местного самоуправления отдельные полномочия. Механизм передачи полномочий органов местного самоуправления органам ТОС устанавливается решением Тверской городской Думы. Глава VI. Взаимодействие структур ТОС с государственными органами, организациями и общественными объединениями Статья 22. Взаимодействие структур ТОС с государственными органами, организациями и общественными объединениями Органы ТОС и выборные лица общественного самоуправления при осуществлении уставных задач вправе взаимодействовать, в соответствии с требованиями законодательства, с правоохранительными органами (участковым уполномоченным милиции РОВД (РУВД), подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и другими), органами противопожарной службы, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами службы занятости, органами социальной защиты населения, организациями жилищно-эксплуатационного и коммунального хозяйства, общественными объединениями ветеранов, инвалидов и иными органами, организациями и общественными объединениями, с структурами ТОС соответствующей территории. Глава VII. Место структур ТОС в системе местного самоуправления Статья 23. Взаимодействие органов местного самоуправления и структур ТОС 1. Структуры ТОС осуществляют свои полномочия во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами ТОС и выборными лицами общественного самоуправления, с предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими свою деятельность на соответствующей территории, с местными отделениями общественных организаций, с обществами потребителей, с другими формированиями и объединениями граждан. 2. Органы ТОС и выборные лица общественного самоуправления являются составной частью местного самоуправления. Статья 24. Направления взаимодействия по осуществлению полномочий Органы местного самоуправления г. Твери: - оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС; - оказывают помощь инициативным группам в проведении собраний, конференций граждан и принимают в них участие; - разрабатывают нормативную документацию по ТОС, содействуют разработке уставов органов ТОС; - создают необходимые условия для становления и развития системы ТОС; - вправе передавать по договору органам ТОС часть своих полномочий с предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность по осуществлению переданных полномочий и расходованию выделенных средств; - вправе устанавливать сферы совместной компетенции с органами ТОС, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами ТОС; - предоставлять органам ТОС помещения для осуществления их деятельности; - координируют деятельность структур ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь, знакомят с соответствующими актами органов государственной власти и управления, решениями органов местного самоуправления, проводят семинары с руководителями и активом структур ТОС, организуют их учебу, осуществляют сбор предложений, их обобщение и анализ, распространяют положительный опыт деятельности структур ТОС; - регистрируют структуры ТОС и устанавливают границы территорий их деятельности; - заключают договора с органами ТОС, являющимися юридическими лицами, по передаче отдельных полномочий осуществления хозяйственной деятельности ; - способствуют выполнению решений собраний, конференций структур ТОС; - осуществляют другие полномочия по взаимодействию со структурами ТОС в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством; - оказывают финансовую поддержку структурам ТОС и поощряют их актив. - органам ТОС, являющимся юридическими лицами, в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона "О некоммерческих организациях", могут предоставляться льготы по уплате налогов, освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом. Статья 25. Взаимодействие депутатов представительных органов власти и структур ТОС Депутаты в своей работе с избирателями опираются на помощь органов ТОС и выборных лиц общественного самоуправления, изучают их мнения по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, содействуют структурам ТОС в осуществлении их полномочий. Глава VIII. Регистрация структур ТОС Статья 26. Регистрация органов ТОС с правом юридического лица 1. Органы ТОС, организуемые по решению собрания или конференции граждан как юридические лица, действуют на основании настоящего Положения и подлежат государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Органы ТОС приобретают правоспособность юридического лица с момента их государственной регистрации в территориальной федеральной налоговой службе по Тверской области. 2. На регистрацию представляется: устав, постановление Главы города, устанавливающее границы территории деятельности органа ТОС, протокол учредительной конференции жителей, протоколы общих собраний по выдвижению делегатов конференции или петиционные листы (в случаях, предусмотренных настоящим Положением). 3. В уставе органа территориального общественного самоуправления устанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельности органа ТОС; - порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления ТОС. 4. Администрация города вправе за счет средств, предусмотренных в бюджете города, освободить органы ТОС от уплаты сбора (пошлины) за их регистрацию и за нотариальное оформление образцов подписей для открытия счетов в Тверском городском банке. Статья 27. Регистрация структур ТОС не являющихся юридическими лицами 1. Структуры ТОС, избранные в установленном настоящим Положением порядке, считаются учрежденными с момента учета в территориальном (районном) подразделении администрации города. 2. В Положении органа территориального общественного самоуправления устанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельности структур ТОС; - порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий структур ТОС; - порядок принятия решений; - порядок прекращения осуществления ТОС. 3. На регистрацию необходимо представить следующие учредительные документы: - протокол; - положение о комитете, старшем по дому, старшем по подъезду. Статья 28. Реестр уставов и положений структур ТОС 1. В администрации города Твери ведется Реестр уставов органов ТОС с правом юридического лица, расположенных на территории города (далее - Реестр). Реестр Положений органов ТОС без права юридического лица, выборных лиц общественного самоуправления ведется в территориальных (районных) подразделениях администрации города. 2. Основанием для включения в Реестр органа ТОС с правом юридического лица является регистрация устава уполномоченным органом местного самоуправления. 3. Реестр содержит: - наименование структуры ТОС; - границы территории деятельности структур ТОС; - дату регистрации устава, положения (изменений и дополнений в устав, положение) структуры ТОС; - иные необходимые сведения. 4. К Реестру прилагается копия устава (положения) структуры ТОС, протокол собрания граждан. Глава IX. Гарантии осуществления ТОС Статья 29. Гарантии ТОС в осуществлении местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления г. Твери обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. 2. Решения собраний, конференций граждан, а также структур ТОС, не противоречащих действующему законодательству, обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, их органами, должностными лицами и населением соответствующих территорий. 3. Предприятия, организации и учреждения, независимо от их подчиненности и организационно-правовой формы в обязательном порядке согласовывают с соответствующими органами ТОС мероприятия, которые по своим возможным последствиям могут ухудшить среду обитания населения данной территории или нанести ущерб интересам проживающих граждан. Статья 30. Условия и порядок выделения средств из бюджета города для осуществления деятельности ТОС 1. Финансовую основу ТОС составляют: - бюджетные средства, - средства от собственной хозяйственной деятельности; - заемные средства; - средства, передаваемые совету по договору с органами местного самоуправления г. Твери. 2. Администрация города, администрации районов являются получателями бюджетных средств на финансовое обеспечение задач поддержки деятельности ТОС. 3. Расходы на финансирование деятельности ТОС осуществляются в пределах установленных в бюджете города средств через соответствующие структурные подразделения администрации города и администраций районов, координирующих деятельность этого направления. 4. Структурное подразделение администрации города, курирующее данное направление деятельности, на основании предложений профильных отделов администраций районов, осуществляет расчет потребности бюджетных средств по районам и городу на очередной финансовый год, составляет реестр расходных обязательств и передает их в финансовое управление администрации города. 5. В реестре расходных обязательств и при расчете потребности бюджетных средств учитывается финансирование выполнения следующих мероприятий по ТОС: - поощрение актива ТОС по результатам работы; - проведение городского и районных конкурсов по благоустройству; - оплата изготовления удостоверений, штампов; - оплата расходов на издание информационно-методического сборника и других информационно-методических материалов. 6. Порядок, размер и организационные основы материального поощрения активистов ТОС по результатам работы определяются постановлением Главы города. 7. Органам ТОС вместе с передачей полномочий органов местного самоуправления передаются материально-финансовые средства, необходимые для их осуществления и предусмотренные в бюджете города. Статья 31. Гарантии ТОС на судебную защиту 1. Защита прав и законных интересов ТОС обеспечивается в судебном порядке. 2. Органы ТОС, выборные лица общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством, вправе обжаловать в суд или арбитражный суд решения и действия (бездействие) органов государственного управления, органов местного самоуправления г. Твери, предприятий, организаций и учреждений, нарушающих их полномочия, а также права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории. Глава X. Заключительные положения 1. Положение о ТОС в городе Твери вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Учредительные документы органов ТОС (Уставы и Положения), созданных до вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" применяются в части, не противоречащей настоящему Положению и подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в ходе отчетно-выборных собраний и конференций по мере истечения сроков полномочий. Приложение N 1 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери Положение о совете ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка в городе Твери Глава I. Общие положения Статья 1. Совет ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка (далее - совет) является органом территориального общественного самоуправления граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования, создаваемым по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления с целью осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Статья 2. Совет представляет интересы жителей данной территории в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в других органах и организациях и осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления г. Твери, Уставом города, настоящим Положением и уставом совета ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка. Статья 3. Решения совета обязательны для выполнения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными и осуществляющими свою деятельность на территории деятельности совета, а также гражданами, проживающими на данной территории. Решения совета учитываются органами местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий. Статья 4. Границы территории, на которой осуществляется деятельность органа ТОС с правом юридического лица, устанавливаются и регистрируются в порядке, определяемом Главой города Твери. Статья 5. Правоспособность совета как юридического лица возникает с момента его регистрации в территориальной федеральной налоговой службе по Тверской области. Совет вправе обладать обособленным имуществом, может быть истцом и ответчиком в суде или арбитражном суде. Глава II. Порядок избрания совета Статья 6. Срок полномочий совета устанавливается решением конференции граждан. Статья 7. Подготовку к проведению конференции по выборам совета осуществляет инициативная группа жителей, которая по согласованию и при взаимодействии с территориальным (районным) подразделением администрации города Твери: - определяет время и место проведения конференции, норму представительства и порядок выдвижения делегатов конференции; - организует подготовку предложений по оптимальным границам соответствующей территории деятельности совета и обоснование этих предложений; - разрабатывает проект устава совета; - разрабатывает порядок работы конференции жителей и информирует всех о времени и месте ее проведения; - организует работу конференции вплоть до избрания совета. Подготовка и проведение конференции граждан по выборам совета осуществляется открыто и гласно. Статья 8. Инициативная группа, согласовавшая с территориальным (районным) подразделением администрации г. Твери проведение конференции жителей соответствующей территории по выборам совета, но не подготовившая ее в течение трех месяцев, считается самораспустившейся. Процедура согласования порядка и сроков проведения конференции устанавливается постановлением Главы города. Статья 9. Участники конференции делегируются собранием жителей домов, подъездов, кварталов, улиц, групп домов в частном секторе. Собрание правомочно при участии в нем не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Порядок голосования определяется собранием. Избранными делегатами считаются кандидаты, набравшие более 50 % голосов от числа присутствующих на собрании. Результаты голосования оформляются протоколом. Статья 10. В случае присутствия на собрании менее половины граждан, проживающих в многоквартирном доме, подъезде (группе домов), достигших шестнадцатилетнего возраста, кандидаты в делегаты выдвигаются с последующим голосованием по петиционному листу (установленной формы), в который инициативная группа, на основании запротоколированного собрания с активом дома или подъезда, вносит фамилии кандидатов в делегаты конференции. Избранными считаются кандидаты, набравшие более 50 % подписей граждан, проживающих в доме, подъезде (группе домов). Статья 11. Депутаты, избранные от граждан, проживающих на соответствующей территории, имеют права делегатов конференции без дополнительных выборов. В соответствии с Уставом органа ТОС (после его регистрации) иметь права делегатов конференции без дополнительных выборов могут руководители структур ТОС (старшие по домам, старшие по подъездам, председатели объединений собственников жилья, председатели уличных комитетов, председатели домовых советов, советов ТОС). Статья 12. В конференции могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления г. Твери, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на данной территории, представители общественных организаций и органов ТОС, выборные лица общественного самоуправления. Статья 13. Конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Статья 14. В уставе органа ТОС может быть предусмотрен механизм передачи полномочий делегата другому жителю в случае болезни делегата и других чрезвычайных обстоятельств. Полномочия могут быть переданы не позднее, чем за 3 дня до предстоящей конференции. Статья 15. Конференция по выборам совета решает следующие вопросы: - принимает решение об образовании совета; - устанавливает структуру и численный состав совета; - избирает совет (председателя совета) и ревизионную комиссию (форма голосования определяется конференцией); - принимает устав совета; - решает другие вопросы, затрагивающие интересы жителей данной территории в соответствии с настоящим Положением. Статья 16. В состав совета могут быть избраны граждане не моложе 18 лет, постоянно проживающие на территории деятельности совета, а также депутаты, избранные жителями данной территории независимо от их постоянного места жительства. Статья 17. Избранными в состав совета считаются граждане, за которых проголосовало более половины делегатов или их полномочных представителей, присутствующих на конференции. Глава III. Организация работы совета Статья 18. Работу совета организует его председатель, избираемый открытым или тайным голосованием на конференции граждан соответствующей территории. Конференция правомочна делегировать право избрания председателя совета вновь избранному совету. Статья 19. Председатель совета вправе: - представлять совет на всех уровнях и во всех организациях, без доверенности подписывать документы и заключать договора; - проводить прием граждан, проживающих на территории деятельности совета; - формировать аппарат совета, принимать на работу и увольнять сотрудников аппарата; - в период между заседаниями совета самостоятельно принимать решения по вопросам, отнесенным советом к его ведению. Статья 20. Председателю совета выдается удостоверение установленного образца, подписанное первым заместителем Главы администрации г. Твери. Статья 21. Совет из своего состава избирает заместителя председателя и секретаря совета, планирует свою работу, определяет периодичность заседаний и порядок их проведения, образует рабочие комиссии по направлениям деятельности и утверждает их состав, полномочия и порядок работы, определяет круг вопросов, решения по которым председатель совета принимает самостоятельно (в рабочем порядке) и отчитывается по ним на очередном заседании совета. Статья 22. Совет информирует жителей о времени и месте проведения очередного заседания комитета и о вопросах, которые выносятся на его обсуждение. Статья 23. Заседания совета являются открытыми и правомочны при наличии более половины его состава. Все вопросы решаются простым большинством голосов членов совета, присутствующих на заседании. Протоколы заседания совета подписываются председателем и секретарем совета. Решения совета доводятся до сведения жителей и местного органа исполнительной власти соответствующего района. Статья 24. Совет правомочен принимать решения при наличии не менее половины от числа избранных членов совета. Статья 25. Все вопросы, входящие в компетенцию совета, решаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета и оформляются протоколом. Статья 26. Председатель совета, его заместитель и другие члены совета могут работать в совете на штатной основе. Статья 27. Деятельность советов координируют органы местного самоуправления г. Твери. Глава IV. Права совета Статья 28. Совет правомочен: - представлять ТОС во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Твери, организациями, общественными объединениями, гражданами; - принимать решения о проведении собраний, конференций граждан, проживающих на соответствующей территории, проводить опросы общественного мнения на территории деятельности совета и на основе их анализа вносить соответствующие предложения органам государственной власти и органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, организациям и учреждениям, направлять предложения в Тверскую городскую Думу для включения их в повестку дня заседаний Думы; - организовывать субботники, акции по благоустройству, озеленению территорий; - вносить предложения в установленном порядке о предоставлении и снятии налоговых льгот предприятиям и организациям, действующим на территории деятельности совета и оказывающим им содействие в вопросах жизнедеятельности и обслуживания населения; - обращаться в контрольно-ревизионную службу и налоговую инспекцию по вопросам проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, расположенных на территории деятельности совета, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы собственности; - вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросу содержания и текущего ремонта жилищного фонда, подготовки жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период, рационального использования средств, поступающих из различных источников на содержание и социально-экономическое развитие микрорайона, жилого комплекса, поселка, целевого использования платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги; - осуществлять общественный контроль всех аспектов жизни микрорайона, жилого комплекса, поселка, затрагивающих интересы жителей данной территории; - подписывать акты по приемке и оплате работ, проведенных в многоквартирном доме, если в нем не избран старший по дому; - заслушивать на своих заседаниях объяснения лиц, допустивших нарушения общественного порядка, правил санитарной гигиены, другие нарушения, принимать решения о применении к ним мер общественного воздействия, в необходимых случаях направлять материалы в соответствующие компетентные органы (административную комиссию при территориальной (районной) администрации города или городской администрации, в территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, пожарную инспекцию, РОВД и другие органы) для привлечения нарушителей к административной или иной ответственности; - обращаться в суд в случае нарушения общезначимых для населения данной территории прав и законных интересов граждан, проживающих на территории деятельности совета; - заключать договора с рекламодателями на содержание и использование досок объявлений, щитов и тумб для размещения социальной рекламы и объявлений на платной основе на закрепленных территориях; - владеть и пользоваться в установленном порядке переданным совету муниципальным имуществом; - кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений, организаций для развития социальной инфраструктуры соответствующей территории, создавать фонды местной инициативы; - осуществлять хозяйственную деятельность, учреждать в установленном порядке предприятия, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах; - создавать клубы по интересам, любительские объединения, центры досуга и другие формирования; - участвовать в создании общественных организаций потребителей на территории деятельности совета и взаимодействовать с ними; - в установленном порядке осуществлять кредитную, посредническую, торгово-закупочную деятельность, проводить аукционы, ярмарки, выставки, осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации, направленную на выполнение своих уставных целей; - разрабатывать и представлять органам местного самоуправления предложения по развитию территории деятельности совета для использования их в составе целевых программ и планов экономического и социального развития, принимаемых органами местного самоуправления; - предоставлять в органы местного самоуправления предложения и заключения по вопросам отвода земли на территории действия органа ТОС под строительство и размещение на этой территории новых и расширение действующих объектов производственного, социально-культурного назначения, сферы обслуживания, режима их работы, а также режима транспортного обслуживания этой территории; - участвовать в контроле за выполнением предприятиями и организациями условий владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной и иных форм собственности, расположенных на территории деятельности ТОС; - информировать население о принятых органами государственной власти и местного самоуправления решений, затрагивающих интересы населения; - изучать социальный состав населения на территории деятельности совета для выявления граждан, нуждающихся в социальной помощи и трудоустройстве; - участвовать в контроле за работой общественного транспорта, предприятий торговли и сферы обслуживания; - организовывать акции милосердия и благотворительности, содействовать власти в создании благотворительных фондов граждан и их объединений, участвовать в распределении гуманитарной помощи; - работать с детьми и подростками; - содействовать проведению культурных, спортивных и других мероприятий. Глава V. Компетенция совета Статья 29. Компетенция совета определяется уставом совета, исходя из добровольно принимаемых советом обязательств, с учетом содержания настоящего Положения и полномочий, передаваемых ему органами местного самоуправления г. Твери на основе соответствующих договоров. Статья 30. К компетенции совета относятся следующие вопросы: - планирование работы совета; - созыв и организация проведения конференций граждан; - подготовка проектов решений конференции граждан, организация и контроль исполнения принятых конференцией граждан решений; - определение периодичности своих заседаний и порядка их проведения; - распределение обязанностей между членами совета, образование рабочих комиссий по направлениям своей деятельности, утверждение их состава, полномочий и порядка работы; - утверждение планов благоустройства и развития соответствующей территории, финансируемых за счет собственных средств совета, принятие решений по финансированию отдельных программ; - открытие в учреждениях банков счета для денежных операций, формирование имущества, собственного аппарата, самостоятельно определять штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, порядок оплаты труда работников за счет собственных средств совета; - принятие решения по вопросам осуществления ТОС на территории деятельности совета, за исключением вопросов, относящихся к исключительным полномочиям конференции граждан; - оказание помощи жителям в организации проведения собраний по выбору старшего по дому (подъезду), председателя домового совета (комитета), председателя уличкома в случае отсутствия на территории данных структур ТОС; - в случае отсутствия структуры ТОС на территории деятельности совета, совет правомочен подписывать документы, удостоверяющие факт выполнения работ по содержанию, капитальному и текущему ремонту дома; - подготовка и представление на рассмотрение конференции граждан отчет о деятельности органа в сроки, установленные уставом совета ТОС; - обеспечение надлежащего ведения и хранения документации ТОС, в том числе протоколов и решений конференции граждан, финансовых документов; - осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством, настоящим Положением, нормативно-правовыми актами. Статья 31. С учетом предложений совета или конференции жителей органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами ТОС. К ним могут быть отнесены следующие вопросы: - участие в подготовке и реализации планов социально экономического развития микрорайона, жилого комплекса, поселка, в разработке и исполнении социальных программ, затрагивающих интересы жителей данной территории; - участие в общественной экспертизе проектов строительства, реконструкции и ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, жилых домов и объектов благоустройства; в экологической экспертизе объектов производственной и социальной сферы; - участие в государственной приемке объектов социальной сферы, в обследовании жилого фонда; - участие в решении вопросов использования нежилых помещений, расположенных на территории деятельности совета; - участие в размещении и регулировании организации уличной торговли, сезонных рынков; - согласование планов благоустройства соответствующей территории; - внесение предложений по отводу земельных участков под размещение или под строительство тех или иных объектов на территории деятельности совета и затрагивающих интересы жителей данной территории в соответствии с действующим законодательством; - другие вопросы, определяемые соответствующими решениями и постановлениями органов местного самоуправления по предложению совета или конференции жителей. Порядок рассмотрения и согласования данных вопросов, формы участия представителей совета в их решении с правом совещательного или решающего голоса устанавливаются соответствующими решениями органов местного самоуправления. Статья 32. По договору с органами местного самоуправления г. Твери совет имеет право самостоятельно осуществлять следующие полномочия: - по подготовке и заключению договоров с предприятиями и организациями на выполнение работ по внешнему благоустройству, санитарной очистке и озеленению территории, по ремонту и эксплуатации жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств городского бюджета и собственных финансовых ресурсов; - по установке и содержанию малых архитектурных форм, по текущей эксплуатации дорог; - по координации деятельности старших по дому, старших по подъезду; оказанию методической и организационной помощи в подготовке и проведении собраний граждан по подъезду, дому; - по контролю за использованием арендуемых помещений и участков под строительство, за состоянием инженерных сетей, за выполнением условий ордеров на разрытие и за ходом выполнения проводимых работ на территории деятельности совета; - по выполнению, учету и оказанию адресной помощи малоимущим гражданам, одиноким престарелым, инвалидам и другим категориям социально незащищенных граждан; - по созданию территориальных общественных формирований по охране правопорядка; - по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий, государственных, городских и народных праздников. К компетенции совета, по договору с органами местного самоуправления, г. Твери может быть отнесено самостоятельное решение иных вопросов местного значения. Глава VI. Дополнительные полномочия квартального, уличного, дворового, домового совета, являющегося юридическим лицом Статья 33. Совет, обладающий правом юридического лица и зарегистрированный в соответствии с настоящим Положением о ТОС в г. Твери, может иметь счет в банке, печать, быть истцом и ответчиком в суде или арбитражном суде. Статья 34. Совет вправе заниматься хозяйственной деятельностью, в том числе создавать предприятия и организации, выступать заказчиком на выполнение работ и услуг, связанных с удовлетворением социально-экономических потребностей населения, обладать и распоряжаться имуществом в соответствии с целями своей деятельности. Имущество совета состоит из общественных средств (образующихся за счет добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет отчислений от доходов предприятий, находящихся на территории деятельности совета), заемных средств и передаваемых совету по договору бюджетных и внебюджетных средств под определенные цели. Статья 35. Органы местного самоуправления г. Твери могут передавать в установленном порядке совету, часть своих полномочий, а также муниципальное имущество (материально-технические, финансовые и иные ресурсы) во владение и пользование, о чем принимается соответствующее решение или постановление. Объем передаваемых полномочий и средств закрепляется в договоре, заключаемом между советом и соответствующим органом, который в этом случае осуществляет контроль за выполнением делегированных полномочий и за использованием передаваемых средств. Статья 36. Совет вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться, управлять собственностью, которая формируется на основе хозяйственной деятельности совета и отчислений предприятий, находящихся на территории деятельности совета, с учетом осуществляемых определенных уставом функций и принятых на себя обязательств. Статья 37. Участвовать в установленном порядке в заседаниях органов местного самоуправления г. Твери при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на территории деятельности совета. Глава VII. Финансовые ресурсы и собственность совета Статья 38. Финансовые ресурсы совета состоят из бюджетных средств, выделяемых на поддержку ТОС, собственных и заемных средств и средств, передаваемых совету по договору с органами местного самоуправления г. Твери. Статья 39. Собственные средства совета образуются за счет целевых перечислений, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц и за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности совета. Собственные средства расходуются самостоятельно по решению совета в соответствии с целями своей уставной деятельности. Прибыль, полученная советом в результате собственной хозяйственной деятельности, направляется для решения вопросов, определенных его уставом. Статья 40. В соответствии с решениями органов местного самоуправления финансовые ресурсы совета могут формироваться из разовых и долговременных поступлений из бюджетных и внебюджетных средств под определенные цели и из других источников. Статья 41. Объектами собственности совета могут быть: - земля, выкупленная или приобретенная на средства совета или безвозмездно отчужденная собственником в пользу совета; - имущество, переданное совету собственниками, созданное или приобретенное за счет собственных средств совета; - жилые и нежилые помещения; - техника, оборудование, другие материальные и интеллектуальные ценности. Статья 42. Порядок передачи и перечень объектов, передаваемых органами местного самоуправления совету во владение и пользование, определяется соответствующими договорами. Глава VIII. Ответственность совета Статья 43. Совет несет ответственность за законность принимаемых им решений в соответствии с действующим законодательством. Статья 44. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий, учреждений, организаций и граждан, возникающие вследствие действия или бездействия совета, решаются в суде или в арбитражном суде. Статья 45. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия совета, возмещается предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам за счет собственных средств совета. Статья 46. Органы местного самоуправления г. Твери имеют право предъявить в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными решений совета, нарушающих права и законные интересы граждан. Статья 47. До принятия решений судом или арбитражным судом действие оспариваемых решений совета приостанавливается в соответствии с действующим законодательством. Глава IX. Заключительные положения Статья 48. Совет в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению соответствующей территории и органам местного самоуправления г. Твери в части выполнения делегированных полномочий и использования переданных средств. Статья 49. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности совета проводится не реже одного раза в год ревизионной комиссией, которая избирается на конференции граждан на срок полномочий совета. Статья 50. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за законностью финансово-хозяйственной деятельности, за соответствием расходования финансовых и материальных средств целям и задачам, закрепленным в уставе совета. Статья 51. Отчеты совета и ревизионной комиссии заслушиваются и утверждаются на конференции граждан не реже одного раза в год. Статья 52. По решению конференции совет может быть досрочно переизбран (полностью или частично). Избрание новых членов совета производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Статья 53. Досрочное прекращение полномочий совета может быть осуществлено: - по решению конференции граждан в связи с признанием нецелесообразности его существования; - по решению совета, принятому большинством в две трети от числа избранных членов совета, в случае его самороспуска. Статья 54. Условия прекращения членства в совете могут быть определены Уставом совета ТОС. Статья 55. Решения о досрочном прекращении полномочий совета могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 56. Если в течение года после истечения полномочий совета не проведена отчетно-выборная конференция администрация города вправе принять решение о создании ликвидационной комиссии, к которой на срок ликвидации переходят все полномочия по управлению делами совета. Статья 57. Ликвидация совета может быть произведена по решению суда в случае неоднократного нарушения советом действующего законодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 58. Имущество, оставшееся в результате ликвидации совета, после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, определяемые решением конференции о ликвидации совета, или, в спорных случаях, решением суда. Ликвидационная комиссия публикует в печати решение об использовании оставшегося имущества. Приложение N2 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери Положение о квартальных, уличных, дворовых, домовых комитетах ТОС города Твери Глава I. Общие положения Статья 1. Квартальные, уличные, дворовые, домовые комитеты ТОС (далее-комитеты) без права юридического лица являются органами территориального общественного самоуправления граждан, проживающих в соответствующем квартале, улице, многоквартирном жилом доме, группе жилых домов. Статья 2. Порядок избрания квартальных, уличных, дворовых, домовых советов ТОС с правом юридического лица, организация их работы, основные полномочия, условия регистрации определяются "Положением о совете ТОС микрорайона, жилого комплекса, поселка в городе Твери" (Приложение N1). Статья 3. Право установления границ территории, на которой осуществляется деятельность квартальных, уличных, дворовых и домовых комитетов делегируется территориальным (районным) подразделениям администрации города. Процедура регистрации границ территории, на которой осуществляется деятельность комитета устанавливается постановлением Главы города. Статья 4. Квартальный, уличный, дворовый, домовой комитет ТОС избирается, как правило, на собрании граждан, проживающих на соответствующей территории. Статья 5. Комитет представляет интересы жителей соответствующей территории в органах государственной власти и местного самоуправления, других органах и организациях, осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, может иметь свою символику, треугольный штамп, образцы которых утверждаются территориальным (районным) подразделением администрации города. Статья 6. Принятие положения о комитете относится к исключительной компетенции собрания граждан. Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением о ТОС и положением о комитете, утверждаемым решением собрания граждан. Статья 7. Комитет подлежит регистрации и учету в территориальном (районном) подразделении администрации города. Глава II. Порядок избрания комитета Статья 8. Срок полномочий комитета устанавливается собранием граждан. Статья 9. О дате и месте проведения собрания по выборам комитета граждане оповещаются инициативной группой жителей или соответствующими службами или органами территориального (районного) подразделения администрации города заранее, но не позднее, чем за три дня до времени проведения собрания. Статья 10. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 % жителей, достигших 16-летнего возраста, а конференция - при участии не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 50 % жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Статья 11. В случае присутствия на собрании менее 50% жителей, улицы, дома, группы жилых домов и других территорий инициативная группа проводит собрания с активом, определяет кандидатов в состав комитета и вносит их фамилии в петиционный лист установленной формы. Лист подписывается жителями ("за" или "против"). Членами комитета становятся кандидаты, получившие более половины голосов участников собрания и опроса жителей. Статья 12. Структура комитета и количество его членов устанавливается собранием граждан. В состав комитета могут быть избраны граждане не моложе 18 лет, постоянно проживающие на территории деятельности комитета. Избранными в состав комитета считаются граждане, получившие более половины голосов жителей или их представителей, участвующих в собрании. Статья 13. Члены комитета из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря комитета. Председатель комитета по решению собрания может быть избран непосредственно на собрании граждан. Председатель комитета вправе иметь специальное удостоверение, выдаваемое территориальным (районным) подразделением администрации города. Глава III. Организация работы комитета Статья 14. Комитет самостоятельно планирует свою работу, определяет периодичность заседаний, порядок их проведения, распределяет обязанности между членами комитета, определяет круг вопросов, решения по которым председатель комитета принимает самостоятельно и отчитывается по ним на очередном заседании комитета, образовывает рабочие комиссии по направлению своей деятельности с участием в них жителей, утверждает план работы комитета и т. д. Статья 15. Комитет информирует жителей о времени и месте проведения очередного заседания комитета и о вопросах, которые выносятся на его обсуждение. Статья 16. Заседания комитета являются открытыми и правомочны при наличии более половины его состава. Все вопросы решаются простым большинством голосов членов комитета, присутствующих на заседании. Протоколы заседания комитета подписываются председателем и секретарем комитета. Решения комитета доводятся до сведения жителей и территориального (районного) подразделения администрации города. Статья 17. В заседании комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса представители жилищно-эксплуатационных организаций, представители органов территориального общественного самоуправления и органов местного самоуправления г. Твери, выборные лица общественного самоуправления и представители общественных организаций. Статья 18. Территориальные (районные) подразделения администрации города содействуют в организации работы комитетов, выделении необходимых помещений для проведения заседаний, способствовать выполнению решений комитетов, принятых в пределах их компетенции, оказывать методическую помощь при разработке положений о комитете, координировать их деятельность, изготавливать и выдавать по заявке председателям комитетов треугольные штампы, а также удостоверения установленного образца. Глава IV. Права комитета Статья 19. Комитет имеет право: - представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории; - осуществлять контроль за соблюдением санитарного состояния территорий, за выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по уборке и благоустройству придомовой территории, за целевым использованием управляющей организацией финансовых средств на содержание и текущий ремонт жилых домов, расположенных на территории деятельности комитета; - осуществлять функции контроля и согласования по всем вопросам, затрагивающим интересы граждан, проживающих на территории деятельности комитета; - вносить предложения в органы местного самоуправления по определению сферы совместной компетенции по вопросам размещения и регулирования уличной торговли, по отводу земельных участков под размещение или под строительство объектов на территории деятельности комитета, по вопросу государственной приемки объектов социальной сферы, обследования жилищного фонда, использования по назначению нежилых помещений и по другим вопросам; - привлекать население к работе по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния улиц, придомовой территории, домов, спортивных и детских игровых площадок и других объектов, расположенных на территории деятельности комитета; - содействовать в оказании материальной и иной помощи инвалидам, одиноким престарелым гражданам, многодетным семьям, малоимущим и другим категориям социально-незащищенных граждан; - оказывать помощь учреждениям здравоохранения в проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий, инспекции архстройконтроля в выявлении фактов самовольного строительства объектов на территории города, органам внутренних дел в укреплении общественного порядка, органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилых домов и других объектов, расположенных на территории деятельности комитета; - оказывать общественное воздействие на лиц, допустивших нарушения общественного порядка, правил санитарной гигиены, другие нарушения, ходатайствовать о применении к ним мер общественного воздействия, в необходимых случаях направлять материалы в соответствующие компетентные органы (административную комиссию при районной администрации, в территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, пожарную инспекцию, РОВД и другие органы) для привлечения нарушителей к административной или иной ответственности; - согласовывать с юридическими лицами, независимо от их подчиненности и организационно-правовых форм, реализацию мероприятий, результаты которых по возможным последствиям могут ухудшить условия жизни населения или нанести ущерб законным интересам жителей данной территории. Глава V. Компетенция комитета Статья 20. Комитет: - организует выполнение решений собраний или конференций граждан, а также содействует исполнению решений органов местного самоуправления г. Твери; - ходатайствует перед территориальным (районным) подразделением администрации города о материальном поощрении наиболее активных своих членов; - кооперирует по решению собрания или конференции добровольные взносы граждан на социальные, культурные или иные общественно-полезные цели; - обращается по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, в органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации и учреждения; - рассматривает в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним соответствующие меры и осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением; - осуществляет контроль за качественным выполнением работ по капитальному и текущему ремонту жилых домов; - представители комитета могут включаться в состав комиссий, осуществляющих приемку в эксплуатацию многоквартирных домов после капитального ремонта, при условии, если эти дома расположены на территории деятельности комитета; - оказывает содействие в организации деятельности выборных лиц общественного самоуправления (старших по домам, старших по подъездам); - выдает справки, удостоверяющие состав семьи, факт проживания по данному адресу, наличие сада, огорода, колодца и т. д.; составлять характеристики на жителей для предоставления по месту требования; - подписывать документы, удостоверяющие факт выполнения работ по содержанию, капитальному и текущему ремонту дома; - содействует депутатам различных уровней в организации встреч с избирателями; - оформляет акты и иные документы гражданам, проживающим в жилых домах, в которых не избраны структуры ТОС. Глава VI. Заключительные положения Статья 21. Комитет в своей деятельности подотчетен и подконтролен собранию граждан соответствующей территории. Статья 22. По решению собрания граждан комитет может быть досрочно переизбран (полностью или частично). Избрание новых членов комитета, в случае, если это требует не менее одной трети жителей, проживающих на территории деятельности комитета, производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Твери". Статья 23. Комитет несет ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений. Статья 24. Решения комитета, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в суд. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий, учреждений, организаций и граждан, возникающие в результате действия или бездействия комитета, могут быть рассмотрены в суде. Статья 25. Условия прекращения членства в комитете могут быть определены Положением о комитете. Статья 26. Состав комитета может быть переизбран полностью (частично) по решению собрания граждан в порядке, определенном в Положении комитета. Статья 27. Решение о досрочном прекращении полномочий комитета может быть обжаловано в суде. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий комитета также может быть осуществлено по решению суда в случае неоднократного нарушения комитетом действующего законодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям. Приложение N 3 к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери Положение о старшем по дому, старшем по подъезду многоквартирного жилого дома Глава I. Общие положения Статья 1. Старший по дому, старший по подъезду является выборным лицом территориального общественного самоуправления граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме или подъезде. Статья 2. Старший по дому (подъезду) представляет интересы жителей дома (подъезда) в отношениях с жилищно-эксплуатационными организациями, с предприятиями, организациями и учреждениями, с органами территориального общественного самоуправления и с органами местного самоуправления г. Твери. Статья 3. Старший по дому, старший по подъезду осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Положением. Статья 4. Старший по дому, старший по подъезду не является юридическим лицом, может иметь специальное удостоверение, выдаваемое территориальными (районными) подразделениями администрации города. Глава II. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду Статья 5. Срок полномочий старшего по дому, старшего по подъезду устанавливается собранием граждан, проживающих в доме (подъезде) простым большинством голосов. Статья 6. Собрание граждан может созываться: 1) инициативной группой граждан, имеющих право на участие в собраниях граждан, состоящей не менее чем из трех человек (далее - инициативная группа); 2) органом ТОС с правом юридического лица на территории своей деятельности. Статья 7. Старшим по дому (подъезду) может быть избран любой гражданин, проживающий в доме (подъезде), достигший 18-летнего возраста. Статья 8. Оповещение граждан о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, осуществляется не позднее чем за 3 дня до дня проведения собрания. Статья 9. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины жителей дома или подъезда, или их представителей, достигших шестнадцатилетнего возраста. Избранным считается старший по дому или подъезду, получивший более половины голосов участников собрания. Статья 10. В случае присутствия на собрании менее половины граждан, проживающих в многоквартирном доме, подъезде, достигших шестнадцатилетнего возраста, старший по дому (подъезду) выбираются с последующим голосованием по петиционному листу (установленной формы), в который инициативная группа, на основании запротоколированного собрания с активом дома или подъезда, вносит фамилии кандидатов по избранию старшим по дому (подъезду). Избранными считаются кандидаты, набравшие более 50 % подписей граждан, проживающих в доме, подъезде. Статья 11. В собрании могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления г. Твери, территориального общественного самоуправления, управляющих и жилищно-эксплуатационных организаций (ЖЭО). Статья 12. Для ведения собрания граждан избираются председатель и секретарь. Вопросы повестки дня собрания утверждаются большинством голосов от числа присутствующих. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания; общее число жителей, имеющих право на участие в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря собрания; повестка дня; содержание выступлений; результаты голосования и принятые решения. Статья 13. Протокол собрания составляется в четырех экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем собрания и направляются в управляющую и жилищно-эксплуатационную организации, обслуживающие дом (подъезд) и в соответствующее территориальное (районное) подразделение администрации города (районный отдел по связям с общественностью и массовой работе), четвертый экземпляр хранится у старшего по дому, старшего по подъезду. Статья 14. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием (по решению собрания может проводиться тайное голосование) простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании жителей. Протокол собрания граждан составляется в двух экземплярах и подписываются председателем и секретарем собрания. Копия протокола собрания граждан представляется в территориальное (районное) подразделение администрации города. О принятых на собрании граждан решении жители дома должны быть проинформированы. Решение собрания граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд. Глава III. Основные направления деятельности старшего по дому, старшего по подъезду Статья 15. Основными направлениями деятельности старшего по дому, старшего по подъезду является: 1) Содействие жителям в обеспечении жилищных прав и интересов: - содействие жилищно-эксплуатационным организациям и органам местного самоуправления в содержании жилищного фонда; - работа с жителями по вопросам обеспечения своевременной оплаты жилья и коммунальных услуг; - работа с жителями по поддержанию надлежащего санитарно-эпидемиологического и пожарного состояния в доме, чистоты, предотвращение надписей на стенах, дверях и в других местах общего пользования в доме (подъезде), в решении иных вопросов содержания дома (подъезда); - организация работы по установке дополнительных входных дверей общего пользования, запирающих устройств для закрытия дверей, контроля за пропуском в дом (подъезд) и иных целей, связанных с охраной дома (подъезда), контролем посещения и поддержанием в них общественного порядка; - участие в обеспечении надлежащего освещения дома (подъезда); - участие в обеспечении сохранности оборудования дома (подъезда): лифтов, перил, входных дверей общего пользования, люков и запирающих устройств в подвальных и чердачных помещениях, являющихся местами общего пользования, шкафов с электрощитами, электроизмерительных приборов, почтовых ящиков, иного оборудования, расположенного в доме (подъезде); - контроль за соблюдением жителями правил пользования жилыми и вспомогательными помещениями, содержания домашних животных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, эксплуатационных и иных норм и правил; - поддержание хороших, добрососедских отношений между жителями; - организация дежурств в доме (подъезде); - организация охраны дома (подъезда). 2) Работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства, в том числе: - выявление беспризорных детей и подростков, детей и подростков, оказавшихся в сложных социальных условиях, содействие в оказании социальной помощи указанным детям и подросткам; - содействие в организации отдыха детей и подростков в каникулярное время, в организации их досуга; - иная работа. 3) Оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: - содействие в проведении акций милосердия и благотворительности; - содействие в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и безопасности, в профилактике наркомании и токсикомании на территории дома (подъезда); - организация жителей для участия в благоустройстве территории, непосредственно прилегающей к дому (подъезду): озеленение, уход за зелеными насаждениями, установка скамеек, урн, ограждений и т.д.; - участие в содержании мест общего пользования, поддержании в них чистоты и порядка; - информирование жителей о решениях органов городского самоуправления, касающихся интересов территории их проживания; - иных вопросов, затрагивающих интересы территории проживания. Глава IV. Полномочия старшего по дому, старшего по подъезду Статья 16. Старший по дому, старший по подъезду имеет право: - представлять интересы жителей дома (подъезда) во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Твери, организациями, гражданами, общественными объединениями, органами ТОС по вопросам, затрагивающим интересы жителей дома (подъезда); - доводить до сведения жителей дома (подъезда), разъяснять и организовывать исполнение решений собраний (конференций) органов ТОС, затрагивающих интересы территории проживания граждан; - запрашивать от управляющей организации полную информацию о состоянии платежей собственников помещений за жилищные и коммунальные услуги и доводить ее до сведения жителей дома (подъезда); - участвовать в рабочих совещаниях в ЖЭО при обсуждении планов работ, связанных с эксплуатацией дома (подъезда); - запрашивать от ЖЭО своевременного выполнения работ по содержанию и текущему ремонту дома (подъезда), согласно поданным заявкам; - осуществлять контроль за уборкой подъездов, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования, за выполнением ЖЭО работ по уборке, благоустройству и оборудованию придомовой территории, за выполнением жителями санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и эксплуатационных требований, за соблюдением установленных правил содержания домашних животных; - подписывать акты о приемке и оплате работ, произведенных в доме (подъезде); - составлять и подписывать акты о невыполнении обязательств жилищно-эксплуатационными организациями по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту дома (подъезда) и по обеспечению жителей коммунальными услугами в случае отказа представителя ЖЭО подписать указанный акт; - кооперировать по решению собрания граждан, проживающих в доме, личные средства жителей дома (подъезда) с целью удовлетворения общих потребностей (оплаты работ, не включенных в план работ ЖЭО, для других целей); - может получать материальное поощрение за активную работу из бюджетных или внебюджетных средств, кооперированных средств жителей (по решению собрания граждан, проживающих в доме или подъезде); - представлять интересы жителей дома (подъезда) в суде, арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством. Статья 17. Старший по дому, старший по подъезду осуществляет следующие полномочия: - принимает единоличное решение в рамках своих полномочий; - подготавливает проекты решений собрания граждан, организует и контролирует исполнение принятых собранием граждан решений; - созывает собрания граждан, проживающих в доме (подъезде) по мере необходимости, но не реже двух раз в год; - участвует с правом решающего голоса в работе комиссий по рассмотрению жалоб жителей, подписывает акты и наряды выполненных жилищно-эксплуатационными и коммунальными организациями работ; - организует жителей на проведение работ по благоустройству дома и придомовой территории; - рассматривает в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы жителей дома (подъезда) и доводит их до сведения соответствующих служб и организаций; - взаимодействует с представителями участковых избирательных комиссий по выборам депутатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, с районными отделами по связям с общественностью и массовой работе, с соответствующими органами ТОС. По просьбе соответствующих учреждений и организаций: - оказывает помощь органам пожарного надзора в осуществлении мероприятий по обеспечению противопожарного состояния жилого дома (подъезда); - оказывает содействие органам социальной защиты по выявлению и по оказанию помощи малоимущим гражданам; - оказывает помощь учреждениям здравоохранения в проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий, органам внутренних дел в укреплении общественного порядка. Статья 18. Старший по дому, старший по подъезду может являться делегатом конференции граждан, выбирающей орган ТОС, если иное не установлено уставом органа ТОС, определяющего порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории деятельности. При наличии в многоквартирном жилом доме нескольких старших по подъезду, делегат (делегаты) на конференцию граждан, выбирающих орган ТОС, определяется по решению собрания граждан из числа старших по подъезду, если иное не установлено уставом органа ТОС, определяющим порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории деятельности органа ТОС. Статья 19. Старший по дому, старший по подъезду обязан: - не реже одного раза в год отчитываться на собрании граждан, проживающих в доме (подъезде), о своей деятельности и о расходовании кооперированных средств; - организовывать выполнение решений собраний граждан, проживающих в доме (подъезде); - информировать жителей о плановых сроках ремонтных работ и об общем состоянии дел в доме (подъезде); - в случае невозможности устранения жильцами за свой счет повреждений конструкций здания или внутридомового оборудования, причиненных по их вине, сообщать об этом в управляющую и жилищно-эксплуатационную организации, с которой у собственников жилых помещений заключен договор на содержание и текущий ремонт жилого дома; - обеспечивать надлежащее ведение и хранение документации, в том числе протоколов и решений собрания граждан. Глава V. Заключительные положения Статья 20. Старший по дому, старший по подъезду подотчетен и подконтролен собранию граждан, проживающих в доме (подъезде). Статья 21. Территориальные (районные) подразделения администрации города (районные отделы по связям с общественностью и массовой работе) координируют деятельность старших по дому (подъезду), оказывают методическую помощь, организуют учебу и т.д.). Статья 22. Жители дома (подъезда) имеют право на отзыв или на выражение недоверия старшему по дому (подъезду). Вопрос об отзыве или переизбрании старшего по дому (подъезду) рассматривается на собрании граждан, проживающих в доме (подъезде), если этого потребуют не менее одной трети жителей дома (подъезда). Статья 23. В случае принятия на собрании граждан, проживающих в доме, решения об избрании домового комитета полномочия старшего по дому прекращаются с момента избрания председателя домового комитета. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
