Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.01.2006 № 31

                        ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                                   
                                   
                            Р Е Ш Е Н И Е


27.01.2006 N 31
г.Тверь
     
Об утверждении Положения
о порядке содержания и
функционирования игорных
заведений на территории города Твери
     
     В соответствии с Конституцией Российской  Федерации,  статьей  32
Устава   города   Твери,   действующим   законодательством  Российской
Федерации и Тверской области,  в целях защиты прав и свобод человека и
гражданина,  упорядочения функционирования и контроля за размещением и
содержанием игорных заведений на территории города Твери
     Тверская городская Дума р е ш и л а:
     1. Утвердить Положение о порядке  содержания  и  функционирования
игорных заведений на территории города Твери (прилагается).
     2. Главе   администрации   города   Твери    определить    орган,
уполномоченный   на   выдачу   документов,  подтверждающих  размещение
(открытие) и функционирование игорных заведений.
     3. Размещение    игорных    заведений   подлежит   приведению   в
соответствие с требованиями настоящего Положения в течение  3  месяцев
со дня вступления в силу настоящего решения.
     4. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь".
     5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
     6. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную комиссию по социально-экономическим вопросам (Козлов С.Е.)
     
     
     Глава города Твери          О.С.Лебедев
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                                    от 27.01.2006 N 31
                                                                      
                                                                      
                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке содержания и функционирования игорных заведений
                      на территории города Твери
     
     
                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                   
     1.1.   Настоящее  Положение  определяет  единый  порядок  ведения
предпринимательской деятельности по содержанию игорного заведения  как
одного   из   законодательно  разрешенных  видов   игорного   бизнеса,
направленного на извлечение доходов с использованием игровых автоматов
с   денежным   или   иным   выигрышем,  требующего   особого   порядка
регулирования.
     1.2.  Действие настоящего Положения распространяется  на  игорные
заведения, действующие на территории города Твери.
     1.3. Применительно к тексту  настоящего  Положения  под  термином
"игровые  автоматы" понимается специальное оборудование (механическое,
электрическое,  электронное  или   иное   техническое   оборудование),
установленное  организатором  игорного  заведения  и  используемое для
проведения азартных игр с любым видом выигрыша,  которое через систему
электромеханических роликов,  дисплеев, проекторов света или видео и в
обмен на  один  или  несколько  жетонов,  монет  или  другим  способом
предоставляет  пользователю  полезное  время  для  игры  без участия в
данной  игре  представителей   организатора   игорного   заведения   и
вероятность получить денежный или иной выигрыш.
     1.4. Применительно к тексту  настоящего  Положения  под  термином
"игорное  заведение"  понимается  отдельное  помещение,  в котором для
организации и проведения  азартных  игр  используются  только  игровые
автоматы,   а   также   могут  оказываться  сопутствующие  услуги,  не
запрещенные действующим законодательством.
     1.5. Порядок    и   условия   деятельности   игорного   заведения
определяются  действующим  законодательством   Российской   Федерации,
нормативными  актами  законодательной и исполнительной власти Тверской
области,  нормативными актами органов местного  самоуправления  города
Твери и настоящим Положением.
     1.6. Содержание игорного заведения  на  территории  города  Твери
осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
(далее  -  организатор  игорного  заведения)  на  основании  лицензии,
выдаваемой в установленном действующим законодательством порядке.
     1.7. На  территории  города   Твери   запрещается   установка   и
использование игровых автоматов вне помещения игорного заведения.
     1.8. Вопросы,  связанные  с   размещением   и   функционированием
игорного  заведения на территории города Твери в объектах недвижимости
муниципальной  и  иной  собственности,  в  быстровозводимых  объектах,
находящихся   на   земельных  участках,  принадлежащих  муниципальному
образованию,   в   объектах   и   на   территориях,   подведомственных
муниципальным  предприятиям  с  изменением  функционального назначения
помещений   для   размещения   игорных   заведений,    рассматриваются
администрацией города Твери.
     1.9. Для  размещения  (открытия)  и   функционирования   игорного
заведения  субъект  предпринимательства  представляет в уполномоченный
орган администрации города Твери:
     - заявление на имя Главы города Твери;
     - нотариально заверенные копии учредительных документов;
     - нотариально  заверенные  копии  свидетельства о государственной
регистрации и о постановке на налоговый учет;
     - нотариально заверенную копию лицензии,  выданной уполномоченным
государственным органом;
     - перечень  устанавливаемых в игорном заведении игровых автоматов
с указанием технологически изложенного процента возврата и приложением
документов, подтверждающих правомерность его использования;
     - согласования с органами Роспотребнадзора, ГУ МЧС России, УВД по
Тверской области;
     - копии правоустанавливающих документов на  земельный  участок  и
занимаемое помещение.
     1.10. Администрация города Твери в течение  месяца  рассматривает
заявления  и выдает документы,  подтверждающие размещение (открытие) и
функционирование игорного заведения,  либо мотивирует отказ  в  выдаче
документов на размещение (открытие) игорного заведения.
     
                   2. СОДЕРЖАНИЕ ИГОРНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
     
     2.1. Требования к игорному заведению
     
     2.1.1. Игорные заведения не размещаются в жилых домах,  на рынках
(мини-рынках),  в организованных  зонах  торговли,  зданиях  вокзалов,
общеобразовательных,  медицинских,  культовых учреждениях, учреждениях
культуры.  Расстояние от входа в  игорное  заведение  до  любой  точки
периметра  здания (зданий),  в котором (которых) расположены указанные
учреждения, должно составлять не менее 100 метров.
     2.1.2. Помещение  игорного  заведения  должно  состоять  из  зоны
обслуживания посетителей и служебной зоны.
     2.1.3. В зоне обслуживания посетителей располагается игровой зал,
соответствующее  санитарно-гигиеническим  и  противопожарным   нормам,
могут  находиться места для отдыха посетителей,  кафе,  бары,  а также
оказываться   сопутствующие   услуги,   не   запрещенные   действующим
законодательством.
     2.1.4. В зоне обслуживания участников  азартных  игр  в  порядке,
определенном  организатором  игорного  заведения,  размещаются игровые
автоматы с выплатой денежного или иного выигрыша.  Количество  игровых
автоматов  с  выплатой  денежного или иного выигрыша,  установленных в
игорном  заведении,  определяется  организатором  игорного   заведения
самостоятельно.  Рабочее  место  лиц,  обслуживающих  игровые автоматы
(администратор, оператор, техник-кассир и (или) другие), по усмотрению
организатора   игорного   заведения,   может   располагаться   в  зоне
обслуживания участников азартных игр,  в служебной зоне  или  в  обеих
зонах.
     2.1.5. В служебной зоне игорного заведения в обязательном порядке
располагается  рабочее  место лиц,  производящих расчеты с участниками
азартных игр,  а также с иными посетителями за  сопутствующие  услуги,
оказываемые   организатором   игорного   заведения,   не   запрещенные
действующим законодательством (кассир, техник-кассир и (или) другие).
     2.1.6. Организатор   игорного   заведения  выделяет  и  оборудует
рабочее место кассира,  отвечающее  требованиям  сохранности  денежных
средств,   оборудованное   тревожной   кнопкой   с  выводом  на  пульт
лицензированного  охранного  предприятия.  На  рабочем  месте  кассира
должно  располагаться оборудование,  необходимое для учета,  контроля,
хранения  денежных  средств  и  материальных  ценностей   организатора
игорного  заведения,  а  также  хранения  в  часы работы принадлежащих
игорному заведению денежных средств и игровых жетонов.  Нахождение  на
рабочем месте кассира иных денежных сумм не допускается.
     2.1.7. Посетителям вход в служебную  зону,  а  также  на  рабочее
место  лиц,  производящих  расчеты с участниками азартных игр (кассир,
техник-кассир и (или) другие) должен быть запрещен.
     2.1.8. Игровые автоматы, установленные в игорном заведении, могут
находиться  у  организатора  игорного  заведения  в  собственности,  в
аренде,  быть  переданы  ему  в  лизинг  или  на  других  основаниях в
соответствии с действующим законодательством.
     2.1.9. Наружное оформление фасадов зданий (помещений),  в которых
размещается игорное заведение, благоустройство прилегающих территорий,
согласованное  с  органами  архитектуры  и  градостроительства  города
Твери,  организация автостоянки у  игорного  заведения  осуществляются
организатором   игорного  заведения  в  соответствии  с  установленным
порядком, предусмотренным действующим законодательством.
     2.1.10. В  помещении,  в котором располагается игорное заведение,
обязательно должны быть проведены мероприятия по шуму-звукоизоляции.
     Уровень   шума   не  должен  превышать  допустимых   значений   в
соответствии с действующими нормами и правилами.
     2.1.11. В  помещении или здании,  в котором располагается игорное
заведение,   обязательно   должна   находиться   туалетная    комната.
Посетителям  и  сотрудникам  игорного  заведения должен быть обеспечен
беспрепятственный доступ в туалетную комнату в течение  всего  времени
работы игорного заведения.
                                   
     2.2. Порядок работы игорного заведения
                                   
     2.2.1. Режим    работы    игорного    заведения   устанавливается
организатором  игорного  заведения   самостоятельно,   при   этом   не
допускается  его  корректировка  в  течение  смены или до технического
перерыва.  При  круглосуточном  режиме  работы  должна   быть   учтена
необходимость введения технического перерыва.
     2.2.2. Организатор  игорного   заведения   вправе   устанавливать
ограничения  на  свободное посещение игорного заведения гражданами,  в
том числе вводить клубный  порядок  работы,  обязательную  регистрацию
посетителей,  ограничения на право ведения кино- , фото- и видеосъемок
посетителей.
     2.2.3.   Организатор  игорного  заведения  вправе   устанавливать
собственные  требования  к  посетителям  и  их  поведению  в   игорном
заведении, однако при этом должно быть безусловно запрещено:
     - посещать   игорное   заведение   в   состоянии   наркотического
опьянения;
     - посещать игорное заведение и играть на игровых автоматах лицам,
не достигшим 18-летнего возраста;
     - проносить  на  территорию   игорного   заведения   любые   виды
отравляющих, горючих и взрывоопасных веществ;
     - проносить  на  территорию   игорного   заведения   любые   виды
огнестрельного,  газового  и холодного оружия независимо от документов
на право его ношения (кроме  сотрудников  правоохранительных  органов,
имеющих  табельное  оружие и посетивших игорное заведение по служебной
необходимости).
     2.2.4. Общеобязательными   требованиями  к  посетителям  игорного
заведения являются:
     - играть строго по правилам, имеющимся в игорном заведении;
     - вести  себя  корректно,  сдержанно,  не  допускать  нецензурных
выражений и поведения, нарушающего покой и отдых других посетителей;
     - неукоснительно  выполнять   требования   сотрудников   игорного
заведения, обусловленные их функциональными обязанностями.
     При этом посетитель имеет право оспорить  действия  сотрудника  в
соответствии с действующим законодательством,  но лишь после того, как
все требования сотрудника будут им выполнены.
     2.2.5. Сотрудник  игорного  заведения  имеет право потребовать от
любого посетителя,  поведение и  действия  которого  не  соответствуют
требованиям   подпунктов  2.2.3  и  2.2.4  настоящего  Положения,  или
нарушающего  правила  поведения  или  проведения   игр,   утвержденные
организатором   игорного   заведения,   немедленно   покинуть  игорное
заведение,  а  также  предпринять  иные  действия,   направленные   на
обеспечение правопорядка.
     2.2.6. Вся  документация  игорного  заведения,   регламентирующая
правила посещения,  режим работы,  правила поведения и порядок допуска
посетителей к игре,  а  также  правила  проведения  игр,  утверждается
организатором   игорного   заведения  и  должна  находиться  в  месте,
доступном для ознакомления с ней посетителей.
     
     2.3. Требования к игровым автоматам
     
     2.3.1. Игровые  автоматы  предоставляют  пользователю  (далее   -
Игрок)  полезное  время  для  игры и вероятность получить денежный или
иной выигрыш.
     При игре  на  игровых  автоматах  Игрок  и  организатор  игорного
заведения рискуют своими деньгами в зависимости от исхода игры.
     Игрок как  участник  (сторона) игры ведет игру не с автоматом,  а
при его  посредстве  с  организатором  игорного  заведения.  В  случае
выигрыша   Игрока   сумма  выигрыша  выплачивается  ему  организатором
игорного заведения из собственных средств  в  форме  денежных  средств
либо  в  форме  вещевого  выигрыша,  объявленного до начала игры.  А в
случае проигрыша Игрока сумма его проигрыша остается в кассе  игорного
заведения и поступает организатору игорного заведения.
     2.3.2. Каждый игровой автомат, установленный в игорном заведении,
должен быть протестирован и сертифицирован на соответствие техническим
регламентам,  стандартам  и  требованиям,  предъявляемым   к   игровым
автоматам действующими нормативными и иными правовыми актами.
     2.3.3. Технологически  заложенный   средний   процент   денежного
выигрыша должен быть не ниже 75%.
     2.3.4. Игровые автоматы  должны  функционировать  таким  образом,
чтобы процесс игры одного Игрока не зависел от игры других Игроков.
     2.3.5. Организатор игорного заведения имеет  право  создать  сеть
игорных заведений, объединив их в единую систему.
     
     2.4. Ведение игр
     
     2.4.1. Прием   ставок   и   ведение   игр  на  игровых  автоматах
осуществляется  только  в  зоне  обслуживания   посетителей   игорного
заведения.
     2.4.2. Ставка - вносимая в игровой автомат  сумма,  выраженная  в
рублях   или   средствах   их  заменяющих  (например,  в  жетонах),  и
позволяющих вести игру.  Ставкой может быть и выигрыш в основной игре,
который  может  быть  использован  для проведения дополнительной игры.
Ставки в игорном заведении принимаются в рублях  Российской  Федерации
или,  по согласованию с организатором игорного заведения,  по рублевым
кредитным картам.  Величина минимальной  ставки  в  рублях  Российской
Федерации  (стоимость  одного  кредита)  устанавливается организатором
игорного  заведения.  Информация   о   величине   минимальной   ставки
располагается  на  каждом игровом автомате и (или) в месте,  доступном
для ознакомления посетителей.
     2.4.3. На   каждом   игровом  автомате  должна  быть  установлена
специальная табличка  либо  нанесена  маркировка  с  обозначением  его
порядкового номера в игорном заведении.
     2.4.4. Проведение игр начинается точно  в  установленное  режимом
работы  игорного  заведения  время.  К  этому моменту игровые автоматы
должны быть готовы к работе.
     2.4.5. Посетитель,  желающий играть на игровом автомате, подходит
к свободному аппарату и занимает его.  В случае,  если игровой автомат
рассчитан  на  игру  жетонами,  ставки  можно  делать  лишь  жетонами,
купленными в данном игорном  заведении.  Игрок,  играющий  на  игровом
автомате,  имеет право временно зарезервировать его за собой.  Время и
порядок резервирования автомата  определяется  организатором  игорного
заведения.  Объявление о времени максимального резервирования игрового
автомата должно быть помещено на доступном для посетителей месте.
     2.4.6. Проведение  игр  завершается точно в установленное режимом
работы игорного заведения время.  Перед закрытием игорного заведения в
связи  с  наступлением  времени  окончания  работы  сотрудник игорного
заведения  не  позднее  чем  за  30  минут  должен  объявить  об  этом
участникам азартных игр и иным посетителям.  Только по истечении этого
времени игорное заведение может быть закрыто.
     2.4.7. Сотрудники  игорное  заведение  обращаются  к  посетителям
(Игрокам)  и  разговаривают  с  ними  на  русском  языке.   При   этом
допускается    использование    международных   терминов,   являющихся
общепринятыми или широко  распространенными  в  мировой  практике.  По
просьбе  посетителей  (Игроков)  сотрудники  игорное заведение обязаны
разъяснять смысловое  значение  терминов  и  правила  игр  на  игровых
автоматах, установленных в игорное заведение.
     
     2.5. Сотрудники игорного заведения
     
     2.5.1. Сотрудниками игорного заведения являются лица не моложе 18
лет,  состоящие в трудовых либо  в  гражданско-правовых  отношениях  с
организатором игорного заведения.
     2.5.2. В   число   сотрудников    игорного    заведения    входят
администрация  организатора  игорного заведения,  лица,  обслуживающие
автоматы в процессе игры, лица, осуществляющие расчеты с посетителями,
лица, ведущие бухгалтерскую документацию, технические работники и др.
     2.5.3. Деятельностью    игорного    заведения    по    усмотрению
организатора  игорного заведения и в зависимости от количества игровых
автоматов,  установленных  в   игорном   заведении,   руководит   либо
управляющий   (менеджер,   директор   или  др.)  конкретного  игорного
заведения,  либо управляющий (менеджер,  директор или др.) несколькими
игорными заведениями.
     Назначение управляющего   (менеджера,    директора    или    др.)
конкретного   игорного  заведения  или  нескольких  игорных  заведений
осуществляется  приказом  организатора   игорного   заведения,   копия
которого   хранится   в  игорном  заведении.  В  функции  управляющего
(менеджера, директора или др.) входит решение всех вопросов, связанных
с работой игорного заведения.
     2.5.4. Форма  обслуживания  игровых  автоматов,  количество  лиц,
обслуживающих   игровые   автоматы,   их   должностные  обязанности  и
персональный  состав  определяются  организатором  игорного  заведения
самостоятельно  и  должны  предоставлять  возможность  игры  на  любом
автомате по желанию игрока в течение  всего  времени  работы  игорного
заведения. Копии документов должны храниться в игорном заведении.
     2.5.5. Количество  лиц,  производящих   расчеты   с   участниками
азартных   игр,  их  должностные  обязанности  и  персональный  состав
определяются организатором игорного заведения самостоятельно и  должны
предоставлять  возможность  произведения  расчета  с  любым участником
азартных игр,  изъявившим желание начать или закончить игру в  течение
всего времени работы игорного заведения.
     2.5.6. Форма,  размер   и   содержание   отличительной   карточки
персонала   игорного  заведения  определяются  организатором  игорного
заведения.
     
     2.6. Обеспечение безопасности игорного заведения
     
     2.6.1. Организатор игорного  заведения  должен  создать  условия,
обеспечивающие   общественный  порядок  в  игорном  заведении,  личную
безопасность участников  азартных  игр  и  иных  посетителей  игорного
заведения,  а  также  сохранение  материальных ценностей организатором
игорного заведения,  находящихся в игорном заведении в соответствии  с
действующим законодательством.
     2.6.2. Организатор игорного заведения должен  обеспечить  наличие
не менее одного поста охраны.
     2.6.3. Основанием  для  деятельности  охраны  игорного  заведения
является договор, заключенный:
     - с подразделениями вневедомственной  охраны  органов  внутренних
дел;
     - со специальной охранной организацией, имеющей лицензию на право
ведения охранной деятельности;
     - частными лицами,  имеющими лицензию на право  ведения  охранной
деятельности.  Копии  данных  документов  должны  храниться  в игорном
заведении.
     2.6.4. Деятельность     охраны    игорного    заведения    должна
регламентироваться   инструкцией,   утвержденной   (согласованной)   с
организатором игорного заведения.
     
     2.7. Порядок   ведения  учета  и  отчетности  жетонов  в  игорном
заведении
     
     2.7.1. Порядок и форма ведения бухгалтерского учета и  отчетности
игорного   заведения   осуществляется  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.
     2.7.2. Осуществление  денежных  расчетов  с  Игроками  в  игорном
заведении  в  случаях,  установленных  действующим  законодательством,
производится с обязательным применением контрольно-кассовой техники.
     Использование контрольно-кассовой  техники  в  игорном  заведении
производится в соответствии с действующим законодательством.
     2.7.3. Количество  контрольно-кассовых  машин,  необходимых   для
нормальной   работы  игорного  заведения,  определяется  организатором
игорного заведения.
     2.7.4. Каждая контрольно-кассовая машина,  применяемая для работы
в игорном заведении,  должна быть включена  в  Государственный  реестр
контрольно-кассовых машин,  зарегистрирована в налоговой инспекции,  в
которой состоит на учете организация,  осуществляющая деятельность  по
содержанию   игорного   заведения,   и   поставлена   на   техническое
обслуживание в  специализированном  предприятии  (Центре  технического
обслуживания     контрольно-кассовых     машин,     заводеизготовителе
контрольно-кассовых машин и т.д.).
     Копия документов  о постановке контрольно-кассовой машины на учет
в органах ГНИ должна находиться в игорном заведении.
     2.7.5. Обязательными  документами  бухгалтерского  учета игорного
заведения являются кассовая книга и кассовый отчет.
     2.7.6. С  учетом  специфики содержания игорного заведения в книге
кассира-операциониста в обязательном порядке должны указываться  сумма
выручки   за   смену   и   показания  суммирующих  денежных  счетчиков
контрольнокассовых машин на начало и конец смены по приходу и  расходу
кассы,  в том числе: выплата премий Игрокам и расход денег из кассы по
приходным и расходным ордерам, инкассация в банк и др.
     Сумма выручки   за   день   определяется  по  разности  показаний
секционных счетчиков прихода денежных средств,  поступивших от Игроков
при   выдаче   жетонов  или  установке  кредитных  ставок  на  игровых
автоматах,  и расхода денежных средств при возврате жетонов  и  снятии
"кредитов".
     Книга кассира-операциониста    должна     быть     пронумерована,
прошнурована и скреплена подписями налогового инспектора, руководителя
и главного  (старшего)  бухгалтера  и  печатью  организатора  игорного
заведения.
     2.7.7. Прием и выдача денежных средств и жетонов в каждом игорном
заведении    производятся    только    через   кассу   с   применением
контрольно-кассовых машин, а также оформлением следующих документов:
     1) чеков, выдаваемых Игрокам:
     - при получении от Игроков денежных средств (приход);
     - при возврате Игрокам денежных средств (расход);
     2) приходных и расходных ордеров, оформляемых при:
     - сдаче выручки в бухгалтерию организатора игорного заведения;
     - выдаче жетонов для загрузки игровых автоматов;
     - приеме жетонов в кассу после окончания рабочей смены;
     3) препроводительной ведомости для инкассации выручки в банк.
     2.7.8. По  окончании  смены  кассир  составляет  кассовый отчет с
указанием денежного остатка кассы на начало смены,  денежных  сумм  по
кассовым операциям прихода и расхода, остатков в кассе на конец смены.
     К  отчету  прикладывается контрольный кассовый  чек  (контрольная
лента на конец смены).
     Кассовый отчет с приложением контрольного кассового чека и других
финансовых  документов  сдается  в  бухгалтерию  организатора игорного
заведения.  Выручка игорного заведения в установленном порядке сдается
в  кассу  организатора  игорного  заведения или инкассируется банком с
оформлением соответствующих документов.
     2.7.9. Номинальная стоимость жетона в рублях Российской Федерации
и  количество  жетонов  каждого  номинала   устанавливается   приказом
организатора игорного заведения.
     2.7.10. Для нормальной работы игорного  заведения  и  расчетов  с
Игроками  приказом  организатора  игорного  заведения  устанавливается
страховая сумма,  размер которой  определяется  в  пределах  лимитного
остатка.
     2.7.11. Размер лимита остатка  кассы  определяется  организатором
игорного заведения в установленном порядке.
     2.7.12. Контроль  за  отчетностью  кассира   игорного   заведения
осуществляется организатором игорного заведения.
     2.7.13. Ведение бухгалтерского учета и отчетности  по  содержанию
игорного   заведения   осуществляется   на   основании   утвержденного
организатором игорного заведения Порядка ведения бухгалтерского  учета
и  отчетности  игорного  заведения,  разработанного  в  соответствии с
требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
     
      3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОДЕРЖАНИЕМ ИГОРНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
     
     3.1. Контроль за деятельностью игорного заведения  осуществляется
администрацией  города  в  целях  обеспечения соблюдения организатором
игорного заведения организатором игорного заведения.
     3.2. За  соблюдение  требований  настоящего Положения организатор
игорного заведения несет ответственность в соответствии со статьей  69
закона  Тверской  области  от  14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных
правонарушениях".