Решение Тверской городской Думы г. Твери от 08.02.2007 № 11

 



                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е                            


08.02.2007 N 11
г. Тверь

О принятии заявления
Тверской городской Думы

     В связи  с  многочисленными обращениями товариществ собственников
жилья,   жилищно-строительных   кооперативов,   иных    некоммерческих
организаций  собственников  жилья  к  депутатам и в Тверскую городскую
Думу о неправомерных действиях со стороны ОАО "ТГК N 2",
     Тверская городская Дума р е ш и л а:
     1. Принять заявление Тверской городской Думы (прилагается).
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь".
     3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить  на  и.о.
председателя Тверской городской Думы А.А. Мосиевского.


     Глава города Твери          О.С. Лебедев



                                                  Приложение к решению
                                               Тверской городской Думы
                                                    от 08.02.2007 N 11


                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                       

                              ЗАЯВЛЕНИЕ                              

     В последнее  время  ОАО  "Территориальная генерирующая компания N
2", взявшая на себя функции основной энергоснабжающей организацией для
населения   города   Твери,   предпринимает   действия,  приводящие  к
дестабилизации системы отношений между поставщиком тепловой энергии, с
одной стороны,  и ее потребителями - жителями города, и организациями,
участвующими в установленном порядке в  процессе  управления  жилищным
фондом, с другой стороны.
     В первую очередь,  отмечаем, что до настоящего времени ОАО "ТГК N
2"  не  оформило  надлежащим  образом  свою деятельность на территории
города.Открытый   конкурс   на   оказание   услуг    по    организации
теплоснабжения  населения  города  Твери  и  муниципальных организаций
проведен не был.
     По существу   же,   новая   энергоснабжающая   организация  вновь
повторяет  ошибки,  допущенные  ее  предшественницей  (ОАО   "Тверские
коммунальные системы"),  оценка которым была дана в заявлении Тверской
городской Думы  от  27.01.2006,  и  которые  были  позднее  исправлены
благодаря вмешательству контролирующих органов.
     Так, с сентября 2006 года ОАО "ТГК N 2" предпринимает действия по
коренному  изменению  порядка  оплаты  услуг  по  теплоснабжению жилых
домов, находящихся под управлением жилищных кооперативов и товариществ
собственников   жилья,   пытаясь   в  одностороннем  порядке  навязать
собственную методику расчета  платы  за  тепловую  энергию  исходя  из
величины  наружного  объема  здания.  В  результате  платежи  граждан,
являющихся членами таких организаций,  за теплоснабжение принадлежащих
им жилых помещений должны возрасти в полтора раза и более.
     Между тем,  в  соответствии   с   законодательством   РФ   оплата
коммунальных  услуг (электроснабжения,  газоснабжения,  водоснабжения,
водоотведения (канализации),  горячего водоснабжения и  теплоснабжения
(отопления),   осуществляется   гражданами,   проживающими   в   жилых
помещениях,  относящихся  к  жилищному  фонду   независимо   от   форм
собственности,  по единым правилам, условиям и тарифам, действующим на
территории соответствующего муниципального образования,  в зависимости
от степени благоустроенности жилых помещений и жилых домов.  Указанные
единые   правила,   условия   и   тарифы   устанавливаются   законами,
нормативными    правовыми    актами    Правительства    РФ,    органов
государственной   власти   Тверской   области   и   органов   местного
самоуправления в рамках их полномочий.
     В соответствии   с   Федеральным   законом   "О   государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации"   энергоснабжающей   организацией   является   коммерческая
организация     независимо     от    организационно-правовой    формы,
осуществляющая  продажу  потребителям  произведенной   или   купленной
электрической  и (или) тепловой энергии;  потребитель - это физическое
или  юридическое  лицо,   осуществляющее   пользование   электрической
энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью).
     Из содержания  Жилищного  кодекса  РФ   следует,   что   жилищные
кооперативы (ЖСК, ЖК), товарищества собственников жилья (ТСЖ) являются
некоммерческими организациями, созданными для обеспечения эксплуатации
комплекса  недвижимого  имущества в многоквартирном доме и наделенными
правом заключения в  соответствии  с  законодательством  договоров  на
оказание  коммунальных  услуг  и  прочих  договоров  в интересах своих
членов. Таким образом, эти организации приобретают тепловую энергию не
с целью ее дальнейшей перепродажи своим членам,  а с целью обеспечения
потребности граждан в горячем  водоснабжении  и  отоплении,  т.е.  они
являются организациями осуществляющими пользование тепловой энергией.
     Согласно Правилам предоставления  коммунальных  услуг  гражданам,
утвержденным  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
23.05.2006 N 307,  в случае если исполнителем коммунальных  услуг  для
граждан      является      товарищество      собственников      жилья,
жилищно-строительный,    жилищный    или    иной    специализированный
потребительский  кооператив  либо  управляющая организация,  то расчет
размера  платы  за   коммунальные   услуги,   а   также   приобретение
исполнителем ... горячей воды,... и тепловой энергии осуществляются по
тарифам,  установленным в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  и  используемым  для  расчета размера платы за коммунальные
услуги гражданами.
     Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском)  рынке
(утвержденных  приказом  ФСТ от 06.08.2004 N 20-э/2,  действуют в ред.
Приказов ФСТ РФ от 23.11.2004 N 193-э/11, от 14.12.2004 N 289-э/15, от
28.11.2006 N 318-э/15) также предусматривается применение для жилищных
организаций тарифов, утвержденных для группы "население".
     Нелишне также    отметить,    что    систематически   возникающие
неправомерные  действия  со  стороны  ресурсоснабжающих   организаций,
являющихся,  монополистами на рынке соответствующих коммунальных услуг
для  населения,  в  отношении  некоммерческих   организаций   граждан,
созданных  для  осуществления функций по управлению жилыми домами,  по
существу,  в корне подрывают базовые  принципы  осуществления  реформы
ЖКХ,  проводимой  в  Российской  Федерации  и направленной на активное
содействие со стороны государства  деятельности  подобных  управляющих
организаций,  так  как  искусственно  создает  для  их членов заведомо
дискриминационные,  по сравнению с гражданами,  проживающими в домах с
другими  способами  управления,  условия получения и оплаты жилищных и
коммунальных услуг, пользования льготами.
     Тверская городская   Дума   выражает   надежду,   что   указанные
неправомерные действия ОАО "ТГК N 2" не свидетельствуют о неумении или
нежелании  этой  организации  и  ее  руководителей  осуществлять  свою
коммерческую деятельность исходя,  в первую очередь,  из необходимости
обеспечить  законные  права населения города на получение коммунальных
услуг надлежащего объема и качества и по законно установленной цене.

      Вместе с тем, Тверская городская Дума считает необходимым:

     1. Обратиться в  прокуратуру  Тверской  области,  Государственную
жилищную   инспекцию   Тверской  области,  Территориальное  управление
"Роспотребнадзора" с просьбой принять меры реагирования,  в рамках  их
полномочий, по фактам неправомерных действий со стороны ОАО "ТГК N 2",
изложенным  в   обращениях   жилищных   кооперативов   и   товариществ
собственников жилья к депутатам и в Тверскую городскую Думу.
     2. Поручить и.  о. председателя Тверской городской Думы направить
письма, содержащие изложение позиции органов городского самоуправления
по взаимоотношениям с ОАО "ТГК N 2",  в Администрацию Тверской области
и правление РАО "ЕЭС России".
     Тверская городская Дума оставляет за собой право принять и другие
законные меры для защиты прав и интересов жителей города Твери.