Решение Тверской городской Думы г. Твери от 07.03.2007 № 43

 



                               ТВЕРСКАЯ
                            ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е


07.03.2007                     г. Тверь                           N 43

             О принятии обращения Тверской городской Думы

     Тверская городская Дума решила:
     1. Принять   обращение  Тверской  городской  Думы  к  Губернатору
Тверской области Д.В. Зеленину (прилагается).
     2. Направить  настоящее решение и указанное обращение Губернатору
Тверской области Д.В. Зеленину.
     3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь".
     4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить  на  и.о.
председателя Тверской городской Думы А.А. Мосиевского.


     Глава города Твери         О.С.Лебедев



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                                    от 07.03.2007 N 43


                                          Губернатору Тверской области
                                                         Д.В. Зеленину


                     Уважаемый Дмитрий Вадимович!

     27 декабря  2004 года вступил в силу Закон Тверской области от 15
декабря 2004 года N 73-ЗО "Об автомобильном и городском  электрическом
пассажирском   транспорте  в  Тверской  области",  статья  4  которого
устанавливает  полномочия  Администрации  Тверской  области  в   сфере
управления   пассажирским   транспортом.  В  частности,  Администрация
Тверской области осуществляет:
     - определение   уполномоченного   органа   исполнительной  власти
Тверской области по пассажирским перевозкам;
     - предусматривает  средства  на  возмещение убытков перевозчикам,
непосредственно   осуществляющим   перевозки   пассажиров   и   багажа
транспортом  общего  пользования,  возникших в связи с государственным
регулированием цен (тарифов)  на  указанные  перевозки  Администрацией
Тверской  области,  а также предусматривает расходы на государственную
поддержку автомобильного  и  городского  электрического  пассажирского
транспорта  в  приобретении  подвижного состава,  предназначенного для
организации пассажирских перевозок,  при составлении проекта закона об
областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год;
     - утверждение размеров провозной платы за перевозку пассажиров  и
багажа    автомобильным   и   городским   электрическим   пассажирским
транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении,  а
за   перевозку   пассажиров   и   багажа   автомобильным  пассажирским
транспортом - также в междугородном сообщении (тарифы) и т.д.
     Согласно статье   5   указанного   Закона  к  полномочиям  органа
исполнительной власти  Тверской  области  по  пассажирским  перевозкам
относятся, в том числе:
     - проведение анализа и  прогнозирование  пассажирских  перевозок,
подготовка   и   представление   в   Администрацию   Тверской  области
предложений по изменению устанавливаемых ею размеров  провозной  платы
за   перевозку   пассажиров   и   багажа   автомобильным  и  городским
электрическим пассажирским транспортом общего пользования,  а также по
объему  бюджетных  ассигнований  на  покрытие убыточности пассажирских
перевозок,  возникшей в связи  с  государственным  регулированием  цен
(тарифов)  на  указанные перевозки Администрацией Тверской области,  и
приобретение подвижного состава.
     Порядок возмещения убытков перевозчикам в связи с государственным
регулированием цен (тарифов)  на  перевозки  пассажирским  транспортом
общего пользования установлен в статье 7 Закона Тверской области от 15
декабря 2004 года N 73-ЗО "Об автомобильном и городском  электрическом
пассажирском транспорте в Тверской области".
     Поскольку регулирование цен  (тарифов)  на  услуги  по  перевозке
пассажиров   и   багажа  транспортом  общего  пользования  отнесено  к
компетенции   органов   государственной   власти,   органы    местного
самоуправления    не    вправе   осуществлять   собственное   правовое
регулирование  в  данной  сфере  до  принятия  соответствующего   акта
компетентного органа.
     В соответствии с п.  2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации"  наделение  органов   местного   самоуправления
отдельными    государственными   полномочиями   субъектов   Российской
Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
     Законодательные акты  о наделении органов местного самоуправления
города  Твери  государственными  полномочиями  по  регулированию   цен
(тарифов) на транспортные услуги для населения не принимались.
     С гражданско-правовой  точки  зрения   приобретение   гражданином
долговременного   абонементного   билета   на   проезд   в   городском
пассажирском транспорте является формой заключения этим гражданином  с
соответствующим  перевозчиком публичного договора перевозки пассажира.
     Согласно этому  договору,  на   весь   период   действия   такого
абонементного   билета  перевозчик  обязуется  осуществлять  перевозку
пассажира  транспортом  общего  пользования,  а   пассажир   обязуется
уплатить установленную плату за проезд, то есть оплатить установленную
стоимость абонементного билета.
     Таким образом,  стоимость месячных абонементных билетов на проезд
в  городском  пассажирском  транспорте  общего  пользования   является
тарифом   за   проезд   и  должна  устанавливаться  в  соответствии  с
вышеприведенными   нормами    законодательства    о    государственном
регулировании цен.
     В реально существующих в настоящее время  экономических  условиях
(заниженный  "регулируемый"  уровень  проездной цены,  банкротство МУП
"ТТУ",  наличие кредиторской задолженности у  МУП  "ПАТП")  решение  о
выпуске  абонементных  билетов  по  льготной  цене  может быть принято
только при условии,  что муниципальным транспортным предприятиям будет
компенсирована разница между "общей" и "льготной" стоимостью перевозки
пассажиров за счет иных источников,  определенных органом, принимающим
решение о введении льготных цен на абонементные билеты.
     Установление льготных цен  на  перевозку  городским  пассажирским
транспортом  отдельных  категорий  граждан  является  мерой социальной
защиты населения,  то  есть,  в  соответствии  с  законодательством  о
разграничении полномочий,  относится к компетенции субъекта Российской
Федерации.
     Вместе с тем, органы местного самоуправления вправе устанавливать
дополнительные меры социальной защиты населения  за  счет  собственных
доходов бюджета города.
     Информируем Вас,  что,  в  соответствии  с  пунктом  37   решения
Тверской городской Думы от 06.12.2006 N 257 "О бюджете города Твери на
2007   год",   органам   государственной   власти   Тверской   области
предлагается в целях обеспечения мер по государственному регулированию
цен на  перевозки  пассажиров  и  багажа  всеми  видами  общественного
транспорта  в  городском  и  пригородном сообщении и социальной защите
граждан города осуществлять в 2007 году на паритетных началах за  счет
средств  бюджета  города  Твери  и областного бюджета Тверской области
субсидирование  городских  предприятий  общественного  транспорта   на
компенсацию их убытков,  связанных с перевозкой школьников и студентов
по месячным проездным билетам,  продаваемым по регулируемым (льготным)
ценам.
     Предложения по   стоимости    проездных    билетов    длительного
пользования   (карточек)  для  школьников  и  студентов  на  проезд  в
муниципальном общественном транспорте города Твери и расчет выпадающих
доходов от их реализации приведен в приложении к настоящему обращению.
     На основании  изложенного  выше,  просим   Вас   дать   поручения
соответствующим органам администрации Тверской области в короткий срок
принять решения по установлению экономически обоснованных  тарифов  на
перевозку  пассажиров  городским  пассажирским  транспортом,  а  также
льготных цен на перевозку различных категорий пассажиров  по  месячным
абонементным   билетам,   и   установлению  компенсации  муниципальным
транспортным предприятиям  связанных  с  этим  выпадающих  доходов  на
паритетных началах за счет средств областного бюджета Тверской области
и бюджета города Твери на 2007 год.



        Предложения по стоимости проездных билетов длительного
     пользования (карточек) для школьников и студентов на проезд
         в муниципальном общественном транспорте города Твери
             и расчет выпадающих доходов от их реализации
                        (при тарифе 5 рублей)

-----------------------------------------------------------------|
|                            МУП "ТТУ"                           |
+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+
|Категория |Кол-во|Кол-во  |Кол-во  |Стоимость|Полная  |Выпадаю- |
| карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои-   |щие      |
|          |транс-|емых за |по кар- |руб.     |мость   |доходы,  |
|          |порта |год кар-|точке в |         |карто-  |тыс. руб.|
|          |      |точек,  |месяц   |         |чек,    |         |
|          |      |шт.     |<*>     |         |руб.    |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 40193  |   30   |   100   |  150   |  2009,7 |
|школьников|      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|          |  2   | 42391  |   50   |   170   |  250   |  3391,3 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 23695  |   60   |   150   |  300   |  3554,3 |
|студентов |      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|          |  2   | 65250  |   90   |   220   |  450   | 15007,5 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|ИТОГО     |      |171529  |        |         |        | 23962,7 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|В месяц   |      | 14294  |        |         |        |  1996,9 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|                            МУП "ПАТП"                          |
+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+
|Категория |Кол-во|Кол-во  |Кол-во  |Стоимость|Полная  |Выпадаю- |
| карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои-   |щие      |
|          |транс-|емых за |по кар- |руб.     |мость   |доходы,  |
|          |порта |год кар-|точке в |         |карто-  |тыс. руб.|
|          |      |точек,  |месяц   |         |чек,    |         |
|          |      |шт.     |<**>    |         |руб.    |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 17442  |   47   |   100   |  235   |  2354,7 |
|школьников|      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 12167  |   93   |   150   |  465   |  3832,6 |
|студентов |      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|ИТОГО     |      | 29609  |        |         |        |  6187,3 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|В месяц   |      |  2467  |        |         |        |   515,6 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Общая   сумма   выпадающих  доходов  по  муниципальным| 30150,0 |
|предприятиям общественного транспорта в год           |         |
+------------------------------------------------------+---------+
|в месяц                                               |  2512,5 |
L------------------------------------------------------+----------

     --------------------------------
     <*> В соответствии с Инструкциями по составлению  государственной
статистической    отчетности,    поскольку    отсутствуют    материалы
обследования пассажиропотока по указанным категориям граждан.
     <**> В  соответствии с материалами обследования пассажиропотока в
октябре 2004 года (прилагаются).


     Заведующий отделом транспорта и связи
     администрации города Твери
     А.Н.МЕЛЬНИКОВ

     Главный специалист, экономист
     И.А.БАЛАШОВА



        Предложения по стоимости проездных билетов длительного
     пользования (карточек) для школьников и студентов на проезд
         в муниципальном общественном транспорте города Твери
             и расчет выпадающих доходов от их реализации
                        (при тарифе 6 рублей)

-----------------------------------------------------------------|
|                            МУП "ТТУ"                           |
+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+
|Категория |Кол-во|Кол-во  |Кол-во  |Стоимость|Полная  |Выпадаю- |
| карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои-   |щие      |
|          |транс-|емых за |по кар- |руб.     |мость   |доходы,  |
|          |порта |год кар-|точке в |         |карто-  |тыс. руб.|
|          |      |точек,  |месяц   |         |чек,    |         |
|          |      |шт.     |<*>     |         |руб.    |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 40193  |   30   |   100   |  180   |  3215,4 |
|школьников|      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|          |  2   | 42391  |   50   |   170   |  300   |  5510,8 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 23695  |   60   |   150   |  360   |  4976,0 |
|студентов |      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|          |  2   | 65250  |   90   |   220   |  540   | 20880,0 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|ИТОГО     |      |171529  |        |         |        | 34582,2 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|В месяц   |      | 14294  |        |         |        |  2881,9 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|                            МУП "ПАТП"                          |
+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+
|Категория |Кол-во|Кол-во  |Кол-во  |Стоимость|Полная  |Выпадаю- |
| карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои-   |щие      |
|          |транс-|емых за |по кар- |руб.     |мость   |доходы,  |
|          |порта |год кар-|точке в |         |карто-  |тыс. руб.|
|          |      |точек,  |месяц   |         |чек,    |         |
|          |      |шт.     |<**>    |         |руб.    |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 17442  |   47   |   100   |  282   |  3174,4 |
|школьников|      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 12167  |   93   |   150   |  558   |  4964,1 |
|студентов |      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|ИТОГО     |      | 29609  |        |         |        |  8138,6 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|В месяц   |      |  2467  |        |         |        |   678,2 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Общая   сумма   выпадающих  доходов  по  муниципальным| 42720,8 |
|предприятиям общественного транспорта в год           |         |
+------------------------------------------------------+---------+
|в месяц                                               |  3560,1 |
L------------------------------------------------------+----------

     --------------------------------
     <*> В соответствии с Инструкциями по составлению  государственной
статистической    отчетности,    поскольку    отсутствуют    материалы
обследования пассажиропотока по указанным категориям граждан.
     <**> В  соответствии с материалами обследования пассажиропотока в
октябре 2004 года (прилагаются).

     Заведующий отделом транспорта и связи
     администрации города Твери
     А.Н.МЕЛЬНИКОВ

     Главный специалист, экономист
     И.А.БАЛАШОВА



        Предложения по стоимости проездных билетов длительного
     пользования (карточек) для школьников и студентов на проезд
         в муниципальном общественном транспорте города Твери
             и расчет выпадающих доходов от их реализации
                        (при тарифе 7 рублей)

-----------------------------------------------------------------|
|                            МУП "ТТУ"                           |
+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+
|Категория |Кол-во|Кол-во  |Кол-во  |Стоимость|Полная  |Выпадаю- |
| карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои-   |щие      |
|          |транс-|емых за |по кар- |руб.     |мость   |доходы,  |
|          |порта |год кар-|точке в |         |карто-  |тыс. руб.|
|          |      |точек,  |месяц   |         |чек,    |         |
|          |      |шт.     |<*>     |         |руб.    |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 40193  |   30   |   100   |  210   |  4421,2 |
|школьников|      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|          |  2   | 42391  |   50   |   170   |  350   |  7630,4 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 23695  |   60   |   150   |  420   |  6397,7 |
|студентов |      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|          |  2   | 65250  |   90   |   220   |  630   | 26752,5 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|ИТОГО     |      |171529  |        |         |        | 45201,8 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|В месяц   |      | 14294  |        |         |        |  3766,8 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|                            МУП "ПАТП"                          |
+----------T------T--------T--------T---------T--------T---------+
|Категория |Кол-во|Кол-во  |Кол-во  |Стоимость|Полная  |Выпадаю- |
| карточек |видов |реализу-|поездок |карточек,|стои-   |щие      |
|          |транс-|емых за |по кар- |руб.     |мость   |доходы,  |
|          |порта |год кар-|точке в |         |карто-  |тыс. руб.|
|          |      |точек,  |месяц   |         |чек,    |         |
|          |      |шт.     |<**>    |         |руб.    |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 17442  |   47   |   100   |  329   |  3994,2 |
|школьников|      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Для       |  1   | 12167  |   93   |   150   |  651   |  6095,7 |
|студентов |      |        |        |         |        |         |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|ИТОГО     |      | 29609  |        |         |        | 10089,9 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|В месяц   |      |  2467  |        |         |        |   840,8 |
+----------+------+--------+--------+---------+--------+---------+
|Общая   сумма   выпадающих  доходов  по  муниципальным| 55291,6 |
|предприятиям общественного транспорта в год           |         |
+------------------------------------------------------+---------+
|в месяц                                               |  4607,6 |
L------------------------------------------------------+----------

     --------------------------------
     <*> В  соответствии с Инструкциями по составлению государственной
статистической    отчетности,    поскольку    отсутствуют    материалы
обследования пассажиропотока по указанным категориям граждан.
     <**> В соответствии с материалами обследования пассажиропотока  в
октябре 2004 года (прилагаются).

     Заведующий отделом транспорта и связи
     администрации города Твери
     А.Н.МЕЛЬНИКОВ

     Главный специалист, экономист
     И.А.БАЛАШОВА



                                                             УТВЕРЖДАЮ
                                           Председатель ликвидационной
                                                   комиссии МУП ПАТП-1
                                                         Д.А.СТРОГАНОВ
                                                            01.10.2004


                               Методика
     определения транспортной подвижности студентов и школьников,
               владеющих льготными месячными проездными

     Обследование проводится  с  целью определения среднего количества
поездок  студентов  и  школьников,   владеющих   льготными   месячными
проездными билетами, в автобусах МУП ПАТП-1.
     Для проведения обследования устанавливается следующий порядок:
     1. Обследование  проводится непосредственно в салонах автобусов в
течение всего периода работы автобуса на линии.
     2. Штатным    кондукторам   выдается   фиксированное   количество
контрольных талонов, отличающихся от продаваемых за деньги.
     3. Студентам и школьникам, предъявившим месячный проездной билет,
кондуктор выдает:
     - на городских маршрутах - один контрольный талон;
     - на пригородных маршрутах - два контрольных талона.
     4. По окончании смены кондуктор сдает остатки контрольных талонов
под роспись в специальной ведомости.
     5. По   результатам   проведенного   обследования  рассчитывается
количество совершенных поездок за месяц (П).
     6. Зная   точное   количество  реализованных  месячных  проездных
билетов студентам и школьникам за месяц  (N),  рассчитывается  среднее
количество поездок за месяц (КПср):

                             КПср = П / N

     Вед. экономист
     Е.Е.СМИРНОВА



                                                             УТВЕРЖДАЮ
                                           Председатель ликвидационной
                                                   комиссии МУП ПАТП-1
                                                         Д.А.СТРОГАНОВ


                                 АКТ
           обследования пассажирских потоков, проведенного
                        08.10.2004, 09.10.2004

     Комиссия в  составе:  начальника  отдела  организации   перевозок
Косарского М.А., начальника колонны Шелоумовой Е.В., начальника отдела
безопасности  дорожного  движения  Дмитриева  Г.М.,  вед.   экономиста
Смирновой  Е.Е.  -  составили  настоящий  акт  на  предмет определения
транспортной подвижности студентов и школьников,  владеющих  льготными
месячными проездными билетами.
     Согласно данным   обследования   транспортной   подвижности    на
городских   и   пригородных  маршрутах  в  соответствии  с  "Методикой
определения транспортной подвижности студентов и школьников, владеющих
льготными  месячными  проездными  билетами",  утвержденной  МУП ПАТП-1
01.10.2004, - установлено:
     Учет контрольных билетов:

------------T-----------T------------T-------------T-------------|
|   Дата    |  Выдано   |   Сдано    | Реализовано | Реализовано |
|           |кондукторам|  в кассу   | школьникам  |  студентам  |
+-----------+-----------+------------+-------------+-------------+
|08.10.2004 |   9500    |    2192    |     2780    |     4528    |
+-----------+-----------+------------+-------------+-------------+
|09.10.2004 |   7000    |    1821    |     2058    |     3121    |
+-----------+-----------+------------+-------------+-------------+
|ИТОГО      |  16500    |    4013    |     4838    |     7649    |
L-----------+-----------+------------+-------------+--------------

     Расчет среднего количества поездок:

    Поездок в день        Студенты        Школьники
    Будни                   4528             2780
    Выходные                3121             2058

    Поездок в месяц       Студенты        Школьники
    Будни (21 день)        95088            58380
    Выходные (10 дней)     31210            20580
    ИТОГО за месяц        126298            78960

                          Студенты        Школьники
    Реализовано месячных    1358             1680
    проездных билетов в
    октябре 2004 г., шт.

     Среднее количество  поездок,  совершаемых  владельцами   льготных
месячных проездных билетов:
     - студенты: 126298 поездок / 1358 билетов = 93 поездки;
     - школьники: 78960 поездок / 1680 билетов = 47 поездок.

     Начальник ООП
     М.А.КОСАРСКИЙ

     Начальник колонны
     Е.В.ШЕЛОУМОВА

     Начальник ОБД
     Г.М.ДМИТРИЕВ

     Вед. экономист
     Е.Е.СМИРНОВА