Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.10.2002 № 129

                        ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е

                                    Утратилo силу - Решение Тверской
                                         городской Думы г. Твери
                                       от 28.11.2007 г. N 178(224)


25.10.2002 г.                                                   N 129
                             г. Тверь

Об утверждении Временного положения
о порядке информирования населения, участия
граждан, их объединений и юридических
лиц в обсуждении и принятии решений,
а также учета их мнения в области
градостроительной деятельности на
территории г. Твери

     Тверская городская Дума р е ш и л а:
     1. Утвердить   Временное   положение   о  порядке  информирования
населения,  участия  граждан,  их  объединений  и  юридических  лиц  в
обсуждении  и  принятии  решений,  а  также  учета их мнения в области
градостроительной деятельности на территории г. Твери (прилагается).
     2. Опубликовать настоящее решение в газете <Вся Тверь>.
     3. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянные  комиссии по депутатской этике,  связям с общественностью и
средствами массовой информации (Барковский С.Ф.)  и  по  муниципальной
собственности и земельным отношениям (Аракелов Б.А.).


     Глава города          Твери А.П. Белоусов



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                                N 129 от 25.10.2002 г.


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
       о порядке информирования населения, участия граждан, их
объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений, а также
учета их мнения в области градостроительной деятельности на территории
                               г. Твери


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее  <Временное  положение  о  порядке  информирования
населения,  участия  граждан,  их  объединений  и  юридических  лиц  в
обсуждении и принятии решений,  а также  учета  их  мнения  в  области
градостроительной  деятельности  на  территории  г.  Твери>  (далее  -
Временное положение) разработано в  соответствии  с  Градостроительным
кодексом   РФ,   Земельным   кодексом   РФ,   Положением   о   порядке
предоставления и изъятия земельных участков на  территории  г.  Твери,
утвержденным  решением  Тверской  городской  Думы N 37 от 25.03.98 г.,
Положением о  территориальном  общественном  самоуправлении  в  городе
Твери,  утвержденным решением Тверской городской Думы N 25 от 20.03.95
г.
     1.2. Временное  положение  регулирует  порядок  информирования  и
участия граждан,  их объединений и  юридических  лиц  в  обсуждении  и
принятии решений,  а также учета их мнения в области градостроительной
деятельности на территории города Твери.  Установленный  во  Временном
положении  порядок  проведения общественных слушаний применяется также
при  установлении  публичных  сервитутов.  В  части  информирования  -
населения  Временное  положение действует до принятия соответствующего
нормативного акта Тверской области.
     1.3. Термины и определения,  используемые во Временном положении:
Участие  граждан,  их  объединений  и  юридических  лиц  в  обсуждении
вопросов   градостроительной   деятельности   -   право   граждан,  их
объединений и юридических лиц оказывать влияние на принятие решений по
вопросам   градостроительной   деятельности,   обеспечиваемое  работой
органов местного самоуправления по информированию,  выявлению и  учету
их   мнения   при  принятии  решений  о  проведении  градостроительных
преобразований.
     Информирование о  градостроительной деятельности - предоставление
гражданам,  их объединениям и юридическим лицам достоверных,  полных и
своевременных   сведений   о  состоянии  среды  жизнедеятельности,  ее
предполагаемых  изменениях  (строительстве,   реконструкции   объектов
жилищно-    гражданского   назначения,   благоустройстве   территорий,
прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иной информации  о
предполагаемых   градостроительных   преобразованиях   за  исключением
информации,  содержащей  государственную  тайну   в   соответствии   с
федеральным законом.
     Учет мнения   в   области   градостроительной   деятельности    -
рассмотрение пожеланий граждан,  их объединений и юридических лиц, чьи
интересы могут быть затронуты в ходе градостроительных преобразований,
с   целью   максимально   возможного  совмещения  интересов  заказчика
(застройщика)  и  населения  в  случаях,   предусмотренных   п.   3.4.
Временного положения.
     Градостроительная документация - документация о градостроительном
планировании развития территорий города Твери и об их застройке.
     Строительная документация    -    документация    о    сооружении
определенного объекта недвижимости.
     Заказчик строительного   изменения   недвижимости   -    владелец
подготавливаемой  к  утверждению  градостроительной и/или строительной
документации, а также его представитель.
     Застройщик -  юридическое  или  физическое  лицо,  уполномоченное
осуществлять  реализацию  инвестиционных  проектов   по   капитальному
строительству.
     Участок строительства - территория предполагаемого  строительного
изменения недвижимости.
     Прилегающие к  участку  строительства  территории   -   земельные
участки,    непосредственно    граничащие   с   участком   намечаемого
строительства.
     Строительное изменение    недвижимости    -    строительство    и
реконструкция объектов недвижимости.

     2. Порядок информирования населения

     2.1. Впредь  до  принятия   соответствующих   нормативных   актов
Тверской   области   о  порядке  информирования  населения  в  области
градостроительной  деятельности,  во  исполнение  требований  ст.   18
Градостроительного  кодекса  РФ,  Временное  положение  применяется  к
регулированию отношений по информированию населения о следующих  видах
градостроительной деятельности:
     2.1.1. Осуществление   строительных    изменений    недвижимости,
предусмотренных утвержденной градостроительной документацией;
     2.1.2. Разработка и утверждение градостроительной документации на
новые районы застройки;
     2.1.3. Внесение  изменений   в   утвержденную   градостроительную
документацию.
     2.1.4. Установка,  размещение  объектов  потребительского   рынка
(киоск, мини- рынок, рынок, павильон).
     2.2. Администрация г.  Твери до  принятия  решения  комиссией  по
инвестициям,  земельным  отношениям  и размещению производительных сил
(далее - комиссия) о реализации видов градостроительной  деятельности,
указанных в п.  2.1, информирует граждан, их объединения и юридические
лица путем публикации соответствующего сообщения в средствах  массовой
информации.
     2.3. Перед  принятием  решения  администрацией  города   согласно
п.2.2.  заказчик  (застройщик) совместно с подрядчиком устанавливают в
районе строительной площадки стенд,  содержащий информацию об  объекте
строительства:  наименование и функциональное назначение объекта, срок
ввода  его  в  действие,   названия   организаций   (фирм)   заказчика
(застройщика),   подрядчика,  фамилию  и  инициалы  ответственного  за
производство работ.

     3. Участие населения в обсуждении и  принятии  решений,  а  также
учет его мнения в области градостроительной деятельности

     3.1. Выявление   и  учет  мнения  населения  о  градостроительной
деятельности   осуществляется   в   форме   проведения   общественного
обсуждения с жителями и землепользователями,  чьи интересы затрагивают
предполагаемые изменения.
     3.2. Решение  о  проведении  общественного обсуждения принимается
комиссией по результатам рассмотрения вопроса о  проведении  процедуры
предварительного   согласования   места  размещения  объекта,  либо  о
формировании земельного участка для последующего  выставления  его  на
торги.
     3.3. Целью  общественного   обсуждения   является   выявление   и
документальное  оформление  общественного  мнения  по обстоятельствам,
изложенным в п.3.4.  Обсуждение позволяет  обеспечить  демократическую
процедуру принятия решений, повышения качества и социальной значимости
проектов путем придания общественному мнению официального статуса.
     3.4. Выявление    и    учет   мнения   населения   осуществляется
администрацией г.  Твери в случае,  если  предполагаемые  строительные
изменения недвижимости и иная градостроительная деятельность:
     - не предусмотрена утвержденной градостроительной документацией;
     - ведет к изменению разрешенного вида использования участка;
     - затрагивает имущественные и иные права граждан,  проживающих на
данной территории, и землепользователей смежных земельных участков.
     3.5. Определение  границ  территории   проведения   общественного
обсуждения осуществляется управлением архитектуры и градостроительства
администрации г. Твери (далее - УАГ) с учетом:
     - возможного влияния намеченных к строительству объектов на среду
жизнедеятельности и затрагиваемых в связи  с  этим  интересов  и  прав
жителей;
     - границ административных  районов  города  и  границ  территорий
деятельности органов территориального общественного самоуправления;
     - других обоснованных факторов.
     3.6. Общественное  обсуждение  организует  и  проводит  отдел  по
работе  с  населением  администрации  района   совместно   с   отделом
координации строительства администрации г. Твери (далее - ОКС) и УАГ.
     3.7. При предоставлении земельного участка  для  строительства  с
предварительным согласованием места размещения объекта в организации и
проведении  общественного  обсуждения  обязательно  участие  заявителя
(заказчика, застройщика).
     3.8. Документально  оформленное  мнение   анализируется   УАГ   и
учитывается  администрацией  до  принятия  решения  о  предварительном
согласовании  места  размещения  объекта  и  утверждения  Акта  выбора
участка.  При  наличии  аргументированных  отрицательных  мнений  учет
мнения  населения  вправе  провести  Комиссия  по  представлению  УАГ.
Существенные   (обоснованные)   предложения   населения  включаются  в
архитектурно- планировочное задание (далее - АПЗ).
     3.9. Разработанная    проектная    документация   предоставляется
заказчиком  (застройщиком)  в  УАГ  для  ее  согласования  на  предмет
соблюдения   в   проекте   интересов   граждан,   высказанных  в  ходе
общественного обсуждения и включенных в АПЗ.
     3.10. Основанием  для  отказа  в  согласовании  проекта  является
несоблюдение  в  нем  условий,  включенных  в   АПЗ   по   результатам
общественного  обсуждения.  В этом случае заказчик (застройщик) вправе
организовать  повторное  общественное  обсуждение  с  целью  получения
согласия  жителей  на реализацию проекта.  Если большинство участников
повторного  обсуждения  не   возражает   против   строительства,   УАГ
согласовывает   проект   при   отсутствии  иных  замечаний.  В  случае
преобладания  обоснованных  отрицательных  отзывов   УАГ   анализирует
протокол   и  со  своим  заключением  направляет  его  в  комиссию  по
инвестициям,  земельным отношениям и размещению производительных  сил,
которая принимает окончательное решение.

     4. Порядок  проведения  общественного  обсуждения  и учета мнения
населения

     4.1. Оповещение о  предстоящем  общественном  обсуждении,  в  том
числе повторном, организует отдел по работе с населением администрации
района,  а в ходе проведения процедуры  предварительного  согласования
места размещения объекта - заказчик (застройщик).
     Общественное обсуждение проводится в любом  пригодном  для  этого
помещении   или  на  месте  предполагаемого  строительства.  Помещение
предоставляется администрацией района,  либо заказчиком (застройщиком)
соответственно.
     4.2. Оповещение о предстоящем общественном обсуждении  происходит
через  средства  массовой  информации и путем размещения объявлений по
месту жительства населения,  мнение которого подлежит учету, не ранее,
чем за 30 и не позднее, чем за 10 дней до его проведения.
     4.3. Оповещение должно содержать следующую информацию:
     - основание и цель общественного обсуждения;
     - дата, время, место проведения обсуждения;
     - суть строительного изменения недвижимости.
     4.4. Общественное  обсуждение  может  проводиться  в  любой  день
недели.  В  будние дни время начала обсуждения не может быть назначено
ранее 18 часов.
     4.5. Общественное обсуждение является открытым.
     4.6. В  общественном  обсуждении  принимают   участие   граждане,
достигшие  18-  летнего  возраста  и  постоянно  проживающие на данной
территории.  4.7.  На  тех  территориях,  где  созданы   органы   ТОС,
обязательно участие в обсуждении их представителей.
     4.8. Участники  общественного  обсуждения  регистрируются   перед
началом обсуждения.
     4.9. Для   проведения   общественного    обсуждения    выбирается
председатель.
     4.10. В ходе общественного обсуждения  представителем  отдела  по
работе    с   населением   администрации   района   ведется   протокол
(Приложение).
     4.11. После   открытия  общественного  обсуждения  и  утверждения
порядка   обсуждения   выступают   представитель   УАГ   и    заказчик
(застройщик):
     - представитель    УАГ    дает    заключение    о    соответствии
предполагаемого к строительству объекта градостроительной документации
и действующим строительным нормам и правилам;
     - заказчик  (застройщик)  излагает  свои  намерения по застройке,
демонстрирует имеющиеся наглядные материалы (эскизы, макеты и пр.).
     4.12. В   случае  повторного  общественного  обсуждения  заказчик
(застройщик) должен изложить в докладе следующую информацию:
     - перечень  требований  к  застройке,  высказанных населением при
проведении   первичного   общественного   обсуждения   и    включенных
администрацией в архитектурно- планировочное задание;
     - причины отсутствия указанных требований в проекте застройки.
     4.13. В   протоколе   общественного  обсуждения  фиксируются  все
выступления, вопросы, мнения и предложения участников.
     4.14. Отрицательные  мнения  граждан  должны  быть мотивированы с
указанием конкретных прав и законных  интересов,  которые  могут  быть
нарушены   в   ходе  градостроительной  деятельности,  а  также  могут
содержать конкретные предложения для включения в АПЗ.
     4.15. Выявленные  принципиальные  установки жителей на проблемы и
приоритеты  градостроительного  развития  территорий,   выраженные   в
конкретных   конструктивных   предложениях,   должны   учитываться   в
разрабатываемой градостроительной документации и решениях при условии,
что    эти   установки   и   предложения   соответствуют   действующим
нормативнотехническим документам,  профессиональным требованиям  и  не
противоречат  законам  и  иным  нормативным  правовым актам Российской
Федерации, законам и иным правовым актам Тверской области, нормативным
правовым актам органов местного самоуправления.
     4.16. Заказчик  (застройщик)  вправе  в  ходе  обсуждения  делать
заявления, которые также заносятся в протокол.
     4.17. Протокол  подписывается  председателем   и   представителем
администрации  района  и  является  неотъемлемой  частью  Акта  выбора
земельного участка.
     4.18. Протокол составляется для администрации г. Твери, заказчика
(застройщика), органов ТОС.
     4.19. В   случае  соблюдения  порядка  организации  и  проведения
общественное  обсуждение  считается  состоявшимся  при   любом   числе
участников.
     4.20. Неучастие в общественном обсуждении  отдельных  граждан  не
может служить основанием для оспаривания его результатов.
     4.21. В случае  принятия  решения,  противоположного  выявленному
мнению граждан, администрация г. Твери доводит до населения сведения о
принятом решении в течение 10 дней через средства массовой  информации
и  путем  размещения объявлений по месту жительства населения,  мнение
которого подлежит учету.
     4.22. Граждане,  их  объединения  и  юридические  лица,  в случае
несогласия с принятым после выявления  мнения  решением,  имеют  право
обжаловать это решение в судебном порядке.



                                                            Приложение
                                                к Временному положению
                                   о порядке информирования населения,
                                     участия граждан, их объединений и
                                          юридических лиц в обсуждении
                                  и принятии решений, а также учета их
                                    мнения в области градостроительной
                                   деятельности на территории г. Твери

     
                               ПРОТОКОЛ
    общественного обсуждения строительного изменения недвижимости

      Дата проведения_________________________________________________
      Место проведения________________________________________________
      Наименование объекта____________________________________________
      Адрес земельного участка _______________________________________
      Заказчик________________________________________________________
      Перечень материалов, представленных на общественное обсуждение:
            __________________________________________________________
            __________________________________________________________
            __________________________________________________________
      Присутствовали:
      от заказчика:___________________________________________________
      от администрации района ________________________________________
      от Тверской городской Думы депутат _____________________________
      по избирательному округу N___
      от ТОС _________________________________________________________
      от жителей (количество согласно прилагаемому листу регистрации)_
      от УАГ _________________________________________________________
      Председатель____________________________________________________
                            ХОД ОБСУЖДЕНИЯ
      Доклад представителя УАГ:_______________________________________
      Доклад заказчика (застройщика):_________________________________
      Выступления(с указанием ФИО выступающих) с краткой формулировкой
замечаний и предложений.

      Подписи:
              председателя
              представителя администрации района