Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.03.2008 № 28

 



                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                        

                            Р Е Ш Е Н И Е                             


25.03.2008 N 28
г. Тверь

Об обращении депутатов
Тверской городской Думы

     Тверская городская Дума р е ш и л а:
     1. Принять  обращение  депутатов  Тверской   городской   Думы   к
Губернатору    Тверской    области    Д.В.Зеленину    и   председателю
Законодательного Собрания Тверской области А.Н. Епишину (прилагается).
     2. Опубликовать    настоящее   решение   в   средствах   массовой
информации.


     Глава города Твери          О.С.Лебедев



                                                  Приложение к решению
                                               Тверской городской Думы
                                                    от 25.03.2008 N 28


                                          Губернатору Тверской области
                                                          Д.В.Зеленину

                                Председателю Законодательного Собрания
                                                      Тверской области
                                                           А.Н.Епишину



                    Уважаемый Дмитрий Вадимович !                    

                     Уважаемый Андрей Николаевич!                     

     В соответствии   с   нормами   действующего   законодательства  о
разграничении  полномочий  между  органами  государственной  власти  и
органами местного самоуправления к полномочиям органов государственной
власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного  ведения
относится  решение  вопросов  организации  транспортного  обслуживания
населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным
транспортом  (пригородное  и  межмуниципальное сообщение).  К вопросам
местного значения городского округа  относятся  создание  условий  для
предоставления    транспортных    услуг    населению   и   организация
транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
     Органами городского самоуправления намечен ряд мер,  направленных
на  ускоренное  развитие   муниципальных   транспортных   предприятий,
укрепление    их   материально-технической   базы,   совершенствование
организации транспортного обслуживания  горожан.  Необходимые  на  эти
цели средства предусматриваются в бюджете города.
     Вместе с тем,  на протяжении нескольких лет не налажен надлежащий
механизм  финансирования льгот,  предоставленных согласно действующему
законодательству   отдельным   категориям   граждан,   имеющим   право
пользования ЕСПБ.  Средства,  получаемые транспортными предприятиями в
качестве  компенсации  выпадающих  доходов,   возникающих   вследствие
перевозки   льготных   категорий   пассажиров,  являются  существенным
финансовым   источником,    обеспечивающим    текущую    хозяйственную
деятельность этих предприятий.  Поэтому важно,  чтобы поступление этих
средств  осуществлялось  на  стабильных,  справедливых,   понятных   и
прозрачных   условиях,   а   предприятия   имели  возможность  заранее
планировать свою работу.
     Тем не    менее,    на   протяжении   2005-2007   годов   условия
финансирования  ЕСПБ  для   муниципальных   транспортных   предприятий
изменялись  трижды,  иногда  даже  "задним числом" вопреки заключенным
договорам.  Административный регламент по распределению средств  между
транспортными   предприятиями,  предоставляющими  льготный  проезд  на
основании единого социального проездного билета на территории Тверской
области, был утвержден только 28 сентября 2007 г. - с опозданием на 10
месяцев  по  сравнению   со   сроком,   установленным   Постановлением
Администрации Тверской области от 30.10.2006 N 268-па.
     Несмотря на  неоднократные  обращения  администрации  г.   Твери,
муниципальных транспортных предприятий в соответствующие подразделения
администрации Тверской области, до сих пор не даны ответы на вопросы:
     - о   полноте   и   достоверности   информации   о  перевозчиках,
осуществляющих перевозку пассажиров по ЕСПБ на территории г. Твери;
     - об   открытых,   в  соответствии  с  установленными  правилами,
маршрутах или участках этих маршрутов с указанием остановочных пунктов
на  территории  г.  Твери,  где  владельцы ЕСПБ могут реализовать свое
право на льготный проезд;
     - о  возможности  проведения  проверок  достоверности  сведений о
транспортной работе всех перевозчиков (возможно с участием депутатов);
     - опостоянных,   необоснованных   задержках  выплат  транспортным
предприятиям за предоставление  льгот  по  ЕСПБ  из  бюджета  Тверской
области.
     Другим неурегулированным  вопросом  остается  реализация  мер  по
социальной   защите  граждан  города  путем  субсидирования  городских
предприятий  общественного   транспорта   на   организацию   перевозок
школьников  и студентов по месячным проездным билетам,  продаваемым по
регулируемым (льготным) ценам.
     Согласно  финансово-экономическому  обоснованию  к проекту закона
Тверской  области "Об областном бюджете Тверской области на 2008 год и
на  период  до  2010  года"  в рамках Бюджетной целевой программы N 25
департамента  социальной защиты населения Тверской области "Социальная
защита  населения  на  2007-2009  годы" по подразделу 1003 "Социальное
обеспечение   населения"   были   учтены   дополнительные  расходы  из
областного  бюджета  на  организацию  льготного  проезда школьников на
транспорте общего пользования в сумме 28 291 тыс. руб.
     Однако,   никаких   правовых   актов,   устанавливающих   порядок
организации   льготного   проезда   школьников  на  транспорте  общего
пользования, до сих пор не принято.
     На    основании    вышеизложенного,    просим    дать   поручения
соответствующим  органам  администрации  Тверской области в кратчайший
срок  принять  меры,  направленные  на  решение  проблем,  указанным в
данном  обращении,  и  организации  конструктивного  взаимодействия  с
муниципальными    структурами,   в   целях   улучшения   транспортного
обслуживания   населения  города  и  пригородных  районов  и  развития
системы   городского  пассажирского  транспорта.  Целесообразно  также
организовать  совместную проверку распределения денежных средств между
перевозчиками  за  перевозку льготных категорий пассажиров в 2007 г. и
постоянный   контроль  за  их  расходованием  в  2008  г.  с  участием
депутатов   Законодательного   Собрания   Тверской  области,  Тверской
городской Думы и специалистов транспортной отрасли.