Решение Тверской городской Думы г. Твери от 24.05.2005 № 50

                        ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА


                            Р Е Ш Е Н И Е


24.05.2005 г. N 50
г.Тверь

Об утверждении городской целевой программы
"Техническое обновление муниципального
пассажирского транспортного комплекса города
Твери на период 2005 - 2008 годы"

     В целях обеспечения устойчивого  и  безопасного  функционирования
транспорта   общего   пользования,   поэтапного   повышения   качества
транспортных услуг в г. Твери
     Тверская городская Дума р е ш и л а :
     1. Утвердить городскую целевую программу "Техническое  обновление
муниципального  пассажирского  транспортного комплекса города Твери на
период 2005 - 2008 годы" (прилагается).
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь".
     3. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную   комиссию   по  развитию  города  и  городскому  хозяйству
(Полосина Л.С.).


     Председатель Тверской
     городской Думы          А.В.Борисенко



                                                  Приложение к решению
                                               Тверской городской Думы
                                                 N 50 от 24.05.2005 г.


                     Городская целевая программа
         "Техническое обновление муниципального пассажирского
           транспортного коимплекса города Твери на период
                          2005 - 2008 годы"


                               Паспорт
           Городской целевой программы (далее - программы)
         "Техническое обновление муниципального пассажирского
                 транспортного комплекса города Твери
                     на период 2005 - 2008 годы"

-----------------------T-----------------------------------------¬
¦Полное    наименование¦Программа    "Техническое      обновление¦
¦программы             ¦муниципального              пассажирского¦
¦                      ¦транспортного  комплекса  города Твери на¦
¦                      ¦период 2005 - 2008 годы".                ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основание          для¦Распоряжение   Главы   города   Твери  от¦
¦разработки программы  ¦02.12.2004   N   1213   "О разработке   и¦
¦                      ¦представлении городских  целевых программ¦
¦                      ¦на 2005 год".                            ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Цели      и     задачи¦Главной   целью    программы     является¦
¦программы             ¦обеспечение  устойчивого  и   безопасного¦
¦                      ¦функционирования    транспорта     общего¦
¦                      ¦пользования, поэтапное повышение качества¦
¦                      ¦транспортных услуг.                      ¦
¦                      ¦Оптимизация  структуры  парков подвижного¦
¦                      ¦состава      автобусов,     троллейбусов,¦
¦                      ¦преодоление в  течение 4 лет сложившегося¦
¦                      ¦дисбаланса в части "Приобретения-выбытия"¦
¦                      ¦техники,   т.е.    обеспечить     простое¦
¦                      ¦воспроизводство  парка  с  тем,  чтобы  в¦
¦                      ¦период  2005 - 2008  годов выйти на  путь¦
¦                      ¦ускорения его модернизации.              ¦
¦                      ¦Создать     условия,    в     том   числе¦
¦                      ¦нормативно-правовые,  для   обновления  и¦
¦                      ¦развития    существующей    и    создания¦
¦                      ¦перспективной                транспортной¦
¦                      ¦инфраструктуры.                          ¦
¦                      ¦Добиться   установления     прогрессивных¦
¦                      ¦минимальных    нормативов      количества¦
¦                      ¦транспортных   средств  (в    приведенном¦
¦                      ¦исчислении) на  1000 жителей,  нормативов¦
¦                      ¦(стандартов)   минимально     необходимой¦
¦                      ¦подвижности  населения,  среднего времени¦
¦                      ¦на  поездку,  числа  пересадок,   времени¦
¦                      ¦ожидания   на    остановках,    норматива¦
¦                      ¦наполняемости транспортного средства.    ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Заказчик программы    ¦Отдел  транспорта  и связи  администрации¦
¦                      ¦города Твери                             ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основной   разработчик¦Отдел  транспорта  и  связи администрации¦
¦программы             ¦города Твери                             ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Сроки       реализации¦2005 - 2008 годы                         ¦
¦программы             ¦                                         ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Объемы   и    источник¦Общий  объем   средств   для   реализации¦
¦финансирования        ¦Программы 196,7 млн. руб., в том числе:  ¦
¦                      ¦- на   приобретение  автобусов  для   МУП¦
¦                      ¦"ПАТП" - 136,7 млн. руб.;                ¦
¦                      ¦- на  приобретение троллейбусов  для  МУП¦
¦                      ¦"ТТУ" - 46,5 млн. руб.;                  ¦
¦                      ¦- на   приобретение  трамваев  для    МУП¦
¦                      ¦"ТТУ" - 13,5 млн. руб.;                  ¦
¦                      ¦Источник  финансирования - бюджет  города¦
¦                      ¦Твери                                    ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Исполнители программы ¦Управление      муниципального     заказа¦
¦                      ¦администрации  города  Твери,  МУП "ТТУ",¦
¦                      ¦МУП "ПАТП"                               ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Ожидаемые     конечные¦Повышение   безопасности    и    качества¦
¦результаты программы  ¦транспортного    обслуживания   населения¦
¦                      ¦города.                                  ¦
¦                      ¦Оптимизация сети пассажирского транспорта¦
¦                      ¦города Твери.                            ¦
L----------------------+------------------------------------------

                       1. Содержание проблемы.

     К началу  2005  года  состояние  и функционирование пассажирского
транспорта  общего   пользования   характеризуется   рядом   серьезных
недостатков.
     Изношенность подвижного состава  достигла  критической  величины.
Ухудшение   его  технического  состояния  вызвало  снижение  объема  и
качества оказываемых населению транспортных услуг.
     Сложное экономическое  положение  бюджета  города,  муниципальных
транспортных предприятий не позволяет направлять средства в инвестиции
на приобретение подвижного состава, вследствие чего сокращается выпуск
транспортных средств на линию.
     Выпуск подвижного состава на линию значительно снизился за период
с 1996 по 2005 год,  что связано с уменьшением  списочного  количества
подвижного  состава  и  ухудшением его технического состояния.  Однако
темпы снижения выпуска транспорта на линию в основном опережают  темпы
снижения   численности   подвижного  состава.  Этот  факт  объясняется
отсутствием финансовых возможностей у  предприятий  для  осуществления
качественного  (в  полном объеме) технического обслуживания и текущего
ремонта  подвижного  состава,  отсутствием   необходимого   количества
запасных   частей   и   материалов,   и,   как  следствие,  ухудшением
технического состояния транспортных средств.

                 2. Основные цели и задачи Программы.

     Главными и приоритетными целями  Программы  являются  обеспечение
устойчивого  и  безопасного функционирования общественного транспорта,
поэтапное повышение качества транспортных услуг.
     Программа должна решить следующие задачи:
     - оптимизировать структуру парков подвижного  состава  автобусов,
трамваев и троллейбусов,  преодолеть в течение четырех лет сложившийся
дисбаланс в  части  "приобретения-выбытия"  техники,  т.е.  обеспечить
простое воспроизводство парка с тем,  чтобы в период 2005 - 2008 годов
выйти на путь ускорения его модернизации;
     - создать   условия,   в   том   числе  нормативно-правовые,  для
обновления  и   развития   существующей   и   создания   перспективной
транспортной инфраструктуры;
     - добиться  установления  прогрессивных  минимальных   нормативов
количества  транспортных  средств  (в  приведенном исчислении) на 1000
жителей,  нормативов (стандартов) минимально  необходимой  подвижности
населения,  среднего  времени  на  поездку,  числа пересадок,  времени
ожидания  на   остановках,   норматива   наполняемости   транспортного
средства.

                3. Сроки и этапы реализации Программы.

     Программа предусматривает     комплекс    мероприятий,    которые
предполагается выполнить в течение 2005 - 2008 годов.
     Реализацию Программы   предполагается  осуществить  по  следующим
направлениям:
     1. Приобретение  нового  подвижного состава автобусов и трамваев,
троллейбусов для МУП "ПАТП" и МУП "ТТУ".
     2. Оптимизация  структуры  парков  подвижного состава автобусов и
трамваев, троллейбусов.

                      4. Мероприятия Программы.

---T---------------------T------T------T-------------------------¬
¦N ¦    Мероприятия      ¦Срок  ¦Источ-¦  Объем финансирования,  ¦
¦  ¦                     ¦испол-¦ник   ¦        млн. руб.        ¦
¦  ¦                     ¦нения ¦финан-+-----T----T----T----T----+
¦  ¦                     ¦      ¦сиро- ¦Всего¦2005¦2006¦2007¦2008¦
¦  ¦                     ¦      ¦вания ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--+---------------------+------+------+-----+----+----+----+----+
¦1.¦Приобретение         ¦2005 -¦Бюджет¦136,7¦16,7¦40  ¦40  ¦40  ¦
¦  ¦автобусов   для   МУП¦2008  ¦города¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦  ¦"ПАТП"               ¦      ¦      ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--+---------------------+------+------+-----+----+----+----+----+
¦2.¦Приобретение         ¦2006 -¦Бюджет¦ 46,5¦  - ¦15  ¦15  ¦16,5¦
¦  ¦троллейбусов для  МУП¦2008  ¦города¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦  ¦"ТТУ"                ¦      ¦      ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--+---------------------+------+------+-----+----+----+----+----+
¦3.¦Приобретение         ¦2006 -¦Бюджет¦ 13,5¦  - ¦ 4,5¦ 4,5¦ 4,5¦
¦  ¦трамвайных    вагонов¦2008  ¦города¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦  ¦для МУП "ТТУ"        ¦      ¦      ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
+--+---------------------+------+------+-----+----+----+----+----+
¦  ¦ИТОГО:               ¦      ¦      ¦196,7¦16,7¦59,5¦59,5¦61  ¦
L--+---------------------+------+------+-----+----+----+----+-----

                 5. Ресурсное обеспечение Программы.

     Для нормального   обеспечения   социальных   функций   городского
общественного  транспорта необходимо осуществление мер государственной
поддержки.
     Наряду с главной целью Программы - решением баланса потребности и
выбытия транспортных средств при минимально возможных затратах  должны
решаться задачи,  связанные с формированием новых принципов в вопросах
финансирования инвестиционных нужд.
     Применительно к  данной Программе предусматривается использование
механизма  финансирования  за  счет  средств  городского  бюджета   на
поддержку муниципального пассажирского транспорта общего пользования.
     Программой четырех  лет  предусмотрено  приобретение  около   113
единиц подвижного состава (автобусов - 82, троллейбусов - 28, трамваев
- 3) за счет средств городского бюджета.
     Составной частью механизма финансирования программы являются:
     - систематический контроль за  использованием  выделенных  на  ее
реализацию   финансовых   средств,   включая   ведение  ежеквартальной
отчетности;
     - представление  доклада в администрацию города о ходе реализации
Программы ежегодно к 20 марта и 20 октября.

           6. Организация управления Программой и контроль
                       за ходом ее реализации.

     На основании    Программы    управление   муниципального   заказа
администрации  города  проводит  в  установленном   порядке   открытый
конкурс.
     По итогам проведения открытого конкурса  выявятся  поставщики,  с
которыми  администрация  города  заключит  контракты  в соответствии с
выигравшей конкурсной заявкой.
     Финансовое управление   администрации  города  в  соответствии  с
графиком выделения бюджетных средств  перечисляет  на  расчетный  счет
отдела транспорта и связи администрации города необходимые средства.
     Оплата поставщикам  производится  отделом  транспорта   и   связи
администрации  города  в  соответствии с заключенными контрактами и на
основании  подтверждающих  документов  (акт   приемки,   счет-фактура,
накладная).
     Отдел транспорта   и   связи   после   получения   подтверждающих
документов   направляет   их   в   комитет  по  управлению  имуществом
администрации города.
     Комитет по  управлению  имуществом администрации города совершает
все необходимые действия по  постановке  приобретенного  имущества  на
баланс и передает в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям.
     Форма и  методы  организации  управления  реализацией   Программы
определяется  заказчиком  -  отделом  транспорта и связи администрации
города.
     Основными задачами являются:
     - обеспечение  эффективного  и  целевого  использования   средств
поддержки в соответствии с установленными в Программе приоритетами;
     - подбор  на  конкурсной  основе   наиболее   привлекательных   с
технической,   экономической  сторон  предложений  по  приобретению  и
ремонту подвижного состава;
     - осуществление контроля при реализации инвестиционных проектов и
передаче в эксплуатацию транспортных средств.
     Контроль за исполнением Программы осуществляется заказчиком.

           7. Общий объем средств на реализацию Программы.

---------------------T----------------T--------------------------¬
¦     Источники      ¦ Объем средств  ¦          Этапы           ¦
¦   финансирования   ¦ на 2005 - 2008 +------T------T------T-----+
¦                    ¦      г.г.      ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008¦
+--------------------+----------------+------+------+------+-----+
¦Всего на  реализацию¦     196,7      ¦ 16,7 ¦ 59,5 ¦ 59,5 ¦  61 ¦
¦Программы, млн. руб.¦                ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
+--------------------+----------------+------+------+------+-----+
¦Бюджет города,  млн.¦     196,7      ¦ 16,7 ¦ 59,5 ¦ 59,5 ¦  61 ¦
¦руб.                ¦                ¦      ¦      ¦      ¦     ¦
L--------------------+----------------+------+------+------+------