Решение Тверской городской Думы г. Твери от 25.11.2009 № 277(317)

 



                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е                            


25.11.2009                    г. Тверь                      N 277(317)

                Об обращении Тверской городской Думы в                
              Законодательное Собрание Тверской области              

     В соответствии с Уставом города Твери
     Тверская городская Дума р е ш и л а:
     1.  Обратиться  в  Законодательное  Собрание  Тверской  области с
предложением  внести  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской    Федерации    в   качестве   законодательной   инициативы
Законодательного  Собрания Тверской области проект Федерального закона
"О   внесении   изменений   в  Федеральный  закон  "О  государственном
регулировании  производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" (прилагается).
     2. Настоящее решение опубликовать в газете "Вся Тверь".
     3.  Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянный комитет по социальной политике (С.В. Вержбицкая).


     Глава города Твери          В.И.Бабичев













                                                  Приложение к решению
                                               Тверской городской Думы
                                              от 25.11.2009 N 277(317)

                                                                Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                          


               О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН               
   "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО  
           СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"          



     Статья 1

     Внести  в  Федеральный  закон  от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О
государственном   регулировании   производства   и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" следующие изменения:
     1) в статье 1:
     а)  в  части  3  слова  "деятельность  по  производству и обороту
пива;" исключить;
     2) пункт 2 статьи 16 изложить в редакции:
     "2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
     в   объектах   торговли   и  питания,  расположенных  в  детских,
образовательных,  медицинских  организациях,  в  объектах  спорта и на
прилегающих к ним территориях;
     на   всех   видах  общественного  транспорта  (транспорта  общего
пользования) городского и пригородного сообщения;
     в  организациях  культуры  (за  исключением  расположенных  в них
объектов общественного питания);
     в   объектах   мелкорозничной   сети  (в  киосках,  летних  кафе,
палатках,  с рук, лотков, автомашин и в других, не приспособленных для
продажи данной продукции местах;
     в  объектах  розничной  торговли  и  общественного  питания  и на
прилегающих  к ним территориях в период проведения культурно-массовых,
спортивных, развлекательных мероприятий;
     несовершеннолетним;
     без  сопроводительных  документов  в  соответствии с требованиями
статьи   10.2   настоящего   Федерального   закона,  без  сертификатов
соответствия   или  деклараций  о  соответствии  и  без  маркировки  в
соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона".


     Статья 2.
     Признать  утратившим силу Федеральный закон от 07 марта 2005 года
N  11-ФЗ  "Об  ограничениях розничной продажи и потребления (распития)
пива и напитков, изготавливаемых на его основе".


                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                            Д.МЕДВЕДЕВ






























                         Пояснительная записка                        
               к проекту Федерального Закона "О внесении              
    изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании    
        производства и оборота этилового спирта, алкогольной и        
                      спиртосодержащей продукции"                     

     Предложения  по  внесению изменений в федеральные законодательные
акты   вызваны   необходимостью   уточнения  их  отдельных  положений,
установления   более   жестких   мер  в  отношении  розничной  продажи
алкогольной  продукции  (пива)  и их потребления (распития) в объектах
ограничения  (детских,  образовательных  и  медицинских  организациях,
спортивных  сооружениях  и  т.п.),  а  также  в  общественных местах и
направлены  на  защиту  нравственности,  здоровья  людей, прежде всего
несовершеннолетних,   совершенствование   законодательных  нормативных
правовых  актов,  пресечения  фактов розничной продажи алкоголя (пива)
несовершеннолетним.
     На  сегодняшний  день пиво не приравнено к алкогольной продукции,
что  позволяет  его  продажу в мелкорозничной торговой сети. Пошаговая
доступность  таких  объектов  торговли  к  школам,  больницам, Дворцам
культуры,  усиливает употребление данной продукции подростками. Больше
всего    нарушений    наблюдается    по   продаже   пива   и   сигарет
несовершеннолетним в мелких торговых объектах.
     В  целях  защиты  нравственности  и  здоровья людей, прежде всего
несовершеннолетних,   совершенствования   законодательных  нормативных
правовых   актов,   пресечения   фактов   продажи   алкоголя   и  пива
несовершеннолетним  предлагаем выступить с законодательной инициативой
по   внесению  изменений  в  отдельные  статьи  следующих  федеральных
законов:
     1.  Статьи 1, 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О
государственном   регулировании   производства   и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
















                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                 
                     к проекту Федерального закона                    
     "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном     
        регулировании производства и оборота этилового спирта,        
               алкогольной и спиртосодержащей продукции"              

     В  связи  с  принятием  проекта  Федерального  закона "О внесении
изменений   в   Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции" дополнительного финансирования из средств
государственных бюджетов не потребуется.

































                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
       актов федерального законодательства, подлежащих признанию      
       утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию      
            в связи с принятием проекта Федерального закона           
     "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном     
        регулировании производства и оборота этилового спирта,        
               алкогольной и спиртосодержащей продукции"              

     В  связи  с  принятием  проекта  Федерального  закона "О внесении
изменений   в   Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей   продукции"  не  потребуется  признания  утратившими
силу,   приостановления,   изменения  или  принятия  каких-либо  актов
федерального законодательства.































                                                              (Проект)


               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ              

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                            
                от _____________2009 г. N _____________               


        О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ        
          ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ         
          ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА          
   ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О   
    ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО    
           СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ"          


     Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
     1.   В   соответствии   со  статьей  104  Конституции  Российской
Федерации  внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального
Собрания  Российской  Федерации  в  порядке законодательной инициативы
проект  Федерального  закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О  государственном  регулировании  производства  и  оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (прилагается).
     2.   Поручить   _________________________________________________
представлять    Законодательное    Собрание   Тверской   области   при
рассмотрении  в  Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации указанного проекта Федерального закона.
     3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


                                Председатель Законодательного Собрания
                                                      Тверской области
                                                            А.Н.ЕПИШИН








                         Пояснительная записка                        
           к проекту постановления Законодательного Собрания          
            Тверской области "О Законодательной инициативе            
       Законодательного Собрания Тверской области по внесению в       
    Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации   
           проекта Федерального закона "О внесении изменений          
         в Федеральный закон "О государственном регулировании         
               производства и оборота этилового спирта,               
               алкогольной и спиртосодержащей продукции"              

     В  соответствии  со  статьей 104 (часть 1) Конституции Российской
Федерации    законодательные   (представительные)   органы   субъектов
Российской  Федерации  обладают  правом  законодательной  инициативы в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     Внесение   изменений   в  Федеральный  закон  "О  государственном
регулировании  производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" обусловлено следующим.
     На   сегодняшний  день  в  Российской  Федерации  стремительно  и
угрожающе   растет   потребление   населением   Российской   Федерации
алкогольной   продукции.  Начавшийся  в  стране  экономический  кризис
обострил  ситуацию  по  увеличению  потребления более дешевых спиртных
напитков, таких как пиво.
     Правовые   основы   производства   и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  в  Российской  Федерации
установлены  Федеральным  законом  от  22.11.1995  N171-ФЗ  (в ред. от
30.12.2008)  "О  государственном  регулировании производства и оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и спиртосодержащей продукции". Однако
названный  Федеральный  закон  не  распространяется на деятельность по
производству и обороту пива.
     Отношения,  связанные  с  розничной  продажей  пива,  ограничения
розничной   продажи   и   потребления   (распития)  пива  и  напитков,
изготавливаемых  на  его  основе,  регулируются Федеральным законом от
07.03.2005  N11-ФЗ  "Об  ограничениях  розничной продажи и потребления
(распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
     Предлагаемый  для рассмотрения Государственной Думой Федерального
Собрания    Российской    Федерации    законопроект,   прежде   всего,
предусматривает    распространение   норм   Федерального   закона   от
22.11.1995   N171-ФЗ   (в   ред.  от  30.12.2008)  "О  государственном
регулировании  производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей   продукции"   на   производство  и  оборот  пива,  и
признание  утратившим  силу  Федерального  закона от 07.03.2005 N11-ФЗ
"Об  ограничениях  розничной  продажи  и потребления (распития) пива и
напитков, изготавливаемых на его основе".
     Кроме  того,  предлагаемым  законопроектом  расширяется  перечень
мест, в которых не допускается реализация алкоголя.

                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                 
 к проекту постановления Законодательного Собрания Тверской области "О
 законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверской области
  по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской 
     Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в    
          Федеральный закон "О государственном регулировании          
         производства и оборота этилового спирта, алкогольной         
                     и спиртосодержащей продукции"                    


     В   связи  с  принятием  проекта  постановления  Законодательного
Собрания    Тверской    области    "О    законодательной    инициативе
Законодательного    Собрания    Тверской   области   по   внесению   в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта  Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О  государственном  регулировании  производства  и  оборота этилового
спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции"  дополнительного
финансирования из средств бюджета Тверской области не потребуется.


























                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
   нормативных правовых актов Тверской области, подлежащих признанию  
    утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с    
  принятием проекта постановления Законодательного Собрания Тверской  
    области "О законодательной инициативе Законодательного Собрания   
   Тверской области по внесению в Государственную Думу Федерального   
 Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении
     изменений в Кодекс Российской Федерации "Об административных     
                           правонарушениях"                           


     В   связи  с  принятием  проекта  постановления  Законодательного
Собрания    Тверской    области    "О    законодательной    инициативе
Законодательного    Собрания    Тверской   области   по   внесению   в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта  Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации   "Об   административных   правонарушениях"  не  потребуется
признания   утратившими   силу,  изменения,  дополнения  или  принятия
каких-либо актов законодательства Тверской области.