Решение Тверской городской Думы г. Твери от 26.05.2011 № 141

 



                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е                            


26.05.2011                    г. Тверь                           N 141

   О внесении изменений и дополнений в Положение о территориальном   
  общественном самоуправлении в городе Твери, утвержденное решением  
             Тверской городской Думы от 01.06.2006 N 132             

     В соответствии  с  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", Уставом города Твери
     Тверская городская Дума р е ш и л а:
     1. Внести  изменения  и  дополнения в Положение о территориальном
общественном самоуправлении  в  городе  Твери,  утвержденное  решением
Тверской  городской  Думы  от  01.06.2006  N 132,  изложив его в новой
редакции согласно приложению к настоящему решению.
     2. Опубликовать    настоящее   решение   в   средствах   массовой
информации.
     3. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.
     4. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянный комитет по вопросам местного самоуправления (С.М.Аксенов).


     Глава города Твери          В.И.Бабичев



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                                   от 26.05.2011 N 141


                              ПОЛОЖЕНИЕ                              
            О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ            
                            В ГОРОДЕ ТВЕРИ                            


     Настоящее Положение     определяет    порядок    организации    и
осуществления территориального общественного самоуправления  в  городе
Твери (далее - ТОС).
     В целях  единого  понимания  настоящего  Положения   используются
следующие понятия:
     1) жители  соответствующей   территории   городского   округа   -
граждане,   достигшие   16-летнего   возраста,  проживающие  на  части
территории  городского  округа,  в  границах  которой   осуществляется
территориальное    общественное    самоуправление.   Понятия   "жители
соответствующей территории городского округа",  "жители" и "население,
проживающее  на  данной  территории  городского округа" используются в
настоящем Положении как равнозначные;
     2) вопросы   местного   значения   -   вопросы  непосредственного
обеспечения жизнедеятельности  населения  городского  округа,  решение
которых   в   соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  и
Федеральным  законом  осуществляется  населением  и   (или)   органами
местного самоуправления городского округа самостоятельно;
     3) собрание граждан - совместное присутствие граждан в специально
отведенном  или  приспособленном для этого месте для общего обсуждения
вопросов местного значения;
     4) собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС в
форме заочного голосования - передача в место или по  адресу,  которые
указаны в бюллетене о проведении собрания граждан,  в письменной форме
решений граждан по вопросам, поставленным на голосование;
     5) протокол   собрания  или  конференции  граждан  -  может  быть
оформлен в рукописном или печатном виде.  При проведении собрания  или
конференции  граждан  может  применяться  фотографирование,  аудио-  и
видеозапись.  В протоколе делается запись о применении фото-,  аудио-,
видеосъемки,  иных способов фиксации документов, которые прилагаются к
соответствующему протоколу и хранятся вместе с ним.
     6) конференция   граждан   (собрание   делегатов)   -  совместное
заседание представителей (делегатов) населения,  проводимое для общего
обсуждения вопросов местного значения.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

     1. Под  территориальным  общественным  самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории
города   Твери   для   самостоятельного  и  под  свою  ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     2. ТОС   осуществляется  непосредственно  населением  посредством
проведения  собраний  и  конференций  граждан,  а  также   посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
     3. ТОС  может  осуществляться  в  пределах  следующих  территорий
проживания граждан:
     1) подъезд многоквартирного жилого дома;
     2) многоквартирный жилой дом;
     3) группа жилых домов;
     4) жилой микрорайон;
     5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
     6) иные территории проживания граждан.

     Статья 2. Основные цели участия населения в ТОС

     ТОС служит  для  реализации принципов народовластия на территории
города Твери и призвано обеспечить развитие  инициативы  и  расширение
возможностей     самостоятельного    решения    населением    вопросов
благоустройства  территории  ТОС,  организации   досуга,   обеспечения
общественного      порядка,      социально-экономического     развития
соответствующей   территории,   иных   вопросов   местного   значения,
укрепления гарантии реализации прав и свобод граждан.

     Статья 3. Правовая основа ТОС

     1. Правовую   основу   ТОС   составляют   Конституция  Российской
Федерации,  Федеральный  закон  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об   общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный   закон   от   12.01.1996   N   7-ФЗ   "О   некоммерческих
организациях",   законодательство   Российской  Федерации  и  Тверской
области,  Устав города Твери,  настоящее Положение, иные муниципальные
правовые акты города Твери, уставы ТОС.
     2. Права и законные интересы ТОС обеспечиваются  и  защищаются  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 4. Реализация гражданами права на участие в ТОС

     1. Граждане  осуществляют  ТОС непосредственно через собрания или
конференции и через создаваемые ими органы ТОС.
     2. Право  на  участие в ТОС и получение информации о деятельности
ТОС  имеют  граждане,  проживающие  на   соответствующей   территории,
достигшие 16-летнего возраста.
     3. Не имеют права на участие в  ТОС  граждане,  признанные  судом
недееспособными.

     Статья 5. Принципы ТОС

     ТОС основывается на принципах:
     1) законности;
     2) защиты  прав  и  законных  интересов  граждан,  проживающих на
территории деятельности ТОС;
     3) свободного    волеизъявления    граждан   на   собраниях   или
конференциях;
     4) выборности    и   подконтрольности   органов   ТОС   населению
территории;
     5) добровольного  участия  в  разработке  и  принятии  решений по
осуществлению собственных инициатив в вопросах местного  значения,  их
реализации;
     6) сочетания интересов ТОС и интересов муниципального образования
"Город Тверь";
     7) гласности и учета общественного мнения;
     8) самостоятельности  и  ответственности  в принятии и реализации
решений;
     9) взаимодействия   с  органами  местного  самоуправления  города
Твери.

                 Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТОС                 

     Статья 6. Структура ТОС

     1. Структуру ТОС составляют:
     1) собрания  или  конференции  граждан  - высший орган управления
ТОС;
     2) органы  ТОС,  выборные  и подотчетные собранию или конференции
граждан:
     - коллегиальные (советы ТОС, комитеты ТОС и др.);
     - единоличные (старшие по домам, старшие по подъездам и др.).
     2. Органы  ТОС  избираются на собраниях или конференциях граждан,
проживающих на соответствующей территории.
     Органы ТОС  в  период  между собраниями или конференциями граждан
осуществляют полномочия территориального общественного самоуправления,
не  отнесенные  к  исключительным  полномочиям  собрания,  конференции
граждан.
     3. Порядок   формирования,   прекращения   полномочий,   права  и
обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются в уставе ТОС.
     4. Органы     ТОС     различных    территориальных    образований
самостоятельны.
     5. Органы    ТОС   не   входят   в   систему   органов   местного
самоуправления.

     Статья 7.  Порядок  организации  территориального   общественного
самоуправления

     1. ТОС   организуется   по  инициативе  граждан,  проживающих  на
определенной территории города Твери,  путем проведения  собрания  или
конференции.
     В случае  отсутствия  условий  для   предоставления   возможности
участия  в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории,
имеющим  право  на  участие  в  собрании  граждан,  может  проводиться
конференция граждан.
     2. На собрании или  конференции  граждане  принимают  решение  об
организации  и  осуществлении  на  данной  территории территориального
общественного самоуправления,  дают ему наименование,  определяют цели
деятельности  и вопросы местного значения,  в решении которых намерены
принимать участие граждане,  определяют лиц, уполномоченных обращаться
в   Тверскую  городскую  Думу  об  установлении  границы,  на  которой
осуществляется ТОС, о регистрации устава ТОС.
     3. Делегаты   на  конференцию  граждан  избираются  на  собраниях
граждан либо путем сбора подписей граждан.
     4. Решение  граждан об организации и осуществлении ТОС может быть
принято на собрании, проводимом путем заочного голосования.
     Порядок проведения  собрания граждан в форме заочного голосования
устанавливается статьей 71 настоящего Положения.
     5. Для   проведения   собрания  или  конференции  по  организации
территориального общественного  самоуправления,  гражданами  создается
инициативная  группа в количестве не менее 3 человек из числа граждан,
постоянно проживающих на  данной  территории  и  достигших  16-летнего
возраста.
     6. Инициативная группа жителей не менее  чем  за  10  календарных
дней  до  проведения  собрания  или  конференции  граждан  информирует
население о  месте  и  времени  проведения  собрания  или  конференции
граждан и вопросах, выносимых на обсуждение.
     7. Инициативная группа обладает следующими полномочиями:
     - организует  проведение  собрания  или  конференции  по  вопросу
организации территориального общественного самоуправления;
     - организует сбор подписей по выдвижению делегатов на конференцию
граждан;
     - готовит  проекты  повестки  собрания  или конференции граждан и
регламента работы;
     - разрабатывает   проект  устава  территориального  общественного
самоуправления;
     - вносит    предложения   по   установлению   границ   территории
деятельности территориального общественного самоуправления;
     - уполномочивает  своего  представителя  для  открытия  и ведения
собрания или конференции граждан до избрания председателя собрания или
конференции;
     - обращается    по    вопросам    организации    территориального
общественного самоуправления в органы местного самоуправления;
     - проводит  регистрацию  граждан  или  делегатов,  прибывших   на
собрание или конференцию граждан.
     8. Для  ведения  собрания  граждан  избираются   председатель   и
секретарь  собрания,  счетная  комиссия  из числа граждан - участников
собрания.  Для ведения конференции граждан избираются  председатель  и
секретарь,  счетная и мандатная комиссии из числа граждан - участников
конференции.
     До начала   обсуждения   вопросов,   вынесенных  на  рассмотрение
собрания или конференции граждан,  утверждаются повестка  и  регламент
работы собрания или конференции граждан.
     9. На собраниях или  конференциях  граждан  ведется  протокол,  в
котором  указываются  дата и место проведения собрания или конференции
граждан,  общее  число   жителей,   проживающих   на   соответствующей
территории  и  достигших  16-летнего  возраста,  количество участников
собрания или делегатов конференции,  повестка собрания или конференции
граждан, содержание выступлений, принятые решения.
     Протокол подписывается председателем и  секретарем  собрания  или
конференции граждан.  В случае избрания в процессе работы собрания или
конференции граждан счетной и мандатной комиссий  к  общему  протоколу
прикладываются протоколы указанных комиссий.
     К протоколу   конференции   граждан   прикладываются    протоколы
собраний,  подписные  листы,  подтверждающие  полномочия  делегатов на
конференции,  и лист регистрации участников собрания или конференции с
указанием адреса места жительства.
     10. Решения собрания или конференции граждан принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов.
     11. Последующие  собрания  или  конференции  граждан   в   рамках
осуществления территориального общественного самоуправления созываются
и проводятся органом территориального общественного  самоуправления  в
порядке, установленном уставом ТОС.

     Статья 7-1 Собрание граждан в форме заочного голосования

     1. Решение   собрания   граждан   проводимого  в  форме  заочного
голосования может быть принято путем проведения заочного голосования -
передачи  в  место  или  по  адресу,  которые  указаны  в  сообщении о
проведении собрания граждан в форме заочного голосования  бюллетеня  с
решениями жителей по вопросам, поставленным на голосование.
     2. Принявшими  участие  в  собрании  граждан  в  форме   заочного
голосования считаются граждане, проживающие на территории создаваемого
территориального   общественного   самоуправления,   решения   которых
получены до даты окончания их приема, указанной в сообщении.
     3. В решении граждан по вопросам,  поставленным на голосование  в
бюллетене, должны быть указаны:
     1) сведения о лице,  участвующем в голосовании (адрес регистрации
и фактического проживания; число, месяц, год рождения);
     2) место или адрес передачи бюллетеня;
     3) решения   по   каждому   вопросу   повестки   дня,  выраженные
формулировками "за", "против" или "воздержался".
     4. Решение   собрания   граждан   по   вопросам   организации   и
осуществления  ТОС,  проводимого   в   форме   заочного   голосования,
принимается посредством подсчета голосов по вопросам,  поставленным на
голосование в бюллетене.
     5. В  бюллетень  для  заочного голосования в обязательном порядке
включаются следующие вопросы:
     - о создании территориального общественного самоуправления;
     - о границах территориального общественного самоуправления;
     - об уставе территориального общественного самоуправления;
     - об    избрании    органа     территориального     общественного
самоуправления;
     - об избрании уполномоченных собранием лиц.
     6. В бюллетене, гражданином, участвующим в голосовании выбирается
только один из возможных вариантов голосования.
     Оформленные с  нарушением данного требования бюллетени признаются
недействительными,  и  голоса  по  содержащимся  в  них  вопросам   не
подсчитываются.

     Статья 8. Полномочия собраний или конференций граждан

     1. Собрание  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших 16-летнего возраста.
     Конференция граждан  по  вопросам организации и осуществления ТОС
считается правомочной,  если в ней принимает  участие  не  менее  двух
третей  избранных  на  собраниях граждан делегатов,  представляющих не
менее   половины   жителей   соответствующей   территории,   достигших
16-летнего возраста.
     2. К исключительным полномочиям собрания или конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
     1) установление структуры органов территориального  общественного
самоуправления;
     2) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание      органов      территориального      общественного
самоуправления;
     4) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
     5) утверждение  сметы   доходов   и   расходов   территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
     6) рассмотрение и  утверждение  отчетов  о  деятельности  органов
территориального общественного самоуправления.

     Статья 9.  Порядок  установления  границ  территории,  на которой
осуществляется ТОС

     1. Границы   территории,   на   которой    осуществляется    ТОС,
устанавливаются  Тверской  городской  Думой  по предложению населения,
проживающего на данной территории города Твери.
     2. Лицо,   уполномоченное  собранием  или  конференцией  граждан,
письменно обращается в  Тверскую  городскую  Думу  с  предложением  об
установлении границ территории, на которой организуется ТОС.
     Для установления границ  территории,  на  которой  осуществляется
ТОС, в Тверскую городскую Думу направляются следующие документы:
     - заявление  об  установлении  границ  территории,   на   которой
осуществляется ТОС;
     - описание границ соответствующей территории;
     - протокол собрания или конференции граждан по организации ТОС.
     3. По  запросу  профильного  комитета  Тверской  городской   Думы
уполномоченное  структурное подразделение администрации города Твери в
15-дневный срок представляет описание границ  территории,  на  которой
осуществляется ТОС, с приложением графического материала.
     4. Тверская городская Дума в двухмесячный срок со  дня  получения
документов,  указанных в п.  2 настоящей статьи,  принимает решение об
установлении границ территории,  на которой осуществляется  ТОС,  либо
отказывает в установлении таких границ.
     5. Основанием для отказа в  установлении  границ  территории,  на
которой создается ТОС, могут быть следующие обстоятельства:
     - нарушения,  допущенные при проведении собрания или  конференции
граждан по созданию ТОС;
     - пересечение границ территории,  на  которой  создается  ТОС,  с
установленными границами, в которых уже осуществляется иное ТОС;
     - выход границ территории ТОС,  на которой создано ТОС за пределы
территории городского округа Тверь.
     6. Рассмотрение вопроса об  установлении  границ  территории,  на
которой осуществляется ТОС, осуществляется с обязательным приглашением
лица, обратившегося с предложением об установлении границ.

                 Глава III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС                 

     Статья 10. Задачи и права органов ТОС

     1. Задачи  и   права   органов   ТОС   определяются   действующим
законодательством   Российской   Федерации,  муниципальными  правовыми
актами,  настоящим Положением,  уставом ТОС,  решениями  собраний  или
конференций  граждан,  договорами,  заключенными  между органами ТОС и
органами  местного   самоуправления   по   осуществлению   собственных
инициатив по вопросам местного значения,  в том числе с использованием
средств бюджета города Твери.
     2. В целях реализации задач ТОС органы ТОС:
     1) представляют    интересы    населения,     проживающего     на
соответствующей территории;
     2) обеспечивают  исполнение  решений,  принятых  на  собраниях  и
конференциях граждан;
     3) могут    осуществлять    хозяйственную     деятельность     по
благоустройству    территории,    иную   хозяйственную   деятельность,
направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,
проживающих   на  соответствующей  территории,  как  за  счет  средств
указанных граждан,  так и на основании договора между органами  ТОС  и
органами  местного  самоуправления  с  использованием средств местного
бюджета;
     4) вправе   вносить  в  органы  местного  самоуправления  проекты
муниципальных правовых актов,  подлежащие  обязательному  рассмотрению
этими  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления,  к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
     5) осуществляют          общественный         контроль         за
санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной  безопасностью  на
соответствующей территории;
     6) содействуют в установленном законом порядке правоохранительным
органам   в   поддержании  общественного  порядка  на  соответствующей
территории;
     7) могут принимать участие в организации досуга молодежи по месту
жительства  дополнительно  к  формам  работы,   реализуемым   органами
местного    самоуправления,    без    вмешательства   в   деятельность
государственных и муниципальных образовательных учреждений;
     8) информируют    население    о    решениях   органов   местного
самоуправления города Твери,  принятых по предложению или при  участии
ТОС;
     9) осуществляют  иные  полномочия,  предусмотренные   действующим
законодательством   Российской   Федерации,  муниципальными  правовыми
актами города Твери,  настоящим  Положением,  решениями  собраний  или
конференций граждан, уставом ТОС.

     Статья 11.   Взаимодействие   органов   ТОС   с  государственными
органами, организациями и общественными объединениями

     Органы ТОС при осуществлении  уставных  задач  в  соответствии  с
действующим     законодательством     вправе    взаимодействовать    с
правоохранительными   органами,   органами   противопожарной   службы,
органами   санитарно-эпидемиологического   надзора,   органами  службы
занятости,  органами  социальной   защиты   населения,   организациями
жилищно-эксплуатационного  и  коммунального  хозяйства,  общественными
объединениями,   иными   органами   ТОС   и   другими   организациями,
учреждениями.

     Статья 12.   Взаимодействие   органов  ТОС  с  органами  местного
самоуправления города Твери, депутатами Тверской городской Думы

     1. Органы ТОС осуществляют  взаимодействие  с  органами  местного
самоуправления  города  Твери  и  депутатами Тверской городской Думы в
целях осуществления инициатив по  вопросам  местного  значения  города
Твери.
     2. Органы ТОС вправе обращаться в органы местного  самоуправления
за  получением организационной и методической помощи для организации и
осуществления     деятельности     территориального      общественного
самоуправления.
     3. Органы и  должностные  лица  местного  самоуправления  обязаны
содействовать  жителям  в  осуществлении  их  прав  на территориальное
общественное  самоуправление,  координировать   деятельность   органов
территориального    общественного    самоуправления,    оказывать   им
организационную   и   методическую   помощь   в   решении    вопросов,
затрагивающих интересы жителей.
     Подлежат обязательному     рассмотрению     органами     местного
самоуправления   решения   соответствующих   органов  территориального
общественного самоуправления, собраний или конференций граждан.
     4. Органы местного самоуправления города Твери:
     - оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;
     - разрабатывают  нормативную  документацию  по  ТОС,  содействуют
разработке уставов ТОС;
     - создают  необходимые условия для становления и развития системы
ТОС;
     - вправе  заключать договоры с органами ТОС в целях осуществления
инициатив по вопросам местного значения;
     - вправе  устанавливать перечень вопросов,  решения по которым не
могут быть приняты без согласования с органами ТОС;
     - предоставляют   органам  ТОС  помещения  для  осуществления  их
деятельности;
     - оказывают ТОС организационную и методическую помощь, знакомят с
соответствующими актами органов государственной власти  и  управления,
решениями   органов   местного  самоуправления,  проводят  семинары  с
руководителями и активом ТОС,  организуют их учебу,  осуществляют сбор
предложений,  их обобщение и анализ, распространяют положительный опыт
деятельности ТОС;
     - способствуют выполнению решений собраний, конференций и органов
ТОС;
     - могут оказывать финансовую поддержку ТОС;
     - осуществляют  иные  полномочия  по  взаимодействию  с   ТОС   в
соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.
     5. Депутаты в своей работе с  избирателями,  опираясь  на  помощь
ТОС,  изучают  их  мнение по вопросам,  затрагивающим интересы жителей
соответствующей территории, содействуют органам ТОС в осуществлении их
полномочий.

                   Глава IV. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС                   

     Статья 13. Устав территориального общественного самоуправления

     1. Территориальное    общественное    самоуправление    считается
учрежденным с момента регистрации устава ТОС.
     В уставе ТОС устанавливаются:
     1) территория, на которой оно осуществляется;
     2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
     3) порядок  формирования,   прекращения   полномочий,   права   и
обязанности, срок полномочий органов ТОС;
     4) порядок принятия решений;
     5) порядок приобретения имущества,  а также порядок пользования и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
     6) порядок прекращения осуществления ТОС.
     2. В  уставе  ТОС  могут  предусматриваться  и  иные   положения,
относящиеся   к   деятельности   ТОС,  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3. Изменения  и дополнения в устав ТОС вносятся решением собрания
или конференции граждан и подлежат регистрации в том же порядке и в те
же сроки, что и регистрация устава ТОС.

     Статья 14.    Порядок    регистрации    устава   территориального
общественного самоуправления

     1. Регистрация  устава  ТОС,  осуществляется  Тверской  городской
Думой  в  лице  уполномоченного  структурного  подразделения  аппарата
Тверской городской Думы (далее по тексту - уполномоченное  структурное
подразделение).
     2. Лицо,  уполномоченное собранием  или  конференцией  граждан  в
течение пятнадцати дней после опубликования решения Тверской городской
Думы об установлении границ,  представляет в Тверскую  городскую  Думу
следующие документы:
     - письменное заявление (приложение 1 к Положению);
     - протокол   собрания   или   конференции   ТОС,  соответствующий
требованиям п. 9 ст. 7 настоящего Положения;
     - прошнурованный, пронумерованный устав ТОС в трех экземплярах.
     Установленный выше перечень документов является исчерпывающим.
     3. Тверская городская Дума рассматривает представленные документы
в течение 30  дней  со  дня  их  поступления  и  принимает  решение  о
регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.
     При принятии решения  о  регистрации  устава  ТОС  уполномоченное
структурное подразделение:
     - выдает копию решения  Тверской  городской  Думы  о  регистрации
принятого устава ТОС;
     - проставляет отметки о регистрации устава ТОС на  его  титульных
листах;
     - заносит сведения о  регистрации  устава  ТОС  в  Единый  реестр
регистрации уставов ТОС города Твери.
     4. Решения Тверской городской Думы о регистрации устава ТОС  либо
об отказе в регистрации устава ТОС подлежат официальному опубликованию
и вступают в силу с момента их принятия.
     5. Отказ в регистрации устава ТОС допускается в случаях:
     - непредставления документов,  указанных  в  пункте  3  настоящей
статьи;
     - противоречия устава ТОС действующему законодательству;
     - оформления  документов  с нарушением требований,  установленных
настоящим Положением.
     6. В случаях,  предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи,  орган
ТОС письменно уведомляется о причинах отказа в  регистрации  устава  и
извещается  о  сроках  устранения нарушений (не более одного месяца со
дня получения уведомления).
     7. Отказ  в  регистрации  устава ТОС не является препятствием для
повторной подачи документов на регистрацию при  устранении  оснований,
послуживших причиной отказа.
     8. Запись о регистрации устава ТОС в  Единый  реестр  вносится  в
течение  3-х  дней  со дня принятия решения Тверской городской Думой о
регистрации устава территориального общественного самоуправления.
     Уполномоченное структурное   подразделение  обеспечивает  учет  и
постоянное хранение всех документов,  представленных  для  регистрации
устава ТОС.
     9. Единый реестр является учетным документом, содержащим сведения
о   принятых   и  прошедших  регистрацию  уставах  ТОС,  изменениях  и
дополнениях к уставам.
     10. Единый  реестр заполняется по установленной форме (приложение
2 к Положению).
     11. На   титульной   странице   устава  ТОС  ставится  отметка  о
регистрации устава, содержащая дату и номер решения Тверской городской
Думы,  дату  и  номер  внесения  записи  о регистрации устава в Единый
реестр,  подписи  уполномоченных   должностных   лиц,   осуществляющих
регистрацию устава ТОС и внесение записи в Единый реестр.

     Статья 15.     Государственная    регистрация    территориального
общественного самоуправления с правом юридического лица

     1. ТОС  с  правом  юридического  лица  подлежит   государственной
регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации
в  уполномоченном  государственном  органе  в  порядке,   определяемом
федеральным законодательством.
     2. ТОС с правом юридического  лица  считается  созданным  со  дня
внесения   соответствующей  записи  в  Единый  государственный  реестр
юридических лиц уполномоченным государственным органом.
     3. Орган  ТОС  после  получения  свидетельства  о  регистрации  в
течение десяти дней представляет копию свидетельства о  регистрации  в
Тверскую  городскую  Думу для внесения сведений о регистрации в Единый
реестр уставов ТОС.

     Статья 16.     Прекращение     деятельности      территориального
общественного самоуправления

     1. Деятельность ТОС,  являющегося юридическим лицом, прекращается
в  соответствии  с  действующим   законодательством   добровольно   на
основании  решения  собрания или конференции граждан либо на основании
решения    суда,    в     случаях,     предусмотренных     действующим
законодательством.
     2. Деятельность   ТОС,   не   являющегося   юридическим    лицом,
прекращается   в   порядке,   установленном  уставом  территориального
общественного самоуправления.
     3. В случае прекращения деятельности ТОС, уполномоченное лицо ТОС
направляет в Тверскую городскую Думу решение собрания или  конференции
граждан либо решение суда о прекращении деятельности для исключения из
Единого реестра устава данного ТОС.
     4. Решение  Тверской  городской  Думы об установлении границ ТОС,
принявшего решение о прекращении деятельности,  признается  утратившим
силу,  о  чем  в  месячный  срок  Тверской городской Думой принимается
соответствующее решение.

     Статья 17.     Ответственность     при     регистрации     устава
территориального общественного самоуправления

     1. Ответственность   за   соответствие  устава  ТОС  действующему
законодательству,  за  достоверность  сведений,  за   полноту   пакета
документов,   прилагаемых   к   уставу  ТОС,  соответствие  документов
требованиям,  установленным настоящим Положением,  несут органы ТОС  в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Ответственность    за    проведение    проверки     документов
представленных органом ТОС, устава и прилагаемых к нему документов, за
подготовку проекта  решения  Тверской  городской  Думы  о  регистрации
устава  ТОС,  за  соблюдение  сроков  регистрации  уставов  ТОС  несет
Тверская городская Дума.

       Глава V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС       

     Статья 18.    Финансово-экономическая     основа     деятельности
территориального общественного самоуправления

     1. Финансово-экономическую  основу  деятельности  ТОС  составляют
собственные финансовые средства и имущество.
     2. Источниками  формирования  имущества и финансовых ресурсов ТОС
могут являться:
     - добровольные  взносы,  пожертвования  предприятий,  учреждений,
организаций и граждан;
     - средства    местного    бюджета    при    условии    заключения
соответствующего  договора   с   органами   местного   самоуправления,
направляемые на осуществление хозяйственной деятельности,  связанной с
удовлетворением социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на
соответствующей территории;
     - иные, не запрещенные действующим законодательством поступления.
     3. ТОС,  являющееся  юридическим  лицом,  вправе  в установленном
законодательством порядке осуществлять  хозяйственную  деятельность  в
целях реализации задач, определенных уставом ТОС.
     4. Органы  ТОС,  являющиеся  юридическим  лицом,   самостоятельно
используют  находящиеся  в  их  распоряжении финансовые и материальные
ресурсы в соответствии с утвержденной на собрании или конференции  ТОС
сметой доходов и расходов.
     5. Финансирование органов ТОС,  являющегося юридическим лицом, из
бюджета  города Твери может осуществляться на основании договора между
органами  территориального  общественного  самоуправления  и  органами
местного самоуправления.
     В случае передачи территориальному  общественному  самоуправлению
средств местного бюджета,  эти средства расходуются строго по целевому
назначению в соответствии с договором заключенным с органами  местного
самоуправления.
     6. Органы местного самоуправления  не  несут  ответственности  по
имущественным и финансовым обязательствам ТОС.
     7. Граждане,  проживающие на территории осуществления ТОС,  имеют
право  на  беспрепятственное и незамедлительное получение информации о
финансово-экономической деятельности ТОС.

     Статья 19.  Порядок выделения и расходования необходимых  средств
из местного бюджета, других источников финансирования

     1. В  целях  осуществления  ТОС,  между  ТОС  и органами местного
самоуправления могут заключаться соответствующие договоры. В договорах
должны  быть указаны объемы и сроки выполнения работ и услуг,  порядок
использования  бюджетных   средств,   условия   выделения   имущества,
обязательства сторон.
     2. Органы ТОС  ежегодно  не  позднее  31  марта  отчитываются  об
исполнении  сметы доходов и расходов за год,  предшествующий текущему,
перед собранием или конференцией граждан,  проживающих  на  территории
осуществления  ТОС.  Утвержденный  собранием  или конференцией годовой
отчет об исполнении сметы доходов  и  расходов  ТОС  в  части  средств
местного  бюджета,  в  десятидневный срок направляется в администрацию
города Твери и в Тверскую городскую Думу.
     3. Планы   ТОС,   предусматривающие  осуществление  хозяйственной
деятельности органов ТОС с использованием  средств  местного  бюджета,
представляются в администрацию города Твери не позднее 31 мая текущего
года и рассматриваются администрацией города  Твери  при  формировании
бюджета города на очередной финансовый год.
     4. Расходы на финансирование деятельности  ТОС  осуществляются  в
пределах  установленных в бюджете города средств,  передаваемых ТОС по
договору с органами местного самоуправления города Твери.
     5. Порядок,   размер   и   организационные  основы  материального
поощрения активистов ТОС по результатам работы  определяются  решением
Тверской городской Думы.
     6. Контроль за расходованием финансовых  и  материальных  средств
осуществляется  контрольно-ревизионным органом ТОС,  а в части средств
местного бюджета,  переданных по соответствующим  договорам,  органами
местного самоуправления.

                 Глава VI. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС                 

     Статья 20. Гарантии ТОС в осуществлении местного самоуправления и
их обеспечение

     1. Решения собраний или конференций граждан, а также органов ТОС,
принятые  ими в пределах компетенции в соответствии с уставом ТОС,  не
противоречащие   действующему   законодательству,   обязательны    для
исполнения   всеми   предприятиями,  организациями,  учреждениями,  их
органами, должностными лицами и населением соответствующих территорий.
     2. Предприятия,   организации   и  учреждения  независимо  от  их
подчиненности и организационно-правовой формы в  обязательном  порядке
согласовывают с соответствующими органами ТОС мероприятия,  которые по
своим возможным последствиям могут ухудшить среду  обитания  населения
данной территории или нанести ущерб интересам проживающих граждан.
     3. Защита  прав  и  законных  интересов  ТОС   обеспечивается   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

                 Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                 

     Документы органов   ТОС   (уставы   и  положения),  созданных  до
вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
применяются  в  части,  не  противоречащей  настоящему  Положению,   и
подлежат  приведению  в  соответствие  с  настоящим  Положением в ходе
отчетно-выборных собраний или конференций  по  мере  истечения  сроков
полномочий.
     Полномочия органов ТОС,  избранных до 01.01.2009,  истекают после
срока    полномочий,    предусмотренного    уставом   территориального
общественного самоуправления.



                                                          Приложение 1
                            к Положению о территориальном общественном
                                         самоуправлении в городе Твери


                                             В Тверскую городскую Думу


                                   ___________________________________
                                       Ф.И.О. руководителя органа ТОС,
                                          место жительства, должность,
                                                   контактные телефоны


                              Заявление                              
                         о регистрации устава                         
            территориального общественного самоуправления            

     Согласно Федеральному закону от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Положению  о  территориальном  общественном  самоуправлении  в  городе
Твери,   утвержденным   решением  Тверской  городской  Думы  от  "___"
__________  N  ___,   прошу   Вас   осуществить   регистрацию   устава
территориального              общественного             самоуправления
__________________________________________________________________.
                          (наименование ТОС)

     К заявлению прилагаю следующие документы:
     - устав  территориального  общественного  самоуправления   (в   3
экземплярах);
     - выписка из протокола учредительного  собрания  или  конференции
территориального общественного самоуправления (в 2 экземплярах);

     Подпись ______________

     Дата _______________

     Отметка о приеме документов специалистом органа регистрации

     _________________________________________________________________
                      (дата, должность, подпись)



                                                          Приложение 2
                            к Положению о территориальном общественном
                                         самоуправлении в городе Твери


                        Единый реестр уставов                        
     территориального общественного самоуправления в городе Твери     


|————|————————————|————————|————————|————————|————————————|———————————————|————————————|
| N  |Наименование|  Дата  |  Номер |  Дата  |Наименование|Местонахождение|Руководитель|
|п.п.|     ТОС    |принятия|внесения|внесения| органа ТОС |  органа ТОС   | органа ТОС |
|    |            | устава |в реестр|в реестр|            |               |  (Ф.И.О.,  |
|    |            |        |        |        |            |               | контактные |
|    |            |        |        |        |            |               |  телефоны) |
|————|————————————|————————|————————|————————|————————————|———————————————|————————————|
|    |            |        |        |        |            |               |            |
|————|————————————|————————|————————|————————|————————————|———————————————|————————————|