Решение Тверской городской Думы г. Твери от 30.06.2011 № 189

 




                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е  
                          

30.06.2011                    г. Тверь                           N 189

     Об отчете контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы     
о проведении проверки соблюдения норм законодательства по организации
  деятельности Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным  
                 ситуациям администрации города Твери                 

     Заслушав и  обсудив  отчет  контрольно-счетной  палаты   Тверской
городской  Думы о проведении проверки соблюдения норм законодательства
по организации деятельности Управления по делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям администрации города Твери,
     Тверская городская Дума р е ш и л а:
     1. Принять  отчет  контрольно-счетной  палаты  Тверской городской
Думы  о  проведении  проверки  соблюдения  норм  законодательства   по
организации  деятельности  Управления  по  делам  гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям администрации города Твери к сведению.
     2. Утвердить   для  опубликования  текст  информационного  отчета
контрольно-счетной  палаты  о  результатах  проверки  соблюдения  норм
законодательства  по  организации  деятельности  Управления  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации города Твери
в газете "Вся Тверь" (прилагается).
     3. Администрации города Твери:
     3.1. Обеспечить  координацию деятельности Управления по делам ГО,
ЧС г.  Твери с органами МЧС России  по  Тверской  области  в  порядке,
установленном законом.
     3.2. Обратить  внимание  на  устранение  нарушений  при   ведении
бюджетной  и  бухгалтерской  отчетности Управления по делам ГО,  ЧС г.
Твери,  выявленных в ходе проверки контрольно-счетной палаты  Тверской
городской Думы.
     4. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь"  вместе  с
приложением.
     5. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянный комитет по вопросам местного самоуправления (Аксенов С.М.).


     Глава города Твери          В.И. Бабиче



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                                   от 30.06.2011 N 189


                         ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТЧЕТ                         

      о результатах проверки соблюдения норм законодательства по      
  организации деятельности управления по делам гражданской обороны,  
          чрезвычайным ситуациям администрации города Твери.          

     Настоящий отчет  подготовлен  во  исполнение  ст.  15 Положения о
контрольно-счетной палате Тверской городской Думы (далее КСП).
     Проверка осуществлялась  в  соответствии с п.  2.2.3 плана работы
КСП на 2011 год,  утвержденным решением  Тверской  городской  Думы  от
27.01.2011 N 5.
     Объект проверки:
     Управление по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям
администрации города Твери  (далее  Управление  по  делам  ГО,  ЧС  г.
Твери).

     По результатам  проверки  составлен  акт,  с  которым ознакомлены
начальник и главный специалист,  главный бухгалтер Управления по делам
ГО, ЧС г. Твери. Акт проверки подписан без замечаний.

     В ходе проверки установлено:
     Проверка соблюдения  федерального  законодательства,  нормативных
правовых  актов  и  муниципальных  правовых  актов в части организации
деятельности Управления по делам ГО,  ЧС г.  Твери выявила нарушения и
несоответствия.

     1. В нарушение ст.  12 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ
"Об  аварийно-спасательных  службах  и  статусе   спасателей"   (далее
Федеральный  закон  N  151-ФЗ)  и  Постановления  Правительства  РФ от
22.11.1997  N  1479  "Об   аттестации   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных  формирований и спасателей" (далее Постановление
Правительства РФ  N1479)  поисково-спасательный  отряд  Управления  по
делам  ГО,  ЧС г.  Твери осуществлял аварийно-спасательные работы,  не
имея соответствующего свидетельства,  которое выдается по  результатам
аттестации в установленном порядке Межведомственной комиссией.

     2. Проверка выполнения указанных в отчете Управления по делам ГО,
ЧС г.  Твери за 2010 год мероприятий показала, что часть из них носила
формальный характер. В частности:
     - Из отчета Управления по делам ГО,  ЧС г.  Твери "на  территории
города созданы пункты временного размещения населения, пострадавшего в
чрезвычайных ситуациях".
     В ходе проверки установлено, что указанные пункты были определены
в каждом из районов города ранее -  еще  в  2009  году  Постановлением
Главы  администрации  города Твери от 26.03.2009 N 886,  в которых,  в
случае возникновения чрезвычайной ситуации,  должно быть предоставлено
необходимое  количество  мест  для временного размещения пострадавшего
населения.
     - Из отчета Управления по делам ГО, ЧС г. Твери "в городе созданы
два пункта санитарной обработки,  две  станции  специальной  обработки
транспорта, одна станция специальной обработки одежды".
     В ходе  проверки  установлено,  что  перечень  указанных  пунктов
санитарной  обработки  (нештатных  аварийно-спасательных  формирований
местного уровня и базы их формирований) утвержден ранее - еще  в  2007
году Постановлением Главы города Твери от 09.07.2007 N 2033.
     - В отчете о работе Управления по делам ГО,  ЧС г.  Твери в  2010
году  в разделе "Осуществление взаимодействия с надзорными органами по
вопросам ЧС" указаны следующие  учреждения:  Волжское  межрегиональное
природоохранное следственное управление,  Управление "Росприроднадзор"
по Тверской области.
     При уточнении  проведенных совместно мероприятиях,  Управление по
делам ГО, ЧС г. Твери представило дополнительную информацию, в которой
указано, что с данными учреждениями в течение года совместных работ не
проводилось.
     - Согласно  информации,  содержащейся  в  разделе  отчета "Работа
спасательного  отряда  Управления  по  делам  ГО,  ЧС",  сведения   об
административных   правонарушениях,   ежеквартально  представлялись  в
управление потребительского рынка и управление информационной политики
департамента  общественных коммуникаций,  которое ликвидировано в 2009
году - Решение ТГД от 10.07.2009 N 160 (200) "Об утверждении структуры
администрации города Твери".
     Из информации,  представленной  Управлением  по  делам   ГО,   ЧС
г.Твери,  следует,  что  административные  правонарушения сотрудниками
Управления по делам ГО,  ЧС  г.  Твери  в  2010  году  не  выявлялись,
протоколы об административных правонарушениях не составлялись.
     Информация по данному факту в управление  потребительского  рынка
администрации  г.Твери  и  управление  информации  и  территориального
общественного самоуправления не представлялась.
     - Раздел  отчета "Работа спасательного отряда Управления по делам
ГО,  ЧС" содержит информацию о сформированных совместно с  управлением
потребительского  рынка  администрации  г.  Твери  рабочих  группах  и
разработанном  графике  объезда  территории  города   Твери   согласно
Постановлению Главы администрации города Твери от 07.06.2008 N 1554.
     Однако, из      информации,      представленной       управлением
потребительского  рынка  администрации  г.Твери,  следует,  что  такие
проверки по данному вопросу в 2010 году не проводились.

     КСП  считает,  что подобная практика предоставления недостоверной
информации  вводит  в заблуждение администрацию г. Твери. Данные факты
искажают  истинную  картину  о  проводимой  работе  Управлением ГО, ЧС
г.Твери,   и,   соответственно,   не   дают  полного  представления  о
расходовании бюджетных средств.

     3. В нарушение Приказа Минтранса  РФ  от  18.09.2008  N  152  "Об
утверждении  обязательных  реквизитов  и  порядка  заполнения  путевых
листов" путевые листы,  оформленные в 2010 году Управлением  по  делам
ГО,  ЧС  г.  Твери,  не  содержат  сведения  о владельце транспортного
средства,  в  заголовочной  части  путевого  листа  отсутствует  штамп
юридического  лица,  а  также  не  указана  дата  и  время  проведения
предрейсового  и  послерейсового  медицинского  осмотра   водителя   и
отсутствует    фамилия,    имя,   отчество   медицинского   работника,
проводившего соответствующий осмотр.

     4. В нарушение Постановления Главы администрации города Твери  от
29.12.2007  N  4088  "Об  общих  требованиях  к  порядку  составления,
утверждения и ведения бюджетных смет" бюджетная сета Управления ГО, ЧС
г. Твери не содержит даты составления и утверждения сметы.

     5. В нарушение п.  11 Приказа Минфина РФ от 20.11.2007 N 112н "Об
общих принципах к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных
смет  бюджетных учреждений" и п.  12 Постановления Главы администрации
города Твери от 29.12.2007 N 4088  "Об  общих  требованиях  к  порядку
составления,  утверждения  и ведения бюджетных смет" изменения бюджета
города не нашли своего отражения в бюджетной смете Управления по делам
ГО,  ЧС г.Твери на 2010 год. В бюджетную смету не внесены изменения, и
сметные назначения не приведены в соответствие  с  лимитами  бюджетных
обязательств.

                           Предложения КСП                           
     В целях устранения выявленных проверкой недостатков,  КСП считает
целесообразным:
     1) Администрации города Твери:
     - обеспечить координацию деятельности Управления по делам ГО,  ЧС
г.  Твери с  органами  МЧС  России  по  Тверской  области  в  порядке,
установленном законодательством;
     - оказать содействие Управлению  по  делам  ГО,  ЧС  г.  Твери  в
подготовке  к  аттестации для получения соответствующего свидетельства
на  проведение  аварийно-спасательных  работ,   которое   выдается   в
установленном порядке Межведомственной комиссией;
     - рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности  должностных
лиц,    предоставивших   недостоверную   информацию   по   результатам
деятельности Управления по делам ГО, ЧС г. Твери.
     2) Управлению по делам ГО, ЧС г. Твери:
     - обеспечить неукоснительное соблюдение требований, установленных
ст.    12   Федерального   закона   от   22.08.1995   N   151-ФЗ   "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"  и  Постановлением
Правительства    РФ    от    22.11.1997    N   1479   "Об   аттестации
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований   и
спасателей";
     - предоставить   дополнительную    информацию    о    проведенной
Управлением  по  делам  ГО,  ЧС  г.  Твери работе за отчетный период в
администрацию города Твери,  с  исправлением  недостоверных  сведений,
приведенных в рамках представленного отчета Управления по делам ГО, ЧС
г.Твери за 2010 год, с пояснением причин допущенных искажений;
     - соблюдать  требования  Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152
"Об утверждении обязательных реквизитов и порядка  заполнения  путевых
листов" при оформлении путевых листов;
     - оформлять  бюджетную  смету  в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     3) Направить настоящий отчет Главе  города  Твери  и  в  Тверскую
городскую Думу.
     4) Направить  представления  в  администрацию  города   Твери   и
Управлению по делам ГО,  ЧС г.  Твери с целью принятия конкретных мер,
направленных на  устранение  нарушений  и  недостатков,  установленных
проверкой.