Решение Тверской городской Думы г. Твери от 20.02.2001 № 21

 



                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е 


20.02.2001                    г. Тверь                            N 21

                                    Утратилo силу - Решение Тверской
                                         городской Думы г. Твери
                                          от 29.03.2013 г. N 89

           О положении об основах планирования организации
            медицинской помощи в муниципальных учреждениях
                      здравоохранения г. Твери"

         (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
                       от 30.09.2010 г. N 302)

     Тверская городская Дума решила:
     1. Утвердить  Положение  об  основах   планирования   организации
медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Твери
(прилагается).
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь".
     3. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную комиссию по социальной политике (Банникова А.М.)


     Глава города Твери          А.П.Белоусов



                                                            Приложение
                                     к решению Тверской городской Думы
                                                 от 20.02.2001 г. N 21


                              ПОЛОЖЕНИЕ
           об основах планирования организации медицинской
                  помощи в муниципальных учреждениях
                       здравоохранения г. Твери

         (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
                       от 30.09.2010 г. N 302)

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано  с  целью  создания  единого
механизма  планирования  организации медицинской помощи для реализации
конституционных прав жителей г. Твери в соответствии с территориальной
программой  государственных  гарантий  обеспечения  жителей бесплатной
медицинской помощью за счет всех источников финансирования,  повышения
эффективности  использования  имеющихся  ресурсов,  здравоохранения  и
повышения качества медицинской помощи.
     1.2. Охрана здоровья жителей г.  Твери  -  это  совокупность  мер
политического,  экономического,  правового,  социального, культурного,
научного,  медицинского,  санитарно -  эпидемиологического  характера,
направленных  на  сохранение  и  укрепление физического и психического
здоровья,  поддержание активной  долголетней  жизни  и  предоставление
медицинской помощи.
     1.3. Медицинская  помощь  -   это   профилактика,   обследование,
диагностика,  лечение  заболеваний,  уход и реабилитация,  связанные с
заболеваниями,  беременностью и  родами,  осуществляемые  медицинскими
работниками с использованием профессиональных знаний и навыков.
     1.4.   Жителям   города   Твери   в   муниципальных   учреждениях
здравоохранения    в   соответствии   с   территориальной   программой
государственных  гарантий  обеспечения  бесплатной медицинской помощью
предоставляются:
     а) скорая       медицинская      помощь      (за      исключением
санитарно-авиационной);
     б) первичная          медико-санитарная          помощь         в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях;
     в) медицинская помощь женщинам в период беременности,  во время и
после родов.
     При оказании   скорой   медицинской   и    стационарной    помощи
осуществляется   бесплатная  лекарственная  помощь  в  соответствии  с
территориальным   перечнем   жизненно    необходимых    и    важнейших
лекарственных средств.
     (Пункт  1.4  в  редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
от 30.09.2010 г. N 302)
     1.5. Медицинские услуги,  не вошедшие в территориальную программу
государственных гарантий обеспечения бесплатной  медицинской  помощью,
оказываются  за  счет  личных средств жителей и других источников,  не
противоречащих действующему законодательству РФ.
     Медицинские учреждения и частнопрактикующие врачи могут оказывать
медицинскую   помощь   в   соответствии   с  лицензией,  полученной  в
установленном порядке.

  II. Разработка программ оказания медицинской  помощи  и  развития
                           здравоохранения

     2.1.   Программа  оказания  медицинской  помощи  в  муниципальных
учреждениях  г. Твери разрабатывается на каждый очередной год, начиная
с  2002  года, и утверждается администрацией города Твери. (В редакции
Решения Тверской городской Думы г. Твери от 30.09.2010 г. N 302)
     2.2.     Программа     развития     городского    здравоохранения
разрабатывается   на   срок   не   менее   трех   лет  и  утверждается
администрацией  города  Твери.  (В редакции Решения Тверской городской
Думы г. Твери от 30.09.2010 г. N 302)
     2.3.  Порядок  и  сроки  разработки  этих документов определяются
Главой  администрации города Твери и настоящим положением. (В редакции
Решения Тверской городской Думы г. Твери от 30.09.2010 г. N 302)
     2.4. Городские программы оказания медицинской помощи  и  развития
здравоохранения должны включать мероприятия по:
     - удовлетворению   потребностей   жителей  города  в  медицинской
помощи,  исходя из особенностей  демографического  состава,  уровня  и
структуры заболеваемости;
     - соответствию   гарантируемых   объемов    медицинской    помощи
установленным нормативам;
     - обоснованию  необходимых  материальных  и  финансовых затрат на
соответствующую единицу объема медицинской помощи;
     - сбалансированности объемов, структуры гарантируемой медицинской
помощи и необходимых для их реализации средств;
     - эффективности    использования    ресурсной   базы   городского
здравоохранения за счет комплексного планирования работы учреждений  и
внедрения ресурсосберегающих медицинских техноголий;
     - координации деятельности всех медицинских учреждений независимо
от формы собственности и ведомственной принадлежности;
     - созданию   благоприятных   условий   для   реализации  наиболее
перспективных форм  организации  медицинской  помощи,  распространения
эффективных    медицинских    технологий,    разработки   приоритетных
направлений медицинской науки.

      III. Городская программа организации медицинской помощи в
              муниципальных учреждениях здравоохранения

     3.1. Ежегодная  городская  программа определяет расчетный базовый
уровень прогнозируемых потребностей в медицинской помощи на  очередной
год при составлении проекта бюджета города Твери.
     Ежегодная программа должна в обязательном порядке содержать:
     - анализ   эпидемиологической  ситуации  в  городе,  сложившегося
уровня  и  результатов  оказания  медицинской  помощи,  экономических,
демографических,  экологических  и  иных  характеристик,  влияющих  на
потребность населения в медицинской помощи;
     - уточнение существующего объема стоимости медицинской  помощи  в
муниципальном   образовании   "город  Тверь"  на  основе  региональных
нормативов и данных статистики о потребности населения  в  медицинской
помощи;
     - прогноз  бюджета  отрасли  "Здравоохранение" на соответствующий
финансовый год;
     - план организации медицинской  помощи,  включающий  задания  для
каждого лечебно - профилактического учреждения;
     - план   организационно   -   экономических   и   технологических
мероприятий (план совершенствования структуры медицинской помощи);
     - план работы с персоналом;
     - план работы с населением.
     К ежегодной городской программе  должна  прилагаться  в  качестве
справочного    материала   территориальная   программа   обязательного
медицинского страхования,  включающая в себя соглашение о  тарифах  на
медицинскую  помощь,  по  обязательному  медицинскому  страхованию  на
очередной  год,  прогноз  объема  страховых  взносов  на  обязательное
медицинское  страхование работающего населения и заявку на общую сумму
платежей  на  обязательное   медицинское   страхование   неработающего
населения.

       IV. Порядок формирования городской Программы организации
    медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения

     4.1. Порядок формирования программы:
     - в соответствии с  нормативами  объемов  бесплатной  медицинской
помощи,  определяемыми  ежегодно  постановлением Правительства РФ,  на
основе территориальных нормативов,  утверждаемых губернатором области,
откорректированных  с учетом демографических особенностей по методике,
утверждаемой Минздравом России, Федеральным фондом ОМС и согласованной
с Минфином России, осуществляется расчет стоимости планируемых объемов
медицинской   помощи,   предусмотренных   территориальной   программой
государственных гарантий, включающих программу ОМС;
     - на  основе  статистической  и  финансовой отчетности проводится
анализ  сложившейся   структуры   медицинской   помощи   в   городских
учреждениях    здравоохранения,    вырабатываются    предложения    по
реструктуризации сети учреждений здравоохранения  и  совершенствованию
медицинских  технологий,  которые  закладываются  в  основу  программы
организации медицинской помощи на очередной год;
     - на   основе   территориальных  нормативов,  в  соответствии  со
структурой реальной потребности жителей города в  медицинской  помощи,
формируется муниципальный заказ и доводится до медицинских учреждений.
     Необходимым условием     формирования     Программы      является
сбалансированность  планируемых  объемов  медицинской  помощи  и  всех
источников финансирования.
     4.2.  Проект  ежегодной  городской программы оказания медицинской
помощи,  а  также  итоги оказания медицинской помощи за предшествующий
период,  заявку  на  ассигнования  из  бюджета г. Твери на медицинскую
помощь и платежи на обязательное медицинское страхование неработающего
населения  в очередном году Глава администрации города Твери или лицо,
уполномоченное им, представляет в городскую Думу не менее, чем за один
месяц  до  установленного законодательством и правовым актом городской
Думы срока представления в городскую Думу проекта бюджета города Твери
на очередной год. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
от 30.09.2010 г. N 302)

           V. Программа развития городского здравоохранения

     5.1. Программа  развития  городского  здравоохранения в г.  Твери
должна в обязательном порядке включать:
     - прогноз развития эпидемиологической ситуации  и  потребности  в
медицинской помощи всех видов;
     - систему мероприятий по развитию здравоохранения;
     - генеральный план развития сети учреждений здравоохранения;
     - ресурсное обеспечение программы;
     - организацию  управления  программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации.
     5.2.  Глава  администрации  города Твери или лицо, уполномоченное
им,   представляет   в   городскую   Думу  проект  программы  развития
здравоохранения  одновременно с проектом очередной ежегодной городской
программы  оказания  медицинской  помощи. (В редакции Решения Тверской
городской Думы г. Твери от 30.09.2010 г. N 302)
     5.3. Другие  программы  развития   в   области   здравоохранения,
финансируемые  полностью  или  частично  из бюджетов всех уровней,  не
должны противоречить программе развития здравоохранения.

      VI. Гарантии по финансовому обеспечению медицинской помощи

     6.1. Финансирование  Программы  осуществляется  за  счет  средств
бюджета  города,  предусматриваемых  по  отрасли  "Здравоохранение"  и
получаемых  за счет предоставления платных медицинских услуг по смете,
утверждаемой  на  соответствующий  финансовый  год,  а  также  средств
обязательного   медицинского   страхования  и  других  источников,  не
противоречащих действующему законодательству РФ.