ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
26.03.2014 г. Тверь N 116
Утратило силу - Решение
Тверской городской Думы г. Твери
от 10.02.2016 № 32
Об утверждении положения
о муниципально-частном партнерстве на территории
муниципального образования городской округ город Тверь
(В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
от 11.07.2014 г. N 282)
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Бюджетном кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Твери Тверская
городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве на
территории муниципального образования городской округ город Тверь
(прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянный комитет по градостроительству, архитектуре, транспорту и
связи (С.Ю. Делаков).
Глава города Твери А.Б.Корзин
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 26.03.2014 N 116
Положение
о муниципально-частном партнерстве на территории
муниципального образования городской округ город Тверь
(В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
от 11.07.2014 г. N 282)
1. Общие положения
1.1. Целями настоящего Положения являются участие муниципального
образования городской округ город Тверь (далее - город Тверь) в
проектах муниципально-частного партнерства, создание условий для
развития муниципально-частного партнерства, привлечение частных
инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности города Твери, создание
нового имущества для реализации приоритетных направлений развития
экономики и социальной сферы города Твери.
1.2. Участие города Твери в проектах муниципально-частного
партнерства основывается на принципах: - законности;
- добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон
соглашения;
- сбалансированности муниципальных и частных интересов;
- кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
- эффективности реализации проектов муниципально-частного
партнерства;
- эффективного использования инструментов бюджетного
финансирования, владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом;
- разделения ответственности, рисков и достигнутых результатов
между сторонами соглашения;
- прозрачности деятельности сторон соглашения.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие
основные понятия:
- муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное
сотрудничество участников муниципально-частного партнерства в
реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных,
инвестиционных проектов и программ (далее - проекты
муниципально-частного партнерства), которое осуществляется путем
заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;
- участники муниципально-частного партнерства - муниципальное
образование город Тверь в лице администрации города Твери (далее -
Администрация), отраслевых (функциональных) и территориальных органов
Администрации с одной стороны и частный партнер с другой стороны;
- частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель либо действующее без образования
юридического лица по договору простого товарищества (договору о
совместной деятельности) объединение юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей, осуществляющее деятельность на
основании соглашения;
- соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее также -
соглашение) - договор, заключаемый между участниками
муниципально-частного партнерства, направленный на осуществление
деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах,
предусмотренных настоящим Положением;
- объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое,
эксплуатируемое в соответствии с соглашением.
1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, не
определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
федеральным и региональным законодательством.
2. Формы и способы участия города Твери
в проектах муниципально-частного партнерства
2.1. Участие города Твери в проектах муниципально-частного
партнерства осуществляется на основании соглашения в соответствии с
законодательством в следующих формах:
1) имущественное участие;
2) финансовое участие;
3) участие нематериального характера.
2.2. Соглашением может предусматриваться одна или несколько форм
участия.
2.3. Способами имущественного участия являются:
1) предоставление частному партнеру на определенном соглашением
праве земельных участков, находящихся в собственности города Твери,
необходимых для реализации проектов муниципально-частного партнерства,
в соответствии с законодательством;
2) предоставление частному партнеру на определенном соглашением
праве иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в
собственности города Твери, необходимого для реализации проектов
муниципально-частного партнерства, в соответствии с законодательством;
3) (Исключен - Решение Тверской городской Думы г. Твери
от 11.07.2014 г. N 282)
2.4. Способами финансового участия являются:
1) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства муниципальной собственности города Твери в соответствии
с бюджетным законодательством;
2) предоставление субсидий из бюджета города Твери частному
партнеру (за исключением объединений юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, действующих без образования юридического лица) в
целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового
обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией)
товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ,
оказанием услуг в соответствии с бюджетным законодательством. (В
редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N
282)
2.5. В рамках соглашения о муниципально-частном партнерстве может
использоваться один либо несколько видов финансового участия.
2.6. Эффективность использования средств бюджета города Твери в
рамках соглашения муниципально-частного партнерства должна быть
обоснована при принятии Администрацией города Твери решения о
проведении конкурса на право заключения соглашения о
муниципально-частном партнерстве. Порядок проведения оценки
эффективности использования бюджетных средств в муниципально-частном
партнерстве разрабатывается и утверждается Администрацией города
Твери. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от
11.07.2014 г. N 282)
2.7. Условиями соглашения о муниципально-частном партнерстве
может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и
финансового участия в проектах муниципально-частного партнерства.
2.8. Способами участия нематериального характера являются:
1) предоставление частному партнеру определенных соглашением
принадлежащих городу Твери исключительных прав на результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства
индивидуализации в целях предоставления частным партнером в порядке и
на условиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг
потребителям с использованием объекта соглашения;
2) оказание частным партнерам информационной и методической
поддержки;
3) (Исключен - Решение Тверской городской Думы г. Твери
от 11.07.2014 г. N 282)
2.9. Администрация принимает решение об участии города Твери в
проектах муниципально-частного партнерства с предварительного согласия
Тверской городской Думы. (Дополнен - Решение Тверской городской Думы
г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
Администрация определяет формы и способы участия, установленные
разделом 2 настоящего Положения. (Дополнен - Решение Тверской
городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве
3.1. Объектами соглашений о муниципально-частном партнерстве
могут являться:
1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорт, включая
железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные
виды транспорта общего пользования;
2) объекты системы коммунальной инфраструктуры, включая объекты
водо-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, переработки и утилизации
(захоронения) бытовых и промышленных отходов, а также объекты
обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого
фонда на территории Тверской области;
3) объекты жилищного строительства;
4) объекты электроэнергетики и электросетевого хозяйства;
5) объекты комплексного инфраструктурного обеспечения
инвестиционных площадок, которые определены законодательством Тверской
области и муниципальными правовыми актами города Твери;
6) объекты в сфере информационных технологий и связи, в том числе
телекоммуникационные сети, линейно-кабельные сооружения,
антенно-мачтовые сооружения и иные объекты, предназначенные для
передачи, анализа и обработки информации;
7) объекты в сфере создания условия для оказания медицинской
помощи населению города Твери в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
8) объекты в сфере образования, культуры, физической культуры и
спорта, объекты, используемые для организации отдыха и туризма, и иные
объекты социально-культурного назначения;
9) объекты в сфере социального обслуживания населения;
10) объекты в сфере инновационной деятельности;
11) иные объекты общественной инфраструктуры.
3.2. Основаниями принятия решения об участии города Твери в
муниципально-частном партнерстве являются:
- соответствие проекта целям и задачам, установленным программой
социально-экономического развития города Твери, а также
разрабатываемыми в соответствии с ними муниципальными программами;
- необходимость привлечения внебюджетных источников
финансирования;
- повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населению
городского округа;
- необходимость повышения уровня обеспеченности объектами
социальной инфраструктуры;
- повышение эффективности управления имуществом, находящимся в
собственности города Твери.
3.3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве должно
содержать следующие условия: (В редакции Решения Тверской городской
Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
1) объекте соглашения;
2) сроке действия соглашения или порядке его определения;
3) порядке создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта
соглашения;
4) порядке расчетов между сторонами соглашения;
5) распределении рисков между сторонами соглашения;
6) определении прав собственности на объект соглашения, условий и
момента возникновения таких прав.
3.4. В зависимости от формы участия города Твери в проекте
муниципально-частного партнерства и содержания проекта
муниципально-частного партнерства помимо условий, предусмотренных
пунктом 3.3 настоящей статьи, в соглашение о муниципально-частном
партнерстве также могут включаться иные не противоречащие
законодательству условия. (В редакции Решения Тверской городской Думы
г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
3.5. (Исключен - Решение Тверской городской Думы г. Твери
от 11.07.2014 г. N 282)
3.6. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается
Администрацией, отраслевыми (функциональными) или территориальными
органами Администрации на конкурсной основе.
3.7. Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о
муниципально-частном партнерстве (далее - конкурс) устанавливается
Администрацией в соответствии с федеральным и региональным
законодательством.
4. Гарантии прав партнеров
при заключении и исполнении соглашений
4.1. При реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве
частному партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов в
соответствии с законодательством Российской Федерации: (В редакции
Решения Тверской городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
1) нарушение или ненадлежащее исполнение муниципальным партнером
обязательств по соглашению;
2) совершение органами местного самоуправления или должностными
лицами этих органов действий, препятствующих исполнению частным
партнером обязательств по соглашению, в том числе необоснованное
вмешательство в хозяйственную деятельность частного партнера;
3) выявление обременений на имущество, предоставленное частному
партнеру, о которых ему не было и не могло быть известно при
заключении соглашения.
4.2. Убытки, понесенные частным партнером в результате незаконных
действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных
лиц этих органов, возмещаются в соответствии с гражданским
законодательством.
4.3. При осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением
о муниципально-частном партнерстве, муниципальному партнеру
гарантируется возможность осуществления контроля за деятельностью
частного партнера и ходом реализации проекта муниципально-частного
партнерства, в том числе путем беспрепятственного доступа на объект
соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению
деятельности, предусмотренной соглашением, и иные предусмотренные
законодательством способы защиты прав.
5. Заключительные положения
5.1. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения
осуществляется Администрацией.
5.2. Контроль за соблюдением условий выделения, получения,
целевого использования и возврата средств бюджета города Твери
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
5.3. Финансирование расходов, связанных с участием города Твери в
проектах муниципально-частного партнерства, осуществляется за счет и в
пределах средств бюджета города Твери, предусмотренных на эти цели.
