|
Расширенный поиск
Решение Тверской городской Думы г. Твери от 21.06.2011 № 179ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 21.06.2011 г.Тверь N 179 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Твери В соответствии с изменениями, внесенными Федеральными законами от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 31.07.1998 N 145-ФЗ, руководствуясь статьей 30 Устава города Твери, Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Твери (прилагается). 2. Решение Тверской городской Думы от 25.09.2009 N 188(228) "О Положении о бюджетном процессе в городе Твери" считать утратившим силу. 3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджету и налогам (Е.П. Глебова). Глава города Твери В.И.Бабичев Приложение к решению Тверской городской Думы от 21.06.2011 N 179 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ТВЕРИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы муниципального образования городского округа "Город Тверь" (далее по тексту - муниципальное образование город Тверь), регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению и утверждению проекта бюджета города, исполнению бюджета, утверждению отчета об исполнении бюджета, осуществлению муниципального финансового контроля за его исполнением, регламентирует иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Настоящее Положение разработано в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Твери, также иными муниципальными правовыми актами города Твери. Понятия и термины используются в настоящем Положении в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 1. Правовая форма бюджета города Бюджет города и отчет о его исполнении разрабатываются и утверждаются в форме решения Тверской городской Думы. Статья 2. Бюджетные полномочия муниципального образования город Тверь Бюджетные полномочия муниципального образования город Тверь в области регулирования бюджетных правоотношений определены федеральным законодательством, законами Тверской области, Уставом города и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 3. Нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения 1. Органы местного самоуправления города Твери принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города и настоящим Положением. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Твери, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать Бюджетному кодексу Российской федерации, настоящему Положению. 3. Муниципальные правовые акты города Твери, касающиеся вопросов исполнения бюджета города на определенный финансовый год, должны соответствовать решению Тверской городской Думы о бюджете на этот год, принятому в соответствии с настоящим Положением. 4. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления города Твери, регулирующие бюджетные правоотношения, подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после их принятия. Статья 4. Финансовый год Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 5. Бюджет города Муниципальное образование город Тверь имеет собственный бюджет. Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. Статья 6. Бюджетная классификация 1. Бюджет города составляется и исполняется в соответствии с бюджетной классификацией, состав которой утверждается Бюджетным Кодексом Российской Федерации. 2. Решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на очередной финансовый год либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью утверждаются: перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета; перечень распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери в составе ведомственной структуры расходов; перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета города Твери в составе ведомственной структуры расходов; перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города Твери; перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета города Твери. 3. Финансовый орган администрации города Твери утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Твери и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения. Статья 7. Принципы и этапы бюджетного процесса 1. Бюджетный процесс в городе Твери основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Основными этапами бюджетного процесса являются: 1) составление проекта бюджета города; 2) рассмотрение и утверждение бюджета города; 3) исполнение бюджета города; 4) осуществление бюджетного учета и составление бюджетной отчетности; 5) муниципальный финансовый контроль; 6) внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета администрации города об исполнении бюджета. Статья 8. Доходы бюджета города 1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. 2. К доходам бюджета города относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. 3. К налоговым доходам бюджета города относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. 4. К неналоговым доходам бюджета города относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан; иные неналоговые доходы. 5. К безвозмездным поступлениям относятся: дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета субъекта Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования; доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет; часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Тверской городской Думы. 6. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета. Статья 9. Полномочия муниципального образования по формированию доходов бюджета города 1. Решениями Тверской городской Думы вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования город Тверь законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Решения Тверской городской Думы о внесении изменений в решения о местных налогах, решения Тверской городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в Тверскую городскую Думу проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год в сроки, установленные решением Тверской городской Думы. 3. Внесение изменений в решения Тверской городской Думы о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Тверской городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год. 4. Предложения, приводящие к изменениям доходов бюджета города в течение финансового года, рассматриваются только при наличии заключения Главы администрации города, которое должно быть представлено в Тверскую городскую Думу не позднее 10 рабочих дней с момента направления Главе администрации города предложений, приводящих к изменению доходов бюджета города. Статья 10. Расходы бюджета города 1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Расходные обязательства города Твери возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием город Тверь (от имени муниципального образования город Тверь) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования город Тверь переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования город Тверь договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями. 2. Расходные обязательства, указанные в абзацах третьем и пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления города Твери самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. Расходные обязательства, указанные в абзаце четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Твери в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Тверской области, предоставляемых бюджету города Твери в порядке, установленном бюджетным законодательством. 3. Органы местного самоуправления города Твери не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Тверской области. Органы местного самоуправления города Твери вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов). 4. Предложения, приводящие к изменениям расходов бюджета города, в течение финансового года рассматриваются только при наличии заключения Главы администрации города, которое должно быть представлено в Тверскую городскую Думу не позднее 10 рабочих дней с момента направления Главе администрации города предложений, приводящих к изменению расходов бюджета города. Статья 11. Бюджетные ассигнования 1. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: 1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; 2) социальное обеспечение населения; 3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями; 4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; 5) предоставление межбюджетных трансфертов; 6) обслуживание муниципального долга; 7) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию город Тверь о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления. 2. К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся бюджетные ассигнования на: 1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам; 2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам; 3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам; 4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий); 5) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам; 6) оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам. 3. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств. Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения. Статья 12. Муниципальное задание 1. Муниципальное задание должно содержать: 1) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; 2) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ); 3) порядок оказания муниципальных услуг; 4) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 4) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; 5) требования к отчетности об исполнении муниципального задания; Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией города на срок до одного года. Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа администрации города, осуществляющего бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном администрацией города. Статья 13. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает: оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области и муниципальными правовыми актами; оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности. Статья 14. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, реестры закупок 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. 2. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. Статья 15. Предоставление средств из бюджета города при выполнении условий В решении Тверской городской Думы о бюджете города могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета города, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией города. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей (прямых получателей) средств бюджета города устанавливается финансовым органом администрации города. До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до распорядителей (прямых получателей) средств бюджета города не допускается. Статья 16. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий (государственным) муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг из бюджета города в случаях и порядке, предусмотренных решением Тверской городской Думы о бюджете города и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями администрации города. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц- производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Статья 17. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями 1. В бюджете города предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ). Из бюджета города могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается администрацией города. 2. В решении Тверской городской Думы о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается администрацией города. Статья 18. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации города Твери. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме инвестиционного проекта принимаются в порядке, утверждаемом администрацией города. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Твери в решении о бюджете города и в сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией города. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения. Предоставление указанных бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией города. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться на основании концессионных соглашений. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города Твери в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не допускается. Статья 19. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете города текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований. Статья 20. Резервный фонд администрации города В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного бюджетного фонда администрации города. Размер резервного бюджетного фонда администрации города устанавливается решением Тверской городской Думы о бюджете города и не может превышать три процента утвержденного указанным решением общего объема расходов. Средства резервного бюджетного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Бюджетные ассигнования резервного бюджетного фонда администрации города, предусмотренные в составе бюджета города, используются по постановлению администрации города. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного бюджетного фонда администрации города устанавливается администрацией города. Отчет об использовании средств резервного бюджетного фонда непредвиденных расходов администрации города прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города. Статья 21. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом города 1. Нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение существующих видов расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. 2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Тверской городской Думы о бюджете города либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение Тверской городской Думы о бюджете города при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города. Статья 22. Дефицит бюджета города и источники его финансирования 1. Дефицит бюджета города и источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год устанавливаются решением Тверской городской Думы о бюджете города с соблюдением ограничения, установленного пунктом 2 настоящей статьи. 2. Размер дефицита бюджета города не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае утверждения решением Тверской городской Думы о бюджете города в составе источников финансирования дефицита бюджета города поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города предельный размер дефицита бюджета города может превысить ограничение, установленное настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города. Средства, получаемые от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет города по нормативу 100 процентов. 3. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются: - разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение; - разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации; - разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; - разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); - изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в течение соответствующего финансового года; - иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются: - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; - объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу; - объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу; - объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации. Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов в объеме, определенном решением Тверской городской Думы. 4. Дефицит бюджета города, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи. Статья 23. Муниципальный долг 1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по: - муниципальным ценным бумагам; - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. В объем муниципального долга включаются: - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города; - объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; - объем обязательств по муниципальным гарантиям; - объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно). 2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Твери. 3. Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим казну муниципального образования, и исполняются за счет средств бюджета города. 4. Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Тверской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы муниципальным образованием. 5. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решениями Тверской городской Думы. Администрация города по истечении вышеуказанного срока издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета города. Действие 1 - 3 абзацев пункта 5 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными. 6. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери. Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета города Твери. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. 7. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери по данным отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного абзацем 1 пункта 7 настоящей статьи. 8. Если при исполнении бюджета города Твери нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 6, 7 настоящей статьи, администрация города в лице финансового органа не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга. 9. Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченной задолженностью по долговым обязательствам муниципального образования понимается задолженность муниципального образования, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств. Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств муниципального образования, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени муниципального образования, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств муниципального образования. В объем просроченной задолженности муниципального образования также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств. 10. Поступление средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание отражается в бюджете. Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга. Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета. Статья 24. Муниципальные заимствования Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Уставом города Твери принадлежит администрации города. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств бюджета города. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год является приложением к решению Тверской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год. Статья 25. Муниципальные гарантии 1. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием: 1) общего объема гарантий; 2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели; 3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу; 4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям. 2. В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала и цели гарантирования по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей. Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации. 3. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению Тверской городской Думы о бюджете города. 4. Условия предоставления муниципальных гарантий определяются решением Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на конкурсной основе при условии: проведения анализа финансового состояния принципала; предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств в полном объеме или в какой-либо части гарантии; отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию. 5. Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается Тверской городской Думой. 6. Решением Тверской городской Думы о бюджете должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение выданных муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям. Статья 26. Муниципальная долговая книга муниципального образования Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом администрации города. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией города. Глава 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ГОРОДА ТВЕРИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ Статья 27. Участники бюджетного процесса 1. Участниками бюджетного процесса являются: 1) Глава города Твери; 2) Тверская городская Дума; 3) администрация города Твери как главный распорядитель средств бюджета города; 4) контрольно-счетная палата Тверской городской Думы (далее - контрольно-счетная палата); 5) распорядители, прямые получатели бюджетных средств; 6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; 7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; 8) получатели бюджетных средств. 2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления города Твери, устанавливаются настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним решениями Тверской городской Думы, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации города. Статья 28. Бюджетные полномочия Главы города Твери Глава города Твери в рамках полномочий, предоставленных ему Уставом города: - подписывает и официально опубликовывает правовые акты, принятые Тверской городской Думой, касающиеся бюджета города, в порядке, установленном Уставом города Твери; - вносит от имени города Твери предложения в органы государственной власти Тверской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тверской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города Твери. Статья 29. Бюджетные полномочия Тверской городской Думы Тверская городская Дума рассматривает проект бюджета города Твери, утверждает бюджет города Твери, утверждает отчет об исполнении бюджета города Твери, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета города Твери, осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом города Твери и настоящим Положением. Статья 30. Бюджетные полномочия администрации города Твери как главного распорядителя бюджетных средств 1. Администрация города Твери в лице Главы администрации является главным распорядителем средств бюджета города Твери. Администрация города осуществляет следующие бюджетные полномочия: - осуществляет финансовую, налоговую и инвестиционную политику в городе Твери; - устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета города Твери; - устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Твери; - обеспечивает составление проекта бюджета города Твери на очередной финансовый год и прогноза социально-экономического развития муниципального образования; - обеспечивает исполнение бюджета города Твери и готовит отчеты о его исполнении; - разрабатывает план экономического и социального развития г. Твери; - обеспечивает исполнение программ и планов социально-экономического развития города Твери и готовит отчеты о выполнении программ и планов социально-экономического развития муниципального образования; - устанавливает порядок разработки и форму среднесрочного финансового плана; - утверждает среднесрочный финансовый план города Твери; - устанавливает расходные обязательства муниципального образования и обеспечивает их исполнение; - устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования; - устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг; - устанавливает порядок формирования и порядок финансового обеспечения муниципального задания, осуществляемого за счет средств бюджета города Твери; - устанавливает порядок и перечень документов, предоставляемых принципалом в администрацию города для предоставления муниципальной гарантии; - предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в установленном порядке; - осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города Твери; - устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги, состав и сроки внесения в нее информации; - устанавливает порядок расходования бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда администрации города; - утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ; - утверждает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ; - устанавливает порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы; - утверждает перечень подведомственных получателей бюджетных средств бюджета города Твери; - устанавливает порядок предоставления средств из бюджета города Твери в соответствии с условиями предоставления средств из бюджета города Твери, установленными в решении о бюджете; - устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета города Твери, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием; - осуществляет управление муниципальным долгом; - осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением. 2. Глава администрации города Твери: - вносит на рассмотрение Тверской городской Думы проект бюджета города Твери на очередной финансовый год с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города Твери на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета города Твери за истекший финансовый год; - утверждает отчеты об исполнении бюджета города Твери за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Тверскую городскую Думу и контрольно-счетную палату Тверской городской Думы; - вносит на рассмотрение Тверской городской Думы нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Твери; - в случае внесения на рассмотрение Тверской городской Думы нормативных правовых актов городской Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Твери, иными субъектами правотворческой инициативы, дает в обязательном порядке заключения на внесенные акты; - осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при осуществлении исполнения бюджета города Твери. Статья 31. Бюджетные полномочия финансового органа администрации города 1. Финансовый орган администрации города Твери осуществляет следующие бюджетные полномочия в пределах своей компетенции: - организует составление и составляет проекты бюджета города и среднесрочного финансового плана; - осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города и исполнения бюджета города; - готовит предложения по основным направлениям бюджетной и налоговой политики муниципального образования; - утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении казенные учреждения; - устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований; - организует исполнение и исполняет бюджет города по казначейской системе; - определяет порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи города Твери, бюджетных росписей распорядителей, прямых получателей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города; - утверждает сводную бюджетную роспись и вносит изменения в нее; - доводит до распорядителей и прямых получателей средств бюджета города бюджетные ассигнования и их изменения; - определяет порядок утверждения лимитов бюджетных обязательств распорядителям и прямым получателям средств бюджета города, доводит лимиты бюджетных обязательств и их изменение до распорядителей и прямых получателей средств бюджета города; - устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Твери, а также состав и сроки представления распорядителями (прямыми получателями) средств бюджета города, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана; - составляет и ведет кассовый план; - доводит показатели кассового плана и их изменения до распорядителей и прямых получателей средств бюджета города; - определяет общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет; - ведет реестр расходных обязательств города Твери; - осуществляет подготовку проектов договоров и соглашений о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования в соответствии с решением Тверской городской Думы о бюджете города; - осуществляет регистрацию муниципальных внутренних заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц; - осуществляет ведение муниципальной долговой книги; - разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований; - осуществляет контроль за исполнением бюджета города, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств; - осуществляет операции со средствами бюджета города; - взаимодействует с органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджета города; - устанавливает порядок составления бюджетной отчетности; - составляет и представляет в департамент финансов Тверской области бюджетную отчетность; - организует подготовку отчетов об исполнении бюджета города Твери за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года для предоставления их в контрольно-счетную палату и в Тверскую городскую Думу; - организует подготовку годового отчета об исполнении бюджета города Твери для предоставления в контрольно-счетную палату и в Тверскую городскую Думу; - обладает правом требовать от распорядителей и получателей средств бюджета города представления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием бюджетных средств; - направляет представления распорядителям и получателям средств бюджета города с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением; - в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета города; - применяет к распорядителям и получателям средств бюджета города и кредитным организациям меры принуждения, предусмотренные законодательством и соответствующими договорами; - ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств бюджета города; - взаимодействует с администрацией города, ее структурными подразделениями, федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства финансов РФ, и их территориальными подразделениями и иными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области и иными организациями; - выступает в суде от имени казны города; - исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Тверь, организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, в порядке, утвержденном Главой администрации города Твери; - осуществляет в утвержденном порядке открытие и ведение лицевых счетов распорядителей, прямых получателей и получателей средств бюджета города; - осуществляет учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города, в соответствии с Порядком, установленным администрацией города; - на основании бюджетного законодательства Российской Федерации разрабатывает и принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, правовыми актами Тверской области, Уставом города и решениями Тверской городской Думы. Руководитель финансового органа администрации города имеет исключительное право: - утверждать сводную бюджетную роспись расходов города Твери; - вносить изменения в сводную бюджетную роспись расходов города Твери; - утверждать лимиты бюджетных обязательств для распорядителей (прямых получателей) средств бюджета города; - вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств; - утверждать кассовый план исполнения бюджета города; - вносить изменения в кассовый план исполнения бюджета города. Руководитель финансового органа администрации города имеет право выносить распорядителям (прямым получателям) средств бюджета города обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета города (организации бюджетного процесса). Статья 32. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы определяются решением Тверской городской Думы. Контрольно-счетная палата: - осуществляет контроль за исполнением бюджета города и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города; - проводит экспертизу проекта бюджета города и проектов долгосрочных целевых программ; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города; - осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Статья 33. Бюджетные полномочия распорядителя (прямого получателя) бюджетных средств 1. Перечень распорядителей средств бюджета города устанавливается решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на соответствующий финансовый год. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: - обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; - формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств; - ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению, в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; - осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; - составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; - вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и кассового плана; - определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; - формирует и утверждает муниципальные задания; - обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, Тверской области и нормативными правовыми актами города Твери условий, установленных при их предоставлении; - организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; - формирует бюджетную отчетность распорядителя бюджетных средств и представляет ее в финансовый орган администрации города Твери; - отвечает от имени муниципального образования город Тверь по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; - выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию: а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования город Тверь или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования город Тверь, не соответствующих закону или иному нормативному акту; б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств. - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Распорядители бюджетных средств, а также их должностные лица отвечают за целевое и эффективное использование бюджетных средств, утверждение смет и расходов подведомственных получателей бюджетных средств, достоверность и своевременность предоставления установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета. 2. Перечень прямых получателей средств бюджета города устанавливается решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на соответствующий финансовый год. Прямой получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: - обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; - ведет фрагмент реестра расходных обязательств; - представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета; - осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; - составляет и исполняет бюджетную смету; - принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; - вносит предложения по формированию и изменению лимита бюджетных обязательств; - вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; - представляет сведения для составления и ведения кассового плана; - вносит предложения по формированию и изменению показателей кассового плана по исполнению бюджета города; - ведет бюджетный учет; - формирует бюджетную отчетность прямого получателя бюджетных средств; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Прямые получатели бюджетных средств, а также их должностные лица отвечают за целевое и эффективное использование бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов подведомственных получателей бюджетных средств, достоверность и своевременность предоставления установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета. Статья 34. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города 1. Перечень главных администраторов доходов бюджета города устанавливается решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на соответствующий финансовый год. Главный администратор доходов бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями: - формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета; - представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета города Твери; - представляет сведения для составления и ведения кассового плана; - формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Главные администраторы доходов бюджета города, а также их должностные лица несут ответственность за исполнение возложенных на них функций по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета. 2. Перечень администраторов доходов бюджета города устанавливается решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на соответствующий финансовый год. Администратор доходов бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями: - осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; - осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; - принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; - принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства; - в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Администраторы доходов бюджета города, а также их должностные лица несут ответственность за исполнение возложенных на них функций по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета. 3. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета города, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией города Твери. Статья 35. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города 1. Перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города устанавливается решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на соответствующий финансовый год. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города Твери обладает следующими бюджетными полномочиями: - формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета; - осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; - обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета; - распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета; - организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; - формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета. 2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета города обладает следующими бюджетными полномочиями: - осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; - осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета; - обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета; - формирует и представляет бюджетную отчетность; - в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города, а также их должностные лица несут ответственность за осуществление операций с источниками финансирования дефицита бюджета. Статья 36. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: - составляет и исполняет бюджетную смету; - принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; - обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; - вносит соответствующему распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи и кассового плана; - формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему распорядителю бюджетных средств; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Получатели бюджетных средств, а также их должностные лица отвечают за целевое и эффективное использование бюджетных средств, достоверность и своевременность предоставления установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета. Статья 37. Особенности правового положения казенных учреждений 1. Казенное учреждение находится в ведении органа местной администрации, осуществляющего бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации. 2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета города и на основании бюджетной сметы. 3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет города. 4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, настоящим Положением и Порядком, установленном администрацией города. 5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным Кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации и настоящего Положения при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение. 6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров. Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора. 7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам муниципального образования отвечает орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. 8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. 9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации. 10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются. 11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления города Твери. Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 38. Основы составления проекта бюджета города 1. Проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств. 2. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на один год. Одновременно с проектом бюджета администрация города разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Твери. 3. Порядок и сроки составления проекта бюджета города устанавливаются администрацией города с соблюдением требований, устанавливаемых бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом города, настоящим Положением и иными решениями Тверской городской Думы. 4. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации города. Статья 39. Прогноз социально-экономического развития города 1. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается на период не менее трех лет. 2. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается ежегодно в порядке, установленном администрацией города. 3. Прогноз социально-экономического развития города одобряется администрацией города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города в Тверскую городскую Думу. 4. Прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития города приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений. 5. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города. 6. Разработка прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери. Статья 40. Среднесрочный финансовый план города 1. Под среднесрочным финансовым планом города Твери понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета. 2. Среднесрочный финансовый план города ежегодно разрабатывается одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год по форме и в порядке, установленном администрацией города. Значения показателей среднесрочного финансового плана города и основных показателей проекта бюджета города должны соответствовать друг другу. 3. Утвержденный среднесрочный финансовый план города должен содержать следующие параметры: 1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города; 2) объемы бюджетных ассигнований по распорядителям (прямым получателям) бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; 3) дефицит (профицит) бюджета; 4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода. Администрацией города может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана города. 4. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана города на очередной финансовый год и плановый период. 5. Среднесрочный финансовый план города разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода. 6. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана города приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений. Статья 41. Прогнозирование доходов бюджета города 1. Доходы бюджета города прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города с учетом информации, предоставленной главными администраторами доходов бюджета, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города в Тверскую городскую Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Тверской области и решений Тверской городской Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов. 2. Решения Тверской городской Думы, предусматривающие внесение изменений в решения Тверской городской Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Тверскую городскую Думу проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Тверской городской Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом. Статья 42. Долгосрочные и городские целевые программы 1. Долгосрочные и городские целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета города, разрабатываются администрацией города. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных и городских целевых программ устанавливается правовым актом администрации города. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и городских целевых программ (подпрограмм) утверждается решением Тверской городской Думы о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с правовым актом администрации города, утвердившим программу. Долгосрочные и городские целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией города не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города в Тверскую городскую Думу. 3. По каждой долгосрочной и городской целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Критерии оценки эффективности (в целом и по этапам исполнения программы) устанавливаются в паспорте программы при ее утверждении. Порядок проведения указанной оценки устанавливаются администрацией города Твери. По результатам оценки эффективности реализации долгосрочной и городской целевой программы администрацией города не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете города в Тверскую городскую Думу может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение программ муниципальных контрактов в бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. Результаты оценки представляются администрацией города в Тверскую городскую Думу в составе отчета об исполнении городского бюджета за очередной финансовый год. Статья 43. Ведомственные целевые программы города В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией города Твери. Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией города не позднее одного месяца со дня внесения проекта решения о бюджете города в Тверскую городскую Думу. Ведомственные целевые программы разрабатываются распорядителем (прямым получателем) бюджетных средств в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств бюджета города Твери), направленных на решение конкретной тактической задачи распорядителя (прямого получателя) бюджетных средств. Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета по каждой программе и соответствующей ей целевой статье бюджета города. Статья 44. Адресная инвестиционная программа города Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств бюджета города Твери осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой. Адресная инвестиционная программа является составной частью бюджета города и утверждается приложением к решению о бюджете. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией города. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Тверской городской Думы о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов. Статья 45. План экономического и социального развития города Твери 1. Одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год формируется план экономического и социального развития города, содержащий показатели развития муниципального сектора экономики и социальной сферы города, соответствующие бюджету города при его первоначальном утверждении. 2. План экономического и социального развития разрабатывается в целях комплексного подхода к развитию деятельности муниципальных предприятий и учреждений, детализации отдельных показателей бюджета города на текущий год и включает показатели, характеризующие: - экономическую деятельность муниципальных предприятий; - сеть и деятельность муниципальных учреждений по предоставлению услуг населению города, в том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; - деятельность по текущему ремонту муниципальных учреждений и улично-дорожной сети; - работы по озеленению города; - капитальные вложения за счет всех источников финансирования в муниципальные предприятия и учреждения. 3. Порядок разработки плана, системы показателей, а также сроки его формирования устанавливаются администрацией города. 4. План экономического и социального развития утверждается Тверской городской Думой. Статья 46. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в решении о бюджете города В проекте решения Тверской городской Думы о бюджете города должны содержаться: а) основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит или профицит бюджета); б) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 2); в) нормативы отчислений от регулирующих доходов, передаваемых в бюджет города Твери (приложение N 3); г) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году; д) расходы бюджета города Твери по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение N 4); е) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; ж) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов; з) распределение бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной структурой расходов по распорядителям и прямым получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, кодам целевых статей и видам расходов бюджета (приложение N 5); и) характеристики муниципального долга, муниципальных заимствований и муниципальных гарантий; к) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (приложение N 1); л) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; м) перечень долгосрочных, городских и ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города, и перечень долгосрочных, городских и ведомственных целевых программ, по которым приостановлено финансирование. Статья 47. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете города Твери Одновременно с проектом решения о бюджете города Твери на очередной финансовый год в Тверскую городскую Думу представляются на бумажном и электронном носителях: 1) пояснительная записка, включающая в себя: - оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; - расчеты, обосновывающие доходы бюджета города по статьям классификации доходов. При этом прогноз поступления дивидендов и платежей от муниципальных унитарных предприятий должен быть дифференцирован в разрезе отдельных организаций; - расчеты и информацию, обосновывающую расходы бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов; - расчеты, обосновывающие размер и источники покрытия дефицита бюджета города на очередной финансовый год; - структуру ожидаемой задолженности за выполненные работы и услуги по отраслям городского хозяйства; - оценку потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - структуру муниципального долга; 2) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города, сформированный в соответствии с действующим бюджетным законодательством; 3) проекты решений Тверской городской Думы о приостановлении действия или об отмене решений Тверской городской Думы, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных проектом бюджета города на очередной финансовый год; 4) проекты решений Тверской городской Думы: - о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах; - по иным вопросам, влияющим на формирование доходной и (или) расходной частей бюджета города; 5) прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и пояснительную записку к нему с анализом социально-экономической ситуации за истекший период и оценки предварительных итогов текущего года; 6) план экономического и социального развития города на очередной финансовый год; 7) среднесрочный финансовый план; 8) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода); 9) проект программ муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 10) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 11) проект программы приватизации муниципального имущества; 12) иные документы и материалы. Статья 48. Внесение проекта решения о бюджете города Твери на рассмотрение Тверской городской Думы Проект решения о бюджете города вносится администрацией города Твери на рассмотрение Тверской городской Думы не позднее 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Тверскую городскую Думу представляются документы в соответствии со статьей 47 настоящего Положения. По проекту решения о бюджете города Твери проводятся публичные слушания в сроки и порядке, которые устанавливаются Тверской городской Думой. Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 49. Подготовка к рассмотрению проекта решения о бюджете 1. Проект бюджета города рассматривается Тверской городской Думой в трех чтениях. Итоги первого (второго) чтения оформляются решением Тверской городской Думы о принятии проекта решения Тверской городской Думы о бюджете города Твери на соответствующий год в первом (втором) чтении. По итогам третьего чтения Тверская городская Дума принимает решение о бюджете города Твери на соответствующий год. 2. В Тверской городской Думе ответственным за рассмотрение проекта бюджета является постоянный комитет по бюджету и налогам. Постановлением Главы города утверждаются постоянные комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов бюджета, за рассмотрение основных характеристик бюджета, а также- по каждому разделу функциональной классификации бюджета. 3. Глава города Твери в трехдневный срок со дня поступления на рассмотрение Тверской городской Думы документов и материалов бюджетного пакета издает постановление о назначении постоянных комитетов, ответственных за рассмотрение определенных документов и материалов, и направляет их копии депутатам Тверской городской Думы, а также в контрольно-счетную палату Тверской городской Думы для подготовки заключения. 4. В течение пяти рабочих дней контрольно-счетная палата обязана подготовить предварительное заключение о соответствии представленного проекта бюджета, состава документов и материалов к нему требованиям настоящего Положения. Контрольно-счетная палата направляет заключение Главе города, в постоянный комитет по бюджету и налогам и комитет, ответственный за рассмотрение проекта плана экономического и социального развития города. Предварительное заключение контрольно-счетной палаты должно содержать оценку формального соответствия проекта плана экономического и социального развития города на очередной финансовый год проекту бюджета города, проектам решений Тверской городской Думы и другим документам, представленным в составе бюджетного пакета. 5. Проект плана экономического и социального развития города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и проект бюджета города рассматриваются на совместном заседании постоянного комитета по бюджету и налогам и постоянного комитета, ответственного за рассмотрение проекта плана экономического и социального развития города, не позднее трех рабочих дней после получения предварительного заключения контрольно-счетной палаты и считаются принятыми к рассмотрению Тверской городской Думой на основании решения постоянных комитетов после рассмотрения на их заседаниях предварительного заключения контрольно-счетной палаты. 6. В случае наличия в предварительном заключении существенных замечаний о несоответствии представленного проекта бюджета, документов и материалов к нему требованиям настоящего Положения либо отсутствии корреспондирования мероприятий плана экономического и социального развития города со статьями проекта бюджета города, основными направлениями налоговой и бюджетной политики города, проектами решений Тверской городской Думы и другими документами, представленными в составе бюджетного пакета, на совместном заседании постоянного комитета по бюджету и налогам и постоянного комитета, ответственного за рассмотрение проекта плана экономического и социального развития города, может быть принято решение о вынесении на рассмотрение городской Думы проекта решения Тверской городской Думы о возвращении проектов бюджета и плана экономического и социального развития города на доработку в администрацию города. 7. Заседание Тверской городской Думы по этому вопросу должно состояться не позднее трех рабочих дней после внесения его на основании решения совместного заседания постоянного комитета по бюджету и налогам и постоянного комитета, ответственного за рассмотрение проекта плана экономического и социального развития города. В случае принятия Тверской городской Думой предложенного проекта решения материалы бюджетного пакета возвращаются на доработку в администрацию города. Доработанные материалы после внесения их вновь Главой администрации города рассматриваются в порядке, установленном настоящей статьей. 8. В случае отклонения Тверской городской Думой проекта решения Тверской городской Думы о возвращении проекта бюджета и плана экономического и социального развития города на доработку в администрацию города проект бюджета города на очередной финансовый год считается принятым к рассмотрению Тверской городской Думой с момента принятия Думой решения по этому вопросу. Статья 50. Предмет и сроки первого чтения 1. Тверская городская Дума рассматривает проект бюджета в первом чтении в течение 20 рабочих дней после принятия его к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 49 настоящего Положения. Допускается рассмотрение проектов решений Тверской городской Думы, отнесенных к предмету первого чтения согласно пункту 2 настоящей статьи, до принятия проекта бюджета города в первом чтении. 2. Предметом первого чтения являются: - основные направления налоговой политики; - основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета города с бюджетами других уровней; - основные характеристики бюджета города (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - дотации, субвенции и другие трансферты из бюджетов других уровней; - проекты решений Тверской городской Думы по вопросам: а) о тарифах на услуги муниципальных предприятий и учреждений; б) об обязательных отчислениях собственнику; в) об утверждении программы приватизации; г) о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах в рамках компетенции органов местного самоуправления, об изменении арендных платежей за использование муниципальной собственности и земли; д) о приостановлении действия или об отмене ранее принятых решений, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом города на очередной финансовый год; е) о принятии за основу адресной инвестиционной программы. Статья 51. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджета в первом чтении 1. В течение 10 рабочих дней со дня принятия проекта бюджета к рассмотрению контрольно-счетная палата Тверской городской Думы направляет в постоянный комитет по бюджету и налогам заключение по предмету 1 чтения проекта бюджета. 2. В течение 10 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению проекта бюджета постоянные комитеты, депутаты Тверской городской Думы имеют право направить в постоянный комитет по бюджету и налогам заключение с предложением о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. Статья 52. Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении на заседании Тверской городской Думы 1. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении Тверская городская Дума заслушивает на своем заседании доклад о проекте бюджета в целом администрации города Твери и содоклад постоянного комитета по бюджету и налогам и принимает решение о принятии проекта бюджета по предмету первого чтения, утверждает основные характеристики бюджета, определенные настоящим Положением. 2. При утверждении основных характеристик бюджета в первом чтении Тверская городская Дума вправе увеличить планируемую сумму доходов бюджета города по предложению либо при наличии положительных мотивированных заключений администрации города, постоянного комитета по бюджету и налогам и контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
