ТВЕРСКАЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
10.07.2009 г. Тверь N 148(188)
Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципального
имущества города Твери в безвозмездное пользование
(В редакции Решений Тверской городской Думы г. Твери
от 29.05.2012 г. N 170; от 29.05.2013 г. N 125;
от 11.07.2014 г. N 266; от 08.07.2015 № 147;
от 11.11.2015 № 263)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом города
Твери и Положением о порядке владения, пользования и распоряжения
муниципальным имуществом г. Твери, утвержденным решением Тверской
городской Думы от 24.01.2001 N 7,
Тверская городская Дума р е ш и л а:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления муниципального
имущества города Твери в безвозмездное пользование (прилагается).
2. (Утратил силу - Решение Тверской городской Думы г. Твери
от 29.05.2013 г. N 125)
3. Признать утратившим силу решение Тверской городской Думы от
16.10.2001 N 134 "Об утверждении Положения о порядке предоставления
муниципального имущества города Твери в безвозмездное пользование".
4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянный комитет по муниципальной собственности и земельным
отношениям (Гончаров А.С.).
Глава города Твери В.И. Бабичев
Приложение к решению
Тверской городской Думы
от 10.07.2009 N 148(188)
Положение
о порядке предоставления муниципального имущества
г. Твери в безвозмездное пользование
(В редакции Решений Тверской городской Думы г. Твери
от 29.05.2012 г. N 170; от 29.05.2013 г. N 125;
от 11.07.2014 г. N 266; от 08.07.2015 № 147;
от 11.11.2015 № 263)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет единый на территории г.
Твери порядок передачи в безвозмездное пользование движимого (за
исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимого имущества,
в установленном порядке отнесенного к собственности муниципального
образования г. Тверь.
1.2. Порядок, установленный настоящим Положением, обязателен для
исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления
г.Твери, гражданами, а также организациями независимо от их
организационно-правовой формы и форм собственности, действующими на
территории г. Твери.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
Договор безвозмездного пользования (договор ссуды)
муниципального имущества - гражданско-правовой договор, заключаемый
между лицом, уполномоченным выступать ссудодателем муниципального
имущества г.Твери в соответствии с настоящим Положением, и
ссудополучателем из числа лиц, которым предоставляется право получать
во временное безвозмездное пользование определенные договором вещи,
находящиеся в муниципальной собственности г. Твери (далее - Договор).
Ссудодателем в порядке, установленном настоящим Положением,
выступает:
- в отношении имущества, закрепленного за муниципальным унитарным
предприятием, муниципальным учреждением города Твери (в том числе
администрацией города Твери, структурным подразделением администрации
города Твери, Тверской городской Думой), - муниципальное унитарное
предприятие, муниципальное учреждение (администрация города Твери,
структурное подразделение администрации города Твери, Тверская
городская Дума) соответственно; (В редакции Решения Тверской городской
Думы г. Твери от 29.05.2013 г. N 125)
- в отношении имущества, составляющего муниципальную казну (за
исключением имущества, право пользования которым передано
хозяйственному обществу в качестве вклада города в его уставный
капитал), - Департамент управления имуществом и земельными ресурсами
администрации города Твери (далее - Департамент);
- в отношении имущества, право пользования которым передано
хозяйственному обществу в качестве вклада города в его уставный
капитал, - указанное хозяйственное общество при условии, что такая
возможность предусмотрена нормативным актом органа местного
самоуправления, принявшего в установленном порядке решение об участии
города в этом хозяйственном обществе;
Ссудополучателями по договору безвозмездного пользования
муниципального имущества могут быть юридические лица и
предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования
юридического лица.
1.4. Ссудополучатель муниципального имущества не вправе
распоряжаться этим имуществом.
Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование не
влечет за собой передачу права собственности на него.
2. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования
2.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное
пользование осуществляется, по результатам проведения торгов на право
заключения договора безвозмездного пользования за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 3.1, 3.3.1 настоящего Положения. (В редакции
Решения Тверской городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 266)
2.2. Решение о проведении торгов на право заключения договора
безвозмездного пользования принимается:
а) в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего
муниципальную казну, Департаментом;
б) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в
оперативном управлении муниципального учреждения, учредителем
муниципального учреждения по согласованию с Департаментом;
в) в отношении движимого имущества, находящегося в хозяйственном
ведении муниципального унитарного предприятия, муниципальным
унитарным предприятием;
г) в отношении недвижимого имущества, находящегося в
хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия,
муниципальным унитарным предприятием с согласия администрации города
Твери.
2.3. Инициатива проведения торгов на право заключения договора
безвозмездного пользования в отношении конкретного муниципального
имущества может исходить от администрации города Твери, ее
структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
2.4. Вопрос о возможности проведения торгов на право заключения
договора безвозмездного пользования в отношении недвижимого
муниципального имущества рассматривается комиссией по эффективному
использованию муниципального имущества города Твери, в соответствии с
ее компетенцией.
При положительном заключении комиссии по эффективному
использованию муниципального имущества уполномоченное в соответствии
с пунктом 2.2 настоящего Положения лицо принимает решение о
проведении торгов на право заключения договора безвозмездного
пользования в отношении муниципального недвижимого имущества либо о
даче согласия на проведение таких торгов.
2.5. Организатором торгов на право заключения договоров
безвозмездного пользования выступает:
а) в отношении муниципального имущества, составляющего
муниципальную казну города Твери, Департамент;
б) в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве
хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями,
муниципальные унитарные предприятия;
в) в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве
оперативного управления за муниципальными учреждениями (в том числе
администрацией города Твери, структурными подразделениями
администрации города Твери, Тверской городской Думой), муниципальные
учреждения (администрация города Твери, структурные подразделения
администрации города Твери, Тверская городская Дума) соответственно.
(В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 29.05.2013 г.
N 125)
2.6. Торги на право заключения договора безвозмездного
пользования муниципальным имуществом проводятся в порядке,
установленном приказом Федеральной антимонопольной службы России от
10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право
заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования,
договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав в отношении государственного или
муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении
которого заключение указанных договоров может осуществляться путем
проведения торгов в форме конкурса". (В редакции Решения Тверской
городской Думы г. Твери от 29.05.2013 г. N 125)
3. Предоставление имущества в безвозмездное пользование
без проведения торгов
3.1. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом
может быть заключен без проведения торгов в случаях, установленных
пунктами 1-16 части 1 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ
"О защите конкуренции". (В редакции Решения Тверской городской Думы г.
Твери от 11.07.2014 г. N 266)
3.2. В случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
решение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное
пользование принимается:
а) в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего
муниципальную казну - Департаментом;
б) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в
оперативном управлении муниципального казенного учреждения -
учредителем муниципального учреждения по согласованию с Департаментом.
в) в отношении особо ценного движимого и недвижимого имущества,
находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного или
автономного учреждения - учредителем муниципального учреждения по
согласованию с Департаментом;
г) в отношении движимого имущества, находящегося в хозяйственном
ведении муниципального унитарного предприятия - муниципальным
унитарным предприятием;
д) в отношении недвижимого имущества, находящегося в
хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия -
муниципальным унитарным предприятием с согласия Департамента и
структурного подразделения администрации города Твери, курирующего
деятельность предприятия;
е) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в
оперативном управлении администрации города Твери - администрацией
города Твери, при наличии соответствующего заключения Департамента;
ж) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в
оперативном управлении структурного подразделения администрации города
Твери - структурным подразделением администрации города Твери, по
согласованию с Департаментом;
з) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в
оперативном управлении Тверской городской Думы - Тверской городской
Думой, при наличии соответствующего заключения Департамента.
3.3. В иных случаях, установленных частью 1 статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
волеизъявление собственника на передачу имущества в безвозмездное
пользование без проведения торгов оформляется:
а) при передаче движимого имущества, а также недвижимого
имущества площадью до 500 кв. м. - постановлением администрации города
Твери;
б) при передаче имущества муниципальным учреждениям,
администрации города Твери и структурным подразделениям администрации
города Твери - постановлением администрации города Твери;
в) при передаче недвижимого имущества площадью свыше 500 кв. м. -
решением Тверской городской Думы по представлению администрации города
Твери.
3.3.1. В случаях, предусмотренных частью 3.2 ст. 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
заключение договоров безвозмездного пользования в отношении
муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного
управления за муниципальным учреждением, осуществляющим
образовательную деятельность, осуществляется без проведения торгов на
основании решения учредителя муниципального учреждения по согласованию
с Департаментом. Волеизъявление собственника оформляется
распорядительным актом Департамента. (Дополнен - Решение Тверской
городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 266)
3.4. Предложения о предоставлении имущества в безвозмездное
пользование без проведения торгов могут исходить от лица, имеющего
намерение получить муниципальное имущество в безвозмездное
пользование.
3.5. В состав документов, необходимых для рассмотрения
предложения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование,
входят:
3.5.1. Заявление с подробным изложением целей, в которых
предполагается использовать муниципальное имущество;
3.5.2. Сведения и документы о заявителе, подавшем заявление:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об
организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для
юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные,
сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя),
номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи
заявления выписку из единого государственного реестра юридических лиц
или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц),
полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления
выписку из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки, копии
документов, удостоверяющих личность (для индивидуальных
предпринимателей);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о
назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает
правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее -
руководитель). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо,
заявление должно содержать также доверенность на осуществление
действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и
подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или
уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную
копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность
подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявление
должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого
лица;
г) копии учредительных документов заявителя (для юридических
лиц);
д) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя -
юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании
заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя
банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии
решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
3.5.3. Копии документов, подтверждающих право заявителя на
заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов в
соответствии с частями 1, 3.2 статьи 17.1 Федерального закона от
26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при их наличии; (В
редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N
266)
3.5.4. Иные документы, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации.
Заявитель вправе представлять дополнительные документы по своему
усмотрению.
3.6. В случае предоставления имущества на основании пункта 11
части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О
защите конкуренции", предложения о предоставлении имущества в
безвозмездное пользование поступают органу (организации),
уполномоченному в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения на
принятие решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.
Уполномоченный орган (организация) в течение месяца со дня
получения заявления о предоставлении имущества в безвозмездное
пользование обязан рассмотреть представленные документы и принять
решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное
пользование либо об отказе в передаче муниципального имущества в
безвозмездное пользование.
3.7. В случае предоставления имущества на основании пунктов 1-10,
12-15 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ
"О защите конкуренции" предложения о передаче муниципального имущества
в безвозмездное пользование поступают Ссудодателю, который проверяет
представленные документы на предмет их полноты и соответствия
настоящему Положению.
В случае предоставления имущества на основании части 3, части 3.2
статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции" предложения о передаче муниципального имущества в
безвозмездное пользование после согласования с Ссудодателем,
учредителем Ссудодателя поступают в Департамент, который проверяет
представленные документы на предмет их полноты и соответствия
настоящему Положению. (Дополнен - Решение Тверской городской Думы г.
Твери от 11.07.2014 г. N 266)
3.8. В случаях предоставления имущества в безвозмездное
пользование на основании пунктов 1-8, 10-15 части 1, части 3 статьи
17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Департамент в течение одного месяца готовит предложение для
рассмотрения комиссией по эффективному использованию муниципального
имущества. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от
11.07.2014 г. N 266)
При рассмотрении указанного вопроса комиссия по эффективному
использованию муниципального имущества учитывает:
- состояние объекта;
- возможность сдачи объекта в аренду и размер возможной арендной
платы, рассчитанной на основании действующей методики определения
размера арендной платы за пользование объектами движимого и
недвижимого муниципального имущества;
- иные варианты использования имущества.
При положительном решении комиссии по эффективному использованию
муниципального имущества, Департамент готовит проект постановления
(решения) о предоставлении имущества в безвозмездное пользование (о
даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование)
и представляет его Главе администрации города Твери (Тверской
городской Думе) для принятия решения.
3.9. При предоставлении имущества в безвозмездное пользование на
основании пункта 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от
26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Департамент в течение
одного месяца с даты получения предложения о передаче муниципального
имущества в безвозмездное пользование готовит предложение для
рассмотрения комиссией по эффективному использованию муниципального
имущества.
При положительном решении комиссии по эффективному использованию
муниципального имущества, Департамент направляет в антимонопольный
орган ходатайство о даче согласия на предоставление муниципальной
преференции в порядке, установленном названным Федеральным законом. В
случаях, когда Департамент не выступает Ссудодателем по Договору,
направление ходатайства в антимонопольный орган осуществляется
Департаментом на основании заявления лица, уполномоченного выступать
Ссудодателем в соответствии с настоящим Положением.
При положительном заключении антимонопольного органа Департамент
готовит проект постановления (решения) о предоставлении имущества в
безвозмездное пользование (о даче согласия на предоставление имущества
в безвозмездное пользование) и представляет его Главе администрации
города Твери (Тверской городской Думе) для принятия решения.
3.10. Постановление или решение о предоставлении имущества в
безвозмездное пользование (о даче согласия на предоставление имущества
в безвозмездное пользование) должно содержать следующую информацию:
- состав предоставляемого по договору имущества;
- цель предоставления имущества в безвозмездное пользование,
подлежащую включению в Договор в качестве существенного условия;
- срок, на который предоставляется имущество;
- поручение соответствующим подразделениям администрации города и
иным лицам обеспечить заключение Договора.
3.11. Уведомление об отказе либо копия постановления (решения) о
предоставлении имущества в безвозмездное пользование (о даче согласия
на предоставление имущества в безвозмездное пользование) направляется
заявителю в течение 15 рабочих дней с даты его принятия.
(Раздел 3 в редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
от 29.05.2013 г. N 125)
4. Порядок заключения договора безвозмездного пользования
4.1. По истечении десяти дней со дня размещения на официальном
сайте торгов протокола о результатах проведения торгов, либо после
принятия постановления (решения) о предоставлении имущества,
Ссудодатель направляет Ссудополучателю проект Договора, составленный в
соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением
администрации города Твери. (В редакции Решения Тверской городской
Думы г. Твери от 29.05.2013 г. N 125)
4.2. Договор должен быть заключен Ссудодателем и
Ссудополучателем не позднее тридцати рабочих дней с даты подписания
протокола о результатах торгов либо принятия решения о передаче
имущества в безвозмездное пользование.
В случае если Ссудодателем муниципального имущества выступает
Департамент, договор безвозмездного пользования, составляется в двух
экземплярах, по одному для каждой из сторон, в иных случаях - в 3-х
экземплярах, хранящихся у Ссудодателя, Ссудополучателя, и в
Департаменте.
4.3. Договор безвозмездного пользования имуществом заключается на
срок не более двадцати лет. Продление действия договора безвозмездного
пользования на новый срок осуществляется в порядке, установленном для
его заключения. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
от 11.11.2015 № 263)
4.4. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам
торгов, осуществляется по соглашению сторон, в случае, если внесение
таких изменений допускается действующим законодательством. Изменение
договора безвозмездного пользования, заключенного без проведения
торгов допускается по решению органа, принявшего решение о передаче
муниципального имущества в безвозмездное пользование. Изменение
договора оформляется в виде дополнительного соглашения к договору
безвозмездного пользования. (В редакции Решения Тверской городской
Думы г. Твери от 29.05.2013 г. N 125)
5. Прием-передача имущества
5.1. Прием-передача имущества по договору производится в
присутствии полномочных представителей Ссудополучателя и
подтверждается составлением передаточного акта, являющегося
неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования.
5.2. В случае заключения договора безвозмездного пользования в
отношении муниципального нежилого помещения, расположенного в
многоквартирном (жилом) доме, одновременно с передачей нежилого
помещения Ссудодатель передает Ссудополучателю право пользования общим
имуществом многоквартирного (жилого) дома, а также обязанность нести
расходы на содержание указанного общего имущества, на срок действия
договора безвозмездного пользования. (В редакции Решения Тверской
городской Думы г. Твери от 29.05.2013 г. N 125)
5.3. При прекращении действия договора безвозмездного
пользования Ссудополучатель обязан возвратить имущество Ссудодателю
не позднее десяти дней с момента прекращения действия договора.
Возврат имущества оформляется передаточным актом, подписываемым
представителями Ссудодателя и Ссудополучателя.
6. Обязанности ссудополучателя по содержанию имущества,
переданного в безвозмездное пользование
6.1. Ссудополучатель обязан за свой счет осуществлять капитальный
и текущий ремонт переданного ему имущества и нести все расходы по его
содержанию. В случае предоставления в безвозмездное пользование
государственным учреждениям здравоохранения муниципального имущества,
закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями, для
медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников образовательных
учреждений, все расходы по содержанию муниципального имущества несет
Ссудодатель имущества. (В редакции Решения Тверской городской Думы г.
Твери от 29.05.2012 г. N 170)
В случае предоставления муниципальными
образовательными учреждениями, подведомственными управлению образования
администрации города Твери, муниципального имущества в безвозмездное
пользование муниципальным образовательным учреждениям, подведомственным
управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, все
расходы по содержанию муниципального имущества несет Ссудодатель данного
имущества. (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери от
08.07.2015 № 147)
6.2. Ссудополучатель обязан обеспечить сохранность полученного в
пользование имущества.
6.3. При заключении договора безвозмездного пользования в
отношении муниципального здания Ссудополучатель обязан заключить
договоры энергоснабжения здания с ресурсоснабжающими организациями.
При заключении договора безвозмездного пользования в отношении
муниципального нежилого помещения в составе муниципального
имущественного комплекса или многоквартирного (жилого) дома
Ссудополучатель обязан заключить:
а) договоры энергоснабжения нежилого помещения с
ресурсоснабжающими организациями либо договоры на поставку
коммунальных услуг со специализированными организациями,
осуществляющими управление муниципальным комплексом либо
многоквартирным (жилым) домом;
б) договоры на содержание и ремонт мест общего пользования в
составе муниципального комплекса либо общего имущества
многоквартирного (жилого) дома со специализированными организациями,
осуществляющими управление муниципальным комплексом либо
многоквартирным (жилым) домом;
в) договоры о вывозе бытовых отходов.
6.4. Договором безвозмездного пользования может быть
предусмотрена обязанность Ссудополучателя вернуть имущество в
состоянии, улучшенном по отношению к состоянию на момент передачи.
Объем улучшений определяется договором безвозмездного
пользования.
6.5. Стоимость неотделимых улучшений, произведенных
Ссудополучателем без согласия Ссудополучателя, возмещению не подлежит.
6.6. Ссудополучатель недвижимого имущества обязан оформить право
пользования земельным участком, на котором расположен объект
недвижимости, либо его частью в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
7. Учет и контроль использования имущества
7.1. Учет имущества, переданного в безвозмездное пользование,
осуществляет Департамент.
7.2. В случае несоблюдения и неисполнения Ссудополучателем
имущества договорных условий Ссудодатель обязан в пятидневный срок со
дня обнаружения нарушения предоставить в Департамент информацию об
этом.
7.3. Контроль за использованием имущества и исполнением
договорных обязательств осуществляет Ссудодатель и Департамент (в
случаях, когда Департамент не является Ссудодателем).
7.4. При установлении нецелевого или неэффективного
использования имущества, выявления иных нарушений условий договора
безвозмездного пользования, уполномоченным представителем
Департамента с участием представителей контролирующих организаций и
Ссудополучателя составляется акт о нарушении условий договора
безвозмездного пользования, оформляемый в соответствии с типовой
формой, утверждаемой решением Департамента.
