Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 03.06.2015 № 213-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 Об отчете о работе Счетной палаты
                 Российской Федерации в 2014 году

     Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Российской  Федерации
в  2014 году,   представленный   в   соответствии   со   статьей 31
Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате
Российской  Федерации",  Совет  Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации отмечает положительные результаты деятельности
Счетной  палаты  Российской  Федерации  (далее -  Счетная  палата),
направленной в том  числе  на  осуществление  комплексного  анализа
государственных программ Российской Федерации,  включая  оценку  их
целей,  задач,  мероприятий  и  финансовых  ресурсов,  а  также  их
соответствия долгосрочным целям  социально-экономического  развития
Российской Федерации, обеспечения устойчивого роста  благосостояния
российских граждан, национальной безопасности.
     Счетной  палатой   в   2014 году   проведено   349 контрольных
мероприятий и 96 экспертно-аналитических мероприятий, которыми было
охвачено   690 объектов   на  территориях  72 субъектов  Российской
Федерации.
     По   поручениям   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  и   обращениям   членов   Совета   Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации проведено 22 контрольных
мероприятия.
     В 2014 году  Счетной палатой было  выявлено  2587 нарушений  и
недостатков  при  поступлении  и  использовании  средств   бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации на сумму 524,5 млрд. рублей,
в том числе  950 нарушений  бюджетного  законодательства  на  сумму
342,8 млрд. рублей. В 2014 году  было  зафиксировано  276 нарушений
законодательства Российской  Федерации  о  размещении  заказов  для
государственных и муниципальных нужд  на  сумму  39,6 млрд. рублей.
Всего  в  2014 году  Счетной  палатой  был  обеспечен   возврат   в
федеральный бюджет 977 млн. рублей.
     По итогам проведения контрольных мероприятий  в  Правительство
Российской Федерации, Министерство финансов  Российской  Федерации,
главным  распорядителям  средств  федерального   бюджета   и   иным
участникам   бюджетного   процесса   Счетной   палатой   направлено
416 представлений, 19 предписаний и 414 информационных писем.
     По итогам проведения контрольных мероприятий  394  должностных
лица, виновных в нарушении законодательства  Российской  Федерации,
было привлечено к дисциплинарной ответственности.
     В органы предварительного следствия и  органы  государственной
безопасности  направлено  158 материалов,  на   основании   которых
принято 24 решения о возбуждении уголовного дела.
     По  результатам  проверок   Счетной   палаты   в   Генеральную
прокуратуру  Российской  Федерации  направлено  95 материалов,   по
результатам  рассмотрения  которых   внесено  152 представления  об
устранении нарушений закона,  опротестовано 10 незаконных  правовых
актов. В результате прокурорского реагирования государству возмещен
ущерб в размере 309 млн. рублей.
     В 2014 году  Счетной палатой  подготовлено  429 заключений  по
проектам федеральных законов.
     Инспекторами  Счетной  палаты  составлено  88 протоколов    об
административных правонарушениях.
     В ходе контрольных мероприятий Счетной палатой  была  выявлена
практика авансирования предприятий - исполнителей  государственного
оборонного  заказа  без  учета  их  финансового  состояния  и   при
отсутствии  контроля  за  использованием  ранее  выданных  авансов,
приводящая к размещению выделенных средств федерального бюджета  на
депозитах и их использованию на цели, непосредственно не  связанные
с   исполнением   государственных    контрактов    государственного
оборонного заказа.
     В 2014 году Счетной палатой проведен комплексный  анализ  всех
40 утвержденных Правительством Российской Федерации государственных
программ Российской Федерации, включая оценку сбалансированности их
целей, задач, индикаторов, мероприятий  и  финансовых  ресурсов,  а
также    соответствия    этих    программ    долгосрочным     целям
социально-экономического развития Российской Федерации.
     Проведенный Счетной палатой поквартальный анализ равномерности
исполнения расходов федерального бюджета за ряд  лет  показал,  что
наибольший объем бюджетных ассигнований приходится  на  конец года.
Не  в  полном  объеме  исполнены  расходы  по  36   государственным
программам Российской Федерации.
     Комплекс экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты по
мониторингу  достаточности  финансовых  ресурсов,  необходимых  для
исполнения  указов  Президента  Российской   Федерации   от   7 мая
2012 года, показал положительную динамику ряда целевых показателей,
определенных этими указами.  Вместе с тем  из  62 целевых  значений
показателей, установленных на 2014 год этими указами и нормативными
правовыми актами, принятыми в их исполнение  федеральными  органами
исполнительной власти, не выполнено 18.
     В 2014 году  начался  новый  этап  в  развитии  взаимодействия
Счетной палаты и контрольно-счетных  органов  субъектов  Российской
Федерации,  направленный  на  повышение  качества   контрольной   и
экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов,  в
том числе путем создания единой методологической платформы  системы
внешнего финансового контроля.
     По  итогам  обсуждения  отчета  о  работе  Счетной  палаты   в
2014 году  Совет   Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Российской
Федерации в 2014 году.
     2. Признать работу Счетной палаты удовлетворительной.
     3. Рекомендовать  Счетной  палате   продолжить   осуществление
мониторинга:
     значений общеэкономических показателей, содержащихся в  указах
Президента  Российской  Федерации  и   государственных   программах
Российской Федерации;
     эффективного и  целевого  использования  средств  федерального
бюджета, направляемых  некоммерческой  организации  "Фонд  развития
Центра разработки и коммерциализации новых технологий";
     реализации соглашений о разделе продукции, а также рассмотреть
возможность проведения выездных контрольных  мероприятий  по  этому
вопросу.
     4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     разработать конкретные  предложения  по  устранению  системных
проблем,  связанных  с  формированием  и  эффективной   реализацией
государственных  программ   Российской   Федерации   и   внедрением
современной  системы  управления  рисками,  с  учетом  рекомендаций
Счетной  палаты,  данных   в   результате   выявления   по   итогам
комплексного   анализа   утвержденных   государственных    программ
недостатков и нарушений;
     принять меры, обеспечивающие в  ходе  исполнения  федерального
бюджета равномерное распределение бюджетных ассигнований в  течение
финансового года.
     5. Направить   настоящее   постановление    в    Правительство
Российской Федерации и Счетную палату.
     6. Счетной    палате    проинформировать    Совет    Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации о реализации  настоящего
постановления во втором полугодии 2015 года.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
     8. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     3 июня 2015 года
     N 213-СФ