Распоряжение Губернатора Тверской области от 17.03.1997 № 343-р

                            ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


17.03.97 г.                    г.Тверь                         N 343-р

О проведении аттестации
руководителей
сельскохозяйственных
предприятий

     В целях    улучшения    качественного    состава    руководителей
сельскохозяйственных  предприятий,  повышения  их  профессионализма  и
ответственности      за      решение      конкретных      задач     по
социально-экономическому развитию села:

     1. Департаменту   по   социально-экономическому   развитию   села
администрации  области  (Румянцев   В.М.)   совместно   с   институтом
переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров  АПК (Фаринюк Ю.Т.)
провести в 1997  году  аттестацию  руководителей  сельскохозяйственных
предприятий.

     2. Утвердить   Положение   о   порядке   проведения    аттестации
руководителей сельскохозяйственных предприятий (прилагается).

     3. Финансовому управлению  администрации  области  (Райдур  И.П.)
выделить  на  обучение и аттестацию руководителей сельскохозяйственных
предприятий 100 (Сто) миллионов  рублей  согласно  смете  расходов  на
подготовку кадров и научное обеспечение АПК на 1997 год.

     4. Контроль за  выполнением  распоряжения  возложить  на  первого
заместителя губернатора области Румянцева В. М.


     Вице-губернатор
     области          Ю.М.Краснов


                                                 Приложение
                                                 к распоряжению
                                                 вице-губернатора
                                                 Тверской области
                                                 от 17.03.97 г.N 343-р

                          П О Л О Ж Е Н И Е

            о порядке проведения аттестации руководителей
            сельскохозяйственных предприятий

                           1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

     1.1. Настоящее    Положение    разработано   в   соответствии   с
Постановлением  Совета  Министров  СССР  от  26.07.  1973г.  N  531  и
последующими дополнениями.
     1.2. Аттестация  руководителей  сельскохозяйственных  предприятий
призвана   способствовать  улучшению  подбора  и  расстановки  кадров,
определению  уровня  их  профессиональной  подготовки  и  соответствия
занимаемой   должности,   а   также   решению   вопроса  о  присвоении
квалификационного разряда.
     1.3. Аттестация  руководящих работников проводится один раз в три
года. Сроки проведения аттестации после согласования с соответствующим
советом       профсоюза       утверждаются       департаментом      по
социально-экономическому  развитию  села  и  доводятся   до   сведения
управлений  сельского хозяйства райгорадминистраций.  По итогам работы
за  один  или  два  года  может  проводится  внеочередная   аттестация
руководителей.
     1.4. Аттестации подлежат работники,  проработавшие на  занимаемой
должности не менее одного года.
     Не подлежат аттестации молодые специалисты,  беременные  женщины.
Женщины,  находящиеся  в  отпуске  по уходу за ребенком,  включаются в
очередную аттестацию не ранее, чем через год после выхода на работу.
     1.5. Основными критериями при проведении аттестации являются:
     - квалификация   руководителя,   стаж   работы   на   руководящей
должности,  его   компетентность,   организационные,   управленческие,
творческие   способности,   умение   анализировать   и  прогнозировать
результаты деятельности;
     - уровень роста производства, решение социальных вопросов;
     - умение работать с подчиненными и  партнерами.  Методика  оценки
деятельности  руководителей сельхозпредприятий прилагается (приложение
N 1).
            2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ АТТЕСТАЦИИ

     2.1. Подготовка   и   проведение   аттестации   организуются    и
осуществляются  управлениями  сельского  хозяйства райгорадминистраций
совместно с институтом  переподготовки  и  повышения  кадров  АПК  под
руководством департамента по социально-экономическому развитию села.
     В период подготовки проводятся следующие мероприятия:
     - определение состава аттестационной комиссии;
     - разработка графика проведения аттестации;
     - составление списка аттестуемых работников;
     - подготовка необходимых документов на аттестуемых;
     - организация разъяснительной работы о целях и порядке проведения
аттестации.
     Количественный и  персональный  состав  аттестационной  комиссии,
сроки и порядок ее работы,  график проведения аттестации  утверждаются
директором  департамента по социально-экономическому развитию села или
его заместителем,  и доводятся до  сведения  каждого  аттестуемого  не
менее чем за месяц до начала аттестации.
     2.2. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации
начальники    управлений   сельского   хозяйства   райгорадминистраций
представляют в аттестационную комиссию отзывы на подлежащих аттестации
руководителей   сельхозпредприятий,   содержащих  всестороннюю  оценку
аттестуемого.
     Отзывы должны  содержать сведения об аттестуемом,  мотивированную
оценку  его  профессиональных   личностных   качеств   и   результатов
деятельности руководимого им сельхозпредприятия.
     При каждой последующей аттестации в  аттестационную  комиссию  на
аттестуемого  представляются  также  отзыв и его аттестационный лист с
данными предыдущей аттестации.
     2.3. Не  менее  чем  за  две  недели  до аттестации,  аттестуемый
работник   должен   быть   ознакомлен   с   представленной   на   него
характеристикой.  При  этом  аттестуемый работник вправе представить в
аттестационную комиссию  дополнительные  сведения  о  деятельности,  а
также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
     2.4. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого  работника.
Аттестационная   комиссия   рассматривает   представленные  документы,
заслушивает   сообщения   аттестуемого   работника,   а    в    случае
необходимости, его непосредственного руководителя.
     Аттестационная комиссия,   в   целях   объективного    проведения
аттестации,     после    рассмотрения    представленных    аттестуемым
дополнительных сведений и  заявления  о  несогласии  с  представленным
отзывом, вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.
     2.5. В  случае  неявки  аттестуемого   работника   на   заседание
аттестационной   комиссии   без  уважительных  причин  комиссия  может
провести аттестацию в его отсутствие.

                  3. СОСТАВ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
                        И РЕГЛАМЕНТ ЕЕ РАБОТЫ

     3.1. Аттестационная комиссия назначается для работы на постоянной
основе  приказом  директора  департамента  по социально-экономическому
развитию  села  администрации  области или его заместителем в составе:
председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии.
     В аттестационную  комиссию  включаются  руководящие  работники  и
высококвалифицированные       специалисты       департамента        по
социально-экономическому развитию села, управлений сельского хозяйства
райгорадминистраций,  кадровой и юридической служб,  научных и учебных
заведений.
     В комиссию могут  быть  включены  представители  соответствующего
профсоюзного органа, а также специалисты-эксперты.
     3.2. Оценка аттестуемого и рекомендации  аттестационной  комиссии
принимаются   открытым   голосованием   в   отсутствии   аттестуемого.
Аттестация и голосование проводятся при участии в заседании  не  менее
двух  третей  состава аттестационной комиссии.  Результаты голосования
определяются большинством  голосов,  заносятся  в  протокол  заседания
комиссии   (приложение N 2) и   сообщается  аттестуемому  сразу  после
голосования.  При равенстве  голосов  в  оценке  деятельности  решение
понимается в пользу аттестуемого.
     Проходящий аттестацию работник,  являющийся членом аттестационной
комиссии, в голосовании не участвует.

                  4. РЕШЕНИЕ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

     4.1. На  основе  представленных  материалов,  с учетом обсуждения
результатов работы  и  деловых  качеств  аттестуемого,  аттестационная
комиссия дает одну из следующих оценок деятельности руководителя:
     - соответствует занимаемой должности;
     - соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы
и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год;
     - не соответствует занимаемой должности.
     4.2. По  результатам  аттестации  комиссия  принимает  решение  о
присвоении соответствующей квалификационной категории.
     В соответствии  с  Положением   "Об   улучшении   условий   труда
руководителей   сельхозпредприятий   различных   форм   собственности"
(Постановление  губернатора  Тверской  области  от  2.10.96г.  N  471)
устанавливается надбавка к должностному окладу в следующих размерах:
     - 1 категория - 50%;
     - 2 категория - 25%;
     - 3 категория - 10%.
     4.3. Аттестационная   комиссия   может   давать   рекомендации  о
поощрениях за  достигнутые  успехи,  повышении  деловой  квалификации,
переводе  на  другую  работу,  освобождении  от занимаемой должности и
другие рекомендации.
     4.4. Результаты   аттестации   утверждаются   приказом  директора
департамента в течение месяца.  В соответствии с приказом  на  каждого
аттестуемого  заполняется  аттестационный лист,  который подписывается
председателем и членами комиссии. Аттестационный лист (приложение N 3)
хранится   в   личном   деле  аттестуемого.  С  аттестационным  листом
аттестуемый работник знакомится под расписку.
     4.5. Решение   о   понижении  в  должности,  переводе  на  низшую
должность  с  согласия  аттестуемого,   освобождение   от   занимаемой
должности  принимается в срок не более двух месяцев со дня аттестации.
По  истечении  указанного   срока   понятие   указанных   решений   не
допускается.   Время   болезни,   а  также  пребывание  в  отпуске  не
засчитывается в двухмесячный срок.
     4.6. Трудовые  споры,  связанные с аттестацией,  в том числе и по
вопросам  увольнения  работников,  рассматриваются  в  соответствии  с
действующим законодательством.


     Управляющий делами
     аппарата губернатора
     области          А.И.Капитонов


                                                     Приложение N 1
                                                 к Положению о порядке
                                                 проведения аттестации

                           М Е Т О Д И К А

                  оценки деятельности руководителей
                   сельскохозяйственных предприятий

     В настоящее  время  руководитель  -  это  высококвалифицированный
специалист  и  организатор производства,  выполняющий административные
функции управления,  и в последнее время  понятие  "руководитель"  все
больше ассоциируется со словом "менеджер".
     Агропромышленному производству   требуются   качественно    новые
руководители.   Кроме  выполнения  административно-командной  функции,
руководитель  должен  быть  самостоятельным   хозяином,   инициатором,
предпринимателем,  готовым к риску, способным устанавливать адекватные
отношения  с  верхними  уровнями  руководства  и  другими  участниками
трудовых и управленческих процессов.
     В данной методике разработаны показатели  оценки  по  определению
уровня профессиональной подготовки, соответствия занимаемой должности,
а также решению вопроса о  присвоении  руководителю  квалификационного
разряда. (Приложение N 1).
     Основным критерием является оценка  руководителя  по  результатам
работы   сельхозпредприятия,   которые   характеризуются   ростом  или
снижением  производства  (приложение  N  2).  Максимальное  количество
баллов  -  35.  Если  производство  продукции  сельского  хозяйства за
оцениваемый год сохранилось на уровне среднегодового за  предыдущие  2
года  -  это  соответствует  25  баллам.  За каждый процент превышения
уровня добавляется 1 балл (до 35 баллов),  соответственно,  за  каждый
процент снижения уровня снимается 1 балл (до 0).
     Результаты работы  оцениваются  и  по  качественным   показателям
ведения   производства:   урожайности   сельскохозяйственных  культур,
продуктивности   скота   и   как   эти   показатели   соотносятся   со
среднерайонными достижениями.
     Важным обстоятельством  является  также  экономическое  состояние
хозяйства,  его совокупная рентабельность,  своевременность расчетов с
работниками, способность ведения расширенного производства.
     Вторым показателем  при аттестации руководителей является решение
социальных вопросов.  Социально-экономические преобразования в  АПК  в
значительной    степени    зависят    от    уровня    профессиональной
компетентности, деловитости, созидательной активности и инновационного
подхода руководителей сельхозпредприятий.
     Здесь учитываются  наличие   благоустроенных   школ,   дошкольных
учреждений, домов культуры, строительство жилья, дорог, газификация  и
водоснабжение населенных пунктов и другие.  Эта показатели оцениваются
максимальным  количеством  в  20  баллов.  (Приложение  N 3).  Третьим
показателем является  умение  работать  с  людьми,  с  подчиненными  и
партнерами,  производственная  атака и сталь общения.  Эта способности
личности руководителя практически  не  поддаются  объективной  оценке.
Здесь  комиссия  учитывает  мнение  членов  комиссии  -  прежде  всего
представителей  районов,  отсутствие  жалоб,   конфликтных   ситуаций,
постоянство    состава    специалистов,   низкая   текучесть   кадров,
коммуникабельность,   регулярные   общения   с   членами   коллектива,
регулярное проведение собраний и совещаний, проявление заботы о нуждах
коллектива, являются критериями при оценке руководителя. Учитываются и
ответы  аттестуемых  на  специальные  анкеты "Характер представления о
труде  руководителя",  "Модель   идеального   менеджера"   и   другие.
Максимальное количество баллов - 15.
     Четвертым показателем является стаж работы руководителя  в  одном
хозяйстве. По мере накопления опыта и навыков повышается эффективность
работы руководителя.  При стаже работы до 5 лет - 5 баллов, от 5 до 10
лет - 10 баллов, свыше 10 лет - 15 баллов.
     Пятым показателем  является   наличие   разработанной   программы
развитая   руководимого  им  предприятия.  Многие  руководители  могут
высказывать мнение о невозможности в  современных,  быстро  меняющихся
условиях  предвидения путей развитая отрасли сельского хозяйства.  Это
связано отчасти с  непредсказуемостью  проводимых  реформ,  ценовой  и
налоговой  политики,  сложностями материально-технического снабжения и
т.д.  Тем  не  менее,  руководитель  не  может  эффективно   управлять
предприятием  без  четко"  определенных  целей,  методов  и средств их
достижения.  Чем сложнее  условия  функционирования  предприятия,  тем
большая  необходимость  деятельности  руководителя  на  основе глубоко
продуманных мероприятий на ближайшую и  отдаленную  перспективу.  Этим
определяется   способность  руководителя  видеть  перспективу,  умение
пользоваться представленной правовыми  актами  осуществления  аграрных
реформ  самостоятельностью  и свободой действия в выработке и принятии
решений. Максимальное количество баллов по этому показателю 10.
     Шестым показателем  является  знание руководителем постановлений,
распоряжений,  приказов вышестоящих органов; методических, нормативных
и     других     руководящих     материалов,     касающихся    ведения
сельскохозяйственного   производства;   трудового    законодательства;
порядка установленной отчетности; основ психологии, экономики, научной
организации труда,  организации производства  и  управления,  рыночных
отношений;   правил   и   норм  охраны  труда,  техники  безопасности;
производственной  санитарии   и   противопожарной   защиты;   основных
технологических процессов на предприятии.
     Оценку деятельности проводят периодически - раз  в  три  года.  В
аттестацию не включаются руководители, проработавшие в должности менее
одного года.  Проработавшие в должности от 1 до 3 лет,  или от 4 до 10
лет и не прошедшие повышение квалификации за этот период,  оцениваются
после предварительного обучения в Тверском институте переподготовки  и
повышения квалификации кадров АПК по специальной программе.
     Для проведения       предварительной       учебы       разработан
учебно-тематический   курс,   рассчитанный   на   38   часов  учебного
времени.Главное   содержание   учебно-тематического   курса   -   роль
руководителя  в условиях осуществления экономических реформ.  За время
учебы слушатели изучают  проблемы  совершенствования  управления  АПК,
меры  стабилизации  экономики,  вопросы  налоговой политики и правовые
основы   аграрной    реформы,психологические    аспекты    управления,
ресурсосберегающие   технологии   производства   продукции   и  др.  К
проведению   занятий   привлекаются   ведущие,    ученые,    работники
сельскохозяйственных, финансовых органов, налоговой инспекции и другие
специалисты. В ходе учебы слушатели  сдают  три  экзамена:  экономике,
животноводству   и  растениеводству.  Каждый  экзамен  оценивается  по
пятибальной системе и выводится средний балл из трех экзаменов.  Учеба
заканчивается   аттестацией   каждого   руководителя   с   присвоением
соответствующей категории.
     Руководители, проработавшие  в должности более 10 лет и достигшие
хороших экономических показателей в развитии предприятия,  аттестуются
на   основе   отзыва   (характеристики)   вышестоящей   организации  с
присвоением 1 категории.
     В целях  стабилизации состава руководителей,  во избежание частой
сменяемости и текучести,  усиления их социальной защиты, рекомендовано
переходить на работу на контрактной основе.
     Договор-контракт заключается   между   трудовым   коллективом   и
руководителем  предприятия,  в  котором  отражаются  основные  права и
обязанности  руководителя,  определяется  система   оплаты   труда   и
премирования.
     Срок действия договора-контракта  устанавливается  по  соглашению
сторон, но не менее чем на три года.


                                                     Приложение N 1
                                                     к методике оценки

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь

           показателей для оценки квалификации и присвоения
       категории руководителям сельскохозяйственных предприятий

                                                       Б А Л Л Ы

1. Динамика развития хозяйства:

   а) последовательный рост производства                  35
   б) сохраняющий уровень производства                    25
   в) снижающий уровень производства                      -

2. Решение социальных вопросов:

   а) хорошее                                             20
   б) удовлетворительное                                  10
   в) неудовлетворительное                                -

3. Умение работать с подчиненными и
партнерами, производственная этика, стиль
общения:

   а) хорошее                                             15
   б) удовлетворительное                                   7
   в) неудовлетворительное                                -

4. Стаж работы:

   до 5-ти лет                                             5
   от 5 до 10 лет                                         10
   свыше 10 лет                                           15

5. Наличие программы развития:

   а) научно обоснованная                                 10
   б) недостаточно проработанная                           5
   в) не имеет                                            -

6. Знание нормативных документов, технологий,
основ рыночной экономики:

   а) хорошее                                              5
   б) удовлетворительное                                   3
   в) неудовлетворительное                                 -

   В зависимости от набранных баллов присвается категория
   руководителю:

   Руководитель I категории                    75 и более баллов
   Руководитель II категории                   свыше 50 баллов до 75
   Руководитель III категории                  свыше 30 баллов до 50

   В зависимости от полученной категории рекомендуется устанавливать
   надбавку к должностным окладам в размере:

   Руководителю I категории        - 50%
   Руководителю II категории       - 25%
   Руководителю III категории      - 10%


                                                     Приложение N 2
                                                     к методике оценки

                     ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВА

------------------------              ----------------------------------
     (хозяйство)                                (район)

-------------------------------------------------------------------------
                           Един.     1996 г.     1995 г.    1996 г.
                           изм.   план    факт              в % к 1995г.
-------------------------------------------------------------------------
                     Продуктивность полей и ферм
Урожайность:
зерновых                   ц/га
льна-долгунца              ц/га
картофеля                  ц/га
Надой на 1 корову          кг
Средне суточный привес
на 1 голову: крс           гр
             свиней        гр
Настриг шерсти с 1 головы; кг
Производство;
зерна                      т
льна-долгунца              т
картофеля                  т
кормов                     ц к.ед.
мяса                       т
молока                     т
шерсти                     ц
Численность поголовья
скота:
крс, в т.ч.                гол.
коровы                     гол.
свиньи                     гол.
овцы                       гол.

                       Экономические показатели
--------------------------------------------------------------------------
                               Едн.      1996г.   1995г.    1996г. в
                               изм.                         % к 1995г.
--------------------------------------------------------------------------

Объем валовой продукции в
сопоставимых ценах 1992г.      млн.

Прибыль                        млн.
Рентабельность                 %

Что сделано по реформированию
хозяйства?

            Руководитель хозяйства               (подпись)


                                                     Приложение N 3
                                                     к методике оценки

                ПОКАЗАТЕЛИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБУСТРОЙСТВУ
                      ----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
NN      Показатели                     Един.   Всего по     В т.ч.
пп                                     изм.    состоянию    в 1996г.
                                               на 1.01.97
----------------------------------------------------------------------
1.Введено в действие жилой
        площади                        кв.м.
2.      Построено детских учреждений   мест
        Обеспеченность местами в
        детских дошкольных учреждениях  %
3.      Построено школ                 мест
Обеспеченность местами в
        школах                          %
4.Наличие в хозяйствах:        
        столовая                       мест
        магазин                         м2
        медпункт                       посещ.
комплексный приемный пункт
5.Построено дорог с твердым
        покрытием                      км
Процент к общему наличию дорог
к хозяйству и подразделениям
хозяйства
6.      Газификация                    квартир
7.      Диспетчерская связь            абонент
8.Выделено средств за счет фондов хозяйства на:
        а) дополнительные пенсии;      млн.руб
б) помощь школам, больницам,
        клубам;                        млн.руб
        в) на строительство
        индивидуальных жилых домов;    млн.руб
        г) приобретение скота.         т.руб.
9.      Среднемесячная заработная
        плата за 1У квартал 1996г.     т.руб.
10.     Численность работников, всего  чел.
        в том числе ИТР и служащих     чел.

              Руководитель хозяйства            (подпись)


                                     Приложение N 2
                                     к Положению о порядке проведения
                                     аттестации

                           П Р О Т О К О Л
                  заседания аттестационной комиссии

     ---------------------------------------------------------
                (наименование учреждения, организации)

                                       "___" ________________199___г.

Присутствовали:__________________________________________________
                   (фамилия и инициалы председателя, секретаря и

--------------------------------------------------------------------
   членов аттестационной комиссии, других работников, присутствующих

------------------------------------------------------------------
на заседании).

                            ПОВЕСТКА ДНЯ :

Аттестация ______________________________________________________
                фамилия, инициалы работников, аттестуемых на данном

----------------------------------------------------------------
заседании)

1. Слушали: Аттестационные материалы на ________________
                                        (фамилия, инициалы,

                         --------------------------------------
                            должность, отдел, управление)

Вопросы к аттестуемому и ответы на них __________________________
-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------
Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
1. Оценка деятельности работника_________________________

2. Рекомендации аттестационной комиссии__________________________
________________________________________________________________

П. СЛУШАЛИ: Аттестационные материалы на ____________________

--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
(и т.д. по каждому аттестуемому работнику на данном заседании)


     Председатель
     аттестационной комиссии           Подпись

     Секретарь аттестационной
     комиссии                          Подпись

Примечание: На одном заседании комиссии целесообразно проводить
            аттестацию не более 10 работников.


                                         Приложение N 3
                                         к Положению о порядке
                                         проведения аттестации

                         АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

1. Фамилия, имя, отчество _______________________________________

2. Год рождения __________________________________________________

3. Сведения об образовании и повышении квалификации

-----------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
(что окончил и когда, специальность и квалификация по образованию)

---------------------------------------------------------------
ученая степень, ученое звание).
4. Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения
(избрания, назначения, утверждения) на эту должность _____________

-------------------------------------------------------------------
5. Общий трудовой стаж ____________________________________________
                         (в том числе стаж работы в аппарате)

6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них __________________

-------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------
7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной
комиссии ________________________________________________________

----------------------------------------------------------------
8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым работником

-----------------------------------------------------------------
9. Выполнение рекомендаций предыдущей аттестации _______________

-----------------------------------------------------------------
10. Оценка деятельности работника по результатам голосования

-----------------------------------------------------------------
Количество за _______________ против ______________

11. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов,
по которым они даются) _________________________________________

-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------
12. Примечания ______________________________________________


     Председатель аттестационной
     комиссии          подпись          расшифровка подписи

     Секретарь аттестационной
     комиссии          подпись          расшифровка подписи

     Члены аттестационной
     комиссии          подписи          расшифровка подписей

Дата аттестации _______________________________________________

С аттестационным листом ознакомился ____________________________
                                   (подпись аттестованного и дата)

13. Решение руководящего органа или руководителя по итогам
аттестации и дата его принятия _________________________________

-----------------------------------------------------------------