Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 № 569

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 9 июня 2015 г. N 569

                              МОСКВА


                 О внесении изменений в Положение
         о государственной историко-культурной экспертизе

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в  Положение
о государственной  историко-культурной   экспертизе,   утвержденное
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   15 июля
2009 г.   N 569   "Об утверждении   Положения   о   государственной
историко-культурной    экспертизе"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3812; 2011,  N 22,  ст. 3173;
2012, N 37, ст. 5000).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 9 июня 2015 г. N 569


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
          которые вносятся в Положение о государственной
                  историко-культурной экспертизе

     1. Пункты 2-5 признать утратившими силу.
     2. В подпункте "а" пункта 7:
     а) в  абзаце   втором    слова    "(в  исключительных  случаях
допускается среднее профессиональное или дополнительное образование
по  профилю  экспертной  деятельности)"  заменить  словами   ",   в
исключительных случаях  допускается  среднее  профессиональное  или
дополнительное образование по профилю экспертной деятельности (если
эксперт привлекается для проведения экспертизы объектов,  указанных
в подпункте "д" пункта 11-1 настоящего Положения, необходимо высшее
образование претендента  (бакалавриат,  специалитет,  магистратура,
подготовка   кадров   высшей   квалификации,   осуществляемая    по
результатам  освоения  программ  подготовки   научно-педагогических
кадров в аспирантуре) по специальностям "история", "музейное дело и
охрана памятников" и "археология")";
     б) абзац третий дополнить словами "(если эксперт  привлекается
для  проведения  экспертизы  объектов,  указанных  в  подпункте "д"
пункта 11-1  настоящего  Положения,  стаж  археологических  полевых
работ на  основании  разрешения,  выдаваемого  федеральным  органом
охраны  объектов  культурного  наследия  на  основании   заключения
Российской академии наук  и  подтверждающего  право  на  проведение
одного из видов археологических  полевых  работ  (далее -  открытый
лист), должен составлять не менее 10 лет)".
     3. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
     "11. Экспертиза проводится  одним  экспертом  либо  экспертной
комиссией  из  3  и  более  экспертов  в  зависимости  от   объекта
экспертизы.".
     4. Дополнить пунктами 11-1 - 11-3 следующего содержания:
     "11-1. Одним  экспертом  экспертиза  проводится  в   отношении
следующих объектов экспертизы:
     а) выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования
целесообразности включения таких объектов в единый  государственный
реестр  объектов  культурного  наследия   (памятников   истории   и
культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
     б) документы, обосновывающие  включение  объектов  культурного
наследия в реестр;
     в) документы,     обосновывающие      изменение      категории
историко-культурного значения объекта культурного наследия;
     г) документы,  обосновывающие  отнесение  объекта  культурного
наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным  объектам
культурного наследия народов  Российской  Федерации  либо  объектам
всемирного культурного и природного наследия;
     д) земли,  подлежащие  воздействию   земляных,   строительных,
мелиоративных  и   (или)   хозяйственных   работ,   предусмотренных
статьей 25  Лесного   кодекса   Российской   Федерации   работ   по
использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4
и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и  иных
работ, в случае если федеральный орган охраны объектов  культурного
наследия и орган  охраны  объектов  культурного  наследия  субъекта
Российской Федерации (далее - органы  охраны  объектов  культурного
наследия)  не  имеют  данных  об  отсутствии  на  указанных  землях
объектов  археологического  наследия,  включенных   в   реестр,   и
выявленных объектов археологического наследия;
     е) документация, за исключением научных отчетов о  выполненных
археологических    полевых    работах,    содержащая     результаты
исследований, в соответствии с которыми  определяется  наличие  или
отсутствие  объектов,  обладающих  признаками  объекта  культурного
наследия, на земельных участках, подлежащих  воздействию  земляных,
строительных,   мелиоративных    и (или)    хозяйственных    работ,
предусмотренных статьей 25  Лесного  кодекса  Российской  Федерации
работ по использованию лесов  (за исключением  работ,  указанных  в
пунктах 3, 4 и  7  части 1  статьи 25  Лесного  кодекса  Российской
Федерации) и иных работ;
     ж) документация или разделы документации, обосновывающие  меры
по   обеспечению   сохранности   объекта   культурного    наследия,
включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо
объекта, обладающего признаками объекта культурного  наследия,  при
проведении земляных,  мелиоративных  и (или)  хозяйственных  работ,
предусмотренных статьей 25  Лесного  кодекса  Российской  Федерации
работ по использованию лесов и иных  работ  в  границах  территории
объекта   культурного   наследия   либо   на   земельном   участке,
непосредственно  связанном  с   земельным   участком   в   границах
территории объекта культурного наследия.
     11-2. Экспертной комиссией из 3 и более  экспертов  экспертиза
проводится в отношении следующих объектов экспертизы:
     а) документы, обосновывающие исключение  объектов  культурного
наследия из реестра;
     б) проекты зон охраны объекта культурного наследия;
     в) проектная документация на проведение  работ  по  сохранению
объектов культурного наследия.
     11-3. Экспертиза,  указанная   в   подпункте "д"   пункта 11-1
настоящего Положения, проводится  экспертом  путем  археологической
разведки при  условии  получения  экспертом  (физическим  лицом)  в
установленном порядке открытого листа либо в случае  привлечения  в
качестве  эксперта  юридического  лица  получения  открытого  листа
физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с экспертом.".
     5. Пункт 16-1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "При   проведении   экспертизы,  указанной   в   подпункте "д"
пункта 11-1 настоящего Положения,  заказчик  представляет  эксперту
документы, указанные в подпунктах "т" и  "у"  пункта 16  настоящего
Положения, а также:
     выписку из государственного кадастра недвижимости о  земельном
участке;
     заключение уполномоченного органа охраны объектов  культурного
наследия  об  отсутствии  данных   об   объектах   археологического
наследия,  включенных   в   реестр,   и   о   выявленных   объектах
археологического  наследия  на   землях,   подлежащих   воздействию
земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных  работ,
предусмотренных статьей 25  Лесного  кодекса  Российской  Федерации
работ по использованию лесов (за  исключением  работ,  указанных  в
пунктах 3, 4 и  7  части 1  статьи 25  Лесного  кодекса  Российской
Федерации) и иных работ.".
     6. В подпункте "г" пункта 19:
     а) в абзаце втором слова  "аттестации  Министерством  культуры
Российской Федерации"  заменить  словами  "решения  уполномоченного
органа по аттестации экспертов на проведение экспертизы с указанием
объектов экспертизы, указанных в  пунктах 11-1  и  11-2  настоящего
Положения,";
     б) в абзаце третьем слова "аттестации  Министерством  культуры
Российской Федерации экспертов,  проводивших  экспертизу"  заменить
словами "решения уполномоченного органа по аттестации экспертов  на
проведение экспертизы с указанием объектов экспертизы, указанных  в
пунктах 11-1 и 11-2 настоящего Положения".
     7. Пункт 20 изложить в следующей редакции:
     "20. В заключении  экспертизы  указывается  однозначный  вывод
экспертизы:
     а) об  обоснованности   (положительное   заключение)   или   о
необоснованности (отрицательное заключение):
     включения объекта культурного наследия в реестр;
     определения категории  историко-культурного  значения  объекта
культурного наследия;
     исключения объекта культурного наследия из реестра;
     изменения  категории  историко-культурного  значения   объекта
культурного наследия;
     отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам
культурного наследия народов  Российской  Федерации  либо  объектам
всемирного культурного и природного наследия;
     уточнения сведений об объекте культурного наследия, включенном
в реестр,  о  выявленном  объекте  культурного  наследия  (в  части
уточнения наименования объекта  культурного  наследия,  сведений  о
времени  возникновения  или  дате  создания   объекта   культурного
наследия, датах основных изменений (перестроек) объекта культурного
наследия и (или) датах связанных с ним исторических событий);
     б) о возможности (положительное заключение) или  невозможности
(отрицательное  заключение)  проведения   земляных,   строительных,
мелиоративных  и   (или)   хозяйственных   работ,   предусмотренных
статьей 25  Лесного   кодекса   Российской   Федерации   работ   по
использованию лесов и иных работ  при  определении  отсутствия  или
наличия выявленных объектов археологического наследия на  земельных
участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов  или
их   частей,   подлежащих   воздействию   земляных,   строительных,
мелиоративных  и   (или)   хозяйственных   работ,   предусмотренных
статьей 25  Лесного   кодекса   Российской   Федерации   работ   по
использованию лесов и иных работ;
     в) о возможности (положительное заключение) или  невозможности
(отрицательное   заключение)   обеспечения   сохранности   объектов
культурного наследия,  включенных  в  реестр,  выявленных  объектов
культурного наследия либо объектов, обладающих  признаками  объекта
культурного  наследия,  при  проведении   земляных,   строительных,
мелиоративных  и   (или)   хозяйственных   работ,   предусмотренных
статьей 25  Лесного   кодекса   Российской   Федерации   работ   по
использованию лесов и иных работ;
     г) о    соответствии    (положительное     заключение)     или
несоответствии     (отрицательное      заключение)      требованиям
законодательства Российской  Федерации  в  области  государственной
охраны объектов культурного наследия:
     требований  к   градостроительным   регламентам   в   границах
территорий зон охраны объекта культурного наследия;
     требований  к   градостроительным   регламентам   в   границах
территории достопримечательного места;
     требований к осуществлению деятельности в границах  территории
достопримечательного  места  либо  особого   режима   использования
земельного участка, водного  объекта  или  его  части,  в  границах
которых располагается объект археологического наследия;
     установления границ территорий зон охраны объекта  культурного
наследия и особых  режимов  использования  земель  в  границах  зон
охраны объекта культурного наследия;
     проектной  документации  на  проведение  работ  по  сохранению
объектов культурного наследия.".
     8. Пункт 28  дополнить  словами  "на   бумажном   носителе   и
электронном носителе в формате переносимого документа (PDF)".
     9. Пункты 29 и 30 изложить в следующей редакции:
     "29. Орган охраны  объектов  культурного  наследия  в  течение
45 рабочих   дней   со   дня   получения   заключения    экспертизы
рассматривает его и  прилагаемые  к  нему  документы  и  материалы,
предусмотренные пунктом 26 настоящего Положения.
     Орган охраны объектов культурного наследия в течение 5 рабочих
дней со дня получения заключения  экспертизы  и  в  соответствии  с
подпунктом "а" пункта 26 настоящего  Положения  приложений  к  нему
обязан их размещать на официальном сайте  органов  охраны  объектов
культурного  наследия  в  информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" (далее - сеть "Интернет") для общественного обсуждения.
     30. Орган охраны объектов культурного  наследия  рассматривает
предложения,  поступившие  в  течение  15 рабочих   дней   со   дня
размещения заключения экспертизы и в соответствии с  подпунктом "а"
пункта 26 настоящего Положения приложений к  нему,  на  официальных
сайтах  органов  охраны  объектов  культурного  наследия   в   сети
"Интернет" в электронной или письменной форме.
     Датой  поступления  предложений  считается  дата   регистрации
обращения в органе охраны объектов культурного наследия.
     Орган  охраны  объектов  культурного  наследия,   разместивший
заключение экспертизы и в соответствии с  подпунктом "а"  пункта 26
настоящего Положения приложения к нему, в течение  10 рабочих  дней
со дня окончания общественного обсуждения на  официальном  сайте  в
сети "Интернет" размещает сводку предложений, поступивших во  время
общественного обсуждения заключения экспертизы, с указанием позиции
органа охраны объектов культурного наследия.
     Орган охраны объектов культурного наследия обязан  рассмотреть
все предложения, поступившие в установленный срок в электронной или
письменной   форме   по   результатам   общественного    обсуждения
размещенных заключений экспертизы.
     По результатам рассмотрения заключений экспертизы, прилагаемых
к нему документов и материалов, а также предложений, поступивших во
время общественного обсуждения, орган охраны  объектов  культурного
наследия принимает  решение  о  согласии  с  выводами,  изложенными
в заключении экспертизы, или  несогласии  с  выводами,  изложенными
в заключении экспертизы.
     В случае несогласия с  выводами  заключения  экспертизы  орган
охраны объектов культурного наследия уведомляет об  этом  заказчика
письменно с указанием мотивированных причин несогласия.  К причинам
несогласия относятся:
     несоответствие    заключения    экспертизы    законодательству
Российской Федерации  в  области  государственной  охраны  объектов
культурного наследия;
     истечение  3-летнего  срока  со  дня   оформления   заключения
экспертизы;
     выявление  в  отношении  эксперта,   подписавшего   заключение
экспертизы,  обстоятельств,  предусмотренных  пунктом 8  настоящего
Положения;
     нарушение установленного порядка проведения экспертизы;
     представление для проведения экспертизы документов,  указанных
в  пункте 16   настоящего   Положения,   содержащих   недостоверные
сведения.".
     10. Пункты 32 и 33 изложить в следующей редакции:
     "32. В случае несогласия органа  охраны  объектов  культурного
наследия с  заключением  экспертизы  по  причинам,  предусмотренным
пунктом 30 настоящего Положения, заказчик вправе заново представить
в указанный орган 2 экземпляра заключения экспертизы и  прилагаемые
к нему документы и материалы при  условии  их  доработки  с  учетом
замечаний и предложений, изложенных в уведомлении.
     33. В   случае    несогласия    с    заключением    экспертизы
соответствующий  орган  охраны  объектов  культурного  наследия  по
собственной инициативе либо  по  заявлению  заинтересованного  лица
вправе назначить  повторную  экспертизу  в  порядке,  установленном
настоящим Положением.".


                           ____________