Распоряжение Администрации Тверской области от 13.01.2005 № 5-ра

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                         ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


13.01.2005                    г. Тверь                        N 5-ра

Об утверждении Комплекса мер по
участию негосударственного
сектора в сфере социального обслуживания
и предоставления социальных услуг

     В   целях  привлечения  негосударственного  сектора  экономики  к
оказанию  услуг  в социальной сфере и в соответствии с  постановлением
Администрации Тверской области от 09.08.2004 N 160-па "Об  утверждении
Комплексного  плана  мероприятий  Администрации  Тверской  области   и
областных  исполнительных  органов  государственной  власти   Тверской
области   по  реализации  Послания  Президента  Российской   Федерации
Федеральному  Собранию Российской Федерации "О положении  в  стране  и
основных направлениях внутренней и внешней политики государства":
     1.  Утвердить Комплекс мер по участию негосударственного  сектора
в  сфере  социального обслуживания и предоставления  социальных  услуг
(прилагается).
     2.  Департаменту  социальной  защиты населения  Тверской  области
(Тищенко  Т.В.)  организовать работу по реализации  комплекса  мер  по
участию негосударственного сектора в сфере социального обслуживания  и
предоставления социальных услуг.
     3.  Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить  на
заместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И.
     4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                   Приложение
                                   Утвержден
                                   распоряжением Администрации
                                   Тверской области
                                   от 13.01.2005 N 5-ра


                           Комплекс мер
               по участию негосударственного сектора
   в сфере социального обслуживания и предоставления социальных
                               услуг

     Комплекс  мер  разработан  в  рамках постановления  Администрации
Тверской  области от 09.08. 2004 N 160-па "Об утверждении Комплексного
плана   мероприятий   Администрации  Тверской  области   и   областных
исполнительных  органов  государственной власти  Тверской  области  по
реализации   Послания  Президента  Российской  Федерации  Федеральному
Собранию  Российской  Федерации  "О  положении  в  стране  и  основных
направлениях внутренней и внешней политики государства".
     Отсутствие  рынка услуг в секторе социальной защиты  населения  в
ближайшем будущем будет иметь негативные последствия, такие как:
     -   рост   расходов  региональных  бюджетов,  как  в   абсолютном
выражении, так и на 1 человека;
     -  рост  напряженности в связи с увеличением  числа  потребителей
услуг.
     Это,   в   свою   очередь,  требует  разработки,  утверждения   и
применения     минимальных     государственных     стандартов.     При
реструктуризации отраслей использование стандартов позволит перейти на
новые  принципы финансирования, не снижая качества социальных услуг  и
социальной   защиты   граждан.  Параллельно   с   изменением   системы
финансирования  учреждений социальной сферы необходимо  расширение  их
хозяйственной самостоятельности. Требуется ввести в законодательство и
внедрить в практику новые организационно-правовые формы некоммерческих
организаций  в  государственном  и муниципальном  секторах  экономики,
способные повысить качество предоставляемых социальных услуг.
     Социальные   услуги  в  настоящем  документе   определяются   как
разнообразные  услуги  -  бытовые, медицинские,  услуги  по  обучению,
которые  предоставляются  социально  незащищенным  и  малообеспеченным
слоям населения.
     Конечным бенефициарием социальных услуг является общество.
     Задачи, решаемые в процессе реализации:
     -  исполнительная  власть берет на себя компенсационные  функции,
которые  значительно  сложнее и разнообразнее,  чем  выплата  пособий,
субсидий   и   ежемесячных  денежных  выплат,  но  которые   позволяют
развиваться рыночным отношениям в социальной сфере;
     -  развитие рынка социальных услуг приведет к повышению  качества
предоставляемых услуг;
     -  увеличение  объема  услуг  с  целью  предоставления  гражданам
осознанного выбора и свободного доступа к услугам;
     -  ориентация на потребителя услуг позволит в дальнейшем  снизить
бюджетные расходы на услуги;
     - уменьшение расходов на управление;
     - снижение дублирования функций.
     Основные мероприятия.
----T----------------------------T----------------T---------------¬
¦N  ¦Мероприятие                 ¦Срок            ¦Ответственный  ¦
¦п/п¦                            ¦исполнения      ¦за исполнение  ¦
+---+----------------------------+----------------+---------------+
¦1. ¦Разработка стандартов       ¦март 2005 г.    ¦ Тищенко Т.В.  ¦
¦   ¦социальных услуг            ¦                ¦               ¦
+---+----------------------------+----------------+---------------+
¦2. ¦ Определение рыночной       ¦ июнь 2005 г.   ¦Тищенко Т.В.   ¦
¦   ¦стоимости услуг             ¦                ¦Толоко В.Б.    ¦
+---+----------------------------+----------------+---------------+
¦3. ¦Реализация  пилотного       ¦ноябрь 2005 г.  ¦Тищенко Т.В.   ¦
¦   ¦проекта                     ¦                ¦               ¦
+---+----------------------------+----------------+---------------+
¦4. ¦Разработка механизма        ¦июнь 2005 г.    ¦Тищенко Т.В.   ¦
¦   ¦привлечения НКО в сферу     ¦                ¦Клейменов      ¦
¦   ¦предоставления социальных   ¦                ¦А.С.           ¦
¦   ¦услуг                       ¦                ¦               ¦
+---+----------------------------+----------------+---------------+
¦5. ¦Классификация учреждений по ¦май 2005 г.     ¦Тищенко Т.В.   ¦
¦   ¦видам предоставления услуг  ¦                ¦               ¦
+---+----------------------------+----------------+---------------+
¦6. ¦Разработка договоров о      ¦май 2005 г.     ¦Тищенко Т.В.   ¦
¦   ¦предоставлении              ¦                ¦               ¦
¦   ¦социальных услуг            ¦                ¦               ¦
L---+----------------------------+----------------+----------------
     Финансовое обеспечение мероприятий.
     Дополнительных финансовых ресурсов для реализации мероприятий  не
требуется.  Пилотные проекты будут реализовываться в рамках  областной
целевой программы "Социальная поддержка населения Тверской области" на
2005 год.
     Ожидаемые результаты.
     Увеличение   доли  расходов  на  предоставление  профилактических
услуг  от  общих  расходов на предоставление услуг в  подведомственных
учреждениях.
     Снижение   количества   граждан,   нуждающихся   в   стационарном
обслуживании,   за   счет   расширения   спектра   социальных   услуг,
предоставляемых на дому.