Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26.05.1995 № 815-I ГД

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации,  руководствуясь  статьей  125  (пункт   "а"   части   2)
Конституции   Российской   Федерации   и   статьей   84  Регламента
Государственной Думы Федерального Собрания - парламента  Российской
Федерации,  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратиться  в Конституционный Суд  Российской  Федерации  с
 прилагаемым   запросом   о   соответствии  Конституции  Российской
 Федерации Указа Президента Российской Федерации от 3 октября  1994
 года  N  1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной
 власти в Российской Федерации".
     2. Поручить   председателю  Комитета  Государственной  Думы по
 законодательству  и  судебно-правовой  реформе  Исакову  Владимиру
 Борисовичу   и  депутату  Государственной  Думы  Карелину  Герману
 Юрьевичу  представлять  Государственную  Думу   при   рассмотрении
 указанного запроса в Конституционном Суде Российской Федерации.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              И. П. Рыбкин

     Москва
     26 мая 1995 года
     N 815-I ГД
     ----------------



       ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


     В Конституционный Суд
     Российской Федерации


                              ЗАПРОС

          О соответствии Конституции Российской Федерации
               Указа Президента Российской Федерации
       от 3 октября 1994 года N 1969 "О мерах по укреплению
   единой системы исполнительной власти в Российской Федерации"

     Государственная  Дума   Федерального    Собрания    Российской
 Федерации (г. Москва,  ул.  Охотный ряд, д. 1) в лице председателя
 Комитета    Государственной    Думы    по    законодательству    и
 судебно-правовой  реформе  Исакова Владимира Борисовича и депутата
 Государственной  Думы  Карелина  Германа  Юрьевича  на   основании
 постановления    Государственной    Думы   Федерального   Собрания
 Российской Федерации от 26 мая 1995 года N 815-I ГД "Об  обращении
 в   Конституционный   Суд  Российской  Федерации",  руководствуясь
 статьей 125 (пункт "а" части 2) Конституции Российской Федерации и
 статьей 84 Федерального конституционного закона "О Конституционном
 Суде Российской Федерации",  просит Конституционный Суд Российской
 Федерации  проверить соответствие Конституции Российской Федерации
 Указа Президента Российской Федерации от 3  октября  1994  года  N
 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в
 Российской  Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
 Федерации, 1994, N 24, ст. 2598).
     Пунктом  2 названного Указа  установлено,  что  назначение  на
 должность  и  освобождение  от должности глав администраций краев,
 областей,  городов  федерального  значения,  автономной   области,
 автономных   округов,   применение   к   ним   мер  дисциплинарной
 ответственности   производится   указами   Президента   Российской
 Федерации  по  представлению Председателя Правительства Российской
 Федерации.  Вопрос о назначении выборов главы администрации  края,
 области,   города   федерального   значения,  автономной  области,
 автономного  округа,  пока  иной  порядок  не   будет   установлен
 федеральным  законодательством,  решается  Президентом  Российской
 Федерации.
     Согласно  статье 77 (часть 1) Конституции Российской Федерации
 система органов государственной власти республик, краев, областей,
 городов  федерального  значения,  автономной  области,  автономных
 округов   устанавливается    субъектами    Российской    Федерации
 самостоятельно  в  соответствии  с основами конституционного строя
 Российской   Федерации    и    общими    принципами    организации
 представительных  и исполнительных органов государственной власти,
 установленными федеральным законом.
     В  связи  с  вышеизложенным не требовалось принятия каких-либо
 указов Президента Российской Федерации,  в том числе и  названного
 Указа,  содержащих  положения  о  механизме  реализации  статьи 77
 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
     Полагаем,  что  Указ  Президента  Российской  Федерации  от  3
 октября 1994 года N 1969 "О мерах  по  укреплению  единой  системы
 исполнительной  власти  в  Российской  Федерации" не соответствует
 статье 77 (часть 1) Конституции  Российской  Федерации,  поскольку
 вопрос  об  организации  исполнительных органов власти решается на
 основании федерального закона,  а не иных правовых актов,  включая
 Указы    Президента    Российской    Федерации.    В    отсутствие
 соответствующего федерального закона  согласно  статье  2  раздела
 второго Конституции Российской Федерации следует руководствоваться
 Законом РСФСР от 24 октября 1991 года N 1803-I  "О  выборах  главы
 администрации"   (Ведомости  Съезда  народных  депутатов  РСФСР  и
 Верховного Совета РСФСР, 1991, N 45, ст. 1491).
     На  основании   вышеизложенного  Государственная  Дума  просит
 Конституционный Суд Российской  Федерации  проверить  соответствие
 Конституции   Российской  Федерации  Указа  Президента  Российской
 Федерации от 3 октября 1994 года N 1969  "О  мерах  по  укреплению
 единой системы исполнительной власти в Российской Федерации".

     Приложения:

     1. Текст Указа  Президента  Российской  Федерации от 3 октября
 1994  года  N  1969  "О  мерах  по   укреплению   единой   системы
 исполнительной власти в Российской Федерации".
     2. Документ об уплате государственной пошлины.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              И. П. Рыбкин


                          ______________