Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 07.06.1995 № 837-I ГД

 



                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                Об обращении в Конституционный Суд
                       Российской Федерации

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации,   руководствуясь   статьей   125  (пункт  "а"  части  2)
Конституции  Российской   Федерации   и   статьей   84   Регламента
Государственной Думы,  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратиться в Конституционный  Суд  Российской  Федерации  с
прилагаемым   запросом   о   соответствии   Конституции  Российской
Федерации  постановления  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  от 4 мая 1995 года N 463-I СФ "О Федеральном
законе   "Об   общих   принципах   организации   системы    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     2. Поручить Первому заместителю  Председателя  Государственной
Думы    Митюкову   Михаилу   Алексеевичу,   председателю   Комитета
Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе
Исакову Владимиру Борисовичу, председателю Комитета Государственной
Думы по делам Федерации и региональной политике  Шаповалову  Сергею
Александровичу  представлять  Государственную Думу при рассмотрении
данного запроса в Конституционном Суде Российской Федерации.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              И. П. Рыбкин

     Москва
     7 июня 1995 года
     N 837-I ГД
     ----------------



       ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


     В Конституционный Суд
     Российской Федерации


                              ЗАПРОС

          О соответствии Конституции Российской Федерации
                  постановления Совета Федерации
            Федерального Собрания Российской Федерации
                   от 4 мая 1995 года N 463-I СФ
       "О Федеральном законе "Об общих принципах организации
              системы органов государственной власти
                  субъектов Российской Федерации"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации (г.  Москва,  ул.  Охотный ряд,  д.  1)  в  лице  Первого
заместителя  Председателя  Государственной  Думы  Митюкова  Михаила
Алексеевича,  председателя   Комитета   Государственной   Думы   по
законодательству   и  судебно-правовой  реформе  Исакова  Владимира
Борисовича,  председателя Комитета Государственной  Думы  по  делам
Федерации  и региональной политике Шаповалова Сергея Александровича
на  основании  постановления  Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от 7 июня 1995 года N 837-I ГД и в
соответствии  со  статьей  125  (пункт  "а"  части  2)  Конституции
Российской  Федерации,  статьей  84  Федерального  конституционного
закона  "О  Конституционном  Суде  Российской   Федерации"   просит
Конституционный  Суд  Российской  Федерации  проверить соответствие
Конституции Российской  Федерации  постановления  Совета  Федерации
Федерального   Собрания  Российской   Федерации  от 4 мая 1995 года
N 463-I СФ "О Федеральном законе "Об  общих  принципах  организации
системы   органов   государственной   власти  субъектов  Российской
Федерации",  принятого  Советом  Федерации  Федерального   Собрания
Российской Федерации (г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 26).
     В соответствии со статьями 36 (часть вторая) и  86  (пункт  3)
Федерального   конституционного   закона  "О  Конституционном  Суде
Российской Федерации" основанием  для  рассмотрения  дела  является
обнаружившаяся  неопределенность в вопросе о том,  соответствует ли
Конституции Российской  Федерации  порядок  принятия  постановления
Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации "О
Федеральном законе "Об общих принципах организации системы  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     Принятый Государственной Думой 7 апреля 1995 года  Федеральный
закон    "Об    общих   принципах   организации   системы   органов
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации"    в
соответствии  со  статьей  105  (часть  3)  Конституции  Российской
Федерации 11 апреля 1995 года был передан  на  рассмотрение  Совета
Федерации.  В  установленный срок,  то есть до 26 апреля 1995 года,
указанный Федеральный закон Советом Федерации  рассмотрен  не  был.
Поэтому  в  соответствии  со  статьей  105  (часть  4)  Конституции
Российской Федерации он считается одобренным  Советом  Федерации  и
должен  быть  направлен Президенту Российской Федерации (статья 107
(часть 1) Конституции Российской Федерации).
     Федеральный закон  "Об  общих  принципах  организации  системы
органов государственной власти субъектов Российской  Федерации"  не
относится к законам,  подлежащим обязательному рассмотрению Советом
Федерации в соответствии  со  статьей  106  Конституции  Российской
Федерации.  Кроме того, пункт 3 постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 23 марта 1995 года N 1-П устанавливает, что
"толкование,  содержащееся  в  пунктах  1  и  2  резолютивной части
настоящего  Постановления,  не  распространяется   на   федеральные
законы,    признаваемые   самим   Советом   Федерации   подлежащими
обязательному рассмотрению в Совете  Федерации,  если  они  приняты
Государственной  Думой  по вопросам,  не перечисленным в статье 106
Конституции  Российской   Федерации".   Учитывая   это,   а   также
руководствуясь   статьей   107  (часть  1)  Конституции  Российской
Федерации и статьей 116 (часть 3) Регламента Государственной  Думы,
Государственная  Дума  направила  26  апреля  1995 года Федеральный
закон   "Об   общих   принципах   организации    системы    органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации" Президенту
Российской Федерации для подписания и обнародования.
     Рассмотрение 4  мая  1995  года Советом Федерации Федерального
закона   "Об   общих   принципах   организации   системы    органов
государственной   власти   субъектов   Российской  Федерации"  было
проведено с нарушениями:
     статьи 105 (часть 4) Конституции Российской Федерации (на 23-й
день после  передачи  принятого  Государственной  Думой  указанного
Федерального закона на рассмотрение Совета Федерации);
     статьи 102 (часть 3) Конституции Российской Федерации (имея  в
виду,  что  указанное постановление Совета Федерации не принималось
установленным большинством голосов членов Совета Федерации,  а этим
постановлением  был  оформлен Факт непринятия решения по вопросу об
одобрении рассматриваемого Федерального закона);
     пункта 3   постановления   Конституционного   Суда  Российской
Федерации от 23 марта 1995 года N 1-П.
     Кроме того,  Советом  Федерации было допущено нарушение статьи
107 (часть 1)  Конституции  Российской  Федерации,  так  как  после
истечения    четырнадцатидневного   срока   не   рассмотренный,   а
следовательно, считающийся одобренным Советом Федерации Федеральный
закон    "Об    общих   принципах   организации   системы   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации"  в  течение
пяти дней не был направлен Президенту Российской Федерации.
     В связи   с   вышеизложенным   Государственная   Дума   просит
Конституционный  Суд  Российской  Федерации  проверить соответствие
Конституции Российской  Федерации  постановления  Совета  Федерации
Федерального  Собрания  Российской   Федерации   от 4 мая 1995 года
N 463-I СФ "О Федеральном законе "Об  общих  принципах  организации
системы   органов   государственной   власти  субъектов  Российской
Федерации".

     Приложения:

     1. Постановление  Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  от 4 мая 1995 года N 463-I СФ "О Федеральном
законе   "Об   общих   принципах   организации   системы    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     2. Документ об уплате государственной пошлины.
     3. Бюллетень  от 4 мая 1995 года N 1 (67) двадцатого заседания
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Текст  части  третьей статьи 116 Регламента Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              И. П. Рыбкин