Распоряжение Администрации Тверской области от 25.06.2010 № 586-ра

 



                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                       


25.06.2010                    г. Тверь                        N 586-ра

О мерах по устранению нарушений,
установленных Счетной палатой
Российской Федерации

       (В редакции Распоряжения Администрации Тверской области
                      от 05.05.2011 г. N 441-ра)

     В целях  устранения  нарушений,  установленных  Счетной   палатой
Российской  Федерации в ходе проведенной в 2009-2010 годах проверки по
контрольному мероприятию  Счетной  палаты  "Проверка  использования  и
распоряжения   землями   сельскохозяйственного   назначения   Тверской
области, находящимися в государственной собственности":
     1. Утвердить  Перечень  мер  по  устранению  нарушений и сроки их
устранения (прилагается).
     2. Исполнительным   органам   государственной   власти   Тверской
области,  в  деятельности  которых  в  ходе  проверки  Счетной  палаты
Российской Федерации были выявлены нарушения, провести в установленном
порядке служебные проверки по фактам указанных нарушений.
     3.  Контроль  за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Губернатора Тверской области Павлова О.Л.
     Отчет   об   исполнении   распоряжения   представить  в  срок  до
15.03.2013. (В редакции Распоряжения Администрации Тверской области от
05.05.2011 г. N 441-ра)
     4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                                                       
                                                             Утвержден                                                        
                                           распоряжением Администрации                                      
                                                      Тверской области                                                 
                                                от 25.06.2010 N 586-ра                                           


      Перечень мер по устранению нарушений и сроки их устранения      

       (В редакции Распоряжения Администрации Тверской области
                      от 05.05.2011 г. N 441-ра)

|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| N |    Вид нарушения    |Меры по устранению нарушения|   Срок   |  Ответственный |
|п/п|                     |                            |исполнения|   исполнитель  |
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 1 |           2         |              3             |     4    |        5       |
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 1 |Земли                |Выработать  комплекс  мер по|01.07.2010| Департамент по |
|   |сельскохозяйственного|устранению    нарушений    и|          |  социально-    |
|   |назначения   Тверской|представить      его      на|          | экономическому |
|   |области,  в том числе|утверждение  в Администрацию|          |  развития села |
|   |находящиеся         в|Тверской области            |          |Тверской области|
|   |государственной      |                            |          |                |
|   |собственности,       |                            |          |                |
|   |прежде  всего  пашня,|                            |          |                |
|   |используются         |                            |          |                |
|   |неэффективно.    Так,|                            |          |                |
|   |например,    в   2008|                            |          |                |
|   |году         посевные|                            |          |                |
|   |площади            по|                            |          |                |
|   |хозяйствам       всех|                            |          |                |
|   |категорий   составили|                            |          |                |
|   |571,6   тыс.  га  при|                            |          |                |
|   |площади         пашни|                            |          |                |
|   |1 376,8 тыс. га.     |                            |          |                |
|   |Практически        не|                            |          |                |
|   |выполнялись          |                            |          |                |
|   |мероприятия        по|                            |          |                |
|   |сохранению          и|                            |          |                |
|   |повышению  плодородия|                            |          |                |
|   |почв,  не  соблюдался|                            |          |                |
|   |порядок    проведения|                            |          |                |
|   |агротехнических,     |                            |          |                |
|   |агрохимических,      |                            |          |                |
|   |мелиоративных,       |                            |          |                |
|   |фитосанитарных,      |                            |          |                |
|   |противоэрозионных    |                            |          |                |
|   |мероприятий,         |                            |          |                |
|   |допускалось          |                            |          |                |
|   |длительное           |                            |          |                |
|   |неиспользование      |                            |          |                |
|   |земель,           что|                            |          |                |
|   |приводило   к  потере|                            |          |                |
|   |продуктивности       |                            |          |                |
|   |земель    и    к   их|                            |          |                |
|   |деградации.          |                            |          |                |
|   |В    животноводческой|                            |          |                |
|   |отрасли,   являющейся|                            |          |                |
|   |основной     отраслью|                            |          |                |
|   |АПК          области,|                            |          |                |
|   |происходило          |                            |          |                |
|   |неуклонное           |                            |          |                |
|   |сокращение  поголовья|                            |          |                |
|   |скота   в   целом  по|                            |          |                |
|   |хозяйствам       всех|                            |          |                |
|   |категорий.   Так,  по|                            |          |                |
|   |сравнению    с   2007|                            |          |                |
|   |годом       поголовье|                            |          |                |
|   |коров  сократилось на|                            |          |                |
|   |23  процента,  свиней|                            |          |                |
|   |-   на  8  процентов,|                            |          |                |
|   |овец  и  коз  - на 15|                            |          |                |
|   |процентов            |                            |          |                |
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 2 |Администрацией       |1.   Провести  проверку.  По|01.07.2010|   Комитет по   |
|   |Тверской      области|результатам         проверки|          |   управлению   |
|   |издано             35|подготовить        служебную|          |   имуществом   |
|   |распоряжений         |записку.                    |          |Тверской области|
|   |(NN 533-567-ра     от|                            |          |                |
|   |27.11.2006)         о|                            |          |                |
|   |переводе       лесных|                            |          |                |
|   |участков,            |                            |          |                |
|   |расположенных      на|                            |          |                |
|   |землях               |                            |          |                |
|   |сельскохозяйственного|                            |          |                |
|   |назначения,  в  земли|                            |          |                |
|   |лесного        фонда.|                            |          |                |
|   |Площадь  переведенных|                            |          |                |
|   |земель      составила|                            |          |                |
|   |2 191,2537  тыс.  га,|                            |          |                |
|   |что  на  24,4 тыс. га|                            |          |                |
|   |больше       сельских|                            |          |                |
|   |лесов.    При    этом|                            |          |                |
|   |переводы         были|                            |          |                |
|   |осуществлены      без|                            |          |                |
|   |согласования        с|                            |          |                |
|   |правообладателями    |                            |          |                |
|   |земельных   участков,|                            |          |                |
|   |что          является|                            |          |                |
|   |нарушением  прав лиц,|                            |          |                |
|   |которым          были|                            |          |                |
|   |предоставлены        |                            |          |                |
|   |участки    на   праве|                            |          |                |
|   |постоянного          |                            |          |                |
|   |(бессрочного)        |                            |          |                |
|   |пользования.         |                            |          |                |
|   |Примером        может|                            |          |                |
|   |служить  распоряжение|                            |          |                |
|   |Администрации        |                            |          |                |
|   |Тверской  области  от|                            |          |                |
|   |27.11.2006  N 547-ра,|                            |          |                |
|   |которым    в   состав|                            |          |                |
|   |земель  лесного фонда|                            |          |                |
|   |переведено  3 455 га,|                            |          |                |
|   |ранее    закрепленных|                            |          |                |
|   |за                СПК|                            |          |                |
|   |"Конаковский".       |                            |          |                |
|   |Согласно  экспликации|                            |          |                |
|   |за  СПК  "Конаковский|                            |          |                |
|   |"закреплены          |                            |          |                |
|   |земельные     участки|                            |          |                |
|   |общей        площадью|                            |          |                |
|   |6 732    га,   в т.ч.|                            |          |                |
|   |сельскохозяйственные |                            |          |                |
|   |угодья  -  3  189 га,|                            |          |                |
|   |сельские  леса - 1801|                            |          |                |
|   |га.  Следовательно, в|                            |          |                |
|   |земли  лесного  фонда|                            |          |                |
|   |при  переводе  попали|                            |          |                |
|   |не    только   земли,|                            |          |                |
|   |покрытые  лесами,  но|                            |          |                |
|   |и    другие    земли,|                            |          |                |
|   |входящие   в   состав|                            |          |                |
|   |земель               |                            |          |                |
|   |сельскохозяйственного|                            |          |                |
|   |назначения.          |                            |          |                |
|———|                     |————————————————————————————|——————————|————————————————|
|   |                     |2.    Выполнить   в   полном|01.01.2013|   Департамент  |
|   |                     |объеме   кадастровые  работы|          |     лесного    |
|   |                     |по   формированию  земельных|          |    комплекса   |
|   |                     |участков,   занятых  лесами,|          |Тверской области|
|   |                     |ранее    находившимися    во|          |                |
|   |                     |владении                    |          |                |
|   |                     |сельскохозяйственных        |          |                |
|   |                     |организаций Тверской области|          |                |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации   Тверской   области
от 05.05.2011 г. N 441-ра)
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 3 |Согласно       данным|Внести      изменения      в|01.03.2011|   Департамент  |
|   |формы    федерального|распоряжения   Администрации|          |     лесного    |
|   |государственного     |Тверской      области     от|          |    комплекса   |
|   |статистического      |27.11.2006  NN  533-567-ра в|          |Тверской области|
|   |наблюдения  N 22-2 за|части    уточнения   площади|          |                |
|   |2006-2009        годы|земель  с учетом проведенных|          |                |
|   |площади        лесных|кадастровых работ           |          |                |
|   |земель    в   составе|                            |          |                |
|   |земель               |                            |          |                |
|   |сельскохозяйственного|                            |          |                |
|   |назначения         не|                            |          |                |
|   |изменились,   в   том|                            |          |                |
|   |числе  не  изменились|                            |          |                |
|   |и    площади   лесных|                            |          |                |
|   |земель,   входящих  в|                            |          |                |
|   |фонд                 |                            |          |                |
|   |перераспределения    |                            |          |                |
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 4 |Администрацией       |Рассмотреть       вопрос   о|01.09.2011|   Комитет по   |
|   |муниципального       |дальнейшем          действии|          |   управлению   |
|   |образования          |постановления  Администрации|          |   имуществом   |
|   |"Осташковский  район"|Тверской      области     от|          |Тверской области|
|   |были    проданы    20|11.09.2002          N 305-па|          |                |
|   |земельных    участков|"О признании      территории|          |                |
|   |общей        площадью|Селигер  Верхневолжских озер|          |                |
|   |394,76  га,  входящих|курортом  местного  значения|          |                |
|   |в     состав    особо|"Селигер"     в     Тверской|          |                |
|   |охраняемых  природных|области"                    |          |                |
|   |территорий         (в|                            |          |                |
|   |соответствии        с|                            |          |                |
|   |постановлением       |                            |          |                |
|   |Администрации        |                            |          |                |
|   |Тверской  области  от|                            |          |                |
|   |11.09.2002  N  305-па|                            |          |                |
|   |"О          признании|                            |          |                |
|   |территории      озера|                            |          |                |
|   |Селигер              |                            |          |                |
|   |Верхневолжских   озер|                            |          |                |
|   |курортом     местного|                            |          |                |
|   |значения  "Селигер" в|                            |          |                |
|   |Тверской области)    |                            |          |                |
     (В   редакции   Распоряжения   Администрации   Тверской   области
от 05.05.2011 г. N 441-ра)
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 5 |Массовый  характер  в|По  результатам  информации,|01.01.2011|   Комитет по   |
|   |Тверской      области|предоставленной  Управлением|          |   управлению   |
|   |носит  изменение вида|Роснедвижимости  по Тверской|          |   имуществом   |
|   |разрешенного         |области,  обратиться в адрес|          |Тверской области|
|   |использования        |прокуратуры         Тверской|          |                |
|   |земельных   участков,|области   для  принятия  мер|          |                |
|   |относящихся         к|прокурорского реагирования  |          |                |
|   |сельскохозяйственным |                            |          |                |
|   |угодьям,   на  другой|                            |          |                |
|   |вид      разрешенного|                            |          |                |
|   |использования,     не|                            |          |                |
|   |связанный           с|                            |          |                |
|   |сельскохозяйственным |                            |          |                |
|   |производством,  в том|                            |          |                |
|   |числе   для   дачного|                            |          |                |
|   |строительства.   Так,|                            |          |                |
|   |в  Кимрском  районе в|                            |          |                |
|   |2007-2009   годах  по|                            |          |                |
|   |просьбам             |                            |          |                |
|   |коммерческих         |                            |          |                |
|   |организаций      были|                            |          |                |
|   |неправомерно  приняты|                            |          |                |
|   |решения  по изменению|                            |          |                |
|   |вида     разрешенного|                            |          |                |
|   |использования        |                            |          |                |
|   |земельных    участков|                            |          |                |
|   |из             земель|                            |          |                |
|   |сельскохозяйственного|                            |          |                |
|   |назначения      общей|                            |          |                |
|   |площадью 33,7 га     |                            |          |                |
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 6 |Реализация           |Разработать  правовой акт об|01.09.2010|   Комитет по   |
|   |преимущественного    |организации        процедуры|          |   управлению   |
|   |права        Тверской|реализации                  |          |   имуществом   |
|   |области   на  покупку|преимущественного      права|          |Тверской области|
|   |земельных    участков|Тверской  области на покупку|          |                |
|   |из             земель|земельных     участков    из|          |                |
|   |сельскохозяйственного|земель                      |          |                |
|   |назначения          в|сельскохозяйственного       |          |                |
|   |2007-2009   годах  не|назначения   и   обеспечения|          |                |
|   |сопровождалась       |дальнейшего    использования|          |                |
|   |вовлечением    их   в|земель                      |          |                |
|   |хозяйственный  оборот|сельскохозяйственного       |          |                |
|   |или            полным|назначения                  |          |                |
|   |вовлечением         в|                            |          |                |
|   |гражданский оборот   |                            |          |                |
|———|                     |————————————————————————————|——————————|————————————————|
|   |                     |Разработать   правовой  акт,|01.09.2010| Департамент по |
|   |                     |регламентирующий            |          |социально-эконом|
|   |                     |обеспечений      дальнейшего|          |    ическому    |
|   |                     |использования      земельных|          |  развития села |
|   |                     |участков      из      земель|          |Тверской области|
|   |                     |сельскохозяйственного       |          |                |
|   |                     |назначения,                 |          |                |
|   |                     |зарегистрированных         в|          |                |
|   |                     |государственную             |          |                |
|   |                     |собственность       Тверской|          |                |
|   |                     |области,    пригодных    для|          |                |
|   |                     |производства       продукции|          |                |
|   |                     |сельского хозяйства         |          |                |
|———|                     |————————————————————————————|——————————|————————————————|
|   |                     |Разработать   правовой  акт,|01.09.2010|   Управление   |
|   |                     |регламентирующий            |          |  регионального |
|   |                     |обеспечение      дальнейшего|          |    развития    |
|   |                     |использования      земельных|          |Тверской области|
|   |                     |участков,                   |          |                |
|   |                     |зарегистрированных         в|          |                |
|   |                     |государственную             |          |                |
|   |                     |собственность       Тверской|          |                |
|   |                     |области   (для   целей,   не|          |                |
|   |                     |связанных   с  производством|          |                |
|   |                     |продукции          сельского|          |                |
|   |                     |хозяйства)                  |          |                |
|———|                     |————————————————————————————|——————————|————————————————|
|   |                     |Размещение        актуальной|Ежемесячно|   Комитет по   |
|   |                     |информации      обо     всех|          |   управлению   |
|   |                     |земельных           участках|          |   имуществом   |
|   |                     |сельскохозяйственного       |          |    Тверской    |
|   |                     |назначения,   находящихся  в|          |    области,    |
|   |                     |собственности       Тверской|          |специализиро-ван|
|   |                     |области  на  сайтах Комитета|          |       ное      |
|   |                     |по   управлению   имуществом|          | государственное|
|   |                     |Тверской      области      и|          |   учреждение   |
|   |                     |специализированного         |          |    Тверской    |
|   |                     |государственного  учреждения|          |  области "Фонд |
|   |                     |Тверской    области    "Фонд|          |    имущества   |
|   |                     |имущества Тверской области" |          |    Тверской    |
|   |                     |                            |          |    области",   |
|   |                     |                            |          |   департамент  |
|   |                     |                            |          |государственного|
|   |                     |                            |          | заказа Тверской|
|   |                     |                            |          |     области    |
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 7 |Формирование         |Провести     совещания     с|01.10.2010|   Комитет по   |
|   |земельных  участков в|органами   ЗАГС,  Управления|          |   управлению   |
|   |счет                 |Федеральной     миграционной|          |   имуществом   |
|   |невостребованных     |службы  по  Тверской области|          |Тверской области|
|   |земельных  долей и их|и      органами     местного|          |                |
|   |регистрация         в|самоуправления    поселений.|          |                |
|   |собственность        |Инициировать      заключение|          |                |
|   |Тверской      области|соответствующего  Соглашения|          |                |
|   |осуществлялись     на|о взаимодействии            |          |                |
|   |неудовлетворительном |                            |          |                |
|   |уровне.  С  2007 года|                            |          |                |
|   |по   настоящее  время|                            |          |                |
|   |по    решению   судов|                            |          |                |
|   |признано        право|                            |          |                |
|   |собственности        |                            |          |                |
|   |Тверской  области  на|                            |          |                |
|   |35          земельных|                            |          |                |
|   |участков        общей|                            |          |                |
|   |площадью  235  га.  В|                            |          |                |
|   |связи  с ненадлежащим|                            |          |                |
|   |взаимодействием      |                            |          |                |
|   |между  Администрацией|                            |          |                |
|   |Тверской     области,|                            |          |                |
|   |ЗАГС,     Управлением|                            |          |                |
|   |Федеральной          |                            |          |                |
|   |миграционной   службы|                            |          |                |
|   |по  Тверской  области|                            |          |                |
|   |до         настоящего|                            |          |                |
|   |времени  ни  один  из|                            |          |                |
|   |указанных    участков|                            |          |                |
|   |не  зарегистрирован в|                            |          |                |
|   |собственность области|                            |          |                |
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 8 |Администрацией       |     Подготовить   обращения|01.07.2010|   Комитет по   |
|   |Тверской      области|в              муниципальные|          |   управлению   |
|   |допускались     факты|образования,  на территориях|          |   имуществом   |
|   |нарушения            |которых  находятся земельные|          |Тверской области|
|   |действующего         |участки,     в     отношении|          |                |
|   |законодательства  при|которых  приняты  решения  о|          |                |
|   |переводе    земельных|переводе      о     принятии|          |                |
|   |участков           из|соответствующих    мер    по|          |                |
|   |категории      "земли|взысканию             потерь|          |                |
|   |сельскохозяйственного|сельскохозяйственного       |          |                |
|   |назначения"   в  иные|производства  собственниками|          |                |
|   |категории.           |земельных    участков,    по|          |                |
|   |В   2007   году   при|ходатайствам   которых  были|          |                |
|   |осуществлении        |приняты         распоряжения|          |                |
|   |переводов   земельных|Администрации       Тверской|          |                |
|   |участков           из|области      о      переводе|          |                |
|   |категории      "земли|земельных  участков из одной|          |                |
|   |сельскохозяйственного|категории   в  другую  после|          |                |
|   |назначения"         в|01.11.2007                  |          |                |
|   |категории      "земли|                            |          |                |
|   |промышленности      и|                            |          |                |
|   |иного    специального|                            |          |                |
|   |назначения"  и "земли|                            |          |                |
|   |особо      охраняемых|                            |          |                |
|   |территорий"  не  было|                            |          |                |
|   |произведено          |                            |          |                |
|   |возмещение     потерь|                            |          |                |
|   |сельскохозяйственного|                            |          |                |
|   |производства на сумму|                            |          |                |
|   |25,2 млн. руб.       |                            |          |                |
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|
| 9 |Муниципальный        |Подготовить                 |01.09.2010|   Комитет по   |
|   |земельный    контроль|рекомендательные   письма  в|          |   управлению   |
|   |на         территории|органы              местного|          |   имуществом   |
|   |области    фактически|самоуправления             о|          |Тверской области|
|   |отсутствует.         |необходимости    обеспечения|          |                |
|   |Договоры             |эффективных  мероприятий  по|          |                |
|   |администраций        |муниципальному    земельному|          |                |
|   |сельских  поселений о|контролю                    |          |                |
|   |порядке              |                            |          |                |
|   |взаимодействия    при|                            |          |                |
|   |осуществлении        |                            |          |                |
|   |муниципального       |                            |          |                |
|   |земельного  контроля,|                            |          |                |
|   |заключенные         с|                            |          |                |
|   |Управлением          |                            |          |                |
|   |Роснедвижимости    по|                            |          |                |
|   |Тверской  области, не|                            |          |                |
|   |исполняются          |                            |          |                |
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————|————————————————|