Расширенный поиск
Распоряжение Администрации Тверской области от 16.03.2011 № 244-раАДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 16.03.2011 г. Тверь N 244-ра О мерах по внедрению единой межведомственной системы электронного документооборота в деятельность исполнительных органов государственной власти Тверской области В целях упорядочения процесса перехода на использование единой межведомственной системы электронного документооборота в деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области: 1. Ввести в эксплуатацию в качестве единой межведомственной системы электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Тверской области государственную информационную систему "Единая автоматизированная система документационного обеспечения управления Администрации Тверской области". 2. Утвердить Положение о единой межведомственной системе электронного документооборота (далее - ЕМСЭД) (прилагается). 3. Определить Администрацию Тверской области оператором ЕМСЭД. 4. От имени Администрации Тверской области поручить осуществление функций: а) по организационному и методическому обеспечению деятельности ЕМСЭД - организационно-контрольному управлению аппарата Губернатора Тверской области; б) по обеспечению технической эксплуатации ЕМСЭД, регистрации пользователей в ЕМСЭД, подготовке заключений о готовности потенциального участника ЕМСЭД к работе в ЕМСЭД - управлению информатизации аппарата Губернатора Тверской области; в) по определению удостоверяющего центра для наделения его функцией оператора реестра уполномоченных лиц, заверяющих документы электронной цифровой подписью в ЕМСЭД, а также по заключению соглашений об участии в ЕМСЭД, а также по хранению заключенных соглашений об участии в ЕМСЭД - управлению делами аппарата Губернатора Тверской области; г) по обеспечению защиты информации, содержащейся в ЕМСЭД, - управлению мобилизационной подготовки аппарата Губернатора Тверской области. 5. Организационно-контрольному управлению аппарата Губернатора Тверской области, управлению информатизации аппарата Губернатора Тверской области, управлению делами аппарата Губернатора Тверской области, управлению мобилизационной подготовки аппарата Губернатора Тверской области внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты Тверской области, утверждающие положения о данных структурных подразделениях аппарата Губернатора Тверской области, в части закрепления вышеуказанных функций. 6. Управлению делами аппарата Губернатора Тверской области предусматривать бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по обеспечению сопровождения и развития ЕМСЭД, защиты информации, содержащейся в ЕМСЭД, а также на финансирование иных мероприятий, необходимых при эксплуатации ЕМСЭД. 7. Организационно-контрольному управлению аппарата Губернатора Тверской области в срок до 30.04.2011: а) разработать проект правового акта Администрации Тверской области об утверждении инструкции по делопроизводству в Администрации Тверской области и внести указанный проект для утверждения в установленном порядке; б) совместно с управлением информатизации аппарата Губернатора Тверской области разработать проект нормативного правового акта Администрации Тверской области об организации использования электронных цифровых подписей в ЕМСЭД и внести указанный проект для утверждения в установленном порядке. 8. Исполнительным органам государственной власти Тверской области: а) при осуществлении межведомственного и внутреннего документационного взаимодействия, ведении делопроизводства и организации документооборота использовать ЕМСЭД; б) принять меры по обеспечению доступа сотрудников к ЕМСЭД; в) при планировании и разработке информационных систем и ресурсов в обязательном порядке предусматривать максимально возможное использование ЕМСЭД или ее системной платформы; г) предусматривать бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по обеспечению сотрудников рабочими местами ЕМСЭД, программно-аппаратными средствами криптографической защиты информации (электронной цифровой подписью), необходимой оргтехникой, а также на финансирование иных мероприятий, необходимых при использовании ЕМСЭД. 9. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, подведомственным исполнительным органам государственной власти Тверской области государственным учреждениям Тверской области, государственным унитарным предприятиям Тверской области, а также иным юридическим лицам: а) при отсутствии системы электронного документооборота принять меры по внедрению ЕМСЭД или, в случае наличия, по расширению области применения систем аналогичного назначения с обеспечением их взаимодействия с ЕМСЭД; б) в случае внедрения ЕМСЭД предусматривать финансирование мероприятий по обеспечению сотрудников рабочими местами ЕМСЭД, программно-аппаратными средствами криптографической защиты информации (электронной цифровой подписью), необходимой оргтехникой, а также финансирование иных мероприятий, необходимых при использовании ЕМСЭД. 10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой. 11. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Д.В.Зеленин Приложение к распоряжению Администрации Тверской области от 16.03.2011 N 244-ра Положение о единой межведомственной системе электронного документооборота Раздел I Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и определяет общие принципы функционирования и правила эксплуатации единой межведомственной системы электронного документооборота. 2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: а) электронный документооборот - движение электронных документов с момента их создания или получения до завершения исполнения и отправки адресату или на хранение; б) бумажная копия электронного документа - документ, полученный посредством распечатки электронного документа из единой межведомственной системы электронного документооборота и заверенный лицом, обладающим полномочиями на заверение электронных документов; в) единая межведомственная система электронного документооборота (далее - ЕМСЭД) - государственная информационная система обмена электронными документами между Администрацией Тверской области, иными исполнительными органами государственной власти Тверской области, подведомственными им государственными учреждениями Тверской области, государственными унитарными предприятиями Тверской области, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, иными юридическими лицами, заключившими с оператором ЕМСЭД соглашение об участии в ЕМСЭД по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению (далее - соглашение); г) участник ЕМСЭД - Администрация Тверской области, иные исполнительные органы государственной власти Тверской области, подведомственные им государственные учреждения Тверской области, государственные унитарные предприятия Тверской области, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, иные юридические лица, заключившие с оператором ЕМСЭД соглашение и осуществляющие действия по созданию, обмену, хранению электронных сообщений и электронных документов; д) администратор ЕМСЭД - сотрудник оператора ЕМСЭД, уполномоченный на осуществление действий по регистрации, внесению изменений и удалению пользователей ЕМСЭД; е) пользователь ЕМСЭД - сотрудник участника ЕМСЭД, уполномоченный на осуществление работы в ЕМСЭД; ж) ответственный пользователь ЕМСЭД - сотрудник участника ЕМСЭД, уполномоченный на осуществление приема, регистрации и отправки документов в ЕМСЭД, на ведение списка пользователей ЕМСЭД, ответственный за функционирование ЕМСЭД в пределах участника ЕМСЭД. 3. Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в ЕМСЭД в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Администрации Тверской области, утвержденной правовым актом Администрации Тверской области. 4. Для обеспечения защиты электронных документов ЕМСЭД от подделки и проверки отсутствия искажения информации в электронных документах может использоваться электронная цифровая подпись (далее также - ЭЦП). Организация использования ЭЦП должна соответствовать требованиям федерального законодательства. Порядок использования ЭЦП регламентируется нормативным правовым актом Администрации Тверской области. 5. Любой электронный документ, переданный в соответствии с настоящим Положением и заверенный действующей на момент передачи ЭЦП отправителя, является эквивалентом идентичного по содержанию документа на бумажном носителе, подписанного уполномоченным лицом отправителя, имеет равную с ним юридическую силу и порождает для участников ЕМСЭД аналогичные права и обязанности. 6. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве. Раздел II Подключение к ЕМСЭД Администрации Тверской области, иных исполнительных органов государственной власти Тверской области и условия ее использования 7. Администрация Тверской области, иные исполнительные органы государственной власти Тверской области (далее в настоящем разделе - Участник) подключаются к ЕМСЭД оператором ЕМСЭД в обязательном порядке. 8. Участник обязан: а) осуществлять обмен электронными документами с другими участниками ЕМСЭД, а также использовать возможности ЕМСЭД для организации электронного документооборота; б) назначить ответственного пользователя ЕМСЭД, полномочия которого определены Положением о ЕМСЭД, а также пользователей ЕМСЭД, своевременно информировать оператора об изменениях полномочий ответственного пользователя и пользователей ЕМСЭД в письменном виде; в) принимать к исполнению поступившие посредством ЕМСЭД электронные документы, подписанные ЭЦП уполномоченных лиц других участников ЕМСЭД; г) формировать электронные документы и использовать ЭЦП в соответствии с требованиями федерального законодательства; д) представлять по требованию другого участника ЕМСЭД документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом Участника, если этот документ подлежит обязательному дальнейшему хранению на бумажном носителе в соответствии с законодательством. 9. В случае наличия у Участника претензий к другому Участнику ЕМСЭД, связанных с получением электронных документов в ЕМСЭД и их исполнением, требовать от оператора проведения технической экспертизы. Раздел III Подключение к ЕМСЭД иных участников 10. Подключение к ЕМСЭД территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области государственных учреждений Тверской области и государственных унитарных предприятий Тверской области, иных юридических лиц осуществляется оператором ЕМСЭД на безвозмездной основе на основании соглашений, при этом условия использования ЕМСЭД определяются соглашением. 11. Потенциальный участник ЕМСЭД направляет оператору ЕМСЭД письменное заявление о подключении его к ЕМСЭД с приложением проекта соглашения, подписанного уполномоченным лицом потенциального участника ЕМСЭД, в двух экземплярах. 12. Оператор ЕМСЭД, получив письменное заявление от потенциального участника ЕМСЭД на его подключение к ЕМСЭД, в течение пяти рабочих дней проверяет готовность потенциального участника ЕМСЭД к работе в ЕМСЭД, после чего оформляет заключение о готовности потенциального участника ЕМСЭД к работе в ЕМСЭД. 13. При наличии положительного заключения о готовности потенциального участника ЕМСЭД к работе в ЕМСЭД, оператором ЕМСЭД подписывается соглашение в установленном порядке. 14. После подписания соглашения один его экземпляр направляется участнику ЕМСЭД, второй хранится у оператора ЕМСЭД. 15. Права и обязанности участника ЕМСЭД определяются соглашением. Раздел IV Порядок допуска пользователя ЕМСЭД к работе в ЕМСЭД 16. Пользователь ЕМСЭД допускается к работе в ЕМСЭД после прохождения процедуры регистрации. 17. Регистрация пользователя ЕМСЭД осуществляется на основании заявления о регистрации в ЕМСЭД. Заявление о регистрации в ЕМСЭД оформляется по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению, и направляется оператору ЕМСЭД в бумажном или электронном виде. 18. После получения заявления о регистрации в ЕМСЭД оператор ЕМСЭД регистрирует его и в течение двух рабочих дней принимает решение о регистрации пользователя ЕМСЭД. 19. В случае принятия решения о регистрации пользователя ЕМСЭД он регистрируется в ЕМСЭД администратором ЕМСЭД. 20. Администратор ЕМСЭД регистрирует пользователя ЕМСЭД с предоставлением ему идентификатора пользователя и пароля доступа к ЕМСЭД, получение которых осуществляется при личном прибытии пользователя ЕМСЭД или ответственного пользователя ЕМСЭД к администратору ЕМСЭД. 21. В случае отказа в регистрации пользователя ЕМСЭД оператор ЕМСЭД уведомляет участника ЕМСЭД об этом письменно с обязательным указанием причин отказа. 22. В случае увольнения сотрудника, являющегося пользователем ЕМСЭД, изменения наименования его должности, структурных изменений участника ЕМСЭД, ответственный пользователь ЕМСЭД в течение двух рабочих дней после наступления указанных изменений направляет оператору ЕМСЭД соответствующую информацию для внесения изменений в ЕМСЭД, а также обеспечивает процедуру отзыва (перерегистрации) сертификата ключа электронной цифровой подписи пользователя ЕМСЭД (для пользователя ЕМСЭД, имеющего сертификат ключа электронной цифровой подписи). Раздел V Техническая поддержка и эксплуатационное сопровождение ЕМСЭД 23. В целях осуществления бесперебойной работы ЕМСЭД оператор ЕМСЭД обеспечивает техническую поддержку и эксплуатационное сопровождение ЕМСЭД. 24. Порядок эксплуатационного сопровождения ЕМСЭД, в том числе порядок резервного копирования, настройки расписания резервного копирования, восстановления информации из резервных копий устанавливается регламентами штатного и аварийного сопровождения ЕМСЭД, утверждаемыми правовыми актами Администрации Тверской области в соответствии с эксплуатационной документацией на "Единую автоматизированную систему документационного обеспечения управления Администрации Тверской области", внедряемую в качестве ЕМСЭД. Раздел VI Обеспечение защиты информации и технико-технологической инфраструктуры ЕМСЭД 25. Защита информации при осуществлении электронного документооборота обеспечивается оператором ЕМСЭД в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Тверской области. В процессе обеспечения защиты информации ЕМСЭД осуществляется: а) защита целостности и сохранность баз данных ЕМСЭД; б) защита конфиденциальной информации некриптографическими методами, направленными на предотвращение утечки защищаемой информации по техническим каналам, от несанкционированного доступа к ней и специальных воздействий на информацию в целях ее уничтожения, искажения и блокирования. 26. Поддержание технико-технологической инфраструктуры ЕМСЭД в работоспособном состоянии осуществляется оператором ЕМСЭД посредством выполнения комплекса работ, включающих: а) обеспечение работоспособности программно-технических средств; б) обеспечение резервного копирования информации всех подсистем ЕМСЭД в автоматическом режиме в соответствии с настраиваемым расписанием и передачу резервных копий в специализированное файловое хранилище; в) анализ и устранение выявляемых в ходе эксплуатации сбоев и ошибок программно-технических средств; г) ремонт или замену вышедших из строя программно-технических средств. Раздел VII Регламент доступа к электронным документам в ЕМСЭД 27. Разграничение доступа к электронным документам в ЕМСЭД осуществляется на основе уникальных учетных записей и паролей, закрепленных за пользователями ЕМСЭД. 28. Ответственность за сохранение паролей в тайне несут пользователи ЕМСЭД. Для обеспечения защиты информации, содержащейся в ЕМСЭД, оператор ЕМСЭД не реже двух раз в год инициирует обязательную смену паролей пользователей ЕМСЭД. 29. Создание, изменение, удаление учетных записей пользователей ЕМСЭД осуществляется оператором ЕМСЭД на основании представленных обращений участников ЕМСЭД с указанием номеров и дат соответствующих приказов по органу (юридическому лицу). 30. По умолчанию пользователи ЕМСЭД получают доступ к электронным документам, в которых пользователь ЕМСЭД является отправителем или получателем. 31. Доступ ко всем документам участника ЕМСЭД с правами на внесение изменений или уничтожение электронного документа предоставляется оператором ЕМСЭД пользователю ЕМСЭД исключительно на основании приказа участника ЕМСЭД о наделении пользователя ЕМСЭД соответствующими правами. Приложение 1 к Положению о единой межведомственной системе электронного документооборота Соглашение об участии в единой межведомственной системе электронного документооборота г. Тверь "__" ________ 20__ г. Управление делами аппарата Губернатора Тверской области, действующее от имени Администрации Тверской области, именуемое в дальнейшем "Оператор", в лице _______________________________________, (Ф.И.О., должность) действующего на основании _________________________________________, и ______________________________________________________________________ (наименование органа, юридического лица) _____________________________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Участник", в лице _____________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность) действующего на основании __________________________________________, (наименование документа) совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Оператор предоставляет возможность, а Участник присоединяется к единой межведомственной системе электронного документооборота (далее - ЕМСЭД) с целью обмена электронными документами с другими участниками ЕМСЭД. 1.2. Стороны признают, что любой электронный документ, переданный в рамках настоящего Соглашения и заверенный действующей на момент передачи электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) отправителя, является эквивалентом идентичного по содержанию документа на бумажном носителе, подписанного уполномоченным лицом отправителя, имеет равную с ним юридическую силу и порождает для Сторон аналогичные права и обязанности. 1.3. Стороны признают, что используемые средства подготовки, передачи, проверки и защиты электронных документов достаточны для обеспечения надежного, эффективного и безопасного документооборота. 2. Права и обязанности Оператора 2.1. Оператор имеет право: 2.1.1. приостановить работу Участника в ЕМСЭД при наличии фактов или признаков нарушения информационной безопасности ЕМСЭД с уведомлением об этом Участника; 2.1.2. производить замену программного обеспечения поддержки ЕМСЭД. 2.2. Оператор обязан: 2.2.1. обеспечить надежное бесперебойное функционирование ЕМСЭД; 2.2.2. обеспечить сохранность и достоверность электронных документов, а также электронных протоколов сеансов обмена информацией в ЕМСЭД в течение срока, установленного действующим законодательством; 2.2.3. с целью исключения возможности использования ЕМСЭД лицами, не имеющими доступа к ней, а также с целью разграничения прав доступа к электронным документам различных категорий сотрудников Участника ЕМСЭД (далее - пользователи ЕМСЭД) организовать режим функционирования ЕМСЭД в соответствии с регламентом доступа к ЕМСЭД, приведенным в разделе 4 настоящего Соглашения; 2.2.4. назначить администратора ЕМСЭД с наделением его правами регистрации пользователей ЕМСЭД; 2.2.5. безвозмездно консультировать пользователей ЕМСЭД по вопросам использования ЕМСЭД; 2.2.6. обеспечить конфиденциальность информации, передаваемой при использовании ЕМСЭД; 2.2.7. уведомлять Участника ЕМСЭД: при плановой замене программного обеспечения не менее чем за 15 календарных дней, при внеплановой - не менее чем за один рабочий день. 3. Права и обязанности Участника 3.1. Участник имеет право: 3.1.1. осуществлять обмен электронными документами с другими участниками ЕМСЭД, а также использовать возможности ЕМСЭД для организации электронного документооборота; 3.1.2. в случае наличия у Участника претензий к другому Участнику ЕМСЭД, связанных с получением электронных документов в ЕМСЭД и их исполнением, требовать от Оператора проведения технической экспертизы. 3.2. Участник обязан: 3.2.1. назначить ответственного пользователя ЕМСЭД, полномочия которого определены Положением о ЕМСЭД, а также пользователей ЕМСЭД, выдать доверенности лицам, уполномоченным Участником для обмена электронными документами, следить за изменениями полномочий, предоставленных доверенностью, и своевременно информировать Оператора об этих изменениях в письменном виде; 3.2.2. принимать к исполнению поступившие посредством ЕМСЭД электронные документы, подписанные ЭЦП уполномоченных лиц других участников ЕМСЭД; 3.2.3. формировать электронные документы и использовать ЭЦП в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; 3.2.4. Представлять по требованию другого участника ЕМСЭД документ на бумажном носителе, если этот документ подлежит обязательному дальнейшему хранению на бумажном носителе в соответствии с действующим законодательством. 4. Регламент доступа к ЕМСЭД 4.1. Разграничение доступа к ЕМСЭД осуществляется на основе уникальных учетных записей и паролей, закрепленных за пользователями ЕМСЭД. 4.2. Ответственность за сохранение паролей в тайне несут пользователи ЕМСЭД. Для обеспечения информационной безопасности ЕМСЭД Оператор не реже двух раз в год инициирует обязательную смену паролей пользователей ЕМСЭД. 4.3. Создание, изменение, удаление учетных записей пользователей ЕМСЭД осуществляется Оператором на основании представленных официальных обращений Участника со ссылкой на соответствующие приказы по личному составу. 4.4. По умолчанию пользователи ЕМСЭД получают доступ к электронным документам, отправителями и получателями которых они являются. 4.5. Доступ ко всем документам Участника с правами на изменение и уничтожение электронного документа предоставляется Оператором пользователям ЕМСЭД исключительно на основании приказа Участника о наделении пользователей ЕМСЭД соответствующими правами. 5. Ответственность Сторон 5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 5.2. Каждая Сторона несет ответственность за все электронные документы, оформленные и переданные в соответствии с условиями настоящего Соглашения от имени этой Стороны, в том числе в случае, когда электронный документ был подготовлен и (или) передан лицом, не уполномоченным на это данной Стороной. 6. Срок действия Соглашения 6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до момента прекращения участия Участника в ЕМСЭД. 7. Условия расторжения Соглашения 7.1. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по предложению любой из Сторон с обязательным письменным предупреждением другой Стороны не менее чем за 20 (двадцать) рабочих дней до дня его предполагаемого расторжения. 7.2. При расторжении настоящего Соглашения с Участником Оператором проводятся необходимые технические мероприятия, обеспечивающие исключение возможностей выполнения Участником любых действий в ЕМСЭД. 7.3. Участник вправе обратиться к Оператору с требованием получений архива электронных документов, созданных и полученных Участником за время работы в ЕМСЭД. 8. Заключительные положения 8.1. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению, а также его расторжение считаются действительными при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями обеих Сторон. 8.2. Все приложения к Соглашению, а также дополнительные соглашения, подписываемые Сторонами при исполнении настоящего Соглашения, являются его неотъемлемой частью. 8.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон. 9. Подписи Сторон Соглашения Оператор: Участник: Приложение 2 к Положению о единой межведомственной системе электронного документооборота Начальнику управления информатизации аппарата Губернатора Тверской области ____________________ Ф.И.О. Заявление о регистрации в единой межведомственной системе электронного документооборота ______________________________________________________________________ (наименование органа, юридического лица) просит зарегистрировать в единой межведомственной системе электронного документооборота в качестве пользователей ЕМСЭД с предоставлением права доступа к ЕМСЭД следующих сотрудников: |———|———————————————————————|———————————|————————————————————————————————| |N |Фамилия, имя, отчество |Должность |Основание для предоставления | |п/п| | |доступа к работе в ЕМСЭД | |———|———————————————————————|———————————|————————————————————————————————| |———|———————————————————————|———————————|————————————————————————————————| Ответственный пользователь ЕМСЭД ___________/___________________/ (подпись) (расшифровка подписи) Руководитель органа, юридического лица ____________/________________________/ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|