Распоряжение Правительства Тверской области от 31.10.2011 № 229-рп

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


31.10.2011                                                    N 229-рп
                              г. Тверь

Об утверждении рекомендаций
по обеспечению безопасности
самодеятельных туристов
на территории Тверской области

     С целью  выработки  единых  подходов  к  организации  работы   по
повышению  безопасности самодеятельных туристов на территории Тверской
области:
     1. Утвердить    рекомендации    по    обеспечению    безопасности
самодеятельных туристов на территории Тверской области (прилагаются).
     2. Комитету по туризму,  курортам и международным связям Тверской
области  организовать  работу  по  ознакомлению  с  рекомендациями  по
обеспечению   безопасности   самодеятельных   туристов  на  территории
Тверской области жителей Тверской области, занимающихся самодеятельным
туризмом.
     3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  Тверской  области Меньщикова
А.В.
     Отчет об   исполнении   распоряжения   представить   в   срок  до
15.12.2011.
     4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и
подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор области          А.В.Шевелев



                                                            Приложение                
                                          к распоряжению Правительства
                                                      Тверской области          
                                                от 31.10.2011 N 229-рп    


                             Рекомендации                             
         по обеспечению безопасности самодеятельных туристов         
                    на территории Тверской области                    

                               Раздел I                               
                           Общие положения                           

     1. Настоящие рекомендации разработаны с  целью  выработки  единых
подходов к организации работы по повышению безопасности самодеятельных
туристов,   путешествующих   по   территории   Тверской   области,   и
предназначены    для   организаций,   оказывающих   услуги   в   сфере
самодеятельного туризма, а также организаторов самодеятельных походов.
     2. Понятия  и  термины,  используемые  в настоящих рекомендациях,
применяются  в  значениях,   определенных   Федеральным   законом   от
24.11.1996  N  132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации".

                              Раздел II                              
       Основные задачи рекомендаций по обеспечению безопасности       
        самодеятельных туристов на территории Тверской области        

     3. Основными задачами рекомендаций  по  обеспечению  безопасности
самодеятельных туристов на территории Тверской области являются:
     а) создание единых подходов к подготовке  туристов  к  совершению
походов на территории Тверской области;
     б) создание единых подходов к организации работы  по  обеспечению
безопасности самодеятельных туристов на территории Тверской области;
     в) обеспечение  безопасности   туристов   в   период   совершения
самодеятельных походов на территории Тверской области.

                              Раздел III                              
      Основные мероприятия по подготовке самодеятельных туристов      
               к походу на территории Тверской области               

     4. В  рамках  организации  работ  по подготовке туристов к походу
рекомендуется осуществление следующих действий (мероприятий):
     а) при подготовке к походу рекомендуется выбрать старшего группы;
     б) привлекать     к     организации     походов     инструкторов,
гидов-проводников  (далее  - инструкторов),  прошедших соответствующую
подготовку   и   имеющих   документы,   подтверждающие    квалификацию
инструктора;
     в) для  организации  и   оказания   услуг   использовать   только
сертифицированное снаряжение, инвентарь и оборудование;
     г) в рамках подготовки туристов  для  совершения  самодеятельного
похода организаторам рекомендуется обеспечить туристов:
     информацией о телефонных номерах  вызова  экстренных  оперативных
служб;
     средствами связи  для  экстренного  вызова  оперативных  дежурных
служб;
     инструкциями и наглядными пособиями  по  мерам  безопасности  при
использовании снаряжения и поведению в походе;
     средствами оказания первой помощи;
     д) в   рамках   подготовки   к  самодеятельному  походу  провести
инструктаж участников похода  по  вопросам  использования  туристского
оборудования,  правилам  поведения  на  маршруте  и основным действиям
туриста  в  случае  нештатной  ситуации,  в   том   числе   в   случае
возникновения угрозы жизни и здоровью туриста.
     5. В целях обеспечения безопасности,  организации  своевременного
реагирования    на    возможные    нештатные    ситуации    участникам
самодеятельного   похода   совместно   с   инструкторами    необходимо
разрабатывать  план действий туристов при возникновении непредвиденных
ситуаций, который должен содержать:
     а) информацию о характере и особенностях маршрута;
     б) перечень наиболее опасных мест;
     в) инструкцию  о порядке действий туристов в случае возникновения
угрозы жизни и здоровью участников самодеятельного похода.
     План доводится  до  каждого  участника самодеятельного похода под
подпись.
     6. При наличии постоянных маршрутов, используемых самодеятельными
туристами на протяжении двух-трех лет, участникам похода рекомендуется
заблаговременно  осуществлять  оснащение  данных  маршрутов средствами
спасения туристов.
     7. При   организации   самодеятельного   похода,   связанного   с
длительным  автономным  пребыванием   в   труднодоступной   местности,
преодолением потенциально опасных участков (пороги, перевалы и т. п.),
необходимо  организовывать  постановку  участников  похода   на   учет
непосредственно   в   поисково-спасательных   подразделениях  Главного
управления Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий по Тверской области.  Сведения для  регистрации  направляются
заблаговременно  (за  10-15 дней до выхода в путешествие) и заверяются
подписью инструктора, осуществляющего руководство туристской группой.
     Для регистрации рекомендуется представлять следующие сведения:
     а) фамилия,  имя,  отчество,  возраст и квалификация инструктора,
осуществляющего  руководство  группой,  и его заместителя,  контактные
телефоны и адреса места жительства;
     б) фамилии,  имена,  отчества,  возраст,  адреса места жительства
туристов;
     в) наименование,   адрес,   телефон   выпускающей   туристической
организации;
     г) дата начала и окончания похода;
     д) маршрут движения с указанием контрольных пунктов  (начального,
промежуточных и конечного) и предполагаемое время их прохождения;
     е) маршрут преждевременного (аварийного) выхода;
     ж) порядок связи с группой на маршруте;
     з) сведения о страховании участников группы на случай  проведения
медико-транспортировочных  работ  (наименование  и контактные телефоны
страховой компании, номера страховых полисов, сроки страховки).
     После выхода  группы с маршрута,  но не позднее заявленного срока
окончания  мероприятия,  необходимо   уведомить   Главное   управление
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
Тверской области об окончании путешествия.
     8. На группу  туристов,  убывающую  для  самодеятельного  похода,
рекомендуется  оформлять маршрутный лист,  который на протяжении всего
путешествия должен находиться у старшего  группы,  по  форме  согласно
приложению к настоящим рекомендациям.

                              Раздел IV                              
   Рекомендации по обеспечению безопасности самодеятельных туристов   
                       в рамках водного похода                       

     9. При формировании группы самодеятельных туристов для совершения
водного похода необходимо исходить из  того,  что  минимальный  состав
группы для данного вида туризма - 4 человека.  Наиболее удобный состав
- 6 - 8 человек.  Состав участников по опыту и  физической  подготовке
должен  быть  по  возможности  однороден  и  соответствовать категории
сложности выбранного маршрута.
     10. При  составлении  плана-графика движения необходимо учитывать
характер отдельных участков пути и физическую подготовку участников. В
план-график    включается    время    на    дневной    отдых,   осмотр
достопримечательностей,  резервные  дни  на   непогоду,   задержку   с
транспортом и другие непредвиденные обстоятельства.
     11. Все снаряжение и суда старшему группы рекомендуется  готовить
и проверять заранее.  Каждое судно рекомендуется обеспечить добавочным
запасом плавучести.
     12. Каждый  участник обеспечивается индивидуальными спасательными
средствами, удерживающими голову над водой.
     13. При  проведении  водного  похода  отдельные  виды  снаряжения
(карты,  компасы,  топоры,  аптечку,  ремонтный  набор)  рекомендуется
дублировать   на  разных  судах,  аптечку  и  продукты  упаковывать  в
непромокаемые мешки.
     14. Остановка на ночевку осуществляется не менее чем за 2 часа до
наступления  темноты.  Движение  в  условиях   плохой   видимости   не
рекомендуется.
     15. Старший группы,  осуществляющий руководство  группой,  обязан
контролировать  порядок  движения  на  маршруте  с  целью  обеспечения
компактного движения всей группы в зоне прямой видимости.
     16. При форсировании сложного препятствия каждое судно страхуется
с берега.  Движение по маршруту  возобновляется  только  тогда,  когда
последнее судно прошло препятствие.

                               Раздел V                               
          Рекомендации по обеспечению безопасности туристов          
                        в рамках пешего похода                        

     17. При    формировании    туристской   группы   для   совершения
самодеятельного  пешего  похода  необходимо  исходить  из  того,   что
минимальный  состав  группы  для  данного  вида  туризма  - 5 человек.
Рекомендуемое количество участников - 12-15 человек. Одну треть членов
группы  могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных походах
на  одну  категорию  сложности  ниже  планируемого  похода.  Категория
сложности  похода  определяется  в соответствии с Единой Всероссийской
спортивной классификацией туристских маршрутов.
     18. При    формировании    туристской   группы   для   совершения
самодеятельного пешего похода инструктор,  осуществляющий  руководство
группой, назначает не менее одного заместителя, в обязанности которого
входит обеспечение безопасности участников похода.
     19. При  составлении  плана-графика движения необходимо учитывать
физическую  подготовку   отдельных   членов   конкретной   группы.   В
план-график  рекомендуется  включать  время  на дневной отдых,  осмотр
достопримечательностей,  резервные  дни  на   непогоду,   задержку   с
транспортом и другие непредвиденные обстоятельства.
     20. Исходя из оценки физического состояния  и  подготовки  членов
группы старший группы, осуществляющий руководство группой, совместно с
заместителем устанавливает  порядок  движения  группы,  соблюдаемый  в
течение всего похода.
     21. При движении по  маршруту  каждому  члену  туристской  группы
рекомендуется  находиться  в  зоне  прямой  видимости у идущего следом
туриста.
     22. При  организации переправ через водные преграды рекомендуется
осуществлять страховку переправляющегося туриста. Движение по маршруту
возобновляется  только  после  того,  как  последний  участник  похода
завершит переправу.
     23. Остановка на ночевку осуществляется не менее чем за 2 часа до
наступления  темноты.  Движение  в  условиях   плохой   видимости   не
рекомендуется.



                                                            Приложение
                                     к  рекомендациям  по  обеспечению
                                     безопасности       самодеятельных
                                     туристов  на  территории Тверской
                                     области


                    МАРШРУТНЫЙ ЛИСТ N ____________                    

     На  поход  (путешествие) _______ категории сложности выдан группе
туристов

в составе ____ человек, совершающей с "___" ___ по "____"______20__ г.

_____________________________________ туристское путешествие в районе:
             (вид туризма)

______________________________________________________________________
             (географический или административный район)

по  маршруту: ________________________________________________________
                (основные пункты и ориентиры маршрута)                

Старший группы _______________________________________________________
                         (фамилия, инициалы)

Зам. старшего группы (для групп школьников)

______________________________________________________________________
                         (фамилия, инициалы)


     Подпись старшего группы,
     проводящего поход (путешествие)


     ______________________ /____________________/
            (подпись)             (фамилия)


     М. П. "_____" __________ 20  г.



                            Список группы                            

|———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————|
| N |    Фамилия, имя,    |  Серия и номер  |  Домашний  |    Место   |
|п/п|   отчество, дата    | паспорта, кем и |   адрес,   |   работы,  |
|   |      рождения,      |   когда выдан   |   телефон  | должность, |
|   |обязанность в группе |                 |            |   телефон  |
|———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————|
|———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————|
|———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————|
|———|—————————————————————|—————————————————|————————————|————————————|

     Приложение:                                                      

                      Графическая схема маршрута