Распоряжение Правительства Тверской области от 17.11.2015 № 557-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

17.11.2015		№ 557-рп
	г. Тверь

Об отдельных вопросах организации работы

по обеспечению  условий доступности

для инвалидов объектов социальной,

инженерной и транспортной инфраструктур

и предоставляемых услуг, а также оказания им

при этом необходимой помощи в установленных

сферах деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», во исполнение пункта 11 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 № ДМ-П12-9175, в целях обеспечения в Тверской области условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности:

1. Утвердить примерный порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности (далее – Порядок) (прилагается).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Тверской области в пределах установленных полномочий:

а) определить правовым актом должностное лицо, ответственное за координацию деятельности в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности;

б) организовать в соответствующих исполнительных органах государственной власти Тверской области и подведомственных организациях, предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности (далее соответственно – органы и организации), исполнение Порядка;

в) в срок до 20.11.2015 подготовить предложения о разработке и принятии законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию федеральных законов в сфере установленных полномочий;

г) в срок до 20.12.2015 в исполнительных органах государственной власти Тверской области и подведомственных учреждениях и организациях Тверской области организовать и провести обучение (инструктирование) специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности (далее – обучение или инструктирование специалистов), с использованием Методического пособия для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений медико-социальной экспертизы и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи, размещенного на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 10.08.2015;

д) в срок до 25.12.2015 предоставить отчеты об обучении или инструктировании специалистов в Министерство социальной защиты населения Тверской области;

е) организовать работу по внесению изменений в должностные инструкции сотрудников подведомственных учреждений и организаций Тверской области по установлению порядка их действий по оказанию инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в доступном формате, сопровождению инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи;

ж) в срок до 01.01.2016 утвердить правовыми актами порядки организации обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности с учетом положений Порядка;

з) в срок до 01.06.2016 разработать и принять правовые акты о включении в административные регламенты предоставления государственных услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством условий доступности предоставляемых услуг для инвалидов;

и) обеспечить в органах и организациях:

определение до 01.12.2015 порядка предоставления услуг инвалидам на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом их нужд (до их реконструкции или капитального ремонта), в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;

проектирование, строительство и приемку с 01.07.2016 вновь  вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию зданий (помещений), в которых осуществляется предоставление гражданам услуг, с соблюдением условий их доступности для инвалидов, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», а также норм и правил, содержащихся в Своде правил - СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

планирование развития органов и организаций с учетом необходимости поэтапного повышения значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов;

предоставление в Министерство социальной защиты населения Тверской области информации о проделанной работе ежемесячно в срок до 20 числа каждого месяца.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области:

а) в срок до 01.01.2016 разработать и принять муниципальные правовые акты Тверской области, утверждающие порядок организации работы по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи с учетом положений Порядка;

б) в срок до 01.01.2016 организовать и провести обучение (инструктирование) сотрудников организаций по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи;

в) в срок до 01.06.2016 разработать и принять правовые акты о включении в административные регламенты предоставления муниципальных услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством условий доступности услуг для инвалидов;

г) соблюдать условия доступности для инвалидов всех без исключения вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с 01.07.2016;

д) представлять в Министерство социальной защиты населения Тверской области информацию о ходе выполнения мероприятий, указанных в настоящем распоряжении, ежемесячно в срок до 20 числа каждого месяца.

4. Министерству социальной защиты населения Тверской области осуществлять методическое руководство по обеспечению инвалидам условий доступности услуг во всех сферах их жизнедеятельности в пределах установленных полномочий.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области Вержбицкую С.В.

Отчет об исполнении распоряжения представить в срок до 01.07.2016.

6. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01.01.2016, за исключением подпунктов «в» - «д», «ж», абзаца второго подпункта «и» пункта 2, вступающих в силу со дня подписания настоящего распоряжения.

       Губернатор области                                                             А.В. Шевелев

Приложение

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 17.11.2015 № 557-рп

Примерный порядок

обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности

1. Настоящий примерный порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (помещений, зданий, иных сооружений) социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи исполнительными органами государственной власти Тверской области в установленных сферах деятельности и подведомственными исполнительными органами государственной власти Тверской области организациями, предоставляющими услуги в рамках осуществления установленной деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами (далее соответственно – объекты, органы и организации), используемых для предоставления услуг в установленных сферах деятельности, и создания условий доступности для инвалидов услуг (далее - услуги), а также оказания необходимой помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами.

2. Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности (далее - обеспечение условий доступности для инвалидов) рекомендуется организовывать в соответствии с федеральным законодательством, соответствующими федеральными государственными стандартами, сводами правил, строительными нормами и другими принятыми в соответствии с законодательством требованиями по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам.

3. Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью персонала объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них форме в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в оформлении установленных регламентом (порядком) ее предоставления документов, в совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

е) надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

ж) предоставление инвалидам по слуху при необходимости услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

з) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, или к месту предоставления услуги собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи»;

и) оказание работниками организации, предоставляющей услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

4. В дополнение к мерам по обеспечению условий доступности объектов и услуг, а также оказанию им необходимой помощи, указанных в пункте 3 настоящего порядка, рекомендуется обеспечивать:

а) содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта;

б) сопровождение получателя социальной услуги при передвижении по территории объекта, а также при пользовании услугами, предоставляемыми на объекте.

5. Органам и организациям, предоставляющим услуги в соответствующих сферах деятельности, рекомендуется осуществлять меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 01.07.2016 вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, а также по обеспечению закупки с 01.07.2016 транспортных средств для обслуживания населения с соблюдением требований к их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), а также норм и правил, предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521.

6. Органам и организациям, предоставляющим услуги в арендуемых объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, рекомендуется принимать меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров аренды условий о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов данного объекта.

7. Органам и организациям в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг рекомендуется проводить обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

8. Паспорт доступности должен содержать следующие разделы:

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

9. Для проведения обследования и паспортизации рекомендуется утвердить приказом руководителя органа или организации Тверской области, предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности, состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), а также план-график проведения обследования и паспортизации.

10. В состав Комиссии рекомендуется включить (по согласованию) представителей общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.

11. По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг Комиссии для включения в Паспорт доступности рекомендуется разрабатывать предложения по принятию управленческих решений с учетом положений об обеспечении «разумного приспособления» Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, в том числе:

а) по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;

б) по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов;

в) по включению в технические задания на разработку проектной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в установленных сферах деятельности, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов, с 01.07.2016.

12. Паспорт доступности, разработанный Комиссией, рекомендуется утверждать руководителем органа или организации, предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности, и представлять в течение 10 рабочих дней после утверждения:

а) муниципальными организациями (учреждениями) - в органы местного самоуправления муниципального образования Тверской области, на территории которого ими осуществляется деятельность;

б) организациями, предоставляющими услуги, находящимися в ведении исполнительных органов государственной власти Тверской области, – в исполнительные органы государственной власти Тверской области.

13. В случае если услуга предоставляется в арендуемом (находящемся в безвозмездном пользовании) помещении (здании) или с использованием арендуемого транспортного средства (далее - арендуемое имущество), в состав Комиссии рекомендуется включать (по согласованию) представителя собственника арендуемого имущества, а в предложениях по повышению уровня доступности объекта учитывать его предложения, которые вытекают из обязанности собственника обеспечивать условия доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ.

14. В случае невозможности полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов объекты до их реконструкции или капитального ремонта рекомендуется принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

15. Контроль за соблюдением условий доступности для инвалидов объектов и услуг (далее – контроль) рекомендуется осуществлять в ходе проводимых проверок организаций и анализировать в ходе контроля выполнение в организациях требований принятого порядка. К проверкам рекомендуется привлекать представителей общественных организаций инвалидов (по согласованию).

16. Результаты контроля рекомендуется отражать в актах проверок организаций в отдельном разделе.