Распоряжение Правительства Тверской области от 20.02.2016 № 63-рп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

20.02.2016		№ 63-рп
	г. Тверь

Об утверждении регламента осуществления

Правительством Тверской области

ведомственного контроля в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения

нужд Тверской области в отношении

подведомственных заказчиков

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Тверской области от 31.03.2015 № 142-пп «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области»:

1. Утвердить регламент осуществления Правительством Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков (далее - регламент) (прилагается).

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 9 регламента, и подлежит официальному опубликованию.

Пункт 9 регламента вступает в силу с 01.01.2017.

Губернатор области                                                                А.В. Шевелев

Приложение

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 20.02.2016 № 63-рп

Регламент

осуществления Правительством Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков

1. Настоящий регламент определяет процедуру осуществления Правительством Тверской области  ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области (далее – ведомственный контроль) в отношении подведомственных ему государственных заказчиков Тверской области, бюджетных учреждений Тверской области и иных заказчиков, указанных в части 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – субъекты контроля).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

3. При осуществлении ведомственного контроля Правительство Тверской области осуществляет проверку соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения субъектов контроля;

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, –  информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), – информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, – информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных субъектами контроля, – условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения субъектами контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее – мероприятие ведомственного контроля, мероприятие) по приказам руководителя аппарата Правительства Тверской области в соответствии с планом проведения Правительством Тверской области мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков на соответствующий год (далее – План мероприятий).

5. План мероприятий составляется по форме согласно приложению 1 к настоящему регламенту.

6. Периодичность проведения мероприятий ведомственного контроля в отношении отдельного субъекта контроля – не реже одного мероприятия в год.

7. План мероприятий утверждается руководителем аппарата Правительства Тверской области.

План мероприятий утверждается не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. Утвержденный План мероприятий доводится под подпись до руководителей субъектов контроля, включенных в него, в течение семи рабочих дней, следующих за днем утверждения.

Внесение в План мероприятий изменения допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносится такое изменение.

Внесение в План мероприятий изменения с соответствующим порядковым номером осуществляется по форме и в порядке, предусмотренных настоящим регламентом для Плана мероприятий.

Информация о внесенном в План мероприятий изменении доводится под подпись до руководителя соответствующего субъекта контроля в течение пяти рабочих дней, следующих за днем внесения изменения.

8. Мероприятия ведомственного контроля проводятся контрактной службой Правительства Тверской области.

Перечень должностных лиц контрактной службы Правительства Тверской области, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля (далее – лица, уполномоченные на проведение мероприятия ведомственного контроля), определяется приказом руководителя аппарата Правительства Тверской области о проведении данного мероприятия.

К проведению мероприятий ведомственного контроля в установленном порядке могут привлекаться эксперты (экспертные организации).

9. Лица, уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

10. Приказ руководителя аппарата Правительства Тверской области о проведении мероприятия ведомственного контроля составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему регламенту.

11. Правительство Тверской области обеспечивает уведомление субъекта контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала его проведения.

12. Уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля составляется по форме согласно приложению 3 к настоящему регламенту и подписывается руководителем аппарата Правительства Тверской области.

13. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 30 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней приказом руководителя аппарата Правительства Тверской области.

Приказ руководителя аппарата Правительства Тверской области, предусматривающий продление срока проведения мероприятия ведомственного контроля, доводится под подпись до руководителя соответствующего субъекта контроля в течение 5 рабочих дней, следующих за днем принятия данного приказа.

14. При проведении мероприятия ведомственного контроля лица, уполномоченные на проведение мероприятия ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае проведения выездного мероприятия на беспрепятственный доступ на территорию, в здания, помещения субъекта контроля при предъявлении служебных удостоверений и уведомления о проведении мероприятия ведомственного контроля с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

15. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки по форме согласно приложению 4 к настоящему регламенту, который подписывается лицами, уполномоченными на проведение мероприятия ведомственного контроля, проводившими данное мероприятие, и представляется руководителю аппарата Правительства Тверской области.

Акт проверки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта передается субъекту контроля, второй экземпляр хранится в Правительстве Тверской области. В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) субъекта контроля от получения экземпляра акта в данном экземпляре заполняется отметка об отказе.

16. При выявлении по результатам проведенного мероприятия ведомственного контроля нарушений субъект контроля в течение 7 рабочих дней со дня получения акта проверки разрабатывает и представляет в контрактную службу Правительства Тверской области предложения по устранению выявленных нарушений.

Лицами, уполномоченными на проведение мероприятия ведомственного контроля, проводившими мероприятие, по результатам которого выявлены нарушения, в течение 10 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля предложений по устранению выявленных нарушений разрабатывается план устранения выявленных нарушений по форме согласно приложению 5 к настоящему регламенту. Данный план утверждается лицом, уполномоченным на проведение мероприятия ведомственного контроля, проводившим мероприятие в качестве его руководителя.

17. Утвержденный план устранения выявленных нарушений направляется для исполнения субъекту контроля.

В сроки, предусмотренные планом устранения выявленных нарушений, субъект контроля осуществляет устранение выявленных нарушений и представляет в контрактную службу Правительства Тверской области отчет(ы) об устранении выявленных нарушений.

Контрактная служба Правительства Тверской области проверяет отчет(ы) субъекта контроля об устранении выявленных нарушений на предмет полноты устранения выявленных нарушений и в случае устранения нарушений не в полном объеме вносит в установленном порядке предложения о привлечении субъекта контроля (его руководителя, сотрудников) к ответственности. 

18. В случае установления по результатам проведенного мероприятия ведомственного контроля признаков нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная, уголовная ответственность, Правительство Тверской области передает материалы проверки, относящиеся к факту нарушения, в орган внутреннего государственного финансового контроля, орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или в правоохранительные органы для принятия решений в соответствии с их компетенцией.

19. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 16 настоящего регламента, хранятся Правительством Тверской области в соответствии с номенклатурой дел не менее трех лет со дня оформления акта проверки.

Приложение 1 к регламенту осуществления Правительством  Тверской области ведомственного контроля в  сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения нужд Тверской области в  отношении подведомственных заказчиков

Форма плана проведения Правительством Тверской области мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области

в отношении подведомственных заказчиков

УТВЕРЖДАЮ

                                                               Руководитель аппарата

Правительства Тверской области

__________  ____________

                                                                                                                                                           (подпись)                (инициалы, фамилия)   

«___» __________ 20__ года

План

проведения Правительством Тверской области мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков на 20__ год

№ п/п	Наименование, ИНН подведомственного Правительству Тверской области заказчика	Место нахождения (адрес) подведомственного Правительству Тверской области заказчика	Предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы)	Проверяемый период	Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное/ документарное)	Сроки проведения мероприятия ведомственного контроля
						дата начала проведения мероприятия	дата окончания проведения мероприятия

Руководитель контрактной службы

Правительства Тверской области            ____________                ____________

                                                                                                                            (подпись)                                                   (инициалы, фамилия)

Приложение 2

к регламенту осуществления

Правительством Тверской области

ведомственного контроля в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения

нужд Тверской области в отношении

подведомственных заказчиков

Форма приказа руководителя аппарата Правительства Тверской области о проведении Правительством Тверской области мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственного заказчика

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от                                                       г. Тверь                                                 № __

О проведении мероприятия

ведомственного контроля в сфере

закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения нужд Тверской области

в отношении подведомственного заказчика

В соответствии со  статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной  системе  в сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг для  обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд», постановлением Правительства  Тверской  области от 31.03.2015 № 142-пп «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля  в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области», Планом проведения Правительством Тверской области мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков на 20__ год  приказываю:

1. Провести с «___» __________ 20__ года по «___» ___________   20__ года __________________ мероприятие ведомственного контроля в сфере

   (выездное/документарное)

закупок товаров, работ,   услуг   для  обеспечения  нужд   Тверской  области в отношении _________________________________________________ (далее –

                                (наименование, ИНН подведомственного Правительству Тверской области заказчика)

мероприятие ведомственного контроля) за период его деятельности с «___» _________ 20__ года по «___» __________ 20__ года.     

2. Уполномочить на проведение мероприятия ведомственного контроля:

а) _______________, _______________ – руководитель мероприятия;

                        (ФИО)                                         (должность)

б) _______________, _______________;

                        (ФИО)                                         (должность)

в) _______________, _______________.

                        (ФИО)                                         (должность)

3. Установить, что предметом мероприятия ведомственного контроля (проверяемыми вопросами) являются:

а) …;

б) …;

в) …

4. Руководителю мероприятия ведомственного контроля обеспечить проведение мероприятия ведомственного контроля, подготовку материалов и совершение иных необходимых действий по его результатам в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ____________ (оставляю за собой).

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Руководитель аппарата Правительства Тверской области

____________                   ____________                      (подпись)                                                   (инициалы, фамилия)

Приложение 3 к регламенту осуществления Правительством Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков

Форма уведомления о проведении Правительством Тверской области мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области

в отношении подведомственного заказчика

                                        _____________________________________

                                                                                 (наименование подведомственного

                                                                                                                                     Правительству Тверской области заказчика)

Уведомление

о проведении Правительством Тверской области мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области

«___» ____________ 20__ года

         В соответствии со статьей 100  Федерального  закона  от  05.04.2013  № 44-ФЗ  «О контрактной  системе  в сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг для обеспечения   государственных  и  муниципальных  нужд», постановлением  Правительства  Тверской  области от 31.03.2015 № 142-пп «Об  утверждении  Порядка осуществления ведомственного  контроля  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области» и регламентом осуществления Правительством Тверской области ведомственного контроля  в сфере  закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области  в  отношении  подведомственных заказчиков, утвержденным распоряжением Правительства Тверской области от___.___.2016 №___-рп, Правительство Тверской области уведомляет о проведении _______________ мероприятия ведомственного контроля в сфере

                                      (выездного/документарного)

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении ________________________________________________________.

                                                (наименование подведомственного Правительству Тверской области заказчика)

Мероприятие проводится в соответствии с Планом проведения Правительством Тверской области мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков на 20__ год и приказом руководителя аппарата Правительства Тверской области от _________ № __.

Предмет мероприятия (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность _________ _______________________________________ (наименование подведомственного Правительству Тверской области заказчика)
Дата начала и дата окончания проведения мероприятия

Уполномоченными на проведение мероприятия ведомственного контроля должностными лицами являются:

_______________, _______________ – руководитель мероприятия;

                        (ФИО)                                         (должность)

_______________, _______________;

                        (ФИО)                                         (должность)

_______________, _______________.

                        (ФИО)                                         (должность)

Для проведения мероприятия необходимо предоставить должностным лицам, уполномоченным на проведение мероприятия ведомственного контроля, следующие документы (информацию, материальные средства):

Наименование документа (информации, материального средства)	Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления

Для проведения выездного мероприятия необходимо обеспечить следующие условия:

_________________________________________________________________.

                     (предоставить помещение для работы, средства связи, иные необходимые средства и оборудование и др.)

Контактная информация (номер телефона, факса, адрес электронной почты): __________________________________________________________.

Руководитель аппарата Правительства Тверской области

____________                   ____________                      (подпись)                                                   (инициалы, фамилия)

Приложение 4 к регламенту осуществления Правительством Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков

Форма акта проверки,

составляемого по результатам проведения Правительством Тверской области мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области

в отношении подведомственного заказчика

Акт

проверки

от «___» __________ 20__ года

Должностными лицами контрактной службы Правительства Тверской области ________________, ________________ (руководитель мероприятия),

                                  (фамилия, инициалы)                            (должность)

_______________, _______________, _________________, ________________

       (фамилия, инициалы)                         (должность)                     (фамилия, инициалы)                             (должность)

проведено _______________________ мероприятие ведомственного контроля

                                                   (выездное/документарное)

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении ________________________________________________

                                                                                  (наименование, ИНН, место нахождения (адрес)

__________________________________________________________________

 подведомственного Правительству Тверской области заказчика)

1. Основания проведения мероприятия: пункт ___ Плана проведения Правительством Тверской области мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении подведомственных заказчиков на 20__ год и приказ руководителя аппарата Правительства Тверской области от _________ № ___.

2. Предмет мероприятия (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверялась деятельность подведомственного Правительству Тверской области заказчика: ____________________________.

3. Дата начала и дата окончания проведения мероприятия: с «___» _________ 20__ года по «___» __________ 20__ года.

4. Руководитель подведомственного Правительству Тверской области заказчика, лица, ответственные за его финансово-хозяйственную и закупочную деятельность в проверяемом периоде: _______________________

                                                                                                                                      (фамилии и инициалы руководителя, главного

_________________________________________________________________.

бухгалтера, контрактного управляющего/сотрудников контрактной службы подведомственного Правительству Тверской области заказчика)

5. В результате проведенного мероприятия установлено следующее: __

_________________________________________________________________.

                       (излагаются результаты проверки по каждому вопросу предмета мероприятия (проверяемому вопросу))

6. Выводы по результатам проведенного мероприятия: ______________

__________________________________________________________________.

Приложения: на __ л. в __ экз.

Должностные лица контрактной службы Правительства Тверской области, проводившие мероприятие ведомственного контроля

__________________                           ___________                      _____________

                    (должность)                                                                            (подпись)                                                       (инициалы, фамилия)

__________________                           ___________                      _____________

                    (должность)                                                                            (подпись)                                                       (инициалы, фамилия)

__________________                           ___________                      _____________

                    (должность)                                                                            (подпись)                                                       (инициалы, фамилия)

Экземпляр № ___ настоящего акта на ___ листах с приложениями на ___ листах получил «___» _____________ 20__ года:

__________________________                         ____________                            _____________

(должность руководителя/уполномоченного                                              (подпись)                                                      (инициалы, фамилия)

представителя подведомственного

Правительству Тверской области заказчика)

 От получения экземпляра № ___ настоящего акта _____________________________

                                                                                                                                            (руководитель/уполномоченный представитель

_____________________________________________ отказался.

подведомственного Правительству Тверской области заказчика, его фамилия и инициалы)

Должностные лица контрактной службы Правительства Тверской области, проводившие мероприятие ведомственного контроля

__________________                                   ___________                                   _____________

                    (должность)                                                                            (подпись)                                                           (инициалы, фамилия)

__________________                                   ___________                                   _____________

                    (должность)                                                                            (подпись)                                                            (инициалы, фамилия)

__________________                                   ___________                                    _____________

                    (должность)                                                                            (подпись)                                                            (инициалы, фамилия)

«___» _____________ 20__ года

Приложение 5

к регламенту осуществления Правительством

Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области

в отношении подведомственных заказчиков

Форма плана устранения нарушений, выявленных по результатам проведения Правительством Тверской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области

в отношении подведомственного заказчика

                                                                  УТВЕРЖДАЮ

                                                               ________________________________

(должность должностного лица контрактной службы

________________________________

Правительства Тверской области, проводившего мероприятие

________________________________

ведомственного контроля в качестве руководителя мероприятия)

__________  ____________

                                                                                                                                                           (подпись)                (инициалы, фамилия)   

«___» __________ 20__ года

План

устранения нарушений, выявленных по результатам проведения Правительством Тверской области с «___» _________ 20__ года

по «___» __________ 20__ года мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области в отношении

________________________________________________________________

(наименование и ИНН подведомственного Правительству Тверской области заказчика)

№ п/п	Нарушения, выявленные по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля	Действия (меры), которые необходимо выполнить (принять) в целях устранения выявленных нарушений	Сроки устранения нарушений и представления отчетности	Отчетность об устранении нарушений

Должностные лица контрактной службы Правительства Тверской области, проводившие мероприятие ведомственного контроля

__________________                           ___________                      _____________

                    (должность)                                                                            (подпись)                                                       (инициалы, фамилия)

__________________                           ___________                      _____________

                    (должность)                                                                            (подпись)                                                       (инициалы, фамилия)

«___» _____________ 20__ года

Заполняется при проведении выездного мероприятия ведомственного контроля.

   Заполняется в случае отказа руководителя/уполномоченного представителя подведомственного Правительству Тверской области заказчика от получения экземпляра акта.