Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 26.05.1994 № 44

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


26.05.94 г.                   г. Тверь                            N 44

О проекте примерной программы
работы Законодательного
Собрания Тверской области

     Законодательное Собрание П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

     1. Одобрить проект примерной  программы  работы  Законодательного
Собрания и рекомендовать его для рассмотрения на заседаниях постоянных
комитетов.
     2. Направить  проект  примерной программы работы Законодательного
Собрания для выражения мнения по его содержанию Федеральному Собранию,
главе администрации области, главам местного самоуправления.
     3. Поручить  рабочей  группе,  подготовившей   проект   примерной
программы  работы  Законодательного  Собрания,  в  срок  до 20.06.94г.
обобщить  все  дополнения  и  изменения  к  проекту,  внести   их   на
рассмотрение Совета Законодательного Собрания.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов


                                         Проект подготовили:

                                       НЕХАЕВ В.А. - зам.председателя
                                       Законодательного Собрания
                                       ГОЛОВКИН А.Н. - председатель
                                       комитета Законодательного
                                       Собрания
                                       НИКОНОВА Л.А. - зам.зав.отделом
                                       аппарата Законодательного
                                       Собрания

                         ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
          работы Законодательного Собрания Тверской области

                               ВВЕДЕНИЕ

     Данная программа    составлена    с    целью    эффективной     и
целенаправленной  реализации  Законодательным  Собранием области своих
функций и полномочий.
     Программа исходит  из  задач,  определенных  для  данного  органа
государственной власти Конституцией  Российской  Федерации,  Временным
положением   о   Законодательном   Собрании   Тверской  области,  иных
нормативных актов.

     1. Правотворческая деятельность

     Раздел включает в себя:
     - обсуждение   и   дача   заключений   по   проектам  федеральных
конституционных  и  федеральных   законов,   принимаемых   Федеральным
Собранием по вопросам ведения Федерации;
     - реализация Законодательным Собранием области своих полномочий в
сфере  правотворчества,  отнесенного  Конституцией  РФ  к  совместному
ведению Федерации и субъектов Федерации;
     - собственное      правовое     регулирование,     осуществляемое
Законодательным  Собранием  области.  Оно  включает  в  себя  принятие
законов  и иных нормативных актов в соответствии с федеральными зонами
по предметам совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации и по предметам ведения только субъекта Федерации.

                  II. Контрольная и организационно-
                      методическая деятельность

     Раздел включает  в  себя:  мероприятия  по  контролю   исполнения
законодательства  на  территории  области,  соответствия Конституции и
законодательству РФ  решений,  принимаемых  исполнительной  властью  и
органами  местного  самоуправления,  организацию  методической  и иной
помощи  органам  местного  самоуправления.  Организационные  меры   по
координации  деятельности  Законодательного Собрания с Государственной
Думой,  Советом Федерации,  органами исполнительной власти и  местного
самоуправления        Тверской        области,        с       органами
представительной, исполнительной власти,  других субъектов  Федерации,
общественными и иными организациями.

                      ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

     I. Правотворческая деятельность
     1. Обсуждение и дача заключений по законодательству,  отнесенному
к ведению Российской Федерации.
     По плану работы Совета Федерации
     и Государственной Думы.
     План прилагается.
     В мае-июне     установить    порядок    организации    обсуждения
законопроектов,  подготовки и утверждения  заключений  Законодательным
Собранием.

     Курбатов В.Н., Нехаев В.Л.,
     Головкин А.Н., Бездольный А.В., Румянцев В.М.
     2. Реализация  права  законодательной инициативы Законодательного
Собрания.
     Председатели комитетов    и    руководитель   аппарата   Собрания
организуют поступление в Собрание предложений по  внесению  изменений,
дополнений  в действующее законодательство или принятию новых законов.
Обобщение предложений проводится по мере  необходимости,  но  не  реже
раза в месяц.  Обобщения направляются для координации реализации права
законодательной инициативы в администрацию области. Порядок реализации
предложений  определяется  Законодательным  Собранием в соответствии с
его регламентом.
     3. По    предметам   правового   регулирования,   отнесенного   к
совместному ведению Российской Федерации и Тверской области:
     а) принять  участие  в  работе рабочей группы Совета Федерации по
разработке Закона о реализации ст.5 ч.3 и  72  Конституции  Российской
Федерации  (о механизме реализации полномочий по предметам совместного
ведения  и  Российской  научно-практической  конференции,  посвященной
этому вопросу).
      Май - июнь
      Нехаев В.А.
     б) организовать  обсуждение  о  заключении   по   законопроектам,
отнесенным  к  совместному  ведению.  Порядок направления заключений в
Федеральное Собрание Российской Федерации будет определен  Федеральным
Законом.
     Регулярность работы определяется планом работы Совета Федерации и
Государственной Думы и фактическим поступлением от них законопроектов.
     План работы  Совета Федерации
     и Государственной Думы прилагается.
         Курбатов В.Н., Нехаев В.А.,
         Головкин А.Н. Румянцев В.М.,
         Бездольный А.В. Никонова Л.А.
     в) собственное     правовое     регулирование,     осуществляемое
Законодательным Собранием Тверской области.

----------------------------------------------------------------------
 Наименование нормативного    Срок       Законодательная        Кто
 правового акта области     подготовки   основа принятия      готовит
----------------------------------------------------------------------
          1                     2                3               4
----------------------------------------------------------------------
 1. Устав области                     Ст.66,п.2 Конституции РФ

 2. Закон "О референдуме              Ст.73 Конституции РФ,ст.
 в Тверской области"                  46,п.5 Закона о краевом,
                                      областном Совете...

 3. Закон "О выборах в
 представительный                     Ст.73 Конституции РФ,
 (законодательный) орган              Указ N 1765 от 27.10.93 г.
 Тверской области"

 4. Закон "О выборах в органы         Ст.73 Конституции РФ,
 местного самоуправления              Указ N 1797 от 29.10.93г.
 Тверской области"

 5. Закон "Об организации             Ст.72,п."н" Конституции
 государственной власти на            РФ (после принятия Основ)
 территории Тверской области"

 6. Закон "Об общих принципах         Ст.72,п."н" Конституции
 организации системы местного         РФ, (после принятия Основ)
 самоуправления в Тверской
 области"

 7. Положение "Об ассоциациях         Ст.72,п."н" Конституции РФ
 органов местного самоуправления      (после принятия Основ)
 в Тверской области"

 8. Постановление "О статусе          Ст.73 Конституции РФ,
 города, административного             Устав области, Положение
 центра области"                      о Законодательном Собрании
                                      Тверской области

 9. Положение "Об административно-    Ст.73 Конституции РФ,
 территориальном устройстве области"  Устав области, Положение
                                      о Законодательном Собрании
                                      Тверской области

 10. Примерное положение "О сходах    Ст.72 Конституции РФ
 граждан в Тверской области"

 11. Примерное положение              Ст.73 Конституции РФ
 "О старосте"

 12. Примерное положение "О           Ст.72 Конституции РФ,
 главе местного самоуправления"       Указ N 1760 от 26.10.93 г.

 13. Примерное положение "О
 представительных органах             Ст.72 Конституции РФ,
 местного самоуправления"             Указ N 1760 от 26.10.93 г.

 14. Закон "О государственной         Ст.73 Конституции РФ
 службе в Тверской области"           (после принятия Основ)

 15. Закон "О муниципальной
 службе в Тверской области"           Ст.72 Конституции РФ
                                      (после принятия Основ)
 16. Порядок рассмотрения,
 заявлений и жалоб в                  Ст.73 Конституции РФ
 организациях государственной         (после принятия Основ)
 власти и местного самоуправления
 области

 17. Закон "О  статусе  депутата      Ст.73 Конституции РФ,
 Законодательного  Собрания           Закон "О статусе депутатов
 области"                             ФС и ГД

 18. Регламент Законодательного       Ст.73 Конституции РФ,
 Собрания Тверской области            Положение о Законодательном
                                      Собрании Тверской
                                      области,ст.44,п.З Закона
                                      о краевом, обл. Совете

 19. Временное положение о            Ст.72 Конституции РФ,
 Законодательном Собрании             Указ N 1723 от 22.10.93 г.
 Тверской области
                                      Ст.73 Конституции РФ,
 20. Положение "О комитетах           ст.44,п.2 Закона о краевом,
 Законодательного Собрания            областном Совете,
 Тверской области"                    Положение о Законодательном
                                      ном Собрании Тверской
                                      области

 21. Положение "Об аппарате           Ст.73 Конституции РФ,
 Законодательного Собрания"           ст.34 Закона о краевом,
                                      областном Совете ...,
                                      Указ N 1723 от 22.10.93 г.

 22. Временное Положением "О           Ст.73 Конституции РФ, ст.
 порядке прохождения                  34 Закона о краевом,
 документов, рассматриваемых           областном Совете....Указ
 Законодательным Собранием"           N 1723 от 22.10.93 г.,
                                      Регламент Законодательного
                                      Собрания Тверской области

 23. Положение "О помощниках
 депутатов Законодательного           Ст.73 Конституции РФ, ст.
 Собрания"                            34 Закона о краевом, областном
                                      Совете ....Указ
                                      N 1723 от 22.10.93 г.
 24. Схема управления областью
                                      Ст.73 Конституции РФ, ст.
                                      44,п.7 Закона РФ "О краевом
                                      областном Совете...(после
                                      принятия закона об общих
                                      принципах гос. власти),



 25. О порядке подготовки,
 утверждения и реализации             Указ N 1723 от 22.10.93г.
 областных государственных
 программ

 26. О порядке опубликования и
 вступления в силу нормативных        Ст.73 Конституции РФ
 правовых  актов Законодательного
 Собрания Тверской области

 27. Закон "Об областном бюджете      Ст.45,п.2 3акона"0 краевом
 на 1994 год"                         областном Совете...
                                      Указ N 1723 от 22.10.93г.

 28. Постановление "О бюджете         Закон РФ "О дорожных фондах"
 областного дорожного фонда"

 29. Постановление "О прогнозе        Указ N 1723 от 22.10.93 г.
 социально-экономического             (компетенция администрации)
 развития области на 1994
 год"

 30. Положение "Об областной          Указом N 2266 от 22.12.93г.
 контрольно-счетной палате"          искл. из нашей компетенции

 31. Положение "Об областных          Закон РФ "Об основах
 внебюджетных и валютных              бюджетных прав и прав по
 фондах"                              формированию и использованию
                                      внебюджетных фондов"

 32. Закон "О бюджетном               Закон РФ "Об основах
 устройстве и бюджетном процессе      бюджетного устройства и
 в Тверской области                   бюджетного процесса в РФ"

 33. Положение "О порядке             Закон РФ "О краевом, областном
 представления налоговых льгот"       Совете..." и Указ
                                      N 1723 от 22.10.93 г.

 34. Положение      "О     порядке    Ст.45,п.9 Закона РФ "О
 управления     и     распоряжения    краевом, областном Совете..."
 собственностью      области     и
 объектами             федеральной
 собственности, переданными       в
 хозяйственное      ведение      и
 распоряжение области"

 35. Положение      "О     порядке    Закон РФ "О предприятиях
 регистрации     предприятий     в    и предпринимательской
 Тверской области"                    деятельности"

 36. Положение  "О регистрационной    Закон РФ "О предприятиях
 палате Тверской области"             и предпринимательской
                                      деятельности"

 37. Закон  "Об ответственности за    Ст.72 Конституции РФ
 административные правонарушения"     (после принятия Основ)

 38. Программа приватизации в         Ст.45,п.9 Закона РФ "О
 Тверской области в 1994г.            краевом, областном Совете..."
                                      гос. программа, утв. Указом
                                      Президента РФ N 2284 от
                                      24.12.93 г.

 39. Положение "О сохранении и        Ст.72 Конституции РФ
 рациональном использовании           (основы о лесе)
 лесных ресурсов области"

 40. Положение   "О   порядке    и    Ст.72 Конституции РФ
 условиях  пользования  недрами на    (Закон о недрах)
 территории Тверской области"

 41. Постановление  "О  плате   за    Ст.72 Конституции РФ
 пользование недрами на территории    (Закон о недрах)
 Тверской области"

 42. Постановление   "О   введении    Ст.72 Конституции РФ
 платы на воспроизводство и охрану    (Закон "Об охране окружающей
 водных ресурсов области"             среды")

 43. Закон "О животном мире в         ст.72 Конституции РФ
 Тверской области                     (после выхода Основ)

 44. 3акон"0б охоте в Тверской        Ст.72 Конституции РФ
 области"                             (после выхода Основ)

 45. Закон "О рыболовстве в           Ст.72 Конституции РФ
 Тверской области"                    (после выхода Основ)

 46. Закон "О ветеринарном деле       Ст.72 Конституции РФ
 в Тверской области"                  (после выхода Основ)

 47. Постановление "О региональной    Ст.73 Конституции РФ
 научно-технической политике"

 48. Закон "О нотариате в             Ст.72 Конституции РФ,
 Тверской области"                    Закон "О нотариате"

 49. Закон "Об адвокатуре в           Ст.72 Конституции РФ,
 Тверской области"                    Закон "Об адвокатуре"
                                      (будет принят)

 50. Закон "Об охране здоровья       Ст.72 Конституции РФ,
 граждан Тверской области"           Основы законодательства
                                     РФ, "Об охране здоровья
                                     граждан"

 51. Постановление "О социальной
 защищенности инвалидов, участников
 Великой   Отечественной  войны  и
 некоторых    других     категорий
 граждан"

 52. Закон  "О культуре в Тверской    Ст.72 Конституции РФ,
 области"                             Основы законодательства
                                      РФ "О культуре"

 53. 3акон"0 библиотечном деле        Ст.72 Конституции РФ,
 в Тверской области"                  д.б. Основы

 54. 3акон"0б архивах и архивном      Ст.72 Конституции РФ,
 деле в Тверской области"             (после принятия Основ)

 55. 3акон"0 музеях и музейном        Ст.72 Конституции РФ
 деле в Тверской области"             (после принятия Основ)

 56. Закон "О курортах в  Тверской    Ст.72 Конституции РФ
 области"                             (после принятия Основ)

 57. 3акон"0 туризме в                Ст.72 Конституции РФ
 Тверской области"                    (после принятия Основ)

 58. 3акон"0 физическом воспитании    Ст.72 Конституции РФ,
 л спорте в Тверской области"         Основы законодательства
                                      "О физической культуре и
                                      спорте"

 59. Постановление "О жилищной         Ст.72 Конституции РФ,
 политике в Тверской                  Закон "Об основах Федеральной
 области"                             жилищной политики"

            II. Контрольная и организационно-методическая
                          деятельность

     1. Организовать постоянное поступление в Законодательное Собрание
решений  областной  администрации и органов местного самоуправления по
вопросам правового нормативного характера  и  обеспечить  проверку  их
соответствия законодательству РФ.
     2. Организация приема граждан в избирательных округах  депутатами
Законодательного Собрания по плану работы депутатов.

                                 Постоянно - депутаты Законодательного
                                               Собрания.

     3. Организовать       регулярное      освещение      деятельности
Законодательного Собрания в средствах массовой информации.

                                           Постоянно - КУРБАТОВ В.Н.
                                                       НЕХАЕВ В.А.

     4. Участие  в  работе  ассоциации  Центральных  областей России с
целью   координации   деятельности   Законодательного    Собрания    с
представительными  и  исполнительными органами власти других субъектов
Федерации.

                                           Постоянно  -  КУРБАТОВ В.Н.
                                           по плану работы НЕХАЕВ В.А.
                                           ассоциации
                                                          председатели
                                                           комитетов

     5. Организовать группу, экспертов для дачи заключений по проектам
нормативных  актов  и выполнению иных работ.  Разработать положение об
экспертизе и заключить договоры с экспертами.
                                             Июнь   - НЕХАЕВ В.А.

     6. Организовать координацию деятельности с аппаратами  Госдумы  и
Совета Федерации.
                                             НИКОНОВА Л.А.

     7. Организовать участие в работе рабочих групп Совета Федерации и
Госдумы по разработке отдельных законопроектов.
                                             КУРБАТОВ В.Н.
                                             НЕХАЕВ В.А.
                                             ГОЛОВКИН А.Н.

     8. Организовать    координацию    деятельности   Законодательного
Собрания   с   институтом   совершенствования   законодательства   при
Правительстве  РФ  по вопросам обучения кадров,  методической помощи в
разработке типовых (модельных) правовых актов.

                                      Постоянно  КУРБАТОВ В.Н.
                                                 НЕХАЕВ В.А.

     9. Организовать    координацию    деятельности   Законодательного
Собрания   с   администрацией   области,   правовой   комиссией    при
администрации   области   по  вопросам  законодательной  инициативы  и
разработке правовых актов, решению организационных вопросов.
                                             КУРБАТОВ В.Н.
                                             НЕХАЕВ В.А.
                                             НИКОНОВА Л.А.

     10. Организовать повышение квалификации депутатов.
                       По отдельному плану   НЕХАЕВ В. А.
                                             НИКОНОВА Л.А.

     11. Рассмотреть на заседаниях Законодательного Собрания:
     - О ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий
в Тверской области.

     Готовит:   постоянный комитет по контролю за исполнением
                законодательства, и взаимодействию с органами
                местного самоуправления.
     Срок:      II квартал.

     12. 0  выполнении  Закона  РФ  "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" в Конаковском районе.
     Готовит:  постоянный комитет по контролю за исполнением
               законодательства и взаимодействию с органами
               местного самоуправления.
     Срок:     III квартал.

     13. О реализации инвестиционной  политики  в  сельском  хозяйстве
области.
     Готовит:   постоянный комитет по контролю за исполнением
                законодательства и взаимодействию с органами
                местного самоуправления.
     Срок:      III квартал.

     14. О  выполнении  Закона  РФ  "  О  недрах  "  в  Бологовском  и
Удомельском районах.
     Готовит:  постоянный комитет по контролю за исполнением
               законодательства и взаимодействию с органами
               местного самоуправления.
     Срок:     IV квартал.

     15. О   реализации   Федерального   законодательства,  законов  и
постановлений   Законодательного   Собрания   области   по    вопросам
организации   и   деятельности   системы  местного  самоуправления  на
территории Тверской области.
     Готовит: постоянный комитет по контролю за исполнением
              законодательства и взаимодействию с органами
              местного самоуправления.
     Срок:    IV квартал.

     16. 0 ходе выполнения Закона " Об областном бюджете на 1994 год".
     Готовит: постоянный комитет по бюджету и налогам.
     Срок:    IV квартал.

     - Отчеты постоянных комитетов по законодательству, по контролю за
исполнением законодательства  и  взаимодействию  с  органами  местного
самоуправления.
     Срок:   IV квартал.

     17. Обеспечить   регулярное  участие  депутатов  Законодательного
Собрания    в    заседаниях    представительных    органов    местного
самоуправления.

     Отв. Совет Законодательного Собрания, постоянные комитеты.
     Срок: в течение года.

     18. Обобщить практику  формирования  представительных  органов  в
районах   области,  соответствие  ее  Конституции  РФ  и  Федеральному
законодательству.

     Отв. комитет  по  контролю  за,  исполнением  законодательства  и
взаимодействию с органами местного самоуправления.
     Срок:      II квартал.

     19. Обобщить практику работы  представительных  органов  местного
самоуправления,  подготовить  записку  и  направить  в органы местного
самоуправления для использования в работе.

     Отв.: комитет  по  контролю  за  исполнением  законодательства  и
взаимодействию с органами местного самоуправления.
     Срок:      IV квартал.

     20. Изучить  практику  работы  представительных  органов местного
самоуправления по установлению местных налогов  и  сборов,  обобщенный
материал  направить в органы местного самоуправления для использования
в работе.
     Отв.: комитет по бюджету и налогам.
     Срок:  III квартал.