Постановление Губернатора Тверской области от 08.04.1996 № 147

                               ГУБЕРНАТОР
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.04.1996                    г. Тверь                           N 147

ОБ ОТКРЫТИИ ОБЛАСТНОГО
СОЦИАЛЬНО - РЕАБИЛИТАЦИОННОГО
ЦЕНТРА ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

     В целях выполнения Указа Президента РФ N 1338 от 6 сентября  1993
г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав" и в целях оказания социальной помощи детям и  подрост-
кам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, постановляю:
     1. Открыть с 1 мая 1996 г.  в пос. Молоково на базе детского сада
N  2 областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолет-
них на 60 мест в структуре управления социальной защиты населения  ад-
министрации области.
     2. Утвердить Положение  о  социально  -  реабилитационном  центре
штатное расписание (прилагается).
     3. Управлению социальной защиты населения (Данилов В.Н.)  в  срок
до 15 мая 1996 года:
     3.1. Заключить договор с администрацией  Молоковского  района  на
передачу  помещения  детского  сада N 2 управлению социальной защиты в
доверительное управление для использования под социально -  реабилита-
ционный центр для несовершеннолетних.
     3.2. Провести необходимую организационно - методическую работу по
началу функционирования центра.
     3.3. Обеспечить подготовку материально - технической базы центра.
     4. Финансовому  управлению  администрации  области  (Райдур И.П.)
включить областной социально - реабилитационный центр несовершеннолет-
них в пос.  Молоково в перечень объектов,  финансируемых из областного
бюджета с 1 мая 1996 г.,  учесть при этом частичное  перераспределение
ассигнований,  выделяемых в виде дотаций Весьегонскому,  Молоковскому,
Краснохолмскому, Сандовскому, Сонковскому районам.
     5. Областному  фонду  социальной поддержки населения (Виноградова
С.А.) принять участие в финансировании социально  -  реабилитационного
центра в период его становления.
     6. Управлению народного  образования  (Павлов  А.П.),  управлению
здравоохранения  администрации области (Косарев А.В.) оказать помощь в
подборе и подготовке соответствующих педагогических и медицинских кад-
ров для центра.
     7. Рекомендовать управлению социальной защиты населения  (Данилов
В.Н.) внести предложения Министерству социальной защиты РФ о включении
областного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних
в  целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений де-
тей" Федеральной Программы "Дети России".
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Тверской области Головкина А.Н.


     Губернатор Тверской области          В.И.Платов




                              ПОЛОЖЕНИЕ
       об областном (межрайонном) социально - реабилитационном
                    центре для несовершеннолетних

                          1. Общие положения

     1.1. Областной социально - реабилитационный центр для несовершен-
нолетних (в дальнейшем - Центр) в пос. Молоково является учебно - вос-
питательным учреждением государственной системы социальной защиты  на-
селения,  которое  оказывает  помощь безнадзорным несовершеннолетним и
осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации на  территории
сельских районов северной зоны области.
     1.2. Центр создается,  реорганизуется и ликвидируется Постановле-
нием  Губернатора Тверской области по согласованию с местными органами
исполнительной власти вышеуказанных территорий и находится в структуре
управления социальной защиты населения.
     1.3. Свою деятельность Центр строит на  основе  Конституции  Рос-
сийской Федерации,  законов Российской Федерации,  а также нормативных
актов РФ,  Минсоцзащиты РФ,  постановлениями администрации  области  и
настоящим положением.
     1.4. Центр и его структурные  подразделения  содержатся  за  счет
средств, предусмотренных бюджетом области и долевым участием админист-
раций районов,  направляющих детей в Центр, а также за счет внебюджет-
ных поступлений.
     1.5. Центр является юридическим лицом, имеет собственное имущест-
во,  самостоятельный баланс, печать, штамп и бланк со своим наименова-
нием, открывает счета в банках, в том числе внебюджетный для поступле-
ния средств от государственных предприятий,  организаций, общественных
объединений и граждан.
     1.6. Социально  -  реабилитационный центр обеспечивает детей нор-
мальными условиями жизни, отвечающими санитарно - гигиеническим и про-
тивопожарным требованиям, располагает всеми видами коммунальных услуг,
имеет медицинское оборудование для обследования и лечения детей, снаб-
жается медикаментами по нормам,  установленным для детей - сирот и де-
тей, оставшихся без попечения родителей.
     В центре создаются условия, приближенные к домашним, способствую-
щие психологической реабилитации и социальной  адаптации  безнадзорных
детей и подростков.
     1.7. На время пребывания в Центре дети  обеспечиваются  питанием,
одеждой,  обувью, инвентарем по нормам, предусмотренным постановлением
Правительства РФ для детей, оставшихся без попечения родителей,
     1.8. Директор  и коллектив Центра за время нахождения в нем детей
и подростков несет ответственность за их жизнь,  здоровье  и  безопас-
ность,  обязаны  защищать  их личные и имущественные права и интересы.
Учреждение ходатайствует перед органами опеки и попечительства о реше-
нии  вопросов  усыновления  несовершеннолетних,  установлении над ними
опеки (попечительства), передачи на содержание и воспитание в приемные
семьи, помещении их в учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также о лишении родительских прав.
     1.9. Центр  может иметь в своей структуре различные подразделения
социального обслуживания,  в том числе приемное и стационарное отделе-
ния, кабинет диагностики и коррекции состояния, а также другие, созда-
ваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей.
     Все структурные  подразделения Центра в своей деятельности подчи-
няются директору Центра.
     1.10. Штатное  расписание Центра утверждается директором в преде-
лах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым шта-
там.
     Образовательная работа с временно проживающими в Центре организу-
ется  в  соответствии с Законом РФ "Об образовании" и с учетом времени
пребывания несовершеннолетних в учреждении,  формы и степени их  деза-
даптации, уровня учебной подготовки.
     При необходимости решение о форме получения образования  несовер-
шеннолетними  принимается по согласованию с медико - психолого - педа-
гогической консультацией.
     1.11. Центр в своей деятельности взаимодействует с другими учреж-
дениями социальной защиты населения, органами и учреждениями здравоох-
ранения,  образования, внутренних дел и другими органами и учреждения-
ми,  осуществляющими работу с несовершеннолетними,  общественными объ-
единениями,  религиозными организациями,  благотворительными фондами и
гражданами в интересах эффективной социальной реабилитации и адаптации
детей и подростков.
     1.12. При Центре может создаваться попечительский совет для реше-
ния различных проблем обеспечения его деятельности,  в том числе в ор-
ганизации социального патронажа несовершеннолетних.

            2. Цель и основные задачи деятельности Центра,
                     категории обслуживаемых лиц

     2.1. Целью  создания Центра являются:  оказание социальной помощи
безнадзорным детям и подросткам, организация их временного проживания,
оказание правовой,  медико - психолого - педагогической помощи,  даль-
нейшее жизнеустройство.
     2.2. Основными задачами центра являются:
     - обеспечение временного проживания детей и подростков в нормаль-
ных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммуналь-
ных услуг,  медицинского обслуживания,  должного ухода  и  соблюдением
норм гигиены;
     - предоставление детям и подросткам на период пребывания в Центре
возможности  обучения в образовательном учреждении или по индивидуаль-
ной программе;
     - оказание психолого - педагогической помощи,  психокоррекционной
и иной помощи по ликвидации кризисной ситуации в  семье  и  содействие
возвращению ребенка к родителям или лицам,  их заменяющим,  устройство
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     2.3. Центр предназначен для детей и подростков от 3 до 16 лет:
     - оставшихся без попечения родителей, постоянного места жительст-
ва, средств к существованию;
     - подвергшихся любым формам физического, морального или психичес-
кого насилия;
     - подкинутых, заблудившихся, личность которых установлена;
     - добровольно обратившихся;
     - отказавшихся жить в интернатном учреждении;
     - утративших семейные, родственные и другие социальные связи.

             3. Содержание и принципы деятельности Центра

     3.1. Содержанием деятельности Центра является:
     - уточнение личности несовершеннолетнего,  места  проживания  его
родителей или лиц их заменяющих, места его обучения;
     - извещение родителей или лиц их заменяющих,  директора  учебного
или интернатного учреждения о месте нахождения несовершеннолетнего;
     - проведение первичного медицинского осмотра, направление при не-
обходимости  в стационарное медицинское учреждение (больницу,  санато-
рий);
     - оказание  психологической  помощи  по  выведению  из  состояния
стресса;
     - всестороннее  изучение личности несовершеннолетнего,  выявление
причин кризисной ситуации  и  существа  конфликта,  приведшего  его  в
Центр;
     - разработка и реализация индивидуальной программы работы с несо-
вершеннолетним в условиях приюта с учетом выявленных факторов и обсто-
ятельств, возрастных физических, интеллектуальных возможностей;
     - определение  дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетних че-
рез комиссии по делам несовершеннолетних,  органы опеки (попечительст-
ва);
     - составление рекомендаций,  предложений, методик по индивидуаль-
ной работе с несовершеннолетним в семье, в учебно - воспитательном уч-
реждении;
     - содействие восстановлению утраченных семейных, родственных свя-
зей несовершеннолетних,  оздоровлению межличностных отношений детей  и
подростков с родителями;
     - организация правовой защиты детей и подростков от жестокости  и
насилия,  посягательств на их имущественные права,  жилую площадь, де-
нежные средства.
     3.2. Центр  в своей деятельности руководствуется следующими прин-
ципами:
     - приоритет интересов несовершеннолетнего и его благополучия;
     - гуманность обращения с несовершеннолетними, уважение их личнос-
ти и достоинства;
     - учет возрастных физических, психологических особенностей и раз-
витие интеллектуальных возможностей несовершеннолетних;
     - опора на позитивные начала в духовном и физическом развитии де-
тей и подростков.
                       4. Порядок работы Центра

     4.1. В социально - реабилитационный центр при наличии в нем  сво-
бодных  мест  поступают  дети и подростки в возрасте от 3 до 16 лет по
направлению:
     - органов опеки и попечительства;
     - комиссий по делам несовершеннолетних;
     - органов и учреждений социальной защиты населения,  образования,
здравоохранения;
     - органов внутренних дел;
     - по личной просьбе нуждающихся в социальной помощи.
     4.2. В центре образуются группы,  объединяющие детей и подростков
по принципам родства,  возраста и другим критериям. Количество детей в
группе не должно превышать 7 человек.
     4.3. Дети и подростки содержатся в Центре,  как правило, не более
шести месяцев при условии соблюдения действующего законодательства.
     В случае,  когда дальнейшее устройство несовершеннолетних затруд-
нительно, допускается их содержание в Центре на более длительный пери-
од.
     Решение о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в Центре
принимается по согласованию с комиссией  по  делам  несовершеннолетних
при администрации района (города).
     4.4. Прием детей и подростков в Центр и их пребывание оформляется
приказами  директора  Центра на основании решений администраций района
об установлении опеки (попечительства), усыновлении, передаче приемным
родителям или наличия путевок в интернатное учреждение.
     4.5. Оформление  несовершеннолетнего  в  Центр  производится   по
представлении следующих документов:
     - направления одного из государственных органов  или  учреждения,
указанного в п. 4.1;
     - подлинника свидетельства о рождении;
     - документа  о  состоянии  здоровья  (выписка из истории болезни,
карта профилактических прививок, форма N 26);
     - справки санэпидстанции об отсутствии инфекционных заболеваний.
     4.6. В период пребывания ребенка в Центре  совместно  с  органами
опеки и попечительства оформляется личное дело несовершеннолетнего,  в
которое входят следующие документы:
     - справки, подтверждающие отсутствие родителей (единственного ро-
дителя) или невозможность воспитания ими (им) ребенка (детей);
     - акт обследования условий жизни;
     - справка (выписка из домовой книги) с места жительства о  разме-
щении занимаемой жилой площади и составе семьи;
     - опись имущества, оставшегося после смерти родителей, и сведения
о лицах, отвечающих за их сохранность;
     - пенсионная книжка на детей,  получающих пенсию,  копия  решения
суда  о взыскании алиментов (при получении их на ребенка родителем или
лицом, его заменяющим);
     - сберегательная книжка,  денежные ценные документы и т. п. (если
опека над имуществом неустановлена);
     - справка  о  наличии и местонахождении братьев,  сестер и других
близких родственников;
     - документы об образовании (личное дело из школы, справка о теку-
щей успеваемости);
     - педагогическая характеристика (для детей школьного возраста).
     Для оформления личного дела Центр обращается к  органам  опеки  и
попечительства города,  района, откуда поступил ребенок (или где ранее
проживал).
     4.7. На брошенных,  подкинутых детей представляется соответствую-
щий акт органов внутренних дел,  справка о месте нахождения  родителей
или объявлении их розыска.
     4.8. Обратившиеся добровольно в Центр несовершеннолетние в  связи
с посягательством на их жизнь и здоровье представляют письменное заяв-
ление с указанием адреса своего места жительства (обучения),  сведений
о родителях и причинах ухода из семьи (интернатного учреждения).
     4.9. При приеме несовершеннолетнего в Центр проводится  его  пер-
вичный  медицинский  осмотр  с  подробным описанием его состояния здо-
ровья, опись вещей и имущества, находящегося при нем.
     Предметы, представляющие  опасность  для  жизни и здоровья детей,
подростков и окружающих, принимаются учреждением на хранение или пере-
даются родителям (лицам, их заменяющих).
     4.10. Не подлежат размещению в Центре несовершеннолетние, находя-
щиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психичес-
кие больные с выраженными симптомами болезни,  совершившие  преступле-
ния.

              5. Организация работы Центра, оплата труда

     5.1. Центр возглавляет директор, который назначается и освобожда-
ется от должности приказом начальника управления социальной защиты на-
селения.
     Директор несет ответственность за работу Центра, пользуется всеми
правами руководителя учреждения,  предоставленными действующим законо-
дательством и настоящим положением.
     5.2. Директор  Центра  самостоятельно определяет режим работы уч-
реждения на основании данного положения и  определяет  порядок  работы
сотрудников, правила внутреннего распорядка.
     5.3. Численность персонала и штатное расписание Центра устанавли-
ваются управлением социальной защиты населения.
     Разрешается прием специалистов на работу в Центр на  контрактной,
договорной основе, по совместительству, на условиях неполного рабочего
дня, почасовой оплаты.
     5.4. Директор  Центра,  исходя из производственной необходимости,
по согласованию с управлением социальной защиты,  может в пределах ус-
тановленного  планового фонда заработной платы вводить в штат Центра и
его структурных подразделений должности,  не предусмотренные прилагае-
мыми нормативами.
     5.5. Оплата труда работников Центра производится в соответствии с
действующей  системой  оплаты труда работников бюджетной сферы в соот-
ветствии с тарифно - квалификационными характеристиками по  должностям
с учетом сложности контингента (сиротства, социальная дезадаптация де-
тей и подростков).
     5.6. Аттестация  сотрудников центра производится в соответствии с
общим порядком,  предусмотренным для служащих учреждений,  находящихся
на бюджетном финансировании, и ведомственными нормативными актами.
     5.7. Сотрудники Центра несут  дисциплинарную  ответственность  за
разглашение сведений о несовершеннолетних,  о его семье, затрагивающих
честь, достоинство, права и интересы несовершеннолетнего.


     Управляющий делами   аппарата
     Губернатора Тверской  области        В.А.Смирнов