Постановление Губернатора Тверской области от 24.05.1996 № 228

                               ГУБЕРНАТОР
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24.05.1996                    г. Тверь                           N 228

О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ СЕМЕННОГО
И ПОСАДОЧНОГО МАТЕРИАЛА

     В целях  реализации  законов Российской Федерации "О сертификации
продукции и услуг", "О защите прав потребителей", "О селекционных дос-
тижениях",  а также упорядочения взаимоотношений производителей семен-
ного и посадочного материала в условиях рынка,  на  основании  приказа
Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертифи-
кации и Министерства сельского хозяйства Российской  Федерации  от  21
декабря 1993 г. N 236/308 "О введении Системы сертификации семенного и
посадочного материала" постановляю:
     1. Создать  на  базе  государственных  семенных инспекций области
Систему сертификации семенного и посадочного материала  сельскохозяйс-
твенных  культур и ввести ее в действие со дня принятия данного поста-
новления.
     2. Областной государственной семенной инспекции (Михайлов) подго-
товить в двухмесячный срок все необходимые материалы для  аккредитации
инспекции  в  качестве  органа  по сертификации,  и направить заявку в
Центральный орган по сертификации семенного  и  посадочного  материала
сельскохозяйственных культур.
     3. Утвердить "Порядок сертификации семенного и посадочного  мате-
риала" (Приложение 1), состав апелляционной комиссии и координационно-
го совета органа сертификации (Приложение 2, 3).
     4. Финансовому  управлению администрации области (Райдур) обеспе-
чить финансирование Тверской областной госсеминспекции в  соответствии
с утвержденной сметой расходов на 1996 год.
     5. Рекомендовать главам райгорадминистраций рассмотреть вопрос об
оказании финансовой помощи Госсеминспекциям в подготовке их к сертифи-
кации, приобретении автотранспорта и ремонте административных зданий.
     6. Обратить внимание Центра стандартизации, метрологии и сертифи-
кации (Алексеев),  управлению внутренних дел (Гусаков), Госторгинспек-
ции  (Метлин),  антимонопольного  управления (Ашутов),  отделов защиты
прав потребителей райгорадминистраций, райгорадминистраций на недопус-
тимость случаев реализации семенного и посадочного материала без нали-
чия сертификатов установленной формы.
     7. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
первого заместителя губернатора области Румянцева В.М.


     Губернатор Тверской области            В.И.Платов



                                                    Приложение N 1
                                       к постановлению Губернатора
                                                  Тверской области
                                           от 24 мая 1996 г. N 228

                               ПОРЯДОК
            сертификации семенного и посадочного материала

                        1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

     Настоящий документ  разработан в соответствии с законами Российс-
кой Федерации "О сертификации продукции и услуг",  "О защите прав пот-
ребителей",  "О  селекционных достижениях" и является основополагающим
документом Системы сертификации  семенного  и  посадочного  материала,
действующей в рамках "Системы сертификации ГОСТР".
     Документ устанавливает основные  принципы  и  порядок  проведения
обязательной  сертификации семенного и посадочного материала,  которые
могут использоваться и при добровольной сертификации.
     Правила проведения конкретных анализов при сертификации семенного
и посадочного материала определяются нормативными документами.

                          2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     2.1. Объектом обязательной сертификации являются любые  виды  се-
менного  и  посадочного  материала,  предназначенного для торговли или
поставки в Федеральный или региональные фонды, характеристики которого
регламентированы действующими нормативными документами.
     2.2. Обязательная сертификация семенного и посадочного  материала
проводится по показателям, удостоверяющим его сортовую принадлежность,
происхождение и качество (приложение).
     2.3. Добровольная  сертификация семенного и посадочного материала
проводится в соответствии с просьбой заявителя по тем же показателям.
     2.4. Сертификацию  семенного и посадочного материала организуют и
проводят органы по сертификации (далее - ОС).
     2.5. Оплата работ по сертификации семенного и посадочного матери-
ала осуществляется заявителями по тарифам согласно "Временному порядку
оплаты работ по сертификации продукции и услуг",  утвержденному прика-
зом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сер-
тификации N 149 от 20.09.94 г.

             3. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ СЕМЕННОГО
                       И ПОСАДОЧНОГО МАТЕРИАЛА

     3.1. Система сертификации семенного и посадочного материала  сос-
тоит из:
     - органа сертификации - Тверской областной госсеминспекции, испы-
тательных лабораторий (ИЛ) - Андреапольской, Бежецкой, Бельской, Весь-
егонской, Вышневолоцкой, Западнодвинской, Зубцовской, Калининской, Ка-
лязинской,  Кашинской,  Кесовогорской,  Кимрской, Конаковской, Красно-
холмской,  Кувшиновской, Лесной, Лихославльской, Максатихинской, Моло-
ковской,  Нелидовской,  Оленинской, Осташковской, Рамешковской, Ржевс-
кой,  Сандовской,  Селижаровской,  Сонковской,  Спировской, Старицкой,
Торжокской, Удомельской, Фировской, областной госсеминспекцией;
     - Координационного совета;
     - Апелляционной комиссии;
     - Заявителей сертифицируемого семенного и посадочного материала.
     3.2. Орган по сертификации посевного и посадочного материала:
     - сертифицирует семена и посадочный материал и выдает сертификат,
ведет учет выданных сертификатов,  приостанавливает или отменяет дейс-
твие выданных сертификатов;
     - утверждает  состав  аттестационных комиссий по аккредитации ра-
йонных госсеминспекций в качестве испытательных лабораторий;
     - участвует  в  работе этих комиссий,  представляет в центральный
орган Системы для оформления аттестата и регистрации в Государственном
реестре акты аккредитации испытательных лабораторий, а также копии вы-
данных сертификатов;
     - организует подготовку и повышение квалификации специалистов ра-
йонных госсеминспекций - испытательных лабораторий;
     - проводит  инспекционный контроль за деятельностью испытательных
лабораторий;
     - осуществляет сортовую сертификацию путем апробации семенных по-
севов и контроля за соблюдением производителями семенного и посадочно-
го  материала,  заготовительными  и торгующими организациями государс-
твенных стандартов и требований нормативной  документации  при  произ-
водстве, заготовке и реализации;
     - проводит анализы посевных качеств семян с  целью  сертификации,
рассматривает апелляции по результатам сертификации.
     3.3. Районные госсеминспекции как испытательные лаборатории обес-
печивают:
     - осуществление сортовой идентификации путем проведения апробации
семенных посевов и контроля за соблюдением производителями семенного и
посадочного материала, заготовительными и торгующими организациями го-
сударственных  стандартов  и  требований  нормативной документации при
производстве, заготовке и реализации продукции;
     - проведение  анализов по оценке посевных качеств семенного и по-
садочного материала, оформление и выдачу ОС результатов анализов (про-
токола) о качестве семенного и посадочного материала.
     3.4. Функции,  полномочия, права и обязанности ОС и испытательных
лабораторий,  а также перечень выполняемых работ устанавливаются Поло-
жениями об органе и испытательной лаборатории.
     3.5. В  своей  деятельности  ОС и испытательные лаборатории руко-
водствуются законами Российской Федерации,  постановлениями Правитель-
ства  РФ,  приказами  и  указами Минсельхозпрода РФ,  государственными
стандартами и другой нормативной документацией,  утвержденными в уста-
новленном порядке.

             4. ПРАВИЛА И ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ СЕМЕННОГО
                       И ПОСАДОЧНОГО МАТЕРИАЛА

     4.1. Для проведения обязательной сертификации семенного  и  поса-
дочного материала производитель должен заблаговременно (до посева) по-
дать заявку установленной формы в ОС для последующей передачи в ИЛ.
     4.2. Орган по сертификации рассматривает заявку,  принимает соот-
ветствующее решение и сообщает заявителю.
     4.3. По  поручению ОС испытательная лаборатория осуществляет про-
верку документации на подготовленную к посеву партию семян,  удостове-
ряющую их сортовую принадлежность, происхождение и качество;
     - обеспечивает контроль  за  соблюдением  нормативных  требований
(пространственная изоляция и другие) при выращивании семенного и поса-
дочного материала;
     - проводит  апробацию семенных посевов (посадок) и составляет акт
апробации.  При этом один экземпляр акта остается у  производителя,  а
второй - в ИЛ, которая будет проводить анализ.
     В случае выявления нарушений нормативных требований при выращива-
нии семенного и посадочного материала или неудовлетворительных резуль-
татов апробации посевы выбраковываются, а полученные с них семена сер-
тификации не подлежат.
     4.4. После сообщения заявителя (производители, заготовители, пос-
тавщики) о подготовке партии семенного (посадочного) материала специа-
лист испытательной лаборатории или ОС отбирает от  нее  среднюю  пробу
(далее проба) для проведения конкретных анализов.
     4.5. Проба отбирается в соответствии с действующими НД и оформля-
ется актом установленной формы.  При этом один экземпляр акта остается
у заявителя, второй экземпляр с пробой передается в ИЛ.
     4.6. Лицо, отбирающее пробу, опечатывает тару официальной пломбой
или ярлыком,  не позволяющим вскрыть тару,  не оставив видимых  следов
вскрытия.
     4.7. Каждую пробу ИЛ регистрирует отдельно в журнале  установлен-
ной формы.
     4.8. Анализ пробы семенного и посадочного  материала  проводят  в
соответствии  с  требованиями НД,  указанной в приложении к настоящему
Порядку.
     4.9. Результат анализа пробы,  подписанный руководителем ИЛ, нап-
равляется в ОС и в копии - заявителю.
     4.10. ОС после получения результата анализа пробы оформляет и ре-
гистрирует сертификат.
     4.11. Сертификат на семенной и посадочный материал выдается ОС на
основании апробации результатов  контроля  технологии  производства  и
анализа  пробы,  подтверждающих соответствие показателей установленным
нормам.  При этом обязательным требованием является то, чтобы сорт был
зарегистрирован в Государственном реестре селекционных достижений, до-
пущенных к использованию, и получен на законных основаниях.
     4.12. Копию сертификата ОС направляет в Центральный орган Системы
для внесения в Государственный реестр.
     4.13.Сертификат вступает  в силу с момента его выдачи и действует
в течение срока,  установленного НД на семенной и посадочный материал.
Действие  сертификата прекращается раньше установленного срока при ус-
ловии:
     - изменении норм на сертифицируемую продукцию;
     - несоответствия результатов анализа пробы,  отобранной при  инс-
пекционном контроле, ранее полученным результатам.
     4.14. При изменении качественного состава партии семенного и  по-
садочного  материала  заявитель  обязан известить об этом ОС,  который
принимает решение о необходимости проведения повторной сертификации.
     4.15. На  основании  сертификата  заявитель вносит в этикетку или
сопроводительные документы характеристики партии семенного и  посадоч-
ного материала.
     4.16. Отказ заявителю в сертификации семенного и посадочного  ма-
териала происходит в случае, если:
     - заявитель (производитель) несвоевременно подал заявку в ОС и ИЛ
и  они не смогли обеспечить контроль за выращиванием семенного и поса-
дочного материала;
     - документация  по  учету  не отвечает установленным требованиям,
представлена не полностью или отсутствует совсем.
     4.17. ОС или ИЛ осуществляет инспекционный контроль за сертифици-
рованным семенным и посадочным  материалом.  Условия  и  периодичность
проведения  инспекционного контроля в каждом конкретном случае опреде-
ляет орган по сертификации.
     4.18. По  результатам  инспекционного контроля ОС может аннулиро-
вать действие сертификата в случаях:
     - несоблюдения требований нормативных документов или методик про-
ведения анализа;
     - неподтверждения  результатом  контрольного анализа показателей,
полученных при сертификации.
     Информация об аннулировании сертификата доводится до сведения за-
явителя и потребителя.
     4.19. При импорте семенного и посадочного в Системе без инспекци-
онного контроля признаются сертификаты международного образца.
     4.20. В  случае разногласия анализ для подтверждения показателей,
указанных в сертификате, проводит аккредитованный ОС.
     Для проведения  анализа  в  этом  случае получатель или поставщик
направляет в ОС заявление, с которым представляются:
     - дубликат проб и акт их отбора;
     - копия акта апробации;
     - копия  сертификата  на семенной и посадочный материал,  который
опротестовывается.
     4.21. Претензии  не рассматриваются,  если ко времени поступления
проб истек срок действия  сертификата  или  нарушены  сроки  отбора  и
представления проб.
     4.22. В случае отказа в проведении сертификации семенного и поса-
дочного  материала  или несогласия с другими действиями ОС,  заявитель
вправе в месячный срок обжаловать решение в Центральном ОС.
     4.23. Решение  Центрального  ОС  (Госсеминспекции Минсельхозпрода
России) по апелляции является окончательным.

          5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ
               ПРИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ СЕМЕННОГО
                       И ПОСАДОЧНОГО МАТЕРИАЛА

-----------------------------T-----------------------------------¬
¦   Наименование продукции   ¦ Наименование показателей качества ¦
¦                            ¦   семян и посадочного материала,  ¦
¦                            ¦  подтверждаемых при сертификации  ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦5.1.  Семена       зерновых,¦- Сортовая чистота                 ¦
¦      зернобобовых и  кормо-¦- Чистота семян                    ¦
¦      вых культур           ¦- Всхожесть                        ¦
¦                            ¦- Зараженность болезнями           ¦
¦                            ¦- Заселенность вредителями         ¦
¦                            ¦- Наличие карантинных объектов     ¦
¦                            ¦- Влажность                        ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.2.  Семена масличных      ¦  То же                            ¦
¦      культур               ¦                                   ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.3.  Семена  технических  и¦  То же                            ¦
¦      эфиромасличных культур¦                                   ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.4.  Семена       цветочных¦- Сортовая чистота <*>             ¦
¦      культур               ¦- Чистота семян                    ¦
¦                            ¦- Всхожесть                        ¦
¦                            ¦- Влажность                        ¦
¦                            ¦- Наличие карантинных объектов     ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.5.  Семена овощных культур¦- Сортовая чистота <*>             ¦
¦                            ¦- Чистота семян                    ¦
¦                            ¦- Всхожесть                        ¦
¦                            ¦- Влажность                        ¦
¦                            ¦- Заселенность вредителями         ¦
¦                            ¦- Зараженность болезнями <**>      ¦
¦                            ¦- Наличие карантинных объектов     ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.6.  Семена картофеля      ¦- Сортовая чистота <*>             ¦
¦                            ¦- Зараженность болезнями           ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.7.  Семена   лекарственных¦- Чистота семян                    ¦
¦      культур               ¦- Всхожесть                        ¦
¦                            ¦- Влажность                        ¦
¦                            ¦- Наличие карантинных объектов     ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.8.  Семена    деревьев   и¦- Всхожесть <***>                  ¦
¦      кустарников           ¦  или доброкачественность          ¦
¦                            ¦  или жизнеспособность             ¦
¦                            ¦- Чистота семян                    ¦
¦                            ¦- Влажность                        ¦
¦                            ¦- Заселенность вредителями         ¦
¦                            ¦- Наличие карантинных объектов     ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.9.  Посадочный    материал¦                                   ¦
¦      овощных  культур  лук,¦                                   ¦
¦      чеснок                ¦- Сортовая чистота <*>             ¦
¦                            ¦- Отход и примесь                  ¦
¦                            ¦- Размер луковиц                   ¦
¦                            ¦- Наличие карантинных объектов     ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦      хрен                  ¦- Сортовая чистота <*>             ¦
¦                            ¦- Отход и примесь                  ¦
¦                            ¦- Размер черенков                  ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.10. Посадочный    материал¦- Сортовая чистота <*>             ¦
¦      плодовых,     ягодных,¦- Размеры корневой системы и подзе-¦
¦      цветочно -            ¦  мной  части,  состояния  корневой¦
¦      декоративных культур  ¦  системы и подземной части (подсы-¦
¦                            ¦  хание, облиственность, механичес-¦
¦                            ¦  кие повреждения, морозобойны. На-¦
¦                            ¦  личие развитой верхушечной почки ¦
¦                            ¦  у земляники)                     ¦
¦                            ¦- Наличие вредителей и болезней    ¦
¦                            ¦- Наличие карантинных объектов     ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦5.11. Посадочный    материал¦- Сортовая чистота <*>             ¦
¦      цветочных культур     ¦- Размер,   весовая  характеристика¦
¦                            ¦  луковиц и  клубней,  наличие  по-¦
¦                            ¦  чек, состояние луковиц и  клубней¦
¦                            ¦  (наличие  механических  поврежде-¦
¦                            ¦  ний, здоровые, очищенные от  зем-¦
¦                            ¦  ли)                              ¦
¦                            ¦- Наличие вредителей и болезней    ¦
¦                            ¦- Наличие карантинных объектов     ¦
¦                            ¦                                   ¦
¦                            ¦- Сортовая чистота <*>             ¦
¦                            ¦- Размер надземной части и корневой¦
¦                            ¦  системы, состояние надземной час-¦
¦                            ¦  ти  и  корневой  системы (наличие¦
¦                            ¦  механических повреждений, свежие,¦
¦                            ¦  здоровые, очищенные от земли)    ¦
¦                            ¦- Наличие вредителей и признаков   ¦
¦                            ¦  болезней                         ¦
¦                            ¦- Наличие карантинных объектов     ¦
L----------------------------+------------------------------------

     Примечание. <*> Определение сортовой чистоты проводится при апро-
бации посевов (насаждений) по инструкциям, утвержденным Минсельхозпро-
дом России.
     <**> Зараженность  семян  болезнями определяется по перечню куль-
тур, утвержденному Минсельхозом России.
     <***> Проводится  определение одного из показателей согласно тре-
бованиям стандарта.


     И. о.  управляющего делами аппарата
     Губернатора Тверской  области         Т.Н.Самсонова





                                                    Приложение N 2
                                       к постановлению Губернатора
                                                  Тверской области
                                           от 24 мая 1996 г. N 228

                                СОСТАВ
            апелляционной комиссии Органа по сертификации
                           Тверской области

     Михайлова Л.Ф. - заместитель         начальника      областной
                      Госсеминспекции, заместитель начальника ОС  -
                      председатель комиссии
     Аксенова А.Л.  - главный  агроном  по  сертификации  областной
                      госсеминспекции  -  заместитель  председателя
                      комиссии

                           Члены комиссии:

     Евсеева Н.В. - главный агроном инспекции по карантину растений
     Зимина Л.А.  - главный агроном управления сельского  хозяйства
                    администрации области
     Наумова Е.К. - главный   агроном  инспектуры  по  испытанию  и
                    охране селекционных достижений


     И. о.  управляющего  делами аппарата
     Губернатора Тверской области         Т.Н.Самсонова




                                                    Приложение N 3
                                       к постановлению Губернатора
                                                  Тверской области
                                           от 24 мая 1996 г. N 228

                                СОСТАВ
             координационного совета органа сертификации

     Михайлов Ю.Н.  - начальник Тверской областной госсеминспекции,
                      начальник ОС - председатель совета
     Михайлова Л.Ф. - заместитель   начальника  Тверской  областной
                      госсеминспекции, заместитель начальника ОС  -
                      заместитель председателя совета

                            Члены совета:

     Андреева Н.В.    - начальник         Старицкой        районной
                        госсеминспекции
     Быков М.И.       - начальник инспекции по карантину растений
     Минтрофанов Ю.И. - начальник   отдела   управления   сельского
                        хозяйства администрации области
     Рахманина В.И.   - начальник       Калининской        районной
                        госсеминспекции
     Смирнова А.Е.    - начальник инспектуры по испытанию и  охране
                        селекционных достижений


     И. о.  управляющего делами аппарата
     Губернатора Тверской  области         Т.Н.Самсонова