Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 26.09.1996 № 419

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


26.09.96 г.                    г. Тверь                          N 419

Об обращении в Конституционный
Суд Российской Федерации с запросом о даче
толкования ст. 132 Конституции
Российской Федерации

     Рассмотрев обращение  Губернатора  Тверской области Платова В.И.,
Законодательное Собрание
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     В соответствии со ст.  125 п.  5 Конституции Российской Федерации
направить  в  Конституционный  Суд  Российской Федерации запрос о даче
толкования ст.  132 Конституции Российской Федерации,  в частности,  о
конституционности передачи органами местного самоуправления полномочий
по  решению  вопросов  местного   значения   органам   государственной
исполнительной  власти  субъекта Российской Федерации,  образованным в
городах и районах (прилагается).


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов


                                            Приложение к постановлению
                                            Законодательного Собрания
                                            от 26.09.96 г. N 419

                                            В Конституционный Суд
                                            Российской Федерации
                                            103132, г. Москва,
                                            ул. Ильинка, 21

                                            Заявитель: Законодательное
                                            Собрание Тверской области
                                            170000,  г. Тверь,
                                            ул. Советская, 44


                             З А П Р О С

     Губернатор Тверской    области    Платов    В.И.    обратился   в
Законодательное  Собрание  области  с  просьбой  направить  запрос   в
Конституционный  Суд  Российской  Федерации  о даче толкования ст. 132
Конституции Российской Федерации.
     Губернатор Тверской      области     считает,     что     принцип
самостоятельности  решения  населением  вопросов  местного   значения,
перечисленных в ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации и в ч. 2
ст.  6  Закона   РФ   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации",  включает в себя и возможность
передачи местного самоуправления этих вопросов на решение и исполнение
органам государственной исполнительной власти,  образуемых в городах и
районах на принципах единоначалия Губернатором области.
     Позиция Законодательного  Собрания  Тверской  области  по данному
вопросу следующая:
     Перечень вопросов    местного    значения,    которые    решаются
самостоятельно  населением  или  органами   местного   самоуправления,
установлен в ч.  1 ст.  132 Конституции Российской Федерации и в ст. 6
Федерального  закона  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".  В соответствии с п.  2 ст.  6
указанного закона этот перечень не подлежит ограничению. Он может быть
только   расширен   с   согласия   представительного  органа  местного
самоуправления и на основании законов субъекта Российской Федерации.
     Статьи 12  и  130 Конституции Российской Федерации устанавливают,
что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно,
органы   местного   самоуправления   не   входят   в  систему  органов
государственной власти.
     В соответствии   с   п. 5 ст. 14 Федерального  закона  Российской
Федерации "Об общих принципах организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  осуществление местного самоуправления органами
государственной  власти  и  государственными  должностными  лицами  не
допускается.
     На основании изложенного считаем,  что передача органами местного
самоуправления   полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения
органам государственной власти нарушает основы конституционного строя,
лишает  население  муниципальных образований конституционного права на
осуществление местного самоуправления.
     В соответствии со ст. 125 п. 5 Конституции Российской Федерации и
ст. 105 Федерального Конституционного закона "О  Конституционном  Суде
Российской   Федерации"  просим  дать  толкование ст. 132  Конституции
Российской  Федерации,  в  частности,  о  конституционности   передачи
органами   местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения, перечисленных в ч. 1 ст. 132 Конституции Российской
Федерации  и  иных, перечисленных в ч. 2 ст. 6 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации,  органам  государственной  исполнительной  власти  области,
образованным в городах и районах  Губернатором  области  на  принципах
единоначалия.

     Приложение:
     1. Текст ст. 132 Конституции Российской Федерации (30 экз.).
     2. Текст  ст.  125 Конституции Российской Федерации на 2-х листах
(30 экз.).
     3. Текст   ст.105   Федерального   Конституционного   закона   "О
Конституционном Суде Российской Федерации" (30 экз.).
     4. Текст  ст. 6 Федерального  закона  РФ  "Об   общих   принципах
организации местного самоуправления в  Российской  Федерации"  на  4-х
листах (30 экз.).
     5. Текст ст.  14  Федерального  закона  РФ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации" на 2-х
листах (30 экз.).
     6. Постановление Законодательного Собрания Тверской области N 419
от 26.09.96 г. (30 экз.).
     7. Запрос на 3 листах (30 экз.).
     8. Обращение  Губернатора  Тверской  области   Платова   В.И.   к
Законодательному Собранию на 2-х листах (30 экз.).


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов