Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 05.11.1996 № 436

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


5 ноября 1996 г.               г.Тверь                           N 436

     Законодательное Собрание Тверской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     принять Устав Тверской области (прилагается).


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов



                                УСТАВ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ,  признавая  человека,
его  права и свободы высшей ценностью,  сознавая ответственность перед
нынешним     и     будущим      поколениями      за      политическое,
социально-экономическое и культурное развитие области,
     основываясь на истории, традициях и культуре населения области,
     учитывая необходимость    закрепления    конституционно-правового
статуса  области,  реализации  прав   и   обязанностей   области   как
равноправного субъекта Российской Федерации,
     сознавая ответственность за  сохранение  целостности  Российского
государства,
     руководствуясь Конституцией Российской Федерации,

     ПРИНИМАЕТ НАСТОЯЩИЙ УСТАВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ.


                            РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
                   ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО
                       СТАТУСА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1
     Тверская область  является  неотъемлемой  частью  и  равноправным
субъектом Российской Федерации.

     Статья 2
     Область обладает    конституционно-правовым    статусом    (далее
статусом)  субъекта Российской Федерации,  включающим в себя права на:
территорию области, бюджет и имущество области, органы государственной
власти области, систему местного самоуправления области, собственные и
совместные с  Российской  Федерацией  предметы  ведения  и  полномочия
области,   символику   области  и  другие  признаки  статуса  субъекта
Российской Федерации.
     В пределах   своего   статуса   область  обладает  всей  полнотой
государственной власти.

     Статья 3
     Статус области  определяется  Конституцией Российской Федерации и
Уставом области, принимаемым Законодательным Собранием.

     Статья 4
     Статус области  может  быть  изменен только по взаимному согласию
Российской  Федерации  и  области  в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации,  федеральным конституционным законом, договорами
о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий   между   органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти области.
     В случаях, предусмотренных Уставом области, согласие на изменение
статуса области определяется населением на  областном  референдуме,  в
иных случаях - законами области.

     Статья 5
     В отношениях  с   Российской   Федерацией,   другими   субъектами
Российской Федерации,  субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств,
а  также  министерствами  и ведомствами иностранных государств область
представляют Председатель Законодательного Собрания и  Губернатор  или
уполномоченные Законодательным Собранием и Губернатором лица.

                 Глава 2. Территория Тверской области

     Статья 6
     Область имеет свою территорию,  которая  является  частью  единой
территории Российской Федерации.
     Границы территории области могут быть изменены лишь  с  взаимного
согласия  области  и  прилегающих  к  ней  других субъектов Российской
Федерации в порядке,  установленном федеральным законом.  Согласие  на
изменение границ территории области определяется населением области на
областном референдуме.

     Статья 7
     Существующие границы  Тверской области установлены Постановлением
Президиума ВЦИК от 29 января 1935  года  "Об  образовании  Калининской
области",  Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1944
года "Об  образовании  Псковской  области  в  составе  РСФСР",  Указом
Президиума  Верховного  Совета  РСФСР  от  2  октября  1957  года  "Об
упразднении Великолукской области".
     Обзорное описание    границ    области,    заверенное   подписями
Председателя Законодательного Собрания и  Губернатора,  прилагается  и
является неотъемлемой частью настоящего Устава.

     Статья 8
     В состав области входят:
     город Тверь  -  областной  центр,  статус  которого  определяется
законом области;
     города областного  значения:  Бежецк,  Бологое,  Вышний  Волочек,
Кашин, Кимры, Конаково, Нелидово, Осташков, Ржев, Торжок, Удомля;
     районы: Андреапольский,    Бежецкий,    Бельский,    Бологовский,
Весьегонский,  Вышневолоцкий, Жарковский, Западнодвинский, Зубцовский,
Калининский,    Калязинский,   Кашинский,   Кесовогорский,   Кимрский,
Конаковский,  Краснохолмский,  Кувшиновский,  Лесной,  Лихославльский,
Максатихинский,  Молоковский,  Нелидовский,  Оленинский, Осташковский,
Пеновский,   Рамешковский,   Ржевский,   Сандовский,    Селижаровский,
Сонковский,    Спировский,    Старицкий,    Торжокский,    Торопецкий,
Удомельский, Фировский;
     иные административно-территориальные образования.

     Статья 9
     Административно-территориальное устройство   устанавливается    и
изменяется  областью  самостоятельно  в  соответствии с федеральными и
областными  законами  и  с  учетом  мнения  населения  соответствующих
административных территорий.

     Статья 10
     Образование на    территории    области    автономных     округов
осуществляется  в  порядке,  установленном федеральным конституционным
законом,  с  согласия  населения  области,  выраженного  на  областном
референдуме.
     Федеральный закон об автономном округе области может быть  принят
по совместному представлению Законодательного Собрания и Губернатора в
порядке осуществления ими законодательной инициативы.
     Отношения автономного   округа  и  области  могут  регулироваться
договором между органами государственной власти автономного  округа  и
органами   государственной  власти  области,  заключаемым  в  порядке,
установленном законом области.

          Глава 3. Устав и законодательство Тверской области

     Статья 11
     Область имеет свой Устав, собственное законодательство.
     Устав, законы  и   иные   нормативные   правовые   акты   органов
государственной   власти  области  образуют  систему  законодательства
области,  которая является частью системы законодательства  Российской
Федерации.
     Система нормативных   правовых   актов   области,   порядок    их
подготовки, принятия, издания и действия определяются законом области.
     Устав, законы и иные нормативные правовые акты  области  подлежат
государственной  защите  и  применяются  судами  в  соответствии  с их
компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

     Статья 12
     Устав области  имеет  высшую юридическую силу в системе законов и
иных нормативных правовых актов области, прямое действие и применяется
на всей территории области.
     В случае  принятия  федеральных  законов  по   вопросам   статуса
области, противоречащих Конституции Российской Федерации и в нарушение
порядка  изменения  статуса   области,   установленного   Конституцией
Российской Федерации и Уставом области, действует Устав области.

     Статья 13
     Законы и   иные   нормативные  правовые  акты  области  не  могут
противоречить  федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения
Российской  Федерации  и  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации  и  области,  за   исключением   полномочий   по   предметам
совместного ведения, отнесенным к полномочиям области.
     В случае противоречия действует федеральный закон.

     Статья 14
     Федеральные законы  не  должны  противоречить  законам   и   иным
нормативным  правовым  актам  области,  изданным  по предметам ведения
области и по полномочиям  области  по  предметам  совместного  ведения
области и Российской Федерации.
     В случае противоречия действует нормативный правовой акт области.

       Глава 4. Предметы ведения и полномочия Тверской  области

     Статья 15
     Полномочия области определяются исходя из разграничения предметов
ведения   и  полномочий  между  Российской  Федерацией  и  областью  и
подразделяются:
     - на  полномочия  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и области;
     - на полномочия по предметам ведения области.

     Статья 16
     К совместному ведению Российской Федерации  и  области  относятся
предметы  совместного  ведения,  установленные  статьей 72 Конституции
Российской  Федерации.  К  вопросам  совместного  ведения   Российской
Федерации и области относятся:
     а) структурная перестройка экономики области;
     б) сохранение и воспроизводство уникальной территории водораздела
крупнейших рек Европейской части России;
     в) межбюджетные отношения Российской Федерации и области;
     г) вопросы развития агропромышленного комплекса  области,  в  том
числе развития льняного комплекса и создания областного фонда зерна;
     д) привлечение в область дополнительных трудовых ресурсов;
     е) вопросы     социальной    защиты    ветеранов,    пенсионеров,
военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных
с военной службы и из органов внутренних дел, и членов их семей;
     ж) организация прохождения альтернативной гражданской службы;
     з) вопросы   взаимодействия   в   области   гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   организации
мобилизационной подготовки народного хозяйства;
     и) вопросы     обеспечения      устойчивого      функционирования
энергетических,   транспортных,   информационных   и   других  систем,
действующих на территории области;
     к) сертификация  и лицензирование отдельных видов деятельности на
территории области,  в  том  числе  иностранных  фирм,  коллективов  и
граждан, осуществляющих деятельность на территории области;
     л) проведение согласованной кадровой политики  при  осуществлении
предметов ведения и полномочий, определенных Договором о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами  государственной  власти
Российской Федерации и органами государственной власти области;
     м) вопросы таможенной политики Российской Федерации на территории
области,  в  том числе эффективное использование таможенных платежей и
сборов,  собираемых на территории области,  для поддержки  экспорта  и
развития  внешнеэкономической  и  таможенной  инфраструктуры,  включая
вопросы создания и развития локальных таможенных зон;
     н) совместно  с  федеральными  органами  государственной власти в
соответствии с федеральным законом и на основе  отдельного  соглашения
разработка и проведение экспериментов по новой системе налогообложения
и межбюджетных отношений, в других сферах деятельности;
     о) иные  вопросы  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и области,  определяемые  в  соответствии  с  федеральным  и
областным  законодательством,  а также договорами,  заключаемыми между
федеральными и областными органами государственной власти.
     При отсутствии   федерального  закона  по  предметам  совместного
ведения область осуществляет собственное правовое регулирование.
     После принятия  соответствующего  федерального  закона  или иного
федерального нормативного правового акта  законы  и  иные  нормативные
правовые   акты   области  приводятся  в  соответствие  с  федеральным
законодательством.
     Законы и иные нормативные правовые акты области, не приведенные в
соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат.

     Статья 17
     К исключительному ведению области относятся:
     а) принятие  и  изменение  Устава,  законов  и  иных  нормативных
правовых актов области, контроль за их соблюдением;
     б) определение    административно-территориального     устройства
области;
     в) установление системы органов государственной  власти  области,
порядка   их   организации   и   деятельности,   формирование  органов
государственной  власти  области   в   соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами;
     г) правовое обеспечение организации  местного  самоуправления  на
основе общих принципов, установленных федеральным законом;
     д) областная государственная собственность и управление ею;
     е) определение  политики  области и принятие областных программ в
сфере государственного,  экономического,  экологического и социального
развития области;
     ж) финансовое регулирование в  части,  не  отнесенной  к  ведению
Российской Федерации, областные экономические службы;
     з) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные валютные
и внебюджетные фонды;
     и) областные   энергетические,   транспортные,    информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
     к) международные и внешнеэкономические связи области;
     л) государственная  служба  области  в  части,  не  отнесенной  к
ведению Российской Федерации;
     м) установление  административной  ответственности  за  нарушение
областных законов,  иных нормативных правовых актов области,  а  также
актов органов местного самоуправления в части, не отнесенной к ведению
Российской Федерации;
     н) самостоятельное  определение  системы  органов государственной
власти области по управлению объектами  государственной  собственности
области;
     о) иные вопросы, не отнесенные к ведению Российской Федерации.
     По предметам    собственного    ведения    область   осуществляет
собственное правовое регулирование.

          Глава 5.  Основы государственной власти в Тверской
                               области

     Статья 18
     Единственным источником  государственной  власти  в   области   в
пределах   ее  конституционно-правового  статуса  является  население,
проживающее на территории области.
     Население осуществляет свою власть непосредственно, а также через
органы   государственной   власти   области    и    органы    местного
самоуправления.

     Статья 19
     Осуществление государственной  власти  в  области   основано   на
государственной  целостности и единстве системы государственной власти
Российской Федерации,  разграничении предметов  ведения  и  полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации,  равноправии  и
самоопределении народов в Российской Федерации.

     Статья 20
     Государственная власть  в  области   осуществляется   на   основе
разделения  на  законодательную  (представительную),  исполнительную и
судебную.
     Законодательным (представительным)    органом    власти   области
является Законодательное Собрание.
     Исполнительную власть   в   области   осуществляет  Губернатор  и
возглавляемая им Администрация области.
     Судебная власть   в   области  осуществляется  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации,  федеральным законодательством, а в
случаях, предусмотренных федеральными законами, законами области.
     Органы законодательной   (представительной),   исполнительной   и
судебной власти области в пределах своей компетенции самостоятельны.

     Статья 21
     Законодательное Собрание    осуществляет     взаимодействие     с
Федеральным Собранием Российской Федерации.

     Статья 22
     Органы исполнительной власти области  участвуют  в  осуществлении
федеральных полномочий и координируют свою деятельность с федеральными
органами  власти  на  территории  области   в   пределах   и   формах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
и настоящим Уставом.

     Статья 23
     В пределах  ведения  Российской Федерации и полномочий Российской
Федерации по предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
области    федеральные   органы   исполнительной   власти   и   органы
исполнительной власти области образуют единую  систему  исполнительной
власти в Российской Федерации.

     Статья 24
     Федеральные органы  исполнительной  власти   в   соответствии   с
Конституцией  Российской  Федерации для осуществления своих полномочий
вправе создавать в области свои  территориальные  органы  и  назначать
соответствующих должностных лиц.

     Статья 25
     Органы исполнительной  власти   области   могут   быть   наделены
полномочиями   территориальных   подразделений   федеральных   органов
исполнительной  власти  по  соглашениям,  заключенным   Администрацией
области  с  Правительством  Российской Федерации или уполномоченным им
федеральным органом исполнительной власти.

     Статья 26
     Органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными
органами исполнительной власти могут принимать на  себя  осуществление
части  их  полномочий,  если  это  не противоречит настоящему Уставу и
областным законам.
     Передача федеральными      органами     исполнительной     власти
осуществления части своих  полномочий  органам  исполнительной  власти
области  в  соответствии  со  ст.  78 Конституции Российской Федерации
может иметь место по соглашению во всех случаях,  если  в  Конституции
Российской  Федерации  или  федеральном  законе  не  содержится прямой
запрет на передачу осуществления соответствующих полномочий.
     При передаче    осуществления     конкретных     полномочий     в
соответствующем   соглашении   предусматриваются  необходимые  условия
передачи и осуществления этих полномочий.
     Органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными
органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части
своих полномочий в порядке, установленном областным законом.

     Статья 27
     В целях эффективного взаимодействия органы государственной власти
Российской  Федерации  и  органы  государственной власти области могут
создавать совместные комиссии и  иные  рабочие  органы  на  паритетных
началах.

     Статья 28
     В случае возникновения разногласий между органами государственной
власти  области и органами государственной власти Российской Федерации
или  ее  субъектов,  органы  государственной  власти  области  для  их
разрешения   используют   согласительные  процедуры.  Разногласия,  не
урегулированные    с    использованием    согласительных     процедур,
рассматриваются  Конституционным  Судом  Российской Федерации и Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации в установленном порядке.

     Статья 29
     Органы государственной   власти  Российской  Федерации  и  органы
государственной власти области  вправе  иметь  свои  представительства
соответственно в г. Твери и в г. Москве.

      Глава 6. Основы местного самоуправления в Тверской области

     Статья 30
     В области признается и  гарантируется  местное  самоуправление  -
самостоятельная  и  под свою ответственность деятельность населения по
решению  непосредственно  или  через  органы  местного  самоуправления
вопросов местного значения.  Структура органов местного самоуправления
определяется   населением   самостоятельно.    Подчиненность    одного
муниципального образования другому не допускается.
     Основные принципы,  порядок организации и  деятельности  местного
самоуправления   в  области  устанавливаются  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, уставами
муниципальных  образований  и  иными правовыми актами органов местного
самоуправления.

     Статья 31
     Местное самоуправление     в     пределах     своих    полномочий
самостоятельно.  Органы местного самоуправления не  входят  в  систему
органов государственной власти.  Осуществление местного самоуправления
органами государственной власти и государственными должностными лицами
не допускается.

     Статья 32
     Экономической основой    местного     самоуправления     являются
собственные  материальные  и  финансовые  ресурсы,  а также имущество,
находящееся в государственной собственности и в соответствии с законом
переданное   в   управление   органам  местного  самоуправления,  иная
собственность,   служащая   удовлетворению   потребностей    населения
муниципального образования.
     Органы государственной   власти   области   создают   необходимые
правовые,    организационные,   материально-финансовые   условия   для
становления и развития местного самоуправления и оказывают  содействие
населению в осуществлении права на местное самоуправление.

     Статья 33
     Местное самоуправление не должно нарушать конституционных прав  и
свобод граждан, целостности области как субъекта Российской Федерации.

     Статья 34
     Деятельность органов и должностных  лиц  местного  самоуправления
строится  на  основе  законности,  сочетания местных и государственных
интересов.

     Статья 35
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение   своих   полномочий   в
соответствии с действующим законодательством.

              Глава 7. Экономическая и финансовая основы
                           Тверской области

     Статья 36
     Экономическую основу   области   в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами  составляют  земля  и
природные ресурсы,  расположенные в области; частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности,  служащие развитию области и
направленные  на  создание  условий,  обеспечивающих  достойную  жизнь
человека и гражданина в области.
     Право собственности    не    может    осуществляться   в   целях,
противоречащих правам  и  свободам  человека  и  гражданина,  в  ущерб
интересам населения области.

     Статья 37
     Экономика области формируется  в  рамках  единого  экономического
пространства   Российской   Федерации   и   основывается   на  свободе
экономической деятельности,  свободном перемещении  товаров,  услуг  и
финансовых   средств,   рыночном   хозяйстве  и  свободе  конкуренции,
разнообразии форм собственности.

     Статья 38
     Финансовую основу   области   составляют  средства  областного  и
местных бюджетов , областных и местных внебюджетных и валютных фондов,
кредитные  ресурсы,  а  также  ассигнования  из  федерального  бюджета
Российской Федерации.

     Статья 39
     Финансовые ресурсы    области    могут   на   договорной   основе
объединяться  с  финансовыми  ресурсами  Российской  Федерации  и   ее
субъектов,  с финансовыми ресурсами муниципальных образований, а также
физических и юридических лиц для финансирования совместных программ  и
мероприятий.

     Статья 40
     Экономическая и финансовая основы области регулируются  настоящим
Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

              Глава 8. Внешнеэкономическая деятельность
                           Тверской области

     Статья 41
     Область вправе  выступать  самостоятельно,  а  также по поручению
органов  государственной  власти  Российской   Федерации,   участником
международных  и внешнеэкономических связей,  если это не противоречит
Конституции  Российской  Федерации,  федеральному  законодательству  и
международным     договорам     Российской     Федерации,    заключать
соответствующие  договоры  (соглашения)   с   субъектами   иностранных
федеративных        государств,       административно-территориальными
образованиями  иностранных  государств,  а  также   министерствами   и
ведомствами иностранных государств.
     Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии
с   федеральным   законодательством   координируют   международные   и
внешнеэкономические связи области.

                 Глава 9. Символика Тверской области

     Статья 42
     Область вправе   иметь  свой  герб,  гимн  и  флаг,  утвержденные
Законодательным Собранием.
     Описание и  порядок  использования  официальной символики области
определяются законами области.


                            РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
                 ЧЕЛОВЕК, ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВЕННАЯ
                       ВЛАСТЬ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

        Глава 10. Человек, гражданин и государственная власть
                           Тверской области

     Статья 43
     На территории  области признаются и гарантируются права и свободы
человека и  гражданина  согласно  общепризнанным  принципам  и  нормам
международного  права  и  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации.
     Деятельность органов   государственной  власти  области,  органов
местного самоуправления и их должностных лиц  направлена  на  создание
условий,  обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
и гражданина.
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления,  их  должностные  лица,  признанные  в   установленном
порядке  виновными  в  нарушении  прав и свобод человека и гражданина,
несут ответственность в соответствии с законодательством.

     Статья 44
     На территории   области   не   должны   издаваться  акты  органов
государственной власти  области  и  органов  местного  самоуправления,
отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
     Нормативные правовые акты области, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина,  вступают в юридическую силу только
после их официального опубликования для всеобщего сведения.

     Статья 45
     Каждый имеет право на возмещение вреда,  причиненного незаконными
действиями (или бездействием) органов государственной  власти  области
или их должностных лиц.

     Статья 46
     Граждане области имеют  право  участвовать  в  управлении  делами
области как непосредственно, так и через своих представителей.
     Граждане области в соответствии с законами  области  имеют  право
избирать  и  быть избранными в органы государственной власти области и
органы местного самоуправления.

     Статья 47
     Граждане Российской  Федерации  имеют  право обращаться лично,  а
также направлять индивидуальные  и  коллективные  обращения  в  органы
государственной власти области и органы местного самоуправления.
     Депутат, должностное лицо органа государственной власти  области,
органа  местного  самоуправления  обязаны в пределах своей компетенции
дать  ответ  на  письменное  или  устное  (во  время  личного  приема)
обращение в порядке, установленном законодательством.

     Статья 48
     Население области  имеет  право  на  беспрепятственное  получение
достоверной   информации   о   положении   дел  в  области,  вопросах,
обсуждаемых  в  органах  государственной  власти  области  и   органах
местного  самоуправления,  назначениях  и перемещениях должностных лиц
области,  за  исключением  той  информации,  распространение   которой
ограничено федеральным законом и законом области.
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления  обязаны  регулярно  информировать  население  о  своей
деятельности.
     Должностные лица органов государственной власти области и органов
местного  самоуправления  ответственны  за  предоставление   населению
достоверной  информации о положении дел в области и на соответствующих
территориях местного самоуправления.

     Статья 49
     Каждому гарантируется    право    на   юридическую   помощь   для
осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
     В случаях, предусмотренных федеральным законом и законом области,
юридическая помощь оказывается бесплатно.

     Статья 50
     В области  обеспечивается  свободное развитие людей независимо от
их национальной принадлежности;  создаются условия  для  сохранения  и
развития культуры лиц разной национальности, проживающих на территории
области.
     Жителям, проживающим  компактно в административно-территориальных
образованиях области,  сохраняющим национальный  язык  и  национальные
традиции  и  обычаи,  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации и области обеспечиваются:
     свободное изучение и использование родного языка;
     развитие национальной культуры, традиций и быта;
     создание национальных  групп  в  детских  дошкольных учреждениях,
национальных классов в школах и других средних учебных заведениях;
     получение информации на родном языке;
     защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни.

     Статья 51
     Религиозные объединения    отделены   от   государства.   Каждому
гарантируется  свобода  совести  и  вероисповедания.  Не   допускаются
создание  и  деятельность религиозных объединений,  чьи деятельность и
(или) вероучение носят противоправный характер.
     Не допускаются пропаганда или агитация,  возбуждающие социальную,
расовую,  национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается
пропаганда  социального,  расового,  национального,  религиозного  или
языкового превосходства.
     В целях сохранения общенародных духовных и материальных ценностей
органы государственной власти области и органы местного самоуправления
могут  оказывать  материальную и иную помощь объединениям национальных
традиционных  конфессий,  чьи  уставы  имеют  на  территории   области
государственную регистрацию.

     Статья 52
     Органы государственной  власти  области   создают   условия   для
реализации   права   частной   собственности,   права   на   свободное
использование   каждым   своих   способностей    и    имущества    для
предпринимательской   и  иной  не  запрещенной  законом  экономической
деятельности.
     Органы государственной  власти  области  осуществляют поддержку и
стимулирование  развития  предпринимательства  в  социально   значимых
сферах  через установление соответствующих приоритетов в экономической
и  финансовой  политике,  развитие  систем  занятости  и   социального
страхования.

     Статья 53
     В области   гарантируется   соблюдение   федеральных   стандартов
образования,  социального  обеспечения,  здравоохранения,  культуры  и
других сфер жизнедеятельности населения области.
     Расширение льгот  и  гарантий  социальных прав граждан Российской
Федерации  на  территории  области  осуществляется  за  счет   средств
бюджетов  территорий,  органы  власти  которых приняли соответствующие
решения.

     Статья 54
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления поощряют жилищное строительство,  создают  условия  для
осуществления права на жилище.
     Малоимущим, иным, указанным в федеральном законе и законе области
гражданам,  нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за
доступную плату из  федеральных,  областных,  муниципальных  и  других
жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

     Статья 55
     В области   гарантируются    общедоступность    и    бесплатность
дошкольного,   общего   и  среднего  профессионального  образования  в
государственных  и  муниципальных  образовательных  учреждениях  и  на
предприятиях.
     Каждый вправе на  конкурсной  основе  бесплатно  получить  высшее
образование   в   государственном  или  муниципальном  образовательном
учреждении и на предприятии.

     Статья 56
     Органы государственной  власти  области  создают  и  поддерживают
учреждения и организации образования,  науки и культуры,  связанные  с
интеллектуальным, культурным и профессиональным развитием населения.
     Управление учреждениями и  организациями  областного  подчинения,
статус  и полномочия их органов и должностных лиц определяются законом
области.

     Статья 57
     Органы государственной  власти  области создают за счет бюджета и
внебюджетных средств фонды образования,  науки и  культуры,  развивают
конкурсную  систему  получения стипендий,  премий,  займов и дотаций с
целью поощрения творческой интеллигенции, молодежи, детей и расширения
доступности    высшего    образования,   профессиональной   творческой
деятельности,  охраны  и  использования  исторических   и   культурных
ценностей.

     Статья 58
     Контроль за качеством и эффективностью  системы  государственного
образования  в  области  осуществляют  соответствующие  исполнительные
органы и попечительские советы.
     Статус областных попечительских советов, порядок их образования и
деятельности определяются законом области.

     Статья 59
     Органы государственной власти области устанавливают и присваивают
областные  премии  и  почетные  звания  за  особые  заслуги  в   сфере
образования, культуры, науки, здравоохранения.
     Законом области определяются условия присвоения областных  премий
и  почетных  званий  профессиональным  творческим работникам,  система
льгот  и   преимуществ   в   сфере   образования,   культуры,   науки,
здравоохранения.

     Статья 60
     Каждый имеет право на участие в культурной  жизни  и  пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям области.
     Органы государственной  власти  области  обеспечивают  сохранение
исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры .

     Статья 61
     Для уникальных    культурных    ценностей     законом     области
устанавливается  особый правовой режим объектов областного культурного
достояния с включением их в  Государственный  реестр  национального  и
культурного достояния области.
     Внесенные в реестр объекты  изымаются  из  гражданского  оборота.
Правовой  режим  данных  объектов,  их охрана,  порядок ввоза и вывоза
культурных ценностей и их хранение определяются законом области.

     Статья 62
     Законом области   определяются   минимальный   размер  средств  и
норматив  отчислений  на   финансирование   сферы   культуры,   науки,
образования из бюджета области.
     Предприятиям, учреждениям и организациям сферы  культуры,  науки,
образования  предоставляются  налоговые  льготы,  определяемые законом
области.

     Статья 63
     В области  гарантируется  право  на охрану здоровья и медицинскую
помощь.  Медицинская помощь в областных  и  муниципальных  учреждениях
здравоохранения   оказывается  гражданам  бесплатно  за  счет  средств
областного бюджета и  бюджетов  муниципальных  образований,  страховых
взносов, других поступлений.
     В области финансируются областные программы охраны  и  укрепления
здоровья   населения,   принимаются   меры   по   развитию  областной,
муниципальной,    частной    систем    здравоохранения,     поощряется
деятельность,  способствующая  укреплению здоровья человека,  развитию
физической     культуры      и      спорта,      экологическому      и
санитарно-эпидемиологическому благополучию.
     Финансирование здравоохранения,  физической  культуры  и  спорта,
охраны  окружающей  среды в области осуществляется на основе сочетания
бюджетных,  внебюджетных,  коммерческих  и  благотворительных   начал.
Законом   области   предоставляются   налоговые  льготы  предприятиям,
учреждениям,   организациям,    осуществляющим    природоохранительную
деятельность и медицинское обслуживание населения.

     Статья 64
     Органы государственной      власти      области      обеспечивают
государственный   контроль  за  соблюдением  федеральных  и  областных
законов по охране окружающей природной  среды  всеми  предприятиями  и
организациями.

     Статья 65
     Законом области устанавливаются особый статус областных природных
заповедников,  заказников,  парков,  памятников природы и режим охраны
редких растений, животных и мест их обитания.

     Статья 66
     Законом области устанавливаются лимиты, экологические стандарты и
нормативы платы за  использование  природных  ресурсов  и  загрязнение
окружающей  среды,  предоставляются  налоговые  и кредитные льготы при
внедрении  ресурсосберегающих  технологий,  определяется  порядок   их
применения.

     Статья 67
     В области могут создаваться  областные  экологические  фонды  для
экономического   стимулирования   природоохранительных  мероприятий  и
рационального  природопользования.  Порядок  образования  и  источники
финансовых средств фондов определяются законом области.

     Статья 68
     Органы государственной власти области могут устанавливать  статус
областных  зон  чрезвычайной  экологической  ситуации и экологического
бедствия. Порядок введения режима зон устанавливается законом области.

     Статья 69
     Каждый обязан   соблюдать   Конституцию  Российской  Федерации  и
федеральные законы,  Устав  и  законы  области,  другие  акты  органов
государственной власти области и органов местного самоуправления.
     Несоблюдение требований,  установленных  в  части   1   настоящей
статьи,  влечет за собой предусмотренную федеральным законом и законом
области ответственность.

     Статья 70
     Для контроля  за  соблюдением прав и свобод человека и гражданина
из числа граждан,  проживающих на территории области, может избираться
Уполномоченный по правам человека.
     Правовой статус,  порядок избрания и деятельности Уполномоченного
по правам человека определяются законом области.


                            РА3ДЕЛ ТРЕТИЙ
       НАСЕЛЕНИЕ ОБЛАСТИ  КАК  ИСТОЧНИК  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

      Глава 11. Институты и формы демократии в Тверской области

     Статья 71
     Высшим непосредственным   выражением  власти  населения  являются
референдум и свободные выборы.
     Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего,  равного,
прямого и  тайного  голосования  граждан,  проживающих  на  территории
области.
     На территории     области     обеспечиваются     другие     формы
непосредственной демократии.

     Статья 72
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления,  их  должностные  лица представляют интересы населения
области и ответственны перед ним.

     Статья 73
     Общественная, в  том  числе политическая,  деятельность в области
осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия.
     Цели, организация,   формы   и   методы   работы  партий  и  иных
общественных  объединений,   осуществляющих   свою   деятельность   на
территории  области,  должны  соответствовать  Конституции  Российской
Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам области.
     Партии и    иные    общественные   объединения,   их   отделения,
осуществляющие деятельность на территории области и зарегистрированные
в  установленном  порядке,  в  соответствии  с  их уставами пользуются
правом выдвигать  кандидатов  в  депутаты  Законодательного  Собрания,
органов местного самоуправления, избираемых населением должностных лиц
области и муниципальных образований в соответствии с законами области,
а  также  иметь  своих  представителей  в  общественно-консультативных
советах,  создаваемых при органах  государственной  власти  области  и
органах местного самоуправления.

                    Глава 12. Областной референдум

     Статья 74
     Областной референдум - общее голосование граждан,  проживающих на
территории области,  которое назначается и проводится в соответствии с
законом области для решения  наиболее  важных  вопросов  по  предметам
ведения области.

               Глава 13. Областное народное обсуждение

     Статья 75
     Законодательное Собрание, Губернатор вправе выносить на областное
народное обсуждение важные вопросы, проекты нормативных правовых актов
области.
     Обсуждение вопросов  и  проектов нормативных правовых актов может
осуществляться гражданами коллективно (на собраниях по месту работы  и
жительства)   и   индивидуально.   Свои  предложения  граждане  вправе
направлять непосредственно в Законодательное Собрание,  Губернатору, а
также в органы местного самоуправления, в областные и местные средства
массовой информации,  которые  организуют  освещение  хода  обсуждения
вопросов и проектов актов.
     Законодательный и исполнительный  органы  государственной  власти
области, органы местного самоуправления проводят обобщение поступивших
от граждан  предложений,  помещают  в  средствах  массовой  информации
текущую  и  итоговую  информацию о ходе обсуждения вопросов и проектов
нормативных правовых актов.

             Глава 14. Местный референдум и другие формы
               демократии в муниципальных образованиях
                           Тверской области

     Статья 76
     Местный референдум  -  общее  голосование граждан,  проживающих в
муниципальном образовании области,  которое назначается и проводится в
соответствии  с законом области для решения непосредственно населением
наиболее важных вопросов местного значения.

     Статья 77
     В порядке,   установленном   законом   области,  в  муниципальных
образованиях проводятся выборы депутатов, членов иных выборных органов
местного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления.

     Статья 78
     Для решения    вопросов   местного   значения   в   муниципальном
образовании могут созываться собрания (сходы) граждан.
     Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан,  принятия и
изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом
муниципального  образования  в  соответствии с федеральным и областным
законами.

     Статья 79
     В соответствии  с  уставом  муниципального  образования население
имеет  право  на  правотворческую  инициативу  в   вопросах   местного
значения,  а  также  на обсуждение важных вопросов местного значения и
проектов  правовых  актов   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления.
     Уставом муниципального образования могут предусматриваться другие
формы непосредственной демократии.

              Глава 15. Тверская областная избирательная
                               комиссия

     Статья 80
     Реализацию и   защиту  избирательных  прав  граждан  обеспечивает
областная избирательная комиссия.
     Областная избирательная    комиссия    осуществляет   руководство
деятельностью избирательных комиссий по выборам на территории  области
Президента   Российской   Федерации,  депутатов  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  в   иные   федеральные
государственные   органы,   предусмотренные   Конституцией  Российской
Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации
в  соответствии  с  федеральными законами;  по проведению референдумов
Российской Федерации,  выборов  в  Законодательное  Собрание,  выборов
Губернатора,  выборов  в органы местного самоуправления,  областного и
местных референдумов.
     Областная избирательная  комиссия  является постоянно действующим
органом,  юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные
источники финансирования из федерального и областного бюджетов,  может
от своего имени приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные
неимущественные права и обязанности,  быть истцом и ответчиком в суде,
иметь гербовую и иные печати, штампы, бланки с собственной символикой,
расчетные и другие банковские счета.
     Срок полномочий областной избирательной комиссии четыре года.
     Полномочия областной  избирательной  комиссии  начинаются  со дня
проведения ее первого заседания  и  заканчиваются  в  день  проведения
первого    заседания    вновь    сформированного   состава   областной
избирательной комиссии. Областная избирательная комиссия созывается на
первое заседание не позднее недели после ее формирования.

     Статья 81
     Основной формой работы областной избирательной комиссии  является
заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ее ведению.
     Организация работы областной избирательной комиссии  регулируется
положением  о Тверской областной избирательной комиссии,  утверждаемым
Законодательным Собранием.


                           РА3ДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
      ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

        Глава 16. Субъекты законодательной (представительной)
               государственной власти Тверской области

     Статья 82
     Законодательная (представительная)   государственная   власть   в
области  осуществляется  законодательным  (представительным)   органом
государственной  власти  области  - Законодательным Собранием Тверской
области.

     Статья 83
     Законодательное Собрание  Тверской области (далее Законодательное
Собрание) - постоянно действующий  законодательный  (представительный)
орган государственной власти области.
     Законодательное Собрание реализует свои полномочия путем принятия
законов,  постановлений  и  иных  нормативных правовых актов,  а также
через контрольную деятельность.
     Законодательное Собрание  осуществляет  правовое  регулирование в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации.

     Статья 84
     Законодательное Собрание  состоит  из  33  депутатов,  избираемых
населением  области   на   основе   всеобщего,   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.
     Порядок организации  и  проведения  выборов   в   Законодательное
Собрание устанавливается законом области.

         Глава 17. Депутат Законодательного Собрания Тверской
                               области

     Статья 85
     Депутатом Законодательного  Собрания  может быть избран гражданин
Российской Федерации,  проживающий на территории области  не  менее  1
года, обладающий избирательным правом и достигший 21 года.
     Депутат Законодательного Собрания, работающий на профессиональной
постоянной  основе,  не  может  быть  депутатом  иных представительных
органов  государственной  власти  и  выборным  представителем  органов
местного    самоуправления,    находиться   на   государственной   или
муниципальной  службе,  а   также   заниматься   другой   оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и  иной творческой
деятельности.
     Депутат Законодательного     Собрания,     не    работающий    на
профессиональной постоянной  основе,  не  может  быть  депутатом  иных
представительных  органов  государственной  власти,  а  также не может
находиться на государственной службе Российской Федерации  и  области,
занимать    государственные   должности   Российской   Федерации   или
государственные   должности   области   в    органах    исполнительной
государственной власти области.

     Статья 86
     Число депутатов   Законодательного   Собрания,   работающих    на
профессиональной   постоянной   основе,  определяется  Законодательным
Собранием.
     Депутат Законодательного  Собрания  не  может  быть  привлечен  к
ответственности за высказанное мнение,  за позицию при  голосовании  и
другие  действия,  соответствующие статусу депутата,  в том числе и по
истечении срока полномочий.
     Статус депутата Законодательного Собрания,  в том числе основания
и  порядок  досрочного  прекращения   его   полномочий,   регулируется
федеральными и областными законами.

            Глава 18. Полномочия Законодательного Собрания
                           Тверской области

     Статья 87
     Законодательное Собрание  осуществляет  следующие  полномочия  по
вопросам организации и обеспечения государственной власти в области:
     а) принятие   Устава   области,   внесение  в  него  изменений  и
дополнений;
     б) принятие  нормативных  правовых  актов по установлению системы
органов  государственной  власти  области,  порядка  их   образования,
полномочий и взаимодействия;
     в) установление     административно-территориальног о    устройства
области,  решение  вопроса  об  изменении  границ области и территорий
мест ного самоуправления;
     г) утверждение структуры Законодательного Собрания и его органов,
принятие  Регламента  Законодательного  Собрания  и  положений  о  его
органах;
     д) утверждение  сметы  расходов  на  содержание  Законодательного
Собрания и его органов;
     е) утверждение  по  представлению  Губернатора  схемы  управления
областью;
     ж) назначение выборов в Законодательное Собрание;
     з) назначение выборов Губернатора;
     и) формирование  совместно  с  Администрацией   области   состава
областной избирательной комиссии;
     к) досрочное  прекращение  полномочий  депутата  Законодательного
Собрания;
     л) избрание  из  числа  депутатов  и  освобождение  от  должности
Председателя Законодательного Собрания,  его заместителей, образование
из  числа  депутатов  комиссий и комитетов и избрание их руководителей
(председателей),   избрание   других   должностных   лиц   и   органов
Законодательного Собрания в соответствии с законами области;
     м) принятие   решений   по   запросам   и   обращениям  депутатов
Законодательного Собрания;
     н) заслушивание  ежегодных посланий Губернатора о положении дел в
области;
     о) выражение недоверия Губернатору, назначение голосования по его
отзыву, принятие отставки Губернатора по его личному заявлению;
     п) утверждение назначения на должности вице-губернатора,  первого
заместителя  Губернатора,  руководителей управлений социальной защиты,
внутренних  дел,  финансами  и  имуществом  области,  фонда  имущества
области,  полномочных  представителей  области  в  федеральных органах
власти;
     р) согласование назначения судей судов области;
     с) согласование  назначения  на  должность   прокурора   области,
руководителей   управления  юстиции,  налоговой  инспекции,  налоговой
полиции,  территориального управления по  антимонопольной  политике  и
поддержке  новых  экономических структур,  таможни и других кандидатур
руководителей  федеральных   предприятий,   учреждений,   организаций,
расположенных  на  территории  области,  если  иное  не  предусмотрено
федеральным законом;
     т) утверждение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве  с
субъектами Российской Федерации,  а также министерствами и ведомствами
Российской Федерации и соглашении об участии области в ассоциациях;
     у) принятие решения о проведении областного референдума;
     ф) принятие  решения  об  осуществлении   права   законодательной
инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
     х) принятие  решения  об  обращении   к   Президенту   Российской
Федерации,  в Конституционный Суд Российской Федерации,  иные суды для
разрешения споров в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами;
     ц) назначение   и   освобождение    полномочных    представителей
Законодательного Собрания;
     ч) принятие решений по обращениям Губернатора;
     ш) решение  иных вопросов,  отнесенных к его ведению федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.

     Статья 88
     Законодательное Собрание  осуществляет  следующие  полномочия  по
организации и обеспечению местного самоуправления в области:
     а) принятие и изменение законов области о местном самоуправлении,
контроль за их соблюдением;
     б) обеспечение    соответствия    законов   области   о   местном
самоуправлении Конституции Российской Федерации и  законам  Российской
Федерации;
     в) правовое регулирование  порядка  передачи  объектов  областной
собственности в муниципальную собственность;
     г) правовое регулирование отношений между  областным  бюджетом  и
местными бюджетами;
     д) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на
основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
     е) наделение органов  местного  самоуправления  законами  области
отдельными   государственными   полномочиями,  отнесенными  к  ведению
области,  передача материальных и финансовых средств,  необходимых для
их осуществления;
     ж) принятие    региональных    программ     развития     местного
самоуправления;
     з) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
     и) обеспечение  гарантий  финансовой  самостоятельности  местного
самоуправления ;
     к) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
     л) установление и  изменение  порядка  образования,  объединения,
преобразования или упразднения муниципальных образований, установление
и изменение их границ и наименований;
     м) правовое  регулирование  законами  области  в  соответствии  с
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской  Федерации"  особенностей  организации
местного самоуправления в области  с  учетом  исторических  и  местных
традиций;
     н) принятие законов о муниципальной службе,  об  административных
правонарушениях  по  вопросам,  связанным  с  осуществлением  местного
самоуправления;
     о) установление   порядка   регистрации   уставов   муниципальных
образований;
     п) принятие   решений   о   прекращении   полномочий   органов  и
должностных лиц местного самоуправления в  случаях  несоответствия  их
деятельности  Конституции  Российской Федерации,  федеральным законам,
Уставу и законам области;
     р) установление  порядка проведения выборов органов и должностных
лиц местного самоуправления;
     с) решение других вопросов, отнесенных к его ведению федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.

     Статья 89
     Законодательное Собрание  осуществляет  следующие  полномочия  по
вопросам обеспечения экономического и социального развития области:
     а) утверждение областного бюджета,  поправок к нему, отчета о его
исполнении, контроль за исполнением бюджета;
     б) утверждение    программ    государственного,   экономического,
социального, культурного и национального развития области, изменений и
дополнений, вносимых в них, отчетов об их исполнении;
     в) установление налогов,  сборов,  пошлин, иных видов платежей, а
также порядка их взимания в пределах ведения области;
     г) установление льгот и преимуществ,  в том числе  налоговых,  по
платежам в областной бюджет;
     д) правовое регулирование выпуска и  условий  размещения  займов,
облигаций и лотерей;
     е) правовое  регулирование  порядка  образования  и  деятельности
внебюджетных  и  валютных  фондов  области,  заслушивание  отчетов  об
использовании этих фондов;
     ж) правовое     регулирование    порядка    передачи    областной
собственности  в  собственность  местного  самоуправления,  Российской
Федерации и других субъектов Российской Федерации;
     з) правовое   регулирование   порядка   приватизации,   владения,
пользования,    распоряжения    и   управления   объектами   областной
собственности,  утверждение областной программы приватизации  объектов
областной собственности;
     и) правовое  регулирование  порядка  предоставления   и   изъятия
земельных   участков  под  объекты  федерального,  межрегионального  и
областного значения,  использования иных  природных  ресурсов,  охраны
объектов природы;
     к) правовое регулирование в соответствии  с  федеральным  законом
охраны  и использования объектов,  имеющих историческую,  культурную и
научную ценность,  памятников истории  и  культуры,  расположенных  на
территории области;
     л) принятие решений по представлению Губернатора о предоставлении
дотаций,  субвенций,  долговых  и  залоговых  обязательств  из средств
областного бюджета и имущества области;
     м) установление  административной  ответственности  за  нарушения
норм и правил,  установленных нормативными правовыми актами области  в
пределах полномочий области;
     н) решение иных вопросов,  отнесенных к его ведению  федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.

     Статья 90
     Законодательное Собрание  осуществляет  следующие  полномочия  по
вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина:
     а) заслушивание  информаций  и  отчетов  органов  государственной
власти,   местного   самоуправления,   должностных   лиц  по  вопросам
обеспечения прав и свобод человека и гражданина на территории области;
     б) принятие  решения о вынесении на обсуждение населением области
важных вопросов жизни области и проектов  нормативных  правовых  актов
Законодательного Собрания, утверждение результатов обсуждения;
     в) принятие  решения  по  коллективному  обращению  населения   в
Законодательное Собрание;
     г) учреждение  средств   массовой   информации   Законодательного
Собрания и установление порядка управления ими;
     д) установление  порядка  деятельности  политических   партий   и
общественных   объединений,  их  отделений  на  территории  области  в
соответствии с федеральным законом;
     е) учреждение   наград,   премий,   звания  почетного  гражданина
области, установление условий и порядка их присвоения и награждения;
     ж) решение  иных вопросов,  отнесенных к его ведению федеральными
законами, настоящим Уставом и законами области.

            Глава 19. Организация работы Законодательного
                      Собрания Тверской области

     Статья 91
     Законодательное Собрание является постоянно действующим  органом,
юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники
финансирования  из  областного  бюджета,   может   от   своего   имени
приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные
права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь гербовую и
иные  печати,  штампы,  бланки  с собственной символикой,  расчетный и
другие банковские счета.
     Полномочия Законодательного Собрания начинаются со дня проведения
его первого  заседания  и  заканчиваются  в  день  проведения  первого
заседания вновь избранного Законодательного Собрания.
     Законодательное Собрание  собирается  на  первое   заседание   не
позднее чем на пятнадцатый день после избрания.
     Первое заседание Законодательного Собрания открывает председатель
областной избирательной комиссии.

     Статья 92
     Основной формой   работы   Законодательного   Собрания   является
заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению.
     Организация работы   Законодательного    Собрания    регулируется
Регламентом.

     Статья 93
     Законодательное Собрание    образует    Совет    Законодательного
Собрания,   постоянные   комитеты  и  комиссии,  деятельность  которых
регулируется положениями о них.

     Статья 94
     Для осуществления контрольных полномочий Законодательное Собрание
образует Контрольно-счетную палату,  деятельность которой регулируется
законом области.

     Статья 95
     Для организационного, правового, информационного, материального и
иного     обеспечения    деятельности    Законодательного    Собрания,
Законодательное Собрание создает свой аппарат.  Деятельность  аппарата
Законодательного Собрания регулируется положением о нем.

           ГЛАВА 20. Председатель Законодательного Собрания
                  Тверской области и его заместители

     Статья 96
     Законодательное Собрание избирает из числа депутатов Председателя
Законодательного Собрания и его заместителей.
     Порядок избрания,    отставки   и   освобождения   от   должности
Председателя Законодательного Собрания и его заместителей определяется
Регламентом работы Законодательного Собрания.
     Статус Председателя   Законодательного   Собрания    определяется
федеральными и областными законами.

     Статья 97
     Полномочия Председателя Законодательного Собрания прекращаются  в
следующих случаях:
     а) истечения срока полномочий;
     б) отзыва депутатами Законодательного Собрания;
     в) отставки по личному заявлению;
     г) отрешения  от  должности  в  случае совершения преступления на
основании вступившего в законную силу приговора суда;
     д) стойкой  неспособности  по  состоянию  здоровья исполнять свои
полномочия;
     е) выезда на постоянное место жительства за пределы области.

     Статья 98
     Председатель Законодательного Собрания:
     а) возглавляет работу Законодательного Собрания, представляет его
внутри области и за ее пределами;
     б) осуществляет    организационное    обеспечение    деятельности
депутатов и Законодательного Собрания, созывает и ведет его заседания;
     в) подписывает   принимаемые  Законодательным  Собранием  законы,
постановления, решения, договоры, соглашения и иные акты;
     г) руководит   работой   органов   Законодательного  Собрания,  в
соответствии со сметой утверждает  их  штаты  на  основе  действующего
законодательства,  осуществляет прием и увольнение его должностных лиц
и служащих;
     д) открывает    и    закрывает    расчетные   и   текущие   счета
Законодательного Собрания и является распорядителем по этим счетам;
     е) от   имени   Законодательного   Собрания  подписывает  исковые
заявления,  направляемые в Конституционный Суд и иные суды  Российской
Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и
законами области;
     ж) выполняет  другие полномочия в соответствии с законами области
и Регламентом Законодательного Собрания.
     Председатель Законодательного    Собрания    в   пределах   своей
компетенции издает распоряжения.
     Заместители Председателя  Законодательного  Собрания осуществляют
полномочия Председателя в его отсутствие,  выполняют его  поручения  в
соответствии с распределением обязанностей между ними.
     Материальные, социальные    и    иные    гарантии    деятельности
Председателя    Законодательного    Собрания    и   его   заместителей
устанавливаются законом области.

               ГЛАВА 21. Акты Законодательного Собрания
                           Тверской области

     Статья 99
     Законодательное Собрание принимает нормативные  правовые  акты  в
виде   Устава,   законов   и  постановлений,  а  также  правовые  акты
ненормативного  характера  в  виде  решений,  положений,   деклараций,
заявлений и обращений.
     Порядок подготовки,   принятия,   издания   и   действия    актов
Законодательного Собрания устанавливается законом области.

     Статья 100
     Право законодательной  инициативы  в   Законодательном   Собрании
принадлежит депутату,  постоянному комитету Законодательного Собрания,
Губернатору, представительным органам местного самоуправления области,
областным ассоциациям органов местного самоуправления.
     Законопроекты о введении или отмене налогов,  освобождении от  их
уплаты,   об   изменении   финансовых   обязательств  области,  другие
законопроекты,  предусматривающие   расходы,   покрываемые   за   счет
областного   бюджета,   вносятся  по  представлению  или  при  наличии
положительного заключения Губернатора, либо лица им уполномоченного.

     Статья 101
     Нормативные правовые акты Законодательного Собрания, регулирующие
деятельность Законодательного Собрания и его  органов,  а  также  акты
ненормативного  характера  в  шестидневный  срок  со  дня  их принятия
подписываются Председателем Законодательного Собрания и публикуются.
     Нормативные правовые  акты Законодательного Собрания,  кроме тех,
которые  регулируют  деятельность  Законодательного  Собрания  и   его
органов,   в   шестидневный  срок  со  дня  их  принятия  направляются
Губернатору.
     Губернатор должен  в  четырнадцатидневный срок принять и передать
Законодательному Собранию постановление об одобрении  и  опубликовании
каждого  переданного  ему  акта  или  об отклонении его с обоснованием
несоответствия Конституции Российской Федерации,  федеральным  законам
либо   недостаточности   обеспечения   финансовыми   и   материальными
ресурсами.
     Акты Законодательного    Собрания,    одобренные    Губернатором,
подписываются  Председателем  Законодательного  Собрания  и   подлежат
опубликованию.
     Если Губернатор в течение четырнадцати дней  со  дня  поступления
нормативного  правового  акта Законодательного Собрания отклоняет его,
то  Законодательное  Собрание  в  установленном  настоящим  Уставом  и
Регламентом порядке вновь рассматривает данный акт. Если при повторном
рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в  ранее  принятой
редакции  большинством  не  менее  двух третей голосов от общего числа
избранных   депутатов,   он    подлежит    подписанию    Председателем
Законодательного Собрания и опубликованию.

     Статья 102
     Устав, законы   области,   постановления,   решения,   положения,
декларации,  заявления,  обращения  Законодательного Собрания подлежат
официальному  опубликованию  им  в  порядке,   установленном   законом
области.
     Устав, законы области и постановления  Законодательного  Собрания
вступают  в  силу  со дня их официального опубликования,  если иное не
предусмотрено в самом правовом акте.

              ГЛАВА 22. Досрочное прекращение полномочий
              Законодательного Собрания Тверской области

     Статья 103
     Полномочия Законодательного  Собрания   могут   быть   прекращены
досрочно в случаях:
     а) решения об этом областного референдума;
     б) непринятия населением области на референдуме решения об отзыве
Губернатора, если отзыв был инициирован Законодательным Собранием;
     в) принятие Законодательным Собранием решения о самороспуске.
     Постановление о  самороспуске  принимается  не  менее  чем  двумя
третями  от  числа  депутатов,  избранных  в Законодательное Собрание.
Такое постановление не может быть  принято  Законодательным  Собранием
менее   чем   за   шесть   месяцев   до   окончания  срока  полномочий
Законодательного Собрания.
     Выборы в Законодательное Собрание в случае досрочного прекращения
полномочий проводятся не позднее,  чем  в  двухмесячный  срок  со  дня
принятия  решения о прекращении полномочий Законодательного Собрания в
соответствии с законом области.


                             РА3ДЕЛ ПЯТЫЙ
        ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

          ГЛАВА 23. Органы и должностные лица исполнительной
               государственной власти Тверской области

     Статья 104
     Исполнительную государственную   власть   области    осуществляет
Губернатор  и возглавляемые им Администрация области и государственные
органы  исполнительной  власти  области  в  городах,  районах  и  иных
территориях области.
     Исполнительная государственная   власть   области    осуществляет
полномочия    в   пределах,   предписанных   Конституцией   Российской
Федерацией, федеральным и областным законодательством.
     Губернатор является   высшим   должностным  лицом  исполнительной
власти области, возглавляет исполнительную власть области на принципах
единоначалия  и  несет  ответственность  за ненадлежащее осуществление
полномочий и исполнение Конституции Российской Федерации,  федеральных
законов,   Указов   Президента   Российской  Федерации,  Постановлений
Правительства Российской Федерации,  Устава и законов области, а также
адресованных ему постановлений Законодательного Собрания.

     Статья 105
     В состав  Администрации  области,  кроме   Губернатора,   входят:
вице-губернатор,   первые   заместители   и  заместители  Губернатора,
руководители структурных подразделений Администрации,  определяемые  в
схеме управления областью.
     Порядок деятельности  Администрации  определяется  в   Регламенте
работы администрации, утверждаемом Губернатором.

     Статья 106
     В структуре Администрации в  соответствии  со  схемой  управления
областью  и  на  основании постановлений Губернатора для осуществления
исполнительной  и  распорядительной  деятельности  в   отдельных   или
нескольких  отраслях создаются комитеты,  управления,  отделы и другие
структурные подразделения, непосредственно подчиненные Губернатору.
     Порядок формирования, полномочия и организация работы структурных
подразделений Администрации регулируются в положениях об этих органах,
которые утверждаются Губернатором.
     Структурные подразделения    Администрации    могут    наделяться
Губернатором  правами  юридического лица,  финансируются из областного
бюджета,  имеют имущество,  которое  закрепляется  за  ними  на  праве
оперативного управления.

     Статья 107
     В порядке,  установленном  законами   области,   для   реализации
государственных   полномочий   области   в  городах,  районах  и  иных
территориях   области   могут   создаваться   государственные   органы
исполнительной  власти,  входящие  в  систему  органов государственной
власти области.

     Статья 108
     Для организационного,    правового   и   материально-технического
обеспечения деятельности  Губернатора  и  его  заместителей  создается
аппарат Губернатора.
     Структура, полномочия  отдельных  подразделений   и   организация
работы  аппарата  регулируется  положением  об аппарате,  утверждаемым
Губернатором.

     Статья 109
     Администрация области    является    юридическим   лицом,   имеет
обособленное  имущество,  собственные  источники   финансирования   из
областного  бюджета,  может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и  личные  неимущественные  права  и  обязанности,  быть
истцом  и  ответчиком  в суде,  иметь гербовую и иные печати,  штампы,
бланки с собственной символикой, расчетный и другие банковские счета.

     Статья 110
     Схема управления  областью  является  нормативным правовым актом,
принимаемым Законодательным Собранием  по  представлению  Губернатора,
закрепляющим  систему  всех федеральных,  областных и местных органов,
структурных  подразделений  и  должностных  лиц,  осуществляющих  свою
деятельность  на  территории  области,  описание  основных  функций  и
полномочий органов государственной исполнительной власти области.

     Статья 111
     Губернатор избирается  населением  области  на  основе всеобщего,
равного, прямого избирательного права при тайном голосовании на четыре
года.
     Губернатором может   быть   гражданин    Российской    Федерации,
обладающий   избирательным   правом,  достигший  30-летнего  возраста,
постоянно проживающий в области, не имеющий двойного гражданства.
     Порядок организации и проведения выборов Губернатора определяется
законом области.
     Губернатор вступает в должность с момента принесения присяги: "Я,
(Ф.И.0.) вступая  в  должность  Губернатора,  клянусь:  верно  служить
народу,   добросовестно   выполнять   возложенные   на   меня  высокие
обязанности Губернатора,  соблюдать Конституцию Российской  Федерации,
законы Российской Федерации, Устав и законы области".
     Присяга приносится  в  торжественной  обстановке  на  расширенном
заседании  Законодательного  Собрания,  проводимом  в  течение 20 дней
после избрания Губернатора.

     Статья 112
     Губернатор не  может  одновременно быть депутатом законодательных
(представительных) органов государственной власти и  органов  местного
самоуправления   (за   исключением   членства   в  Совете  Федерации),
находиться  на  иной   государственной   службе,   заниматься   другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и иной
творческой деятельности.

     Статья 113
     Губернатор обладает  статусом неприкосновенности в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

     Статья 114
     Полномочия Губернатора прекращаются в следующих случаях:
     а) истечения срока полномочий;
     б) отставки по личному заявлению;
     в) отрешения от должности в  случае  совершения  преступления  на
основании приговора суда;
     г) отзыва в случае выражения недоверия по результатам голосования
населения   области   в   связи   с   допущенными   нарушениями,  либо
неисполнением Конституции Российской Федерации,  федеральных  законов,
Устава и законов области,  установленными в судебном порядке,  а также
за ненадлежащее исполнение Губернатором установленных обязанностей;
     д) стойкой  неспособности  по  состоянию  здоровья исполнять свои
полномочия, определенной в порядке, установленном законом области;
     е) выезда на постоянное место жительства за пределы области.
     Полномочия Губернатора   могут   быть   прекращены   только    по
основаниям,  указанным  в  ч.  1  настоящей  статьи и в соответствии с
порядком, установленным законами области.

     Статья 115
     Во всех  случаях,  когда Губернатор не в состоянии выполнять свои
обязанности, их временно исполняет вице-губернатор, а в его отсутствие
- первый заместитель Губернатора.
     В период отсутствия Губернатора замещающее его лицо не вправе  по
собственной инициативе осуществлять следующие действия:
     а) назначать  и  увольнять   первых   заместителей   Губернатора,
заместителей   Губернатора,   руководителей   подразделений   аппарата
Губернатора и утверждать положения о них;
     б) вносить   предложения  в  соответствующие  федеральные  органы
исполнительной власти об освобождении от  должности  руководителей  их
территориальных органов, подразделений и должностных лиц;
     в) вносить предложение в Законодательное  Собрание  о  назначении
областного референдума.

     Статья 116
     При досрочном прекращении полномочий  Губернатора  выборы  нового
Губернатора  должны  быть  проведены  в течение трех месяцев с момента
принятия данного решения.

     Статья 117
     Администрация области   во   главе  с  Губернатором  осуществляет
следующие полномочия:
     а) разрабатывает   программы   социально-экономического  развития
области,  проекты областного и  консолидированного  бюджетов  области,
определяет  источники  доходов  и  направления расходования валютных и
внебюджетных фондов области; обеспечивает выполнение принятых программ
и бюджета; представляет отчеты Законодательному Собранию об исполнении
бюджета;
     б) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику
в  области,  осуществляет  меры   по   ограничению   монополистической
деятельности   и   развитию   предпринимательства,  в  соответствии  с
законодательством управляет и распоряжается областной  собственностью,
содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;
     в) осуществляет государственную политику ценообразования и оплаты
труда,  содействует  организации государственного страхования и единой
системы учета статистики;
     г) разрабатывает  и  реализует  меры по развитию социальной сферы
области,  росту благосостояния  населения,  охране  труда  и  здоровья
народа,  организует систему социальной защиты населения и обеспечивает
ее функционирование;
     д) осуществляет  мероприятия по воспитанию,  образованию,  охране
семьи,  материнства и  детства,  разрабатывает  и  реализует  меры  по
развитию   науки,   культуры   и  спорта,  разрабатывает  и  реализует
государственную молодежную политику;
     е) осуществляет      мероприятия     по     развитию     объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,  энергетики,  транспорта  и   связи;
создает  условия  для развития и организует лицензирование предприятий
торговли, бытового обслуживания населения, осуществляет мероприятия по
защите прав потребителей;
     ж) организует строительство объектов за счет областного  бюджета,
утверждает      градостроительные     нормативы,     градостроительную
документацию, организует лицензирование строительного производства;
     з) разрабатывает  и  обеспечивает  выполнение  программ по охране
природы,   рациональному   природопользованию,   сельскохозяйственному
производству, выдает лицензии на недропользование, организует контроль
за соблюдением природоохранительного законодательства;
     и) обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил,
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов области;
     к) разрабатывает и реализует меры по  защите  интересов  области,
охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению
и защите прав и свобод граждан;
     л) осуществляет   в  пределах  своих  полномочий  мероприятия  по
вопросам обороны и обеспечению государственной безопасности;
     м) разрабатывает  и  реализует  региональные  программы  развития
местного самоуправления;
     н) решает  другие  вопросы  обеспечения  социально-экономического
развития и управления областью за исключением вопросов,  отнесенных  к
ведению Законодательного Собрания и органов местного самоуправления.
     о) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   федеральным
законодательством, Уставом и законами области;

     Статья 118
     Губернатор осуществляет следующие полномочия:
     а) руководит    Администрацией   области,   возглавляет   систему
исполнительной  власти  области,  представляет  исполнительную  власть
области внутри области и за ее пределами;
     б) организует управление областью,  разработку бюджета и программ
развития  области,  общий  контроль  за  их выполнением и обеспечивает
поддержку их со стороны федеральных органов власти;
     в) обеспечивает  взаимодействие  исполнительной  власти области с
Законодательным Собранием;
     г) назначает и увольняет заместителей Губернатора,  руководителей
управлений,  отделов,  других  органов  и  структурных   подразделений
Администрации,  а также должностных лиц исполнительной власти области,
принимает их отставку;
     д) организует  в  соответствии  с  планом  законопроектных  работ
Законодательного   Собрания,   а   также   в  порядке  законодательной
инициативы подготовку проектов законодательных актов  области,  вносит
предложения   в   Законодательное  Собрание  по  реализации  им  права
законодательной  инициативы  в  Федеральном  Собрании   -   парламенте
Российской Федерации;
     е) вносит  на  рассмотрение  федеральных  органов  исполнительной
власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
     ж) координирует  и  согласовывает  в  пределах  его   компетенции
деятельность территориальных органов,  подразделений и должностных лиц
федеральных органов исполнительной власти,  действующих на  территории
области;
     з) согласовывает  назначение  на  должность  прокурора   области,
руководителей   управления  юстиции,  налоговой  инспекции,  налоговой
полиции,  территориального управления по  антимонопольной  политике  и
поддержке  новых  экономических структур,  таможни и других кандидатур
руководителей  федеральных   предприятий,   учреждений,   организаций,
расположенных  на  территории  области,  если  иное  не  предусмотрено
федеральным законом;
     и) вносит   предложения   в  соответствующие  федеральные  органы
исполнительной власти об освобождении от  должности  руководителей  их
территориальных органов, подразделений и должностных лиц;
     к) присутствует на заседаниях Законодательного Собрания с  правом
совещательного голоса;
     л) ежегодно представляет  Законодательному  Собранию  послание  о
положении  дел в области;  проекты бюджета области и программ развития
области   и   отчеты   об   их   исполнении;   регулярно   информирует
Законодательное  Собрание  и  население  о  ходе  исполнения бюджета и
программ развития области;
     м) вносит   предложения   о  проведении  внеочередного  заседания
Законодательного Собрания;
     н) осуществляет  меры  по  обеспечению законности,  защите прав и
свобод человека и гражданина,  охране  собственности  и  общественного
порядка, борьбе с преступностью в пределах, установленных федеральными
законами и законами области;
     о) обеспечивает  прием  Администрацией  области граждан по личным
вопросам;
     п) осуществляет защиту прав граждан на местное самоуправление.

             ГЛАВА 24. Акты Губернатора Тверской области

     Статья 119
     На основании  и   во   исполнение   федерального   и   областного
законодательства Губернатор издает постановления и распоряжения.
     Нормативные правовые  акты  Губернатора,  за  исключением  актов,
затрагивающих  вопросы  внутренней деятельности Администрации области,
издаются  в  форме  постановлений  Губернатора.   По   иным   вопросам
Губернатор издает распоряжения.
     Руководители органов и  структурных  подразделений  Администрации
области издают приказы.

     Статья 120
     Постановления и   распоряжения   Губернатора    направляются    в
Законодательное  Собрание  не позднее чем в семидневный срок со дня их
принятия.


                            РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
       ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ГУБЕРНАТОРОМ
                  И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

          Глава 25. Взаимодействие Законодательного Собрания
           с Губернатором и Администрацией Тверской области

     Статья 121
     Взаимоотношения Законодательного   Собрания   с   Губернатором  и
Администрацией  области  строятся,  исходя   из   интересов   области,
признания  прав  и  свобод  человека и гражданина как высшей ценности,
основываясь на принципах единства  системы  государственной  власти  и
разделения   властей,   невмешательства   в  компетенцию  друг  друга,
взаимного уважения и согласования деятельности.
     Порядок и   формы   взаимодействия   определяются  федеральным  и
областным законодательством,  регламентами Законодательного Собрания и
Администрации области.


                            РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ
    СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

        Глава 26. Судебная власть и правоохранительные органы
                          в Тверской области

     Статья 122
     Правосудие в области осуществляется только судом.  Областной суд,
областной арбитражный суд,  районные (городские) суды образуют  единую
судебную  систему  области  и  входят  в  судебную  систему Российской
Федерации.
     Компетенция, порядок  организации и деятельности областного суда,
районных   (городских)    судов,    областного    арбитражного    суда
устанавливаются законодательством Российской Федерации .
     В области могут образовываться Уставной  суд  области  и  мировые
суды.
     Компетенция, порядок организации и деятельности,  место в системе
органов  судебной  власти  Уставного  суда  области  и  мировых  судов
определяются законодательством Российской Федерации и области.

     Статья 123
     Кадры судей  всех  судов  области  находятся в совместном ведении
Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации.

     Статья 124
     Полномочия, организация  и  порядок  деятельности  прокуратуры на
территории области определяются Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральным законом.

     Статья 125
     Кадры правоохранительных органов находятся в  совместном  ведении
Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации.

     Статья 126
     Охрана общественного  порядка   и   обеспечение   законности   на
территории   области   осуществляются   органами   внутренних   дел  и
муниципальными органами  охраны  общественного  порядка,  деятельность
которых регулируется федеральным и областным законодательством.

     Статья 127
     Нотариальная деятельность по защите  прав  и  законных  интересов
граждан  и  юридических лиц осуществляется государственными и частными
нотариусами в порядке,  определенном федеральными законами и  законами
области.

     Статья 128
     Оказание юридической помощи,  защита  и  представление  интересов
граждан  и  юридических  лиц  в  суде  и  иных  органах осуществляется
коллегиями  адвокатов,  а  также  лицами,  деятельность  по   оказанию
юридических услуг которых лицензирована.
     Организация и   порядок   деятельности   адвокатуры   в   области
определяются федеральными законами и законами области.

     Статья 129
     Законодательное Собрание   ежегодно   принимает   Государственную
областную  программу  по укреплению законности,  охране правопорядка и
борьбе  с  преступностью,   разрабатываемую   Администрацией   области
совместно   с   правоохранительными   органами,  а  также  заслушивает
информации о ее  исполнении,  представляемые  Администрацией  области,
правоохранительными органами.


                            РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ
               ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

          Глава 27. Государственная служба Тверской области

     Статья 130
     Государственной службой   области    является    профессиональная
деятельность   по   исполнению   и   обеспечению   полномочий  органов
государственной  власти   области,   образуемых   в   соответствии   с
Конституцией Российской Федерации, Уставом и законами области.
     Правовое регулирование     государственной     службы     области
осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральным законом,
настоящим Уставом и законом области.

     Статья 131
     Государственным служащим  области  является  гражданин Российской
Федерации,  исполняющий  в  порядке,  установленном  законом  области,
обязанности   по   государственной   должности,  включенной  в  Реестр
государственных    должностей     и     государственных     должностей
государственной    службы   области,   за   денежное   вознаграждение,
выплачиваемое из средств областного бюджета.

     Статья 132
     Перечень государственных   должностей   определяется   в  Реестре
государственных    должностей     и     государственных     должностей
государственной службы области, принимаемом Законодательным Собранием,
который  является  частью   Реестра   государственных   должностей   в
Российской Федерации.

     Статья 133
     В области обеспечивается равный доступ граждан к  государственной
службе.
     Требования для занятия государственных должностей государственной
службы  определяются  федеральным  и  областным законами и содержанием
обязанностей государственного служащего.

     Статья 134
     Права и  обязанности  государственного  служащего,  их гарантии и
ответственность,  ограничения,  связанные с  государственной  службой,
устанавливаются федеральными и областными законами.

     Статья 135
     Координацию деятельности органов государственной  власти  области
по  вопросам  государственной  службы,  обеспечение  ее  эффективности
осуществляет  совет  по  вопросам  государственной   службы   области,
формируемый   на   паритетной   основе   Законодательным  Собранием  и
Администрацией области.
     Полномочия и  порядок  деятельности  совета регулируются законами
области и положением о нем.


                            РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ
              МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

         Глава 28. Местное самоуправление в Тверской области

     Статья 136
     Местное самоуправление осуществляется на всей территории области.
Ограничения прав населения  на  местное  самоуправление  на  отдельных
территориях области могут устанавливаться только федеральным законом.

     Статья 137
     Местное самоуправление  осуществляется  в   границах   территории
муниципальных образований.  Образование,  объединение,  преобразование
или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их
границ   (кроме   внутригородских)   осуществляется  с  учетом  мнения
населения муниципального образования по его инициативе или  инициативе
органов государственной власти области в порядке, определяемом законом
области.
     В городах  решения  о  территориях  внутригородских муниципальных
образований принимаются в соответствии с Уставом  города  и  с  учетом
мнения    населения    города    представительным   органом   местного
самоуправления города.

     Статья 138
     В ведении  муниципальных  образований  находятся вопросы местного
значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут
наделяться органы местного самоуправления.
     Перечень вопросов  местного  значения  определяется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами.
     Осуществление местного  самоуправления   по   вопросам   местного
значения,    определенным    Конституцией   Российской   Федерации   и
федеральными   законами,    органами    государственной    власти    и
государственными должностными лицами не допускается.
     Муниципальные образования вправе принимать к своему  рассмотрению
иные   вопросы,  отнесенные  к  вопросам  местного  значения  законами
области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные
к  ведению  других муниципальных образований и органов государственной
власти.
     Наделение органов      местного     самоуправления     отдельными
государственными полномочиями осуществляется федеральными и областными
законами. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству в
порядке, определяемом федеральными и областными законами.

     Статья 139
     Статус муниципальных    образований,    порядок   образования   и
деятельности их органов и  должностных  лиц,  их  компетенция  и  иные
вопросы  местного  самоуправления регулируются в уставах муниципальных
образований на основе федеральных и областных законов.
     Уставы муниципальных образований принимаются их представительными
органами с учетом мнения населения или  населением  на  референдуме  и
подлежат  обязательной  регистрации  в порядке,  установленном законом
области.
     На основании  устава органы местного самоуправления и должностные
лица  местного  самоуправления  принимают  (издают)   правовые   акты.
Наименование и виды правовых актов,  полномочия по их изданию, порядок
принятия и вступления в силу определяются в уставе  в  соответствии  с
законом области.
     Муниципальные образования    могут    иметь    свою    символику,
объединяться  в ассоциации и союзы,  подлежащие регистрации в порядке,
установленном для некоммерческих организаций.

     Статья 140
     Население муниципальных  образований самостоятельно устанавливает
структуру органов местного самоуправления.
     Наличие выборных  органов является обязательным.  Выборные органы
образуются в порядке, установленном федеральными и областными законами
и   уставом  муниципального  образования.  Иные  органы  образуются  в
порядке, установленном уставом муниципального образования.
     Разграничение полномочий    представительных   органов   местного
самоуправления и иных органов осуществляется в  уставе  муниципального
образования на основании федеральных и областных законов.

     Статья 141
     Статус депутата,  члена выборного органа местного самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного самоуправления устанавливается
Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Лицам,  которые  осуществляют  эту  деятельность на постоянной основе,
устанавливаются социальные гарантии законом области.

     Статья 142
     Лица, осуществляющие  службу  на  должностях  в  органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.
     Правовая регламентация  их  деятельности и статуса определяется в
уставе муниципального образования  в  соответствии  с  федеральными  и
областными законами.

     Статья 143
     Население муниципальных образований  имеет  право  участвовать  в
решении  местных  вопросов  путем  прямого  волеизъявления  в  формах:
местного  референдума,  муниципальных   выборов,   собраний   (сходов)
граждан,  народной  правотворческой  инициативы,  обращений  граждан в
органы местного самоуправления,  создания общественного самоуправления
и другие.
     Порядок реализации     прямого      волеизъявления      населения
муниципального   образования   регулируется   уставом   муниципального
образования на основе федеральных и областных законов.

     Статья 144
     Экономическую деятельность муниципальные образования осуществляют
самостоятельно на основе федеральных и областных законов.
     Органы государственной  власти области гарантируют материальную и
финансовую поддержку экономики муниципальных образований. Виды и формы
поддержки устанавливаются федеральными и областными законами.

     Статья 145
     Федеральные и областные органы государственной  власти  и  органы
местного   самоуправления   взаимодействуют  на  принципах  соблюдения
законности, согласования интересов, взаимной ответственности.
     Споры органов   государственной   власти   и   органов   местного
самоуправления разрешаются на основе  согласительных  процедур  или  в
суде.
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   перед  государством  и  населением  за  ненадлежащее
исполнение своих полномочий. Ответственность органов и должностных лиц
перед населением наступает в виде утраты доверия населения в порядке и
на условиях, определяемых уставами муниципальных образований.
     Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
перед государством наступает в виде досрочного прекращения  полномочий
соответствующего    органа    местного    самоуправления,    выборного
должностного лица  местного  самоуправления  в  порядке,  определяемом
федеральным законом и законом области.
     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления  перед  физическими  и  юридическими  лицами
наступает в порядке,  установленном  федеральными  законами,  законами
области, уставами муниципальных образований.


                            РА3ДЕЛ ДЕСЯТЫЙ
              ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

         Глава 29. Экономические отношения в Тверской области

     Статья 146
     В области  признаются  и  защищаются  равным   образом   частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности.
     Отношения собственности в области регулируются  законодательством
Российской  Федерации,  законами  области  и  принятыми  на  их основе
постановлениями Губернатора.

     Статья 147
     В собственности  области  находится все имущество,  не являющееся
частной  собственностью,  собственностью  Российской   Федерации   или
других,  определенных  законом  собственников,  в  том числе земельные
участки и природные объекты в границах области.
     В собственности  области  может находиться имущество за пределами
территории области.
     Администрация области  организует учет имущества,  находящегося в
собственности  области,  составление   реестра   этого   имущества   и
своевременное внесение в него изменений.
     Реестр имущества  области,  изменения   и   дополнения   в   него
утверждаются Законодательным Собранием.

     Статья 148
     В реестр собственности области включаются:
     а) средства  областного бюджета,  внебюджетных и валютных фондов,
депозиты в банковских учреждениях;
     б) земельные   участки,   горные   отводы,   природные   объекты,
закрепленные в областную  собственность  в  установленном  федеральным
законом порядке;
     в) объекты,  предприятия,  учреждения,  организации, переданные в
областную  собственность федеральными органами государственной власти,
органами местного самоуправления,  физическими и юридическими  лицами,
другими субъектами Российской Федерации, иностранными государствами;
     г) объекты,  предприятия,  учреждения,   организации,   созданные
органами  государственной власти области,  а также приобретенные ими в
собственность области;
     д) ценные бумаги и иные финансовые активы органов государственной
власти области;
     е) имущество органов государственной власти области;
     ж) доходы,  получаемые  от   использования   объектов   областной
собственности, коммерческих и финансовых операций;
     з) иная собственность, созданная или приобретенная в соответствии
с федеральным законодательством.

     Статья 149
     Порядок владения,   пользования   и   р аспоряжения    имуществом,
являющимся с обственностью области, устанавливается законами области.
     Администрация области   о существляет  управление  и  распоряжение
имуществом области в соответствии с действующим законодательством.
     Законодательное Собрание осуществляет контроль  за  распоряжением
(отчуждением) имуществом области.
     Отчуждению и  залогу  не  подлежат объекты собственности области,
имеющие  наиболее  важное  значение.   Их   перечень   устанавливается
Законодательным Собранием.

     Статья 150
     Разграничение государственной   собственности  на  федеральную  и
областную     устанавливается      федеральным      законодательством.
Законодательное  Собрание  и Администрация области принимают участие в
разграничении  и   определении   пообъектного   состава   федеральной,
областной  и  муниципальной  собственности  и  их  перераспределении в
соответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации  и
области.
     Определение перечня  и установление статуса федеральных земельных
и других природных  ресурсов,  расположенных  на  территории  области,
производится  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным законодательством и на основе договоров и соглашений между
федеральными    органами    государственной    власти    и    органами
государственной власти области.

     Статья 151
     Область вправе    получать    в    соответствии   с   федеральным
законодательством полную компенсацию за  причиненный  ущерб  в  случае
изъятия  объектов  областной собственности и передачи их в федеральную
собственность.
     Иск о возмещении ущерба  предъявляется  Губернатором,  либо  иным
должностным   лицом  Администрации  области,  в  компетенции  которого
находятся данные вопросы.

     Статья 152
     Объекты областной  собственности  и  областные финансовые ресурсы
могут объединяться с собственностью  и  финансовыми  ресурсами  других
субъектов   Российской   Федерации   для   финансирования   совместных
межрегиональных  программ,  совместного  управления   и   распоряжения
объектами собственности.
     Объединение областной   собственности  и  финансовых  ресурсов  с
собственностью и финансовыми  ресурсами  других  субъектов  Российской
Федерации    осуществляется    на   основе   договоров,   утверждаемых
Законодательным Собранием.  Договоры  и  соглашения,  не  утвержденные
Законодательным Собранием, не имеют юридической силы.

     Статья 153
     Разграничение собственности  области на областную и муниципальную
собственность    осуществляется    Законодательным    Собранием     по
представлению  Губернатора  на  основе  предложений  органов  местного
самоуправления.
     В муниципальную  собственность  закрепляются   объекты,   имеющие
жизненно  важное  значение  для  обеспечения нужд населения территорий
местного самоуправления.
     Порядок управления объектами областной собственности, переданными
в  ведение  органов  местного  самоуправления,  регулируется   законом
области, принимаемым Законодательным Собранием.
     Акты о    приватизации    объектов    областной    собственности,
расположенных  на  территориях  местного  самоуправления и выполняющих
социально значимые для населения функции,  согласовываются с  органами
местного самоуправления.

     Статья 154
     Органы местного   самоуправления   самостоятельно   управляют   и
распоряжаются муниципальной собственностью.
     Порядок и  условия   приватизации   муниципальной   собственности
определяются населением непосредственно или представительными органами
местного самоуправления самостоятельно.
     Доходы от  приватизации  муниципальной  собственности поступают в
полном объеме в местный бюджет.

     Статья 155
     Органы местного самоуправления от  имени  населения  осуществляют
права    собственника   -   владение,   пользование   и   распоряжение
муниципальной собственностью на подведомственной территории.  Там, где
органы  местного  самоуправления  не  создаются,  население территорий
местного   самоуправления   осуществляет   свое   право   собственника
непосредственно.

     Статья 156
     На территории   местного    самоуправления    могут    находиться
государственные федеральные,  государственные областные, муниципальные
земли,  земли  общественных  объединений  и  фондов,  а  также  земли,
принадлежащие гражданам на праве частной собственности.
     Муниципальные образования   могут  наделяться  для  осуществления
своих  функций  государственными   федеральными   и   государственными
областными  землями.  Порядок  передачи  указанных земель регулируется
федеральным и областным законодательством.
     Органами местного   самоуправления   ведется    реестр    земель,
составляется земельный кадастр.

     Статья 157
     Территория местного   самоуправления   вправе   получать   полную
компенсацию   за   причиненный   ущерб   в   случае  изъятия  объектов
муниципальной собственности и передачи их в областную собственность.

     Статья 158
     Пользование и   распоряжение   земельными  и  другими  природными
ресурсами не  могут  осуществляться  в  ущерб  интересам  населения  и
будущих поколений жителей области.

     Статья 159
     Правовой режим имущества,  являющегося собственностью  Российской
Федерации и ее субъектов,  а также зарубежных государств,  иностранных
юридических и физических  лиц,  находящегося  на  территории  области,
определяется федеральным законом и договорами.
     В области  в  соответствии  с  федеральными и областными законами
осуществляются меры, направленные на защиту иностранных инвестиций.

     Статья 160
     В области гарантируется право граждан на свободное  использование
своих  способностей  и  имущества  для  осуществления в соответствии с
федеральными и  областными  законами  любых  форм  предпринимательской
деятельности,  обеспечиваются  экономическая  свобода  и  конкуренция,
осуществляется антимонопольное регулирование.
     Органы государственной власти и органы местного самоуправления не
вправе  вводить  не предусмотренные федеральными и областными законами
ограничения для хозяйственной деятельности расположенных на территории
области    предприятий,   учреждений,   организаций   различных   форм
собственности и граждан.

     Статья 161
     Органы государственной    власти   области   в   соответствии   с
федеральными  и   областными   законами   осуществляют   поддержку   и
стимулирование   развития  предпринимательства  в  социально  значимых
сферах путем установления соответствующих  приоритетов  в  финансовой,
налоговой и бюджетной политике.
     В области   защищаются  интересы  потребителей  и  поддерживается
деятельность по защите их прав.  Потребители имеют право на возмещение
ущерба,   причиненного   им   производителем   товаров   и   услуг,  в
установленном федеральными и областными законами порядке.


                         РА3ДЕЛ ОДИННАДЦАТЫЙ
               ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

           Глава 30. Финансовая система в Тверской области

     Статья 162
     Область в  соответствии со своими конституционными полномочиями и
обязанностями субъекта Российской Федерации:
     участвует в установлении общих принципов налогообложения и сборов
в Российской Федерации;
     самостоятельно осуществляет  на  территории  области  финансовую,
ценовую,  бюджетную, налоговую, инвестиционную, кредитную политику, за
исключением  полномочий  и  предметов  ведения,  находящихся в ведении
Российской Федерации;
     выполняет финансовые обязательства перед  Российской  Федерацией,
определяемые  федеральными законами,  в том числе вносит в федеральный
бюджет и федеральные фонды регионального развития федеральные  налоги,
сборы и платежи;
     получает из  федерального бюджета и федеральных фондов финансовые
трансферты,   дотации,   субсидии,   субвенции,    бюджетные    ссуды,
ассигнования    на    федеральные    и    межрегиональные   программы,
осуществляемые на территории области;
     пользуется централизованными  кредитными  ресурсами  Центрального
банка России, в том числе льготными;
     привлекает внешние    и    внутренние    займы    под    гарантии
Законодательного Собрания и Администрации области,  других  банков,  в
том числе и коммерческих;
     формирует структуру    бюджетной    системы    области    и    ее
консолидированный бюджет;
     вводит в  соответствии  с  общими  принципами  налогообложения  в
России свои областные налоги и сборы,  зачисляемые в бюджетную систему
области;
     формирует и исполняет областной бюджет;
     формирует и исполняет областные внебюджетные и валютные фонды.

     Статья 163
     Долговые и залоговые обязательства могут быть  взяты  областью  с
согласия Законодательного Собрания и Губернатора.

     Статья 164
     Налоговая система   области   включает   в  себя  государственные
федеральные и областные налоги и сборы, местные налоги и сборы.

     Статья 165
     Налоговая система   области   формируется   на  основе  следующих
принципов:
     а) суммарный объем налогов (федеральных,  областных и местных) не
должен приводить к снижению деловой активности граждан и хозяйствующих
субъектов и  ставить  их  в  целом  в  относительно  более  невыгодное
положение по сравнению с гражданами и хозяйствующими субъектами других
субъектов Российской Федерации;
     б) ставка налога, взимаемого с физического и юридического лица, в
его  абсолютном  и  относительном исчислении ставится в зависимость от
размера  дохода  и  благосостояния  указанного  лица   (прогрессивный,
регрессивный, пропорциональный налоги).

     Статья 166
     Областные налоги,  сборы,  пошлины, штрафы, их предельные ставки,
льготы  их  плательщикам  и   порядок   взимания   устанавливаются   в
соответствии с законами области.

     Статья 167
     Местные налоги  и  сборы,  их  предельные   ставки,   льготы   их
плательщикам,   порядок  взимания  устанавливаются  органами  местного
самоуправления самостоятельно.

     Статья 168
     Налоговая политика    области    направлена   на   стимулирование
предпринимательской и деловой активности, инвестиционной деятельности,
обеспечение   бездефицитности   бюджетной  системы  области,  создание
благоприятных  условий  формирования   и   функционирования   рыночной
экономики.

     Статья 169
     Условия и  порядок  выпуска,  размещения  на  территории  области
облигаций,  займов,  лотерей,  других видов ценных бумаг,  выпускаемых
органами  государственной  власти  и  местного самоуправления области,
регулируются законом области и актами органов местного самоуправления.

     Статья 170
     Органы местного  самоуправления  вправе  создавать  муниципальные
банки, иные коммерческие организации, выступать в них соучредителями в
случае,  если  это  не  противоречит  федеральным  законам  и  законам
области.

       Глава 31. Бюджетная система и основы бюджетного процесса
                          в Тверской области

     Статья 171
     Областной бюджет  и  местные   бюджеты   (бюджеты   муниципальных
образований) образуют бюджетную систему области.

     Статья 172
     В областном и местных бюджетах консолидируются  все  бюджетные  и
внебюджетные  фонды,  доходы  которых формируются за счет обязательных
платежей.

     Статья 173
     Консолидированный бюджет области включает в себя областной бюджет
и бюджеты муниципальных образований.

     Статья 174
     Бюджетный дефицит  консолидированного   и   областного   бюджетов
области  преодолевается за счет средств внутренних резервов,  займов у
населения и юридических лиц, федерального бюджета и других источников.
     В чрезвычайных  ситуациях  Законодательное  Собрание  с  согласия
Губернатора вправе принять специальный закон о выделении  ассигнований
из расходной части областного бюджета.

     Статья 175
     В целях снижения  налогового  бремени  в  области  осуществляется
политика  доходов  и  поступлений  от  государственной и муниципальной
собственности.
     В областной бюджет,  внебюджетные фонды области и местные бюджеты
поступают дивиденды и  доходы  от  вкладов,  паев,  акций,  имущества,
арендной платы.
     Источниками областного бюджета,  внебюджетных  фондов  области  и
местных  бюджетов  могут  быть  выпуск  облигаций  и иных ценных бумаг
органами  государственной   власти   области   и   органами   местного
самоуправления, а также кредитные ресурсы банковской системы.

     Статья 176
     Бюджетный процесс,   формирование  и  использование  внебюджетных
фондов в области регулируются законами области.  В законах о бюджетном
процессе   и   о  внебюджетных  фондах  устанавливаются  требования  к
содержанию  и  структуре  бюджета,  внебюджетных  фондов,   структура,
содержание  и сроки бюджетных посланий исполнительной власти,  сроки и
регламент рассмотрения бюджетных и финансовых актов в  Законодательном
Собрании, формы и сроки отчетности и финансово-бюджетного контроля.

     Статья 177
     Проекты консолидированного бюджета области,  областного бюджета и
областных внебюджетных фондов разрабатываются  Администрацией  области
на  основе  предложений  муниципальных образований и других участников
бюджетного процесса и направляются  в  сроки,  определенные  областным
законом, в Законодательное Собрание.

     Статья 178
     Доходы и расходы области исчисляются на каждый финансовый год.
     Финансовый (бюджетный) год  устанавливается  с  1  января  по  31
декабря.  Счетный  период  включает  в  себя финансовый год и льготный
период - две недели,  необходимый  для  завершения  всех  операций  по
обязательствам, принятым в рамках исполнения областного бюджета .

     Статья 179
     Органы местного    самоуправления    самостоятельно    формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
     Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     а) наличием собственных источников доходов и достаточным  уровнем
закрепленных доходных источников;
     б) правом    органов   местного   самоуправления   самостоятельно
определять направления использования и расходования местных бюджетов;
     в) запретом  на  изъятие  свободных  остатков  средств   местного
бюджета,  полученных  в  результате  увеличения поступлений в него или
экономии расходов.
     Областной бюджет посредством регулирующих и закрепленных налогов,
финансовой помощи,  бюджетных ссуд,  налоговой  политики  обеспечивает
поддержку     местных    бюджетов,    достижения    их    полноты    и
сбалансированности.
     Минимальный размер  местных  бюджетов  определяется   на   основе
норматива  бюджетной обеспеченности на одного жителя области,  который
устанавливается Законодательным Собранием.


                          РАЗДЕЛ ДВЕНАДЦАТЫЙ
                ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           Глава 32. Заключительные и переходные положения

     Статья 180
     Устав области   вступает   в   силу   со   дня  его  официального
опубликования за исключением изъятий, установленных в заключительных и
переходных положениях.

     Статья 181
     Законы и другие нормативные правовые акты области,  действовавшие
на   территории  области  до  вступления  в  силу  настоящего  Устава,
применяются в части, не противоречащей Уставу области.
     В течение  года со дня вступления в силу настоящего Устава должны
быть пересмотрены и приведены в соответствие  с  ним  все  действующие
нормативные акты органов государственной власти области.

     Статья 182
     Депутаты Законодательного  Собрания  и  Законодательное  Собрание
сохраняют  свои  полномочия  до дня первого заседания вновь избранного
Законодательного Собрания.

     Статья 183
     Ограничения, установленные   ст.   85   настоящего   Устава,   не
распространяются  на  депутатов  Законодательного   Собрания   первого
созыва.

     Статья 184
     Губернатор осуществляет свои  полномочия,  установленные  Уставом
области, до истечения срока полномочий Губернатора.

     Статья 185
     Полномочия членов областной избирательной комиссии сохраняются до
формирования  новой избирательной комиссии в соответствии с положением
о комиссии.

     Статья 186
     Полномочия депутата     представительного     органа     местного
самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента
начала работы представительного органа нового состава.
     Полномочия выборного должностного  лица  местного  самоуправления
начинаются  со  дня  его  вступления в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица.

     Статья 187
     Изменения и    дополнения   в   Устав   области   рассматриваются
Законодательным Собранием.
     Предложения об изменениях и дополнениях  в  Устав  области  могут
вносить в Законодательное Собрание: группа избирателей численностью не
менее одного процента от общего  количества  избирателей  области,  не
менее одной трети депутатов Законодательного Собрания,  не менее одной
трети представительных органов муниципальных образований, Председатель
Законодательного Собрания, Губернатор.
     Инициатива группы   избирателей   и   представительных    органов
муниципальных  образований  реализуется и оформляется в соответствии с
законом области "Об областном референдуме".
     Предложения о  внесении  изменений  и  дополнений в Устав области
направляются в Законодательное Собрание с обязательным  представлением
соответствующего проекта закона.

     Статья 188
     Без изменений Конституции  Российской  Федерации  не  могут  быть
приняты  изменения  и  дополнения  в  Устав области,  которые отменяют
статус области как субъекта Российской Федерации.

     Статья 189
     Устав области, изменения и дополнения к нему считаются принятыми,
если за них проголосовало не менее двух  третей  от  числа  депутатов,
избранных в Законодательное Собрание.

     Статья 190
     Изменения и   дополнения  в  Устав  области  могут  быть  приняты
населением на областном референдуме.

     Статья 191
     Отклоненные изменения  и  дополнения  в  Устав области могут быть
внесены повторно не ранее чем через шесть месяцев.

     Статья 192
     До создания  Уставного суда официальное толкование Устава области
осуществляет  Законодательное  Собрание  в  соответствии   с   законом
области.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов


                                             Приложение
                                             к Уставу Тверской области


              ОБЗОРНОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Тверская область  расположена  в северо-западной части Российской
Федерации.  Территория  области  составляет   84,1   тыс.   квадратных
километров.
     Существующие границы Тверской области установлены  постановлением
Президиума  ВЦИК  от  29  января 1935 года "Об образовании Калининской
области",  Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1944
года  "Об  образовании  Псковской  области  в  составе РСФСР",  Указом
Президиума  Верховного  Совета  РСФСР  от  2  октября  1957  года  "Об
упразднении Великолукской области".
     Протяженность границ Тверской области с шестью смежными областями
- 2470 пог. км.
     На северо-западе   Тверская   область   граничит  с  Новгородской
областью.  Общая протяженность границы составляет - 704 пог. км, в том
числе  по открытой территории - 95 пог.км,  по залесенной территории -
460 пог. км и по воде - 149 пог. км.
     На севере Тверская область граничит с Вологодской областью. Общая
протяженность  границы  составляет  -  189  пог.  км,  в  том числе по
открытой территории - 27 пог.  км,  по залесенной территории - 60 пог.
км и по воде - 102 пог. км.
     На востоке  область  граничит  с  Ярославской   областью.   Общая
протяженность  границы  -  375  пог.  км,  в  том  числе  по  открытой
территории - 79 пог.км,  по залесенной территории - 218 пог.  км и  по
воде - 78 пог. км.
     На юге область граничит  с  Московской  и  Смоленской  областями.
Общая протяженность границы с Московской областью - 458 пог. км, в том
числе по открытой территории - 55 пог.  км, по залесенной территории -
271 пог. км и по воде - 132 пог. км.
     Общая протяженность границы со Смоленской областью - 475 пог. км,
в  том  числе  по  открытой  территории  - 50 пог.  км,  по залесенной
территории - 311 пог. км и по воде - 114 пог. км.
     На западе  Тверская область граничит с Псковской областью.  Общая
протяженность границы составляет  -  269  пог.  км,  в  том  числе  по
открытой территории - 30 пог.  км, по залесенной территории - 138 пог.
км и по воде - 101 пог. км.
     Обзорное описание   составлено   по   материалам  дежурной  карты
масштаба 1:100000,  хранящейся в Московской территориальной  инспекции
государственного  геодезического  надзора  (МТИГГН) Федеральной службы
геодезии  и  картографии  России  согласно   "Инструкции   о   порядке
осуществления  государственного  геодезического  надзора  в Российской
Федерации (ГКИПН-17-002-93)" и "Инструкции по дежурной карте  масштаба
1:100000".
     Линия границы  Тверской  области на дежурной карте согласована со
всеми смежными областями.
     Карта-схема Тверской области прилагается.


     Председатель                             Губернатор
     Законодательного Собрания                Тверской области
     Тверской области


     _____________В.Н. Курбатов               _____________В.И. Платов




                (карта Тверской области не приводится)



                              СОДЕРЖАНИЕ


РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. Основы конституционно-правового статуса
               Тверской области

Глава 1.   Общие положения                                         1

Глава 2.   Территория Тверской области                             2


Глава 3.   Устав и законодательство Тверской области               4

Глава 4.   Предметы ведения и полномочия Тверской
           области                                                 5

Глава 5.   Основы государственной власти
           в Тверской области                                      7

Глава 6.   Основы местного самоуправления в
           Тверской области                                       10

Глава 7.   Экономическая и финансовая основы
           Тверской области                                       11

Глава 8.   Внешнеэкономическая деятельность
           Тверской области                                       12

Глава 9.   Символика Тверской области                             12

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. Человек, гражданин и государственная власть
               Тверской области

Глава 10.  Человек, гражданин и государственная
           власть Тверской области                                13

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. Население области как источник государственной
               власти Тверской области

Глава 11.  Институты и формы демократии в
           Тверской области                                       19

Глава 12.  Областной референдум                                   20

Глава 13.  Областное народное обсуждение                          20

Глава 14.  Местный референдум и другие формы
           демократии в муниципальных образованиях
           Тверской области                                       21

Глава 15.  Тверская областная избирательная комиссия              22

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. Законодательная (представительная)
                  государственная власть Тверской области

Глава 16.  Субъекты законодательной (представительной)
           государственной власти Тверской области                23

Глава 17.  Депутат Законодательного Собрания
           Тверской области                                       24

Глава 18.  Полномочия Законодательного Собрания
           Тверской области                                       25

Глава 19.  Организация работы Законодательного
           Собрания Тверской области                              29

Глава 20.  Председатель Законодательного Собрания
           Тверской области и его заместители                     30

Глава 21.  Акты Законодательного Собрания
           Тверской области                                       31

Глава 22.  Досрочное прекращение полномочий
           Законодательного Собрания Тверской
           области                                                33

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. Исполнительная государственная власть
              Тверской области

Глава 23.  Органы и должностные лица
           исполнительной государственной
           власти Тверской области                                33

Глава 24.  Акты Губернатора Тверской области                      39

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. Взаимодействие Законодательного Собрания
               с Губернатором и Администрацией Тверской
               области

Глава 25.  Взаимодействие Законодательного
           Собрания с Губернатором и Администрацией
           Тверской области                                       40

РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ. Судебная власть и правоохранительные
                органы в Тверской области

Глава 26.  Судебная власть и правоохранительные
           органы в Тверской области                              40

РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ. Государственная служба Тверской области

Глава 27.  Государственная служба Тверской области                42

РАЗДЕЛ ДЕВЯТЫЙ. Местное самоуправление в Тверской
                области

Глава 28.  Местное самоуправление в Тверской
           области                                                43

РАЗДЕЛ ДЕСЯТЫЙ. Экономические отношения в
                Тверской области

Глава 29.  Экономические отношения в Тверской
           области                                                46

РАЗДЕЛ ОДИННАДЦАТЫЙ. Финансовые отношения
                     в Тверской области

Глава 30.  Финансовая система в Тверской
           области                                                51

Глава 31.  Бюджетная система и основы бюджетного
           процесса в Тверской области                            53

РАЗДЕЛ ДВЕНАДЦАТЫЙ. Заключительные  и переходные
                    положения

Глава 32.  Заключительные и переходные
           положения                                              55

Приложение к Уставу Тверской области:

           Обзорное описание границ Тверской области              58

           Карта-схема Тверской области                           60