Постановление Губернатора Тверской области от 27.02.1997 № 82

                               ГУБЕРНАТОР
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


27.02.97 г.                    г. Тверь                           N 82

О создании группы специальных
(взрывных) работ при управлении
по делам ГО и ЧС Тверской
области

     В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации  от  21
декабря   1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера".
Федеральной целевой программой "Уничтожение взрывоопасных предметов на
ряде территорий Российской Федерации,  бывших ареной боевых действий в
период  Великой Отечественной войны" и в целях оперативного выполнения
специальных (взрывных) работ при обнаружении взрывоопасных предметов и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории области

                       П О С Т А Н О В Л Я Ю :

     1. Создать  при  управлении  по делам ГО и ЧС области (Павлюкович
В.П.) группу специальных (взрывных) работ.
     2. Утвердить Положение о группе специальных (взрывных) работ  при
управлении  по делам ГО и ЧС области (приложение 1).
     3. Управлению по делам ГО и ЧС области (Павлюкович В.П.):
     3.1. До   1   марта   1997г.  укомплектовать  группу  специальных
(взрывных)  работ  квалифицированными   специалистами,   провести   их
медицинское освидетельствование и организовать обучение.
     3.2. До   1  апреля  1997г.  организовать  лицензирование  группы
специальных (взрывных) работ.
     4. Финансовому управлению администрации  области  (Райдур  И.П.):
     4.1. До  1  марта  1997г.  выделить  управлению  по делам ГО и ЧС
области дополнительные денежные средства по смете расходов на 1997  г.
на обучение специалистов и проведение лицензирования группы.
     4.2. При  выделении  ассигнований  управлению  по  делам  ГО и ЧС
области по смете расходов  на  1997  г.  предусмотреть  дополнительные
денежные  средства  на  создание  и  деятельность  группы  специальных
(взрывных) работ, исходя из прилагаемого расчета (приложение 2).
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя губернатора области Плешакова В. А.


     Губернатор Тверской области          В.И. Платов


                                           Приложение 1
                                           к постановлению губернатора
                                           Тверской области
                                           от 27.02.97 г. N 82


                          П О Л О Ж Е Н И Е

              о группе специальных (взрывных) работ при
             управлении по делам ГО и ЧС Тверской области

     1. Общие положения

     1.1. Основные понятия.

     1.1.1. Группа специальных  (взрывных)  работ  -  это  входящее  в
состав   управления   по   делам   ГО  и  ЧС  области  лицензированное
подразделение,  предназначенное для проведения специальных  (взрывных)
работ,  основу  которого составляют аттестованные спасатели-взрывники,
оснащенные  специальной   техникой   и   оборудованием,   снаряжением,
инструментами и материалами.

     1.1.2. Спасатель-взрывник   -  это  гражданин,  подготовленный  и
аттестованный на проведение специальных (взрывных) работ.

     1.1.3. Взрывоопасный предмет -  боеприпасы  (авиабомбы,  снаряды,
гранаты,   минометные   мины,  заряды  взрывчатых  веществ,  патроны),
инженерные мины и средства взрывания.
     Взрывоопасные предметы подразделяются на три  степени  опасности.
Первая степень:
     - боеприпасы  артиллерийские  и  ракеты всех калибров и типов без
следов прохождения  через  ствол  оружия,  направляющую  или  пусковое
устройство   (без   нарезов   на   ведущих  поясках  или  без  наколов
капсюля-воспламенителя, со сложенным оперением);
     - ручные  и  противотанковые  гранаты  без  взрывателей  или   со
взрывателями с предохранительными чеками;
     - инженерные   боеприпасы  всех  типов  без  взрывателей  или  со
взрывателями с предохранительными чеками.

     Вторая степень:
     - боеприпасы артиллерийские и ракеты всех  калибров  и  типов  со
следами  прохождения  через  ствол  оружия,  направляющую или пусковое
устройство (с нарезами на  ведущих  поясках  или  со  следами  наколов
капсюля-воспламенителя,с раскрытым оперением);
     - ручные   и   противотанковые   гранаты   со   взрывателями  без
предохранительных чек;
     - авиабомбы и кассетные боеприпасы всех калибров со взрывателями;
     - инженерные  боеприпасы   всех   типов   со   взрывателями   без
предохранительных чек;
     - авиационные боеприпасы, "зависшие" при боевом применении;
     - боеприпасы, окончательно снаряженного вида, а также боеприпасы,
взрыватели  и  взрывательные  устройства,  имеющие  в  своем   составе
капсюльные изделия и встроенные источники питания, обнаруженные в ходе
ликвидаций  последствий  пожаров  и  взрывов  на  арсеналах,  базах  и
складах;
     - фугасы    управляемые    и    неуправляемые    без    элементов
неизвлекаемости.

     Третья степень:
     - боеприпасы  и  взрывные устройства всех типов,  установленные в
неизвлекаемое положение;
     - боеприпасы   всех   типов    с    магнитными,    акустическими,
сейсмическими  и  другими  неконтактными  взрывателями  с  источниками
питания и приведенные в боевое положение;
     - фугасы    управляемые    и    неуправляемые    с     элементами
неизвлекаемости.

     1.1.4. Обнаружение   взрывоопасных   предметов   -   действия  по
выявлению их на поверхности грунта,  в грунте,  снегу,  реках, озерах,
водохранилищах, искусственных водоемах и внутри различных объектов.

     1.1.5. Обезвреживание   взрывоопасных  предметов  -  действия  по
удалению из конструкций или нейтрализации взрывных устройств на  месте
обнаружения  с  последующей  их  транспортировкой к местам уничтожения
(при необходимости).

     1.1.6. Уничтожение  взрывоопасных  предметов  -  действия  по  их
подрыву,   сжиганию,  механическому  или  иному  разрушению  на  месте
обнаружения или в специально отведенных местах.

     1.1.7. Специальные    (взрывные)    работы     -     обнаружение,
обезвреживание  и уничтожение взрывоопасных предметов,  а также другие
работы,  связанные  с  ликвидацией  чрезвычайных   ситуаций   взрывным
способом.

     1.1.8. Чрезвычайная  ситуация  -  эта  обстановка на определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного бедствия,  которые могут
повлечь или повлекли за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушения условий жизнедеятельности людей.

     1.2. Правовые основы создания и деятельности  группы  специальных
(взрывных) работ.

     Правовые основы   создания   и  деятельности  группы  специальных
(взрывных) работ составляют Федеральный закон "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  Федеральный закон  "Об  аварийно-спасательных  службах  и
статусе  спасателей",  другие  законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверской
области  ,а  также "Единые правила безопасности при взрывных работах",
"Руководство по проведению подрывных работ (РПР-69)  и  Инструкция  по
очистке местности от взрывоопасных предметов".

     1.3. Основные принципы деятельности группы специальных (взрывных)
работ.

     Основными принципами деятельности группы  специальных  (взрывных)
работ являются:
     принцип гуманизма и милосердия,  предусматривающий приоритетность
задач спасения жизни и сохранения  здоровья  людей,  защиты  природной
среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     принцип единоначалия    руководства    специальными   (взрывными)
работами;
     принцип оправданного  риска  и   обеспечения   безопасности   при
проведении специальных (взрывных) работ;
     принцип постоянной готовности группы специальных (взрывных) работ
к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, проведению работ
по их ликвидации и выполнению задач по предназначению.

     2.Группа специальных (взрывных) работ

     2.1.Создание группы    специальных   (взрывных)   работ.   Группа
специальных  (взрывных)  работ  создается  постановлением  губернатора
области при управлении по делам ГО и ЧС области.

     2.2. Задачи группы специальных (взрывных) работ.

     2.2.1. Основными  задачами  группы  специальных  (взрывных) работ
являются:
     организация разведки местности (объектов), нуждающейся в очистке;
поиск   и   уничтожение   взрывоопасных   предметов;   планирование  и
организация выполнения задач по выявлению и уничтожению  взрывоопасных
предметов;
     поддержание взаимодействия    с   воинскими   частями,   военными
комиссариатами,  штабами по делам ГО и ЧС,  органами внутренних дел  и
федеральной службы безопасности по выявлению взрывоопасных предметов и
их обезвреживанию;
     непрерывное руководство и контроль за качеством выполняемых задач
по поиску и уничтожению взрывоопасных предметов;  учет и отчетность по
выполненным задачам;
     проведение разъяснительной  работы  среди   населения   о   мерах
безопасности   и  правилах  поведения  при  обнаружении  взрывоопасных
предметов;
     выполнение взрывных работ в  целях  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     проведение инструктажа  по  мерам безопасности лиц,  привлеченных
для оказания помощи группе специальных (взрывных) работ при выполнении
ею задач по предназначению;
     совершенствование и развитие материально-технической базы группы;
обучение и переподготовка личного состава группы;
     сбор, систематизация   и   анализ   информации   о  взрывоопасных
предметах, ведение карт разминирования и баз данных.

     Предотвращение террористических    актов,    осуществляемых     с
использованием взрывных устройств, в компетенцию группы не входят. Для
этих целей, по решению начальника управления по делам ГО и ЧС области,
группа  может придаваться специальным подразделениям управления ФСБ по
Тверской области и УВД администрации области для оказания  необходимой
методической и технической помощи.

     2.3. Состав группы специальных (взрывных) работ.

     Состав и структуру группы специальных (взрывных) работ определяет
губернатор области,  исходя из возложенных на группу  задач,  а  также
требований законодательства Российской Федерации.
     Изменения в  штатное  расписание  группы  специальных  (взрывных)
работ вносит губернатор области по представлению управления  по  делам
ГО и ЧС области.

     2.4. Комплектование группы специальных (взрывных) работ.

     2.4.1. Комплектование   группы   специальных   (взрывных)   работ
осуществляется управлением по делам ГО и ЧС  области  на  добровольной
основе.

     2.4.2. В   группу   специальных   (взрывных)   работ  принимаются
граждане,  имеющие среднее (полное) общее образование,  признанные при
медицинском       освидетельствовании       годными      к      работе
спасателями-взрывниками и соответствующие установленным требованиям  к
уровню   их   профессиональной   и   физической  подготовки,  а  также
требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

     2.4.3. К      непосредственному      исполнению      обязанностей
спасателей-взрывников  допускаются граждане,достигшие 18 лет,  имеющие
среднее (полное) общее образование,  прошедшие обучение  по  программе
подготовки    соответствующих    специалистов    и   аттестованные   в
установленном порядке на проведение специальных (взрывных) работ.

     2.4.4. При приеме граждан в группу специальных (взрывных) работ с
ними заключается трудовой договор (контракт),  в котором  закрепляются
особенности  и  режим  работы  спасателя-взрывника;  порядок и условия
оплаты   труда,   социальные   гарантии   и   льготы;    обязательство
неукоснительного выполнения спасателями-взрывниками возложенных на них
обязанностей и распоряжений командования управления по делам ГО  и  ЧС
области   и  руководителей  группы  специальных  (взрывных)  работ  на
дежурстве и при выполнении задач по предназначению.
     Трудовой договор (контракт) со спасателем-взрывником  может  быть
расторгнут  по  инициативе  командования  управления  по делам ГО и ЧС
области    в    случае     однократного     необоснованного     отказа
спасателя-взрывника от участия в проведении работ по предназначению.

     2.5. Регистрация группы специальных (взрывных) работ.

     Группа специальных   (взрывных)   работ   подлежит   обязательной
регистрации в установленном порядке.

     2.6. Деятельность группы специальных (взрывных) работ.

     2.6.1. В  связи   с   особым   характером   деятельности   группы
специальных  (взрывных)  работ  руководство  специальными  (взрывными)
работами предполагает неукоснительное выполнение всем личным  составом
приказов и распоряжений,  отдаваемых командованием управления по делам
ГО и ЧС области и руководителями группы специальных (взрывных) работ.

     2.6.2. Прекращение работ как  средство  разрешения  коллективного
трудового спора в группе специальных ( взрывных) работ не допускается.

     2.6.3. Готовность   группы   специальных   (взрывных)   работ   к
реагированию  на  чрезвычайные  ситуации   и   проведению   работ   по
предназначению  проверяется в ходе лицензирования,  аттестации личного
состава, а также в ходе плановых проверок.

     2.7. Лицензирование и аттестование группы специальных  (взрывных)
работ.

     2.7.1. Лицензирование    и    аттестование   группы   специальных
(взрывных)   работ    осуществляется    в    порядке,    установленным
Правительством Российской Федерации.

     2.7.2. В  случае  не  получения (непродления) группой специальных
(взрывных) работ лицензии или не подтверждения в ходе  проверок  своей
готовности  к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ
по предназначению,  группа специальных (взрывных) работ  к  проведению
специальных (взрывных) работ не привлекается.

     2.7.3. Деятельность    группы    специальных   (взрывных)   работ
приостанавливается полностью или  частично  распоряжением  губернатора
области  в  случае,  если  подготовка  и  состояние группы специальных
(взрывных)    работ    не    отвечает    требованиям,    установленным
законодательством  Российской  Федерации  и  нормативными  и правовыми
актами Тверской области.

     2.8. Привлечение группы специальных (взрывных) работ к выполнению
специальных (взрывных) работ.

     2.8.1. Привлечение   группы   специальных   (взрывных)   работ  к
выполнению  специальных  (взрывных)  работ   осуществляется   приказом
начальника  управления  по  делам  ГО  и  ЧС  области  или  лица,  его
замещающего, на основании запроса или поступившей заявки.

     2.8.2. Привлечение  группы  специальных  (взрывных)   работ   для
выполнения задач по предназначению за пределами области осуществляется
по распоряжению губернатора области в объеме полномочий,  определенных
лицензией на право ведения специальных (взрывных) работ.

     2.9. Руководство специальными (взрывными) работами.

     2.9.1. Общее   руководство   специальными   (взрывными)  работами
осуществляет начальник управления по делам ГО и ЧС области.

     2.9.2. Непосредственное   руководство   специальными  (взрывными)
работами в районе чрезвычайных ситуаций осуществляет начальник  группы
специальных  (взрывных)  работ  или  назначенный им старший из состава
группы специальных (взрывных) работ,  выезжающий в район  чрезвычайной
ситуации.   Указанные   должностные   лица   являются   руководителями
специальных (взрывных) работ в районе чрезвычайной ситуации.

     2.9.3. Никто  не  вправе  вмешиваться в деятельность руководителя
специальных (взрывных) работ, иначе, как отстранив его в установленном
порядке  от  исполнения  обязанностей и приняв руководство на себя или
назначив другое должностное лицо.

     2.9.4. Руководитель специальных (взрывных) работ имеет  право  на
полную  и достоверную информацию о чрезвычайной ситуации,  необходимую
для выполнения работ по ее ликвидации.

     2.10. Содействие   группе   специальных   (взрывных)   работ    в
осуществлении ее деятельности.

     2.10.1. Администрация  области,  органы местного самоуправления и
организации,  независимо  от  форм  собственности,  обязаны  оказывать
всемерное содействие группе специальных (взрывных) работ,  следующей в
зону  чрезвычайной  ситуации  и  проводящей   работы   по   ликвидации
чрезвычайной   ситуации,   в   том   числе   предоставлять   им   (при
необходимости) транспортные и материальные средства.

     2.10.2.Оперативный транспорт группы специальных (взрывных)  работ
должен  иметь  светографическую  раскраску  установленного  образца  и
специальные звуковые и световые сигналы.

     2.10.3. При следовании к месту  проведения  работ  по  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   оперативный   транспорт  группы  специальных
(взрывных) работ пользуется правом беспрепятственного проезда,  правом
первоочередного  обеспечения ГСМ на автозаправочных станциях,  а также
правом  первоочередного  проведения  ремонтных   работ   на   станциях
технического обслуживания, независимо от форм их собственности.

     2.11. Ответственность группы специальных (взрывных) работ.

     Группа специальных (взрывных) работ, через управление по делам ГО
и ЧС области,  несет материальную ответственность за ущерб, нанесенный
неправильными действиями  в  ходе  проведения  специальных  (взрывных)
работ,  а  также в случае,  предусмотренном пунктом 2.7.3.  настоящего
Положения.
     Размер ущерба   и   порядок   его   возмещения   определяются   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     2.12. Финансирование создания и деятельности  группы  специальных
(взрывных) работ.
     Для финансирования  создания  и  деятельности  группы специальных
(взрывных)  работ  финансовое  управление  администрации  области  при
выделении  ассигнований  управлению  по делам ГО и ЧС области по смете
расходов предусматривает дополнительные  денежные  средства,  согласно
расчету-обоснованию,  представляемому  управлением  по  делам  ГО и ЧС
области.

     2.13. Материальное   стимулирование   личного   состава    группы
специальных (взрывных) работ.

     2.13.1. Личному  составу  группы  специальных (взрывных) работ за
проведение специальных (взрывных) работ  устанавливается  надбавка  за
особые условия работы и выплачивается вознаграждение.

     2.13.2.Личному составу  группы  специальных  (взрывных)  работ за
выполнение специальных  (взрывных)  работ  выплачивается  надбавка  за
особые  условия  работы  в  размере 50 процентов должностного оклада в
месяц.
     При этом указанная  надбавка  подлежит  выплате  личному  составу
группы специальных (взрывных) работ только за те месяцы,  в которых он
непосредственно выполнял специальные (взрывные) работы.
     Надбавка личному составу  группы  специальных  (взрывных)  работ,
выполнявшему   специальные   (взрывные)   работы,  за  истекший  месяц
выплачивается одновременно с  выплатой  заработной  платы  за  текущий
месяц  на  основании  приказа  начальника  управления по делам ГО и ЧС
области.
     В приказе объявляется персональный список личного состава  группы
специальных  (взрывных)  работ  с  указанием,  где и в какой период он
выполнял эти работы и за какой месяц ему производится  выплата  данной
надбавки.

     2.13.3. Личному  составу  группы  специальных (взрывных) работ за
обнаружение и обезвреживание (уничтожение) взрывоопасных предметов  на
местности (объектах) выплачивается денежное вознаграждение:
     за обнаружение   и  обезвреживание  (уничтожение)  взрывоопасного
предмета на месте его обнаружения:
     второй степени - 1 минимального размера оплаты труда;
     третьей степени - 2 минимальных размеров оплаты труда;
     за обнаружение   и   снятие   взрывоопасного   предмета  с  места
обнаружения,  погрузку в транспортное средство для перевозки  к  месту
уничтожения, транспортировку и уничтожение:
     второй степени - 2 минимальных размеров оплаты труда;
     третьей степени - 3 минимальных размеров оплаты труда.
     Персональный список личного состава группы специальных (взрывных)
работ,   имеющих   право   на   получение   денежного  вознаграждения,
объявляется приказом начальника управления по делам ГО и ЧС области (с
указанием   количества   обнаруженных  и  обезвреженных  взрывоопасных
предметов, вида боеприпаса, размера и суммы вознаграждения).
     Расходы по выплате  денежного  вознаграждения  за  обнаружение  и
обезвреживание  (уничтожение)  взрывоопасных  предметов производятся в
пределах установленного управлению по делам  ГО  и  ЧС  области  фонда
оплаты труда.

     3.Статус личного состава группы специальных (взрывных) работ.

     На личный    состав    группы    специальных   (взрывных)   работ
распространяются права, гарантии и основные обязанности в соответствии
с  главой  3  Федерального  закона "Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей".


     Управляющий делами аппарата
     губернатора области          А.И.Капитонов


                                          Приложение 2
                                          к постановлению губернатора
                                          Тверской  области
                                          от 27.02.97 г. N 82
                                Расчет

      дополнительных денежных средств на создание и деятельность
          группы специальных (взрывных) работ при управлении
                  по делам ГО и ЧС Тверской области
+----------------------------------------------------------------------------+
¦N ¦     Наименование мероприятий,      ¦Затраты (млн.руб.в ценах 1996 г.)   ¦
¦пп¦     виды расходов                  ¦                                    ¦
¦  ¦                                    +------------------------------------¦
¦  ¦                                    ¦ Всего   ¦         1997 г.          ¦
¦  ¦                                    +---------+--------------------------¦
¦  ¦                                    ¦         ¦I квартал ¦  III квартал  ¦
+--+------------------------------------+---------+----------+---------------¦
¦1 ¦     Обучение специалистов группы   ¦   30    ¦    30    ¦               ¦
¦  ¦     специальных (взрывных) работ   ¦         ¦          ¦               ¦
¦2 ¦     Получение лицензии             ¦    2,3  ¦     2,3  ¦               ¦
¦3 ¦     Фонд материального             ¦   20    ¦          ¦       20      ¦
¦  ¦     стимулирования                 ¦         ¦          ¦               ¦
¦4 ¦     Оснащение группы в том числе:  ¦         ¦          ¦               ¦
¦  ¦     -специальный автомобиль на     ¦         ¦          ¦               ¦
¦  ¦     базе УАЗ типа "Фермер"         ¦   47,5  ¦          ¦       47,5    ¦
¦  ¦     -автомобиль для перевозки      ¦   43    ¦          ¦       43      ¦
¦  ¦     личного состава                ¦         ¦          ¦               ¦
¦  ¦     -средства радиосвязи           ¦   21    ¦     7    ¦       14      ¦
¦  ¦     и оповещения                   ¦         ¦          ¦               ¦
¦  ¦     -миноискатель ОГФ-Л (типа      ¦   52,5  ¦          ¦       52,5    ¦
¦  ¦      Fегех)                        ¦         ¦          ¦               ¦
¦  ¦      -миноискатель ИМП-2"          ¦     5,2 ¦          ¦         5,2   ¦
¦  ¦      -комплект средств разведки    ¦     1,0 ¦          ¦         1,0   ¦
¦  ¦      -комплект подрывных работ     ¦     1,5 ¦          ¦         1,5   ¦
¦  ¦      (комплект 77)                 ¦         ¦          ¦               ¦
¦  ¦      -сумка минера-подрывника      ¦     0,05¦          ¦         0,05  ¦
¦  ¦      -взрывчатые вещества          ¦     0,25¦          ¦         0,25  ¦
¦  ¦      -средства взрывания           ¦     0,5 ¦          ¦         0,5   ¦
¦  ¦      -вещевое имущество и          ¦      15 ¦          ¦          15   ¦
¦  ¦      снаряжение                    ¦         ¦          ¦               ¦
¦  ¦      -сухой паек                   ¦     0,5 ¦          ¦         0,5   ¦
¦  ¦      -вспомогательное имущество    ¦     1,2 ¦          ¦         1,2   ¦
¦5 ¦      Расходы на ГСМ                ¦    10   ¦          ¦        10     ¦
+---------------------------------------+---------+----------+---------------¦
¦         ИТОГО                         ¦    251,5¦      39,3¦        212,2  ¦
+----------------------------------------------------------------------------+

      Управляющий делами аппарата
      губернатора области          А.И. Капитонов