Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 28.03.1997 № 527

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


28.03.97 г.                   г. Тверь                           N 527

Об обращении в Конституционный Суд
Российской Федерации

     Рассмотрев обращения  ряда  предприятий  области  о  соответствии
Конституции   Российской  Федерации  ст.  13  Закона  РФ  "Об  основах
налоговой системы в Российской Федерации" (в ред. законов РФ: N 3317-1
от 16.07.92 г.,  N 4178-1 от 22.12.92 г.,  N 5006-1 от 21.05.93 г.,  N
9-ФЗ от 01.07.94 г.  );  п.  9 Указа Президента РФ  "Об  осуществлении
комплексных  мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов
и иных обязательных платежей" N 1006  от  23.05.94  г.;  Постановления
Правительства   РФ   "Об  установлении  предельного  размера  расчетов
наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами" N
1258 от 17.10.94 г., Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     В соответствии  с п. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации и
ст. 84 Федерального Конституционного закона  "О  Конституционном  Суде
Российской  Федерации"  направить  в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации запрос о соответствии вышеназванных федеральных  нормативных
правовых актов Конституции Российской Федерации (прилагается).


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов


                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Тверской области
                                      от 28.03.97 г. N 527

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    В Конституционный Суд
                                    Российской Федерации
                                    103132, г. Москва, ул. Ильинка, 21

                                   Заявитель:  Законодательное
                                   Собрание Тверской области
                                   170000, г. Тверь, ул. Советская, 44


                                ЗАПРОС

     В Законодательное    Собрание    Тверской    области    поступают
многочисленные   обращения   предприятий   области   о  направлении  в
Конституционный Суд РФ запроса о проверке конституционности:
     ст. 13 Закона  РФ "Об  основах  налоговой  системы  в  Российской
Федерации",  где установлено, что "... взыскание недоимки по налогам и
другим  обязательным  платежам,  а  также сумм штрафов и иных санкций,
предусмотренных законодательством,  производится с юридических  лиц  в
бесспорном порядке";
     п. 9 Указа Президента РФ N 1006 от 23.05.94 г. "Об  осуществлении
комплексных  мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов
и иных обязательных платежей";
     постановления Правительства   РФ   N  1258  от  17.10.94  г.  "Об
установлении  предельного  размера  расчетов  наличными   деньгами   в
Российской Федерации между юридическими лицами".
     Данные обращения предприятий вызваны следующими обстоятельствами:
     При проведении   государственной  налоговой  инспекцией  проверок
выявлены   нарушения   рядом   предприятий    области    постановления
Правительства  РФ  N 1258 от 17.10.94 г.  "Об установлении предельного
размера расчетов  наличными  деньгами  в  Российской  Федерации  между
юридическими лицами" в части установления предельного размера расчетов
наличными деньгами (до 2-х миллионов рублей по одному платежу).
     По результатам  проверок  с  предприятий,  допустивших  указанные
нарушения, государственной налоговой инспекцией были взысканы штрафы в
бесспорном порядке.
     Позиция Законодательного Собрания  Тверской  области  по  данному
вопросу следующая:
     Налоговые органы неправомерно взыскивают неналоговые обязательные
платежи,  поскольку  в  их  функции  не входит регулирование расчетных
отношений.  В компетенцию государственных налоговых  инспекций  входит
только  их  право  на  безакцептное списание штрафов и иных санкций за
нарушение  налогового  законодательства  и  только  в  предусмотренных
законом случаях.
     Бесспорное списание  денежных  средств  с  юридических   лиц   за
нарушение  расчетных  отношений  противоречит  конституционным основам
хозяйственного оборота на российском рынке  (ст. 8 Конституции  РФ)  и
Гражданскому Кодексу РФ (ст. 854).
     Закон РФ "Об основах налоговой системы Российской  Федерации"  не
приведен  в  соответствие с Конституцией РФ (ст.  35) и применение его
без учета конституционных основ организации финансовой деятельности  и
налогообложения  является  нарушением  прав  налогоплательщиков и прав
собственника.
     Указ Президента РФ N 1006 "Об осуществлении мер по своевременному
и полному внесению в бюджет налоговых и иных обязательных платежей"  в
части  предоставления прав государственной налоговой службе взыскивать
в  бесспорном  порядке  недоимки  по  налогам  и  другим  обязательным
платежам,  а  также  суммы  штрафов  и  иных санкций,  предусмотренных
законодательством,  также противоречит ГК РФ (ст. 854), Конституции РФ
(ст. 35).
     Постановление Правительства  РФ  N  1258  от  17.10.94   г.   "Об
установлении   предельного   размера  расчетов  наличными  деньгами  в
Российской Федерации между юридическими лицами" противоречит п.  1 ст.
8 и ст. 74 Конституции РФ.
     Учитывая изложенное и на основании п. 2 ст. 125 Конституции РФ  и
ст. 84 Федерального  Конституционного  закона  "О Конституционном Суде
Российской  Федерации",  просим  рассмотреть  вопрос  о   соответствии
Конституции Российской Федерации:
     - ст.  13 Закона РФ  "Об  основах  налоговой  системы  в  РФ"  (в
редакции законов РФ N 3317-1 от 16.07.92 г.,  N 4178-1 от 22.12.92 г.,
N 5006-1 от 21.05.93 г., N 9-ФЗ от 01.07.94 г.).
     - п. 9  Указа   Президента   РФ   N  1006  ст.  23.05.94  г.  "Об
осуществлении мер  по  своевременному  и  полному  внесению  в  бюджет
налоговых и иных обязательных платежей";
     - постановления Правительства  РФ  N  1258  от  17.10.94  г.  "Об
установлении   предельного   размера  расчетов  наличными  деньгами  в
Российской Федерации между юридическими лицами";

     Приложение:
     1) Ст. ст. 4,8,35,74,90,105,115,125 Конституции РФ (30 экз.);
     2) Ст. 84 Федерального Конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации" (30 экз.);
     3) Текст ст. ст.854,861 Гражданского кодекса РФ (30 экз.);
     4) Текст  ст.  13  Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".
(30 экз.);
     5) Текст п. 9 Указа Президента РФ N 1006 (30 экз.);
     6) Текст Постановления Правительства РФ N 1258 от 17.10.94 г. (30
экз);
     7) Запрос на 3 листах. (30 экз.);
     8) Постановление Законодательного Собрания (30 экз.);.
     9) Заключение   института   законодательства   и   сравнительного
правоведения при Правительстве РФ на 9 листах (30 экз.).


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.Н. Курбатов