Постановление Губернатора Тверской области от 14.07.1997 № 387

                               ГУБЕРНАТОР
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


14.07.97 г.                    г. Тверь                          N 387

Об итогах работы Учебно-кадрового
центра Администрации области в
1996-1997 учебном году
и плане-графике основных мероприятий
Учебно-кадрового центра на первое
полугодие 1997-1998 учебного года

     1. Принять    к    сведению    информацию    об   итогах   работы
Учебно-кадрового центра Администрации области в 1996-1997 учебном году
( приложение N 1).

     2. Утвердить  план-график  основных  мероприятий Учебно-кадрового
центра Администрации области на первое  полугодие  1997-1998  учебного
года (приложение N 2).

     3. Руководителям департаментов,  комитетов,  управлений,  отделов
Администрации и Аппарата Губернатора  области  обеспечить  направление
кадров  на  подготовку,  переподготовку  и  повышение  квалификации  в
соответствии с утвержденным планом-графиком.

     4. Рекомендовать    главам    райгорадминистраций    организовать
переподготовку  и  повышение  квалификации  муниципальных  служащих  в
соответствии с планом-графиком, утвержденным настоящим постановлением.

     5. Руководителям и специалистам  органов  Администрации  области,
Аппарата   Губернатора  области  принять  непосредственное  участие  в
проведении учебных занятий со слушателями.

     6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
управляющего делами Аппарата Губернатора области Капитонова А. И.


     Губернатор
     Тверской области          В.И. Платов


                                        Приложение N 1 к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                      от 14.07.1997 г.
                                                                 N 387

                         И Н Ф О Р М А Ц И Я

              об итогах работы Учебно-кадрового центра
              Администрации Тверской области в 1996-1997
              учебном году

     В 1996-1997   учебном   году   Учебно-кадровый   центр  продолжал
совершенствовать  систему  подготовки,  переподготовки   и   повышения
квалификации    кадров   органов   исполнительной   власти,   местного
самоуправления,  предприятий и организаций  области,  обеспечивая  тем
самым    рост    профессионального    уровня,   деловой   квалификации
руководителей   и   специалистов   различных    сфер    управленческой
деятельности.
     Так, отделение      Северо-Западной      академии      госслужбы,
функционирующее  на  базе  Центра  четвертый  год,  в  истекшем   году
осуществило  переподготовку  на базе высшего образования с 10-месячным
сроком  обучения  45  работников  органов  государственной  власти   и
местного    самоуправления   по   специальности   "Государственное   и
муниципальное управление", 31 - по специальности "Социальная работа".

     Государственные экзаменационные комиссии констатировали,  что все
дипломные   работы   слушателей  отвечают  предъявленным  требованиям,
содержат богатый фактический  и  статистический  материал,  отличаются
аналитическим  подходом  к  изучаемым проблемам,  имеют конструктивные
предложения по совершенствованию деятельности государственных структур
и  муниципальных  образований,  тесную  связь  с практикой работы.  53
дипломные работы (70%) из 76  получили  оценку  "отлично",  22  работы
(29%)  оценку "хорошо" и 1 работа получила оценку "удовлетворительно".
Государственные комиссии особо отметили следующие дипломные работы:

     Ивановой Л.В.     - "Организация управления городом в
                         условиях развития местного самоуправления
                         (на примере администрации города Твери)";

     Берендеевой С.А.  - "Некоторые аспекты технологии управления
                         персоналом государственной службы (на примере
                         управления социальной защиты населения
                         Администрации Тверской области)";

     Молчановой В.В.   - "Теория управления в процессах разработки
                         социальных проектов";

     Паутова В.А.      - "правовые основы организации и деятельности
                         административных комиссий";

     Подлесной Н.В.    - "Анализ эффективности инвестиционных
                         проектов";

     Коротковой Л.А.   - "Проблема взаимоотношений федеральных и
                         региональных органов власти
                         в Российской Федерации: правовые,
                         политические и социально-экономические
                         аспекты (на примере Тверской области)";

     Благославовой О.И.- "Начисление пенсий и пособий.
                         Методологические и финансовые проблемы";

     Козловой О.Ю.     - "Профессиональный портрет специалиста
                         по социальной работе";

     Дрязгиной Т.И.    - "Организация социального обслуживания
                         одиноких престарелых граждан и инвалидов
                         (на примере Заволжского района г.Твери)".

     Всего за четыре года по двум вышеуказанным специальностям  прошли
переподготовку  20%  государственных  и муниципальных служащих органов
государственной власти  и  местного  самоуправления  области,  имеющих
высшее образование.
     На базе  среднего профессионального образования на трех курсах по
специальности "Государственное и муниципальное управление", "Финансы и
кредит",  "Социальная  работа"  обучалось  207  слушателей.  По итогам
учебно-экзаменационных сессий 108 слушателей  переведены  на  2  курс,
63-на 3 курс.  Пять слушателей отчислены по различным причинам, двум -
предоставлены академические отпуска (по семейным обстоятельствам).  35
выпускников  отделения СЗАГС,  успешно сдав государственные экзамены и
защитив дипломные работы,  получили диплом о первом высшем образовании
по   специальности   "Государственное   и  муниципальное  управление".
Государственная комиссия особо  отметила  следующие  дипломные  работы
выпускников:

     Вахина Н.Д.       - "Анализ состояния и перспективы развития
                         экономики района (на примере Максатихинского
                         района);

     Куприяновой А.М.  - "Финансовый анализ эффективности
                         инвестиционных проектов";

     Шило С.С.         - "Анализ и перспективы развития муниципального
                         сельскохозяйственного предприятия "Оковцы" на
                         основе инвестиционного проекта "Создание цеха
                         глубокой переработки древесины".

     Учебные занятия,   проводимые  со  слушателями  отделения  СЗАГС,
отличаются  широким  применением  современных  методик   преподавания,
активных   форм   обучения   (коллоквиумы,   деловые  игры,  семинары,
дискуссии, "Круглые столы", видеотренинги, индивидуальные консультации
и  т.д.),  использованием  технических  средств  (компьютерный  класс,
аудио-видеотехника, проекционная аппаратура и др. ). Все учебные курсы
обеспечивались    необходимым    учебно-методическим   и   раздаточным
материалом, учебной и справочной литературой.
     В течение учебного года в помощь слушателям  подготовлено  восемь
сборников учебно-методических материалов:
     "Основы менеджмента",   "Теория   рыночных   отношений",  "Теория
вероятностей и математическая статистика",  "Математические  методы  в
исследованиях", "Социальная защита семьи и детства" и другие.
     В мае-июне т.  г. осуществлен очередной набор слушателей СЗАГС, в
т.ч.  на  отделение  переподготовки  (на  базе высшего образования) по
специальности  "Государственное  и  муниципальное  управление"  -   70
человек,  на  отделение подготовки (на базе среднего профессионального
образования)  по  специальности   "Государственное   и   муниципальное
управление" - 40 человек, "Финансы и кредит" - 40 человек, "Социальная
работа" - 36 человек.
     Успешно сдав государственные экзамены и защитив дипломные работы,
завершили  обучение  на  3-х  годичном  отделении   по   специальности
"Юриспруденция" 25 работников органов исполнительной власти и местного
самоуправления.  37 человек  переведены  на  очередные  курсы  данного
отделения.   Осуществлен  новый  набор  в  количестве  18  человек  на
отделение по специальности "Юриспруденция".  За истекший  учебный  год
восемь  выпускников  отделений  подготовки и переподготовки повышены в
должности.
     Анализ контингента    слушателей    и     студентов     отделений
свидетельствует о том, что большинство органов исполнительной власти и
местного  самоуправления  области  систематически   направляют   своих
сотрудников  для  прохождения углубленной подготовки и переподготовки.
Наиболее последовательно работают  в  этом  направлении  администрации
городов Твери, Ржева, Торжка, Бельского, Бологовского, Вышневолоцкого,
Зубцовского,      Кашинского,      Конаковского,      Лихославльского,
Максатихинского, Осташковского, Спировского, Торжокского, Торопецкого,
Удомельского  районов,  а  также  комитеты  экономики,  по  печати   и
информации,   финансовое   управление,  управление  социальной  защиты
населения Администрации  области.  Однако  администрации  Жарковского,
Калининского,   Краснохомского,   Лесного,   Молоковского,  Фировского
районов,  ряда  органов   управления   Администрации   области   слабо
используют  имеющиеся  возможности  для  профессиональной подготовки и
переподготовки кадров, хотя потребность в этом есть большая.

     В истекшем учебном  году  получила  дальнейшее  развитие  система
краткосрочных форм повышения квалификации кадров.
     Так, 148  руководителей  и  специалистов  органов  исполнительной
государственной власти и местного самоуправления области повысили свою
профессиональную   квалификацию   по  программам  четырех  спецкурсов:
"Административная этика"  (секретари  органов  областной,  районных  и
городских   администраций),   "Управление   персоналом"  (зав.  общими
отделами  органов  областной,  районных  и  городских  администраций),
"Социальная  работа"  (для  социальных  работников районов и городов),
"Основы стенографии" (для специалистов Аппарата Губернатора области).
     На экологическом  отделении   прошли   72-часовую   экологическую
подготовку  по спецкурсу "Комплексные проблемы охраны окружающей среды
и природных ресурсов" 126  руководителей  и  специалистов  предприятий
связи, стройиндустрии, транспорта, промышленности, торговли.
     Повышению профессионального   уровня   и   деловой   квалификации
управленческих кадров способствовали проведенные  в  учебном  году  17
тематических,   консультативных  семинаров,  семинаров-практикумов,  в
которых приняли участие 829 человек.  Тематика  семинаров  была  самая
разнообразная и актуальная:  "Местное самоуправление и организационное
обеспечение его  функционирования",  "Проблемы  управления  имуществом
государственной и муниципальной собственности",  "Семейный Кодекс РФ и
практика его применения", "Формирование доходной части бюджета и новое
в  налогообложении",  "Организация  системы управления охраной труда в
области",  "Законодательство о защите прав потребителей и практика его
применения",    "Информационное   обеспечение   деятельности   органов
управления" и т.д.
     При проведении  семинарских  занятий  в  Учебном  центре   широко
использовались  такие  формы  работы  со  слушателями,  как:  выездные
практические занятия (Бежецкий район - зам  .глав  райгорадминистраций
по социальным вопросам, Ржевский район - зав. общими отделами, г. Клин
- зав.  архивными  отделами,  Центр  социальной  работы  -  социальные
работники  и  т.д.),  тренинги  ("Секретарь  на  проводе"  - секретари
приемных органов исполнительной власти,  по  социальной  психологии  -
социальные     работники),     организационно-деятельностные     игры,
тестирование, дискуссии, обмен опытом работы, "круглые столы" и т.д. К
проведению занятий привлекались преподаватели Северо-Западной академии
госслужбы,  ВУЗов г.Твери,  руководители и специалисты  департаментов,
управлений,   комитетов,   отделов  Администрации  области,  областных
организаций.
     В учебном процессе приняли  участие  руководители  и  специалисты
Миннаца   РФ,   Минтруда   РФ,   Минстроя   РФ,   судебной  палаты  по
информационным спорам при  Президенте  РФ,  Российского  Фонда  защиты
гласности и т.д.
     В помощь  участникам семинаров организовывались книжные выставки,
разрабатывались  методические  материалы  (по  спецкурсам  "Управление
персоналом",   "Основы   стенографии",  "Комплексные  проблемы  охраны
окружающей природной  среды  и  природных  ресурсов",  к  тематическим
семинарам  по проблемам местного самоуправления,  по Семейному Кодексу
РФ,    по    вопросам    градостроительства,    землепользования     и
землеустройства,  организации архивного дела, управления охраной труда
и другим).
     Продолжена работа Центра по компьютерной  подготовке  кадров.  По
курсу  "Персональный компьютер для пользователя офисных информационных
систем" подготовлено 27 человек.
     Активно использовалась Учебным центром и такая форма работы,  как
заседание за "круглым столом".  Так,  с руководителями и специалистами
предприятий малого и среднего бизнеса проведен "круглый стол" на  тему
"Лизинг  для  малого  и  среднего  бизнеса.  Региональный  аспект",  с
руководителями     управлений     социальной     защиты     населения,
здравоохранения,    народного   образования   Администрации   области,
областного Пенсионного фонда,  Фонда социальной  поддержки  населения,
областного  Совета ветеранов,  ВОС,  ВОГ,  ВОИ,  местных администраций
организован "Круглый стол" на тему "Система поддержки малоимущих слоев
населения. Какой ей быть?".
     Принятие законов   о   государственной   и  муниципальной  службе
Тверской области требует  дальнейшего  совершенствования  деятельности
Учебно-кадрового  центра  по  подготовке,  переподготовке и  повышению
квалификации кадров государственных и муниципальных служащих.
     Приоритетное место в  структуре  учебно-образовательных  программ
Центра  в  1997-1998  учебном  году  должны занять вопросы организации
государственной   и   муниципальной    службы,    развития    местного
самоуправления,   административного,   финансового   и  экологического
менеджмента,  экономического  регулирования,   реализации   социальной
политики,  внедрения информационных технологий,  правового обеспечения
управления и другие.
     В соответствии с  новым  законодательством  предстоит  дальнейшая
отработка    программ    переподготовки   и   повышения   квалификации
государственных  и  муниципальных  служащих,  участие   в   проведении
аттестации кадров, подготовке резерва на замещение.
     В целях  повышения уровня и качества учебного процесса необходимо
усилить внимание стажировке преподавателей и лекторов,  привлекаемых к
работе в Учебно-кадровом центре.
     Основываясь на принципиально новых требованиях законодательства к
профессиональной   квалификации   государственных   и    муниципальных
служащих,  руководителям  органов  исполнительной  власти  и  местного
самоуправления  области  следует  значительно  повысить   внимание   к
вопросам   подготовки,   переподготовки   и   повышения   квалификации
управленческих кадров.


                                                        Приложение N 2
                                           к постановлению Губернатора
                                                      Тверской области
                                                от 14.07.1997 г. N 387

                            ПЛАН - ГРАФИК

                основных мероприятий Учебно-кадрового
                центра Администрации области на 1
                полугодие 1997 - 1998 учебного   года

3-5          Тематический семинар             Зам. глав райгор-
сентября     "Новый лесной Кодекс             дминистраций
             Российской Федерации.                               35
             Вопросы его применения"

9-12         Тематический семинар             Зав .отделами
сентября     "Налоги и авторское              культуры райгор-
             право в культуре и               администраций,
             кино"                            директора райгор-  90
                                              киносетей

19-27        Установочная сессия              1 курс отделения   18
сентября                                      "Юриспруденция"

22 сентября- 1-я учебно-                      Отделение пере-
5 октября    экзаменационная сессия           подготовки СЗАГС.
                                              Специальность
                                              " Государственное
                                              и муниципальное
                                              управление"        60

22-27        Спецкурс                         Руководители
сентября     "Комплексные проблемы            предприятий сферы
             охраны окружающей                торгового и бытового
             среды и природных                обслуживания
             ресурсов"                        населения          25

22-26        Тематический семинар             Специалисты по
сентября     "Организация системы             охране труда
             управления охраной               местных
             труда"                           администраций      40

29 сентября- Спецкурс                         Специалисты по
10 октября   "Социальная работа"              социальной работе
                                              социальные
                                              работники          40

29 сентября- Осенняя учебно-                  3 курс 3-х годичного
12 октября   экзаменационная сессия           заочного отделения
                                              СЗАГС.
                                              Специальность
                                              "Государственное
                                              и муниципальное
                                              управление"        38

1-3          Тематический семинар             Зам. глав райгор-
октября      "Проблемы управления             администраций,
             государственной и                председатели
             муниципальной                    комитетов по
             собственностью"                  управлению
                                              имуществом         40

14-16        Тематический семинар             Зам. глав райгор-
октября      "Жилищно-коммунальная            администраций      45
             реформа: региональный
             аспект"

20-25        Спецкурс                         Руководители
октября      "Комплексные проблемы            (главные специалисты)
             охраны окружающей сре-           строительных
             ды и природных ресурсов"         организаций        20


20 октября-  1 учебно-экзаменационная         2 курс отделения
2 ноября     сессия                           по специальности
                                              "Государственное
                                              и муниципальное
                                              управление (второе
                                              высшее
                                              образование)       30

27 октября-  Осенняя учебно-                  1 курс 3-х годичного
2 ноября     экзаменационная сессия           заочного отделения СЗАГС.
                                              Специальности:
                                              "Государственное и
                                              муниципальное упр-е",
                                              "Финансы и кредит",
                                              "Социальная
                                              работа"            85

28-31        Тематический семинар             Управделами рай-
октября      "Вопросы работы с                горадминистраций   45
             кадрами, общественностью
             и населением в деятельности
             райгорадминистраций"

29-31        Практический семинар             Председатели
октября                                       районных, городских
                                              советов ветеранов
                                              войны, труда,
                                              Вооруженных Сил и
                                              правоохранительных
                                              органов            40

11-30        Зимняя учебно-                   2 курс отделения
ноября       экзаменационная сессия           "Юриспруденция"    20

                                              3 курс отделения
                                              "Юриспруденция"    21

17-21        Практический семинар             Зав .отделами,
ноября                                        специалисты по работе
                                              с молодежью рай-
                                              горадминистраций   15

17 ноября-   Зимняя учебно-                   2 курс 3-х годичного
5 декабря    экзаменационная сессия           заочного отделения
                                              СЗАГС.
                                              Специальности:
                                              "Государственное
                                              и муниципальное
                                              управление",
                                              "Финансы и кредит",
                                              "Социальная
                                              защита"           110

19-21        Тематический семинар             Зав. отделами
ноября       "Закон о защите прав             торговли и защиты
             потребителей и прак-             прав потребителей
             тика его применения              райгор-
                                              администраций      45

24-29        Спецкурс                         Руководители авто-
ноября       "Комплексные проблемы            кооперативов       20
             охраны окружающей
             среды и природных ре-
             сурсов"

1-5          Тематический семинар             Психологи, зам.
декабря      "Психологические аспекты         директоров учреждений
             социальной работы"               системы социальной
                                              защиты населения

8-21         2-я учебно-                      Отделение пере-
декабря      экзаменационная сессия           подготовки СЗАГС.
                                              Специальность
                                              "Государственное и
                                              муниципальное
                                              управление"        60

10           Консультативный                  Руководители
декабря      семинар                          предприятий малого
                                              бизнеса            40

16-19        Тематический семинар             Главы сельских
декабря      "Земельное                       администраций      60
             законодательство и
             практические вопросы
             его применения"

22-26        Тематический семинар             Зав. отделами
декабря      "Система местного                организационно-
             самоуправления:                  контрольной
             законодательная база,            работы
             организация                                                40
             деятельности"

22-27        Спецкурс                         Руководители
декабря      "Комплексные проблемы            (главные специалисты)
             охраны окружающей среды          предприятий
             и природных ресурсов"             газового
                                              хозяйства                 20

     Примечание: Кроме  основных  запланированных  мероприятий,
                 во  2 полугодии  1997  года  по  мере  комплектования
                 учебных  групп  будет продолжена компьютерная подготовка
                 кадров.  Возможно также  проведение других  учебных
                 мероприятий,  которые будут предусмотрены календарными
                 планами Учебно-кадрового центра.


     Управляющий делами Аппарата
     Губернатора Тверской области          А.И. Капитонов