Постановление Губернатора Тверской области от 12.08.1997 № 449

                               ГУБЕРНАТОР
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


12.08.97 г.                    г.Тверь                           N 449

О порядке проведения взаимозачетов
по доходам и расходам областного
бюджета

     В связи с ростом сумм недоимок организаций по налогам  в  бюджет,
отсутствием  платежей в денежной форме и необходимостью финансирования
бюджетных расходов

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить Порядок проведения зачета задолженности по налогам в
областной  бюджет  Тверской  области в счет финансирования расходов из
областного бюджета (прилагается).

     2. Установить,  что зачеты проводятся только на суммы недоимки  и
пени   по  налогу  на  прибыль,  НДС  и  налогу  на  имущество,  а  по
финансированию расходов из областного бюджета на питание,  медикаменты
в счет текущих платежей по этим же налогам.  При этом сумма проводимых
зачетов не должна превышать 30% от общего объема поступлений налоговых
и неналоговых доходов в областной бюджет.

     3. Установить,   что   данный   Порядок   распространяется  и  на
проведение зачетов с использованием векселей.

     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
вице-губернатора Тверской области Краснова Ю.М.

     5. Данное постановление и Порядок опубликовать в газете "Тверские
ведомости".
     6. Настоящее  постановление  вступает  в   действие   с   момента
опубликования.


     Губернатор области          В.И.Платов


                                              Утвержден Постановлением
                                          губернатора Тверской области
                                                от 12.08.97г. N 449

                            П О Р Я Д О К

            проведения зачета  задолженности  по  налогам
        в областной бюджет Тверской области при финансировании
                    расходов из областного бюджета

     Настоящий Порядок   определяет   механизм    проведения    зачета
задолженности между областным бюджетом и предприятиями и организациями
по внесению налогов в этот бюджет путем выдачи налоговых освобождений.

     При разработке    данного    Порядка    администрация     области
руководствовалась  Порядком проведения зачета задолженности по налогам
и другим платежам в федеральный бюджет при финансировании расходов  из
федерального бюджета в 1996 году,  утвержденным Министерством финансов
РФ   и   Государственной   налоговой   службой    РФ    II.04.96    г.
(зарегистрировано   в  Минюсте  РФ  12.05.96  г.  N  1086)  и  письмом
Государственной налоговой службы РФ  и  Министерства  финансов  РФ  от
1.12.94 г. N ВВ-6-13/465/157.

     1. В проведении зачета могут участвовать следующие организации:
     - предприятия  и  организации,  имеющие  недоимку  по  налогам  в
областной  бюджет,  а также неуплаченные суммы пени за несвоевременное
перечисление платежей в этот бюджет;
     - предприятия и организации, финансируемые из областного бюджета,
перед которыми данный бюджет имеет задолженность;
     - другие  предприятия  и  организации  по  решению  администрации
Тверской области.

     2. Взаимозачет задолженности областного бюджета  организации  или
кредиторской  задолженности  этой  организации  по  расчетам  с другой
организацией,  имеющей задолженность перед областным  бюджетом,  путем
предоставления  налогового  освобождения  организации - кредитору,  на
сумму имеющейся у последней недоимки и пени  по  налогам  в  областной
бюджет, производится в соответствии с настоящим Порядком.

     3. К  зачету  принимаются  суммы  недоимки  и  пени  по налогу на
добавленную стоимость,  налогу на прибыль и налогу на имущество в доле
средств,   зачисляемых  в  областной  бюдвет,  исходя  из  нормативов,
установленных Законом Тверской области "Об областном бюджете  Тверской
области"  и  Законом  Российской  Федерации "О федеральном бюджете" на
соответствующий финансовый год.

     4. Сумма  для  проведения  взаимозачета  определяется  исходя  из
заключенного соглашения между заинтересованными сторонами,  но не выше
задолженности областного бюджета перед соответствующими  организациями
с  учетом  фактической  задолженности  организации  по  налогам  перед
областным бюджетом Тверской области.
     Соглашение о проведении взаимозачета (см .приложение N 2 и  N 3),
справка  из  государственной  налоговой  инспекции по месту нахождения
организации о суммах недоимки  и  пени  по  налогам  в  доле  средств,
зачисляемых   в  областной  бюджет,  предоставляются  организациями  в
финансовое  управление  администрации  Тверской   области   вместе   с
письмом-ходатайством  о  проведении  зачета и актами сверки о взаимной
задолженности между участниками зачета.

     5. Государственная  налоговая  инспекция  по   месту   нахождения
организации  выдает  ей справку о наличии недоимки и пени по налогам в
областной  бюджет  на  дату  подписания  соглашения  в  пределах  сумм
проводимого зачета.

     6. Основанием для проведения зачета и предоставления организациям
налоговых освобождений (см.  приложение N  1)  является  постановление
(распоряжение) губернатора Тверской области или уполномоченных им лиц,
принимаемые в срок до 15 декабря текущего календарного года.
     Проект постановления  (распоряжения)  о   зачете   визируется   в
обязательном  порядке первым заместителем или заместителем губернатора
Тверской области, курирующим организацию, проводящую зачет, финансовым
управлением администрации Тверской области и Государственной налоговой
инспекции по Тверской области, государственно-правовым управлением при
губернаторе  области,  соответствующими  Департаментами,  управлениями
администрации области (здравоохранения,  социальной защиты  населения,
культуры и т.д.).

     7. На  основании  постановления  (распоряжения)  о зачете и после
предоставления  в  финуправление  администрации  области  организацией
бухгалтерских    документов,    подтверждающих   отгрузку   продукции,
выполнение работ,  услуг (актов приема-передачи и копий счетов-фактур)
организации выдается налоговое освобождение.
     Зачет проводится в счет оплаты стоимости продукции, работ (услуг)
с учетом налога на добавленную стоимость и транспортных расходов.
     Налоговое освобождение оформляется отделом госдоходов финансового
управления   не   позднее   3-х  дней  после  получения  бухгалтерских
документов (см.приложение N 4 и N 5),  составленных в  соответствии  с
требованиями  статьи  9  "Первичные  учетные  документы"  Федерального
закона Российской Федерации "О бухгалтерском учете" от 21 ноября  1996
года N 129-ФЗ.
     Оно выписывается   в   пяти   экземплярах,   из   которых  четыре
направляются в адрес  Государственной  налоговой  инспекции  по  месту
нахождения  организации,  пятый  экземпляр  (контрольный)  остается  в
финуправлении.

     8. После  регистрации  и   отражения   в   учете   по   погашению
задолженности  Государственная  налоговая  инспекция  второй  и третий
экземпляры  в  3-х  дневный  срок  возвращает   в   отдел   госдоходов
финуправления  администрации  области,  а четвертый экземпляр передает
налогоплательщику.

     9. При  проведении  в   налоговом   учете   взаимозачетов   суммы
образовавшейся  "переплаты"  организации  не возвращаются,  а подлежат
зачету в счет предстоящих платежей по этим де налогам в доле  средств,
зачисляемых в областной бюджет Тверской области.

     10. Данные о погашенной задолженности по налогам и платежам путем
зачета по  видам  налогов  и  платежей  в  разрезе  налогоплательщиков
предоставляются   финансовым   управлением   в   органы   федерального
казначейства по состоянию  на  1  и  15  числа  ежемесячно  в  течение
последующих пяти дней.

     11. Финуправление  администрации  Тверской  области не позднее 15
числа каждого месяца обязано проводить сверку  по  суммам  проведенных
зачетов  с Государственными налоговыми инспекциями по месту нахождения
налогоплательщиков.

     12. Организациям,  ведущим бухгалтерский  учет  по  Плану  счетов
финансово-хозяйственной    деятельности   предприятий,   утвержденному
приказом Минфина СССР от 1 ноября 1991 г. N 56, рекомендуется суммы по
проводимым зачетам отражать в учете следующим образом:
     при получении налогового освобождения для погашения  кредиторской
задолженности  организации,  являющейся  должником по налогам и другим
платежам в областной бюджет -  по  дебету  счетов  учета  кредиторской
задолженности   и   кредиту   счета   96   "Целевые  финансирование  и
поступления";
     при получении налогового освобождения в части сумм финансирования
расходов организации на капитальные   вложения  одновременно  делается
проводка  по  дебету счета 96 "Целевые финансирование и поступления" и
кредиту счета 87 "Добавочный капитал",  субсчет "полученные  налоговые
освобождения";
     при получении налогового освобождения для погашения задолженности
организации-дебитора  -  по  дебету  счета  68  "Расчеты  с бюджетом",
соответствующего  субсчета  и   кредиту   счетов   учета   дебиторской
задолженности.
     В бухгалтерском   учете   организаций,   уплачивающих   налоги  в
натуральном выражении, такая уплата должна быть в обязательном порядке
отражена по кредиту счетов учета реализации продукции (работ, услуг) в
корреспонденции с дебетом счета расчетов с бюджетом.
     Учреждения и   организации,   финансируемые    из    бюджета    и
осуществляющие  учет  по  Инструкции  МФ РФ от 3.11.93 г.  N 122 суммы
проводимых взаимозачетов в  бухгалтерском  учете  отражают  по  дебету
счета  104  и кредиту счета 230 (140) на основании писем,  уведомлений
финансового управления.

     13. Последующий  контроль  за  правильностью  применения  цен  на
материальные   ценности   и   услуги,   установленных   распоряжениями
администрации области от 08.08.96 г. N 912-р и от 03.10.96 г. N 1203-р
по   проводимым  взаимозачетам  осуществляется  бухгалтером-экспертом,
отраслевыми отделами по  финансированию  расходов  областного  бюджета
финуправления  администрации  области  и  Государственными  налоговыми
инспекциями при выборочных  проверках  достоверности  отражения  их  в
бухгалтерском учете организаций, учреждений.

                                           Приложение N 1
                                           К Порядку проведения зачета
---------------------------------------------------------------------+
                                                     ¦               ¦
                                  В _________________¦               ¦
                                    (наименование    +---------------¦
                                                     ¦               ¦
    ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ         ___________________+---------------¦
        АДМИНИСТРАЦИИ             налогового органа) ¦               ¦
      ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                               ¦               ¦
                            НАЛОГОВОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ   ¦               ¦
                            на 199 __ год    N       +---------------¦
                                                     ¦               ¦
                            Дата выписки ____________+---------------¦
                                                     ¦               ¦
                                                     ¦               ¦
                                                     ¦               ¦
                                                     ¦               ¦
Кому ________________________________________________¦_______________¦
                                                     ¦               ¦
     ________________________________________________¦_______________¦
                                                     ¦               ¦
Министерство_________________________________________¦_______________¦
                                                     ¦               ¦
Сумма _______________________________________________¦_______________¦
       (налогового освобождение прописью в рублях)   ¦   (цифрами)   ¦
                                                     ¦               ¦
---------------------------------------------------------------------+


     Начальник финансового управления
     администрации Тверской области

М.П. Начальник отдела госдоходов

     Начальник отдела финансирования
     (ОФНХ; ОАПК; бюджетный отдел)

     Бухгалтер-эксперт по хозорганам

     Отметки налогового органа
          (см. на обороте)

Погашено _______________________________________
            (сумма прописью)

М.П.

     Руководитель налогового органа _______________________
                                          (подпись)

     Исполнитель                    _______________________
                                          (подпись)


                                                 Приложение N 2
                                           К Порядку проведения зачета

                         С О Г Л А Ш Е Н И Е

                 о зачете задолженности по налоговым
              платежам в областной бюджет и ассигнований
                       из него по состоянию на

                         ____________ 1997г.

I. Участники соглашения: _____________________________________________
______________________________________________________________________
      (наименование ооганизаций, Ф.И.О. руководителей (директоров)
______________________________________________________________________
организаций)
______________________________________________________________________

2. Схема зачета: _____________________________________________________
______________________________________________________________________
      (наименование организаций, суммы зачета, в счет оплаты каких
______________________________________________________________________
работ, услуг, поставок ТМЦ и так далее)

3. Условия зачета: ___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(цены, количество поставок, сроки поставок ТМП, выполнения работ
услуг).

4. Особые условия:____________________________________________________
                   (вид штрафных санкций за нарушение данного
______________________________________________________________________
соглашения)

5. Невыполнение условий данного соглашения не освобождает  организации
от  обязанности  оплаты  налогов  в  бюджет и оплаты выполненных работ
(услуг), поставок ТМЦ.

6. Юридические адреса сторон:

      ИНН_______________________         _____________________________
      р/с, МФО _________________         _____________________________

М.П.  Адрес_____________________    М.П. _____________________________
      __________________________         _____________________________

           (подпись руководителя
          и главного бухгалтера)
      _____________________________      _____________________________
      _____________________________      _____________________________
      _____________________________      _____________________________

М.П.

                                           Приложение N 3
                                           К Порядку проведения зачета

                            С П Р А В К А

                   о зачете задолженности налоговых
                   платежей в областной бюджет    в
                   счет финансирования строительных
                                работ

                                      в млн. руб.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
        Наименование        ¦Предусмотрено¦Освоено с   ¦Фактически¦Недофинан- ¦   Причитается в облбюджет
        организации         ¦к выделению  ¦начала года ¦профинан- ¦нанси-     +------------------------------
                            ¦средств из   ¦в пределах  ¦сировано  ¦ровано     ¦ Н Д С ¦Налог на  ¦Налог
                            ¦областного   ¦лимитов,    ¦          ¦ гр.5      ¦       ¦прибыль   ¦на
                            ¦бюджета по   ¦утвержденных¦          ¦ гр.3 -гр.4¦       ¦          ¦имущество
                            ¦Прогнозной   ¦в Прогнозной¦          ¦           ¦       ¦          ¦во
                            ¦Программе    ¦Программе   ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
                            ¦на 1997 год  ¦на 1997 год ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
                            ¦             ¦            ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
----------------------------+-------------+------------+----------+-----------+-------+----------+-----------
            1               ¦      2      ¦      3     ¦     4    ¦     5     ¦   6   ¦    7     ¦   8
----------------------------+-------------+------------+----------+-----------+-------+----------+-----------
                            ¦             ¦            ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
                            ¦             ¦            ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
                            ¦             ¦            ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
                            ¦             ¦            ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
                            ¦             ¦            ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
                            ¦             ¦            ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
                            ¦             ¦            ¦          ¦           ¦       ¦          ¦
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     М.П. Подписи заказчика ______________________                          Согласовано:
                            (Ф. И. 0. директора)
                            (ИНН _________________                          Начальник
                             р/с ________________)                          финансового управления
                                                                            администрации области

                                                                                                   И.П.Райдур
    М.П. Подписи подрядной   _______________________
         организации         (Ф.и.о. руководителя)                          М.П.
                             (ИНН _______ р/с_________)


                                                 Приложение N 4
                                           к Порядку проведения зачета

                                А К Т
                           приема-передачи

                        от ___________ 1997г.

      На основании постановления (распоряжения) от ___________________
N  ___________, счета от _______________ N  ________________________ и
накладной от _____________________ N _________________________________
_________________________________________________ передает (выполняет)
       (наименование организации)
______________________________________________________________________
       (наименование организации)
_____________________________________________________________________
    (наименование товара, работ (услуг), количество, сумма)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________



      ИНН_________________________        ____________________________
      р/с, МФО ___________________        ____________________________

      адрес ______________________        ____________________________
М.П.                                 М.П.

      ____________________________        ____________________________
          (подпись руководителя и
           главного бухгалтера)



                                                 Приложение N 5
                                           к Порядку проведения зачета

______________________________________________________________________

Поставщик ________________________________________________________ (1)
Адрес _______________________ (1а) Телефон _______________________(16)
Расчетный счет N _____________________ ( 1в)в___________________( 1 г)
Город ____________________________________________________________(1д)
Идентификационный номер поставщика (ИНН)_________________________ (1е)
Код по ОКОНХ _____________________________________________________(1ж)
Код по ОКПО ______________________________________________________(1з)
Грузоотправитель и его адрес.______________________________________(2)
Грузополучатель и его адрес _______________________________________(3)
К платежно-расчетному документу N _________ от_____________________(4)

СЧЕТ-ФАКТУРА N _______ от _________________________________________(5)

Покупатель_________________________________________________________(6)
Адрес ____________________(6а) Телефон___________________________ (6б)
Расчетный счет N_________(6в) в __________________________________(6г)
Город ____________________________________________________________(6д)
Идентификационный номер покупателя (ИНН)__________________________(6е)
Код по ОКОНХ______________________________________________________(6ж)
Код по ОКПО _____________________________________________________ (6з)
     Дополнение (условия  оплаты  по  договору   (контракту),   способ
отправления и т.п.)________________________________________________(7)
-----------------------------------------------------------------------+
Наи-  ¦Код ¦ Едини-¦      ¦     ¦ в том ¦     ¦в том¦      ¦     ¦     ¦
мено- ¦ по ¦ ца из-¦Коли- ¦ Цена¦ числе ¦Сумма¦числе¦Ставка¦Сумма¦Всего¦
вание ¦ОКПД¦ мере- ¦чество¦     ¦ акциз ¦     ¦акциз¦ НДС  ¦ НДС ¦с НДС¦
товара¦    ¦  ния  ¦      ¦     ¦       ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦
------+----+-------+------+-----+-------+-----+-----+------+-----+-----¦
  1   ¦ 2  ¦   3   ¦   4  ¦  5  ¦   6   ¦  7  ¦  8  ¦  9   ¦ 10  ¦ 11  ¦
------+----+-------+------+-----+-------+-----+-----+------+-----+-----¦
      ¦    ¦       ¦      ¦     ¦       ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦
--------------------------------+-------+-----+-----+------+-----+-----¦
Всего к оплате (8)              ¦       ¦     ¦     ¦      ¦     ¦     ¦
----------------------------------------------------+      +-----------+
     Руководитель предприятия _______________
     Главный бухгалтер_______________________________
     М.П.

     ПОЛУЧИЛ__________________________________________________________
     (подпись покупателя или уполномоченного представителя покупателя)

     ВЫДАЛ____________________________________________________________
                 (подпись ответственного лица от поставщика)

     Примечание: Без    печати   недействительно.   Первый   экземпляр
                 (оригинал) - покупатель.
                 Второй экземпляр (копия) - продавец