Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 30.07.1998 № 146-П-2

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


30.07.98.                     г. Тверь                       N 146-П-2

Об обращении депутатов Законодательного Собрания
Тверской области к Президенту Российской
Федерации Б.Н. Ельцину, Председателю Правительства
Российской Федерации С.В. Кириенко, Председателю Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Е.С. Строеву, Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Г.Н. Селезневу по вопросу повышения
заработной платы работникам бюджетной сферы

     Заслушав и обсудив информацию председателя  постоянного  комитета
Законодательного  Собрания  по  социальной  политике А.В.  Косарева об
обращении  депутатов  Законодательного  Собрания  Тверской  области  к
Президенту    Российской    Федерации   Б.Н.   Ельцину,   Председателю
Правительства Российской Федерации С.В.  Кириенко, Председателю Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской Федерации Е.С.  Строеву,
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   Г.Н.  Селезневу  по  вопросу  повышения  заработной  платы
работникам бюджетной сферы,  Законодательное Собрание Тверской области
постановляет:

     1. Одобрить  текст  обращения депутатов Законодательного Собрания
Тверской области  к  Президенту  Российской  Федерации  Б.Н.  Ельцину,
Председателю   Правительства   Российской   Федерации  С.В.  Кириенко,
Председателю  Совета  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации Е.С. Строеву, Председателю Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу (прилагается).
     2. Направить  данное  постановление  и текст обращения Президенту
Российской  Федерации   Б.Н.   Ельцину,   Председателю   Правительства
Российской  Федерации  С.В.  Кириенко,  Председателю  Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации Е.С.  Строеву, Председателю
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.
Селезневу,  законодательным   (представительным)   органам   субъектов
Российской Федерации.
     3. Направить данное постановление  и  текст  обращения  депутатам
Государственной Думы Т.А.  Астраханкиной,  В.А. Баюнову, А.А. Тягунову
для рассмотрения этих вопросов в федеральных  органах  государственной
власти;
     члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
В.И. Платову.
     4. Текст обращения депутатов  Законодательного  Собрания  области
опубликовать  в  газете  "Тверские ведомости",  в городских и районных
газетах Тверской области.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов


                                                Принято постановлением
                                     Законодательного Собрания области
                                               от 30.07.98г. N 146-П-2

                             ОБРАЩЕНИЕ

       депутатов Законодательного Собрания Тверской области
          к Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину,
  Председателю Правительства Российской Федерации С.В. Кириенко,
        Председателю Совета Федерации Федерального Собрания
                Российской Федерации Е.С. Строеву,
      Председателю Государственной Думы Российской Федерации
                          Г. Н. Селезневу

     Депутаты  Законодательного  Собрания  Тверской  области  обращают
Ваше внимание на бедственное положение работников бюджетной сферы.
     Школы,    больницы,   культурные   учреждения   области   сегодня
функционируют   только   благодаря   напряженной   работе    учителей,
медицинских   работников,   культурно-просветительных    кадров,    их
беззаветной  преданности делу. Несмотря на высочайшую  квалификацию  и
образованность,  эта категория работников по существу  превратилась  в
массовый  слой бедняков, основные усилия которых направлены  на  поиск
путей выживания.
     Постоянное  безденежье заставляет их работать сверх установленной
нормы,  чтобы  хоть как-то прокормить семью. Социальные  гарантии  для
работающих в этой сфере превращаются в пустые декларации. В результате
глубокого  финансового  кризиса, в котором  сейчас  находится  Россия,
тенденция   снижения  реального  уровня  заработной  платы  работников
бюджетной  сферы  продолжается. Это будет  вызвано  дальнейшим  ростом
инфляции, повышением цен на потребительские товары и услуги,  а  также
ростом жилищно-коммунальных платежей.
     В  тоже  время, тарифная ставка 1 разряда Единой тарифной  сетки,
для  работников бюджетной сферы в размере 60 тыс. (неденоминированных)
рублей  не менялась с 01.09.95 г., поэтому средняя заработная плата  у
большинства работников бюджетной сферы области составляет сегодня  300
рублей,  в  то  время  как  прожиточный  минимум  в  Тверской  области
составляет 345 рублей.
     В  этих  условиях  Губернатор  области  своим  постановлением  от
03.02.98.  N 60 "О повышении оплаты труда работников бюджетной  сферы"
произвел повышение тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки  по
оплате  труда работников бюджетной сферы, финансируемых из  областного
бюджета  с  1  января 1998 г. от 15 до 25%. Одновременно рекомендовано
главам  муниципальных  образований произвести повышение  оплаты  труда
работникам  бюджетной  сферы, финансируемых из бюджетов  муниципальных
образований,   а   также  исполнительной  дирекции   Тверского   Фонда
обязательного медицинского страхования.
     Как  показали  расчеты,  на реализацию этого  постановления  (без
ТФОМС)  потребуется  100 млн. деноминированных  рублей.  Положительное
решение  предполагаемых  мер  вряд ли  изменит  ситуацию,  если  за  I
полугодие  т.г.  консолидированный  бюджет  области  по  налоговым   и
неналоговым доходам выполнен всего лишь на 41,7 % к годовым прогнозным
назначениям и областной на - 32,8% при норме 50 %.
     В  области резко растут долги даже по защищенным статьям расходов
бюджета. По состоянию на 1 июля т.г. задолженность по заработной плате
с  начислениями  составила 83,7 млн. рублей, по пособиям  на  детей  -
163,2 млн. рублей, по питанию и медикаментам свыше 10 млн. рублей.
     Положение  усугубляется еще и тем, что в связи с  Соглашением  об
оздоровлении  государственных финансов и условиях оказания  финансовой
помощи   бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  за  счет  средств
федерального бюджета, подписанным Правительством Российской  Федерации
и  Администрацией  области  26 июня 1998 года,  Администрация  области
обязалась  не  повышать оплату труда работников организаций  бюджетной
сферы,  содержание  которых  финансируется  за  счет  средств  бюджета
Тверской области, сверх условий, установленных Единой тарифной  сеткой
по   оплате  труда  работников  бюджетной  сферы.  В  соответствии   с
Программой    оздоровления    финансов    Тверской    области    также
предусматривается  не  принимать решений по  увеличению  оплаты  труда
работников бюджетной сферы до стабилизации экономики области.
     Эта   нетерпимая   ситуация  ведет  к  подрыву   интеллектуальной
безопасности   государства,   нарушению  конституционных   прав   этой
категории граждан.
     Необходимо   как  можно  скорее  принять  законы  и   нормативные
правовые  акты, улучшающие материальное положение работников бюджетной
сферы.
     В этих целях необходимо:
     отказаться  от  политики  экономии  бюджетных  средств  за   счет
интересов бюджетников;
     повысить   размер  тарифной  ставки  1  разряда  ЕТС  до   уровня
прожиточного минимума;
     восстановить   статус  защищенных  статей  расходов  федерального
бюджета на оплату труда работникам Высшей школы и стипендии студентам;
     решить  вопрос  придания Единой тарифной сетке  по  оплате  труда
работников   бюджетной   сферы  статуса  государственной   минимальной
социальной  гарантии  в  области  оплаты  труда  работников  на   всей
территории России.
     Принятые  меры позволят в какой-то мере компенсировать  постоянно
снижающийся  уровень  реальной заработной платы  работников  бюджетной
сферы.


                                              Законодательное Собрание
                                                      Тверской области