Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19.01.1996 № 12-II ГД

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 Об обращении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
          "К Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину
         в связи с проектом решения Совета глав государств
                Содружества Независимых Государств
      "О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия"

     Государственная    Дума   Федерального   Собрания   Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  "К Президенту Российской Федерации
Б.Н.  Ельцину  в  связи  с  проектом решения Совета глав государств
Содружества  Независимых  Государств  "О  мерах  по  урегулированию
конфликта в Абхазии, Грузия".
     2. Поручить  Председателю  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации Г. Н. Селезневу направить указанное
Обращение  Президенту  Российской Федерации Б.Н. Ельцину и Министру
иностранных дел Российской Федерации Е.М. Примакову.
     3. Рекомендовать Министру иностранных дел Российской Федерации
Е.М. Примакову   укрепить    Правовой   департамент    Министерства
иностранных    дел    Российской    Федерации    квалифицированными
специалистами в области международного права.
     4. В  соответствии  со  статьей 35 Закона Российской Федерации
"О средствах    массовой    информации"    опубликовать   настоящее
Постановление  и указанное Обращение в очередном номере "Российской
газеты".

     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                           Г. Н. Селезнев

     Москва
     19 января 1996 года
     N 12-II ГД
     ___________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 К Президенту Российской Федерации
                           Б. Н. Ельцину
         в связи с проектом решения Совета глав государств
                Содружества Независимых Государств
      "О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия"

                Глубокоуважаемый Борис Николаевич!

     В   Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации    имеется    завизированный   одним   из   руководителей
Министерства  иностранных  дел  Российской Федерации проект решения
Совета  глав государств Содружества Независимых Государств "О мерах
по  урегулированию  конфликта  в  Абхазии,  Грузия", которое в силу
подпункта   "а"  пункта  1  статьи  2  Венской  конвенции  о  праве
международных  договоров  является проектом международного договора
Российской Федерации.
     Государственная    Дума   Федерального   Собрания   Российской
Федерации исходит из того, что в силу подпункта "г" пункта 1 статьи
15   Федерального  закона  "О  международных  договорах  Российской
Федерации"  применительно  к  Российской  Федерации данное решение,
если   оно   будет   подписано   главами  государств  -  участников
Содружества   Независимых   Государств,   подлежит   ратификации  в
соответствии  с  требованиями  Конституции  Российской  Федерации и
вышеозначенного Федерального закона.
     Положение   о   том,   что   решение  Совета  глав  государств
Содружества  Независимых  Государств  "О  мерах  по  урегулированию
конфликта  в  Абхазии,  Грузия"  вступает  в  силу  с  момента  его
подписания,   противоречит  Федеральному  закону  "О  международных
договорах Российской Федерации".
     На   основании   пункта   1   статьи   8  Федерального  закона
"О международных  договорах  Российской  Федерации" Государственная
Дума  Федерального  Собрания  Российской  Федерации рекомендует при
подписании  от  имени  Российской  Федерации  решения  Совета  глав
государств   Содружества   Независимых   Государств   "О  мерах  по
урегулированию  конфликта в Абхазии, Грузия" исходить из требований
статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской
Федерации".

     Приложение:  копия  проекта  решения  Совета  глав  государств
Содружества  Независимых  Государств  "О  мерах  по  урегулированию
конфликта в Абхазии, Грузия" на 4 листах.



     Проект


                              РЕШЕНИЕ
       о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузии

     Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
     заявляя  о  своей  полной  поддержке  усилий  ООН и Российской
Федерации,  направленных на достижение всеобъемлющего политического
урегулирования конфликта,
     отмечая,  что  сторонами  при  содействии  Коллективных сил по
поддержанию  мира  в  зоне  конфликта  в Абхазии, Грузии, и военных
наблюдателей  ООН в целом соблюдается Соглашение о прекращении огня
и разъединении сил от 14 мая 1994 года,
     выражая     вместе     с     тем     глубокую    озабоченность
неурегулированностью    политических    и   гуманитарных   проблем,
порожденных конфликтом,
     ссылаясь   на  положения  Меморандума  о  поддержании  мира  и
стабильности  в  Содружестве  Независимых  Государств от 10 февраля
1995  года  (Алма-Ата) и Заявления Совета глав государств от 26 мая
1995 года (Минск),
     подтверждая   свои   обязательства,  вытекающие  из  указанных
документов, не поддерживать сепаратистские режимы, не устанавливать
с ними политических, экономических и других связей, не оказывать им
экономической, финансовой, военной и другой помощи,
     отмечая  в  этой  связи  необходимость  принятия комплекса мер
воздействия на абхазскую сторону,
     действуя в соответствии с Уставом ООН,
     1. Осудить    деструктивную    позицию    абхазской   стороны,
препятствующей   достижению   взаимоприемлемых  договоренностей  по
политическому   разрешению   конфликта,  безопасному  и  достойному
возвращению  беженцев  и  перемещенных  лиц  в места их постоянного
проживания.
     2. Совет  глав государств ожидает от сторон достижения в самое
ближайшее   время   существенных  результатов  на  переговорах  при
посредничестве  России,  особенно  в том, что касается политических
вопросов и проблемы беженцев и перемещенных лиц.
     3. Государства-участники  Содружества  Независимых  Государств
будут  предотвращать  продажу  или  поставку  в  зону  конфликта их
гражданами  или  с  их  территории,  или с использованием судов или
самолетов  под  их  флагом вооружений, соответствующей техники всех
видов  и запасных частей, боеприпасов, военных транспортных средств
и оборудования.
     4. Государства-участники Содружества запретят:
     а) предоставление  абхазской  стороне  своими  юридическими  и
физическими  лицами  или  со  своей  территории  любых  технических
консультаций,  помощи  или  услуг  в области подготовки кадров и по
другим вопросам, перечисленных в пункте 3;
     б) привлечение   лиц,  постоянно  проживающих  на  территории,
контролируемой властями абхазской стороны, для службы в вооруженных
силах государств-участников СНГ.
     5. Государства-участники Содружества примут меры:
     а) к  недопущению  вербовки своих граждан и их отправки в зону
конфликта   для   участия   в  любых  действующих  там  вооруженных
формированиях;
     б) для  возвращения  граждан  государств-участников  СНГ, ныне
служащих в вооруженных формированиях Абхазии;
     в) к  отзыву  всех  своих  должностных лиц, представителей или
граждан,   находящихся   на   территории,  контролируемой  властями
абхазской  стороны,  для  оказания  помощи  этим властям по военным
вопросам;
     6. Государства-участники      Содружества     без     согласия
Правительства Грузии:
     а) не  будут  осуществлять  и не допустят осуществления своими
юридическими   или  физическими  лицами  или  со  своей  территории
каких-либо  торгово-экономических,  финансовых,  иных  любого  рода
операций  с  властями  абхазской  стороны  или  с  юридическими или
физическими  лицами,  находящимися на контролируемой этими властями
территории;
     б) не  допустят  использования любых средств транспорта под их
флагом  или зарегистрированных на их территориях для поставки любых
грузов  на  территорию,  контролируемую властями абхазской стороны,
равно  как и полетов на эту территорию своих летательных аппаратов,
а  также  использования  средств  специальной  связи  с  указанными
властями;
     в) не  будут допускать въезд на свои территории представителей
или должностных лиц структур, существующих на территории Абхазии, а
также членов созданных ими вооруженных формирований.
     7. Государства-участники Содружества Независимых Государств не
будут    допускать    функционирования    на    своей    территории
представительств властей абхазской стороны, а также лиц, официально
представляющих эти власти.
     8. Руководствуясь    стремлением   добиться   полномасштабного
урегулирования  конфликта  в  Абхазии,  Грузии, и, в первую очередь
незамедлительного,   безусловного  и  достойного  возвращения  всех
беженцев  и  перемещенных  лиц  в  места их постоянного проживания,
государства-участники Содружества Независимых Государств обращаются
к  Совету  Безопасности  Организации  Объединенных Наций с призывом
поддержать   принятые   содружеством  меры  воздействия  на  власти
абхазской   стороны   и   рекомендовать   всем  государствам-членам
Организации присоединиться к этим мерам.

     Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

                           ____________