|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Тверской области от 10.05.2000 № 233ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 10.05.2000 г. Тверь N 233 Об утверждении Программы страховой защиты населения и территорий Тверской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с Законом Тверской области от 30.07.98 года N 26- ОЗ-2 (в редакции Закона Тверской области от 25.03.99 года N 53-ОЗ-2) "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 1.10.98 года N 1139 "Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998-2000 годах" и Губернатора Тверской области от 27.12.99 года N 1060 "О разработке программы страховой защиты населения и территорий Тверской области от ЧС природного и техногенного характера". ПОСТАНОВЛЯЮ 1. Утвердить прилагаемую Программу страховой защиты населения и территорий Тверской области от ЧС природного и техногенного характера (далее именуется Программа). 2. Функции дирекции Программы возложить на комиссию по чрезвычайным ситуациям Администрации области (Плешаков В.А). 3. Обеспечение работы дирекции программы по контролю за ее реализацией и своевременному внесению изменений возложить на Главное управление по делам ГО и ЧС области (Степанов В.В.). 4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим контрольные и разрешительные функции в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды и экологической безопасности принять участие в реализации разделов Программы. 5. Департаменту финансов Администрации области (Райдур И.П.) перечислить Главному управлению по делам ГО и ЧС области 50 тысяч рублей, на основании постановления Губернатора от 27.12.99 года N 1060, для производства расчета с инженерно - консалтинговым центром Промтехбезопасность, из резервного фонда в областном бюджете. 6. Главному управлению по делам ГО и ЧС области представить до 30 апреля текущего года в Департамент финансов Администрации области договор, заключенный с инженерно - консалтинговым центром Промтехбезопасность на разработку Программы и акт приема выполненной работы. ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТИ Ю.М.Краснов АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Главное управление по делам ГО ЧС Тверской области Инженерный консалтинговый центр "Промтехбезопасность" Утверждена постановлением Вице-Губернатора Тверской области от 10.05.2000 N 233 Программа страховой защиты населения и территорий Тверской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера г. Тверь г. Москва 2000г. СОДЕРЖАНИЕ: Введение стр.3 1. Паспорт Программы стр.4 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её стр.6 решения в Тверской области. 3. Главная цель Программы и её целевые показатели. стр.11 4. Сроки выполнения Программы стр.11 5. Структура системы программных мероприятий по страховой стр. 12 защите населения и территорий от ЧС 6. Ресурсное обеспечение. стр. 18 7. Механизм реализации и контроль за ходом её выполнения стр. 20 8. Внебюджетный фонд предупреждения и ликвидации ЧС стр. 22 9. Оценка эффективности и ожидаемые результаты стр. 23 10. Программные мероприятия страховой защиты населения и стр. 25 территорий Тверской области от природных и техногенных аварий Заключение стр. 44 ПРИЛОЖЕНИЕ N 1. Принципиальная схема организационно- стр. 45 функционального механизма государственного регулирования в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС ПРИЛОЖЕНИЕ N 2. Расшифровка финансирования мероприятий стр. 46 программы ВВЕДЕНИЕ Программа страховой защиты населения и территории Тверской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разработана во исполнение постановления Губернатора Тверской области от 27.12.99г. N 1060 "О разработке программы страховой защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" на основании закона Тверской области "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В Программе предусмотрены мероприятия по выполнению постановления Губернатора Тверской области от 14.07.99г. N 590 "О разработке и реализации внебюджетной программы обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Программа направлена на повышение безопасности населения и территорий Тверской области, изыскание местных финансовых и материальных ресурсов в целях создания внебюджетного Областного фонда предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Создание необходимых резервов у хозяйствующих субъектов для предупреждения и локализации ЧС. образование внебюджетных источников финансирования предупредительных мероприятий. создание страховых гарантий возмещения ущерба от ЧС населению и хозяйствующим субъектам, в первую очередь, по объектам жизнеобеспечения и градообразующим предприятиям. Разработка Программы осуществлена авторским коллективом специалистов: Земцовым С.П., Стрелко С.В.(руководитель разработки), Теняковым Б.В.(к.т.н.). Опалевым А.Ю.(к.ф.-м.н.), Степановым В.В., Федоровым С.Н, Никулиным Г.А.. В основу Программы положены Концепция Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005г.", методические рекомендации по разработке "Программы формирования страховой защиты населения и территории от промышленных аварий, техногенных катастроф и стихийных бедствий", "Программа страховой защиты населения и территорий Тульской области от природных и техногенных катастроф", Рекомендации общероссийского семинара в городе Екатеринбурге (16-18 марта 1999 года) "О формировании в субъектах Российской Федерации реестров потенциально опасных объектов и обеспечении страховой защиты от аварий, катастроф и стихийных бедствий". ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ. Наименование Программа страховой защиты населения и территорий Программы Тверской области от ЧС природного и техногенного характеров. Наименование Постановление Губернатора Тверской области от дата и 27.12.99г. N 1060 "О разработке программы страховой номер защиты населения и территорий от ЧС природного и решения о техногенного характера" разработке Программы Заказчик Администрация Тверской области Программы Цель и Целью программы страховой защиты населения и основные территорий от ЧС - комплексное решение проблемы задачи снижения природных и техногенных рисков, компенсация Программы ущерба населению и территории при возникновении ЧС, обеспечение достаточного уровня защиты имущественных интересов личности, общества, хозяйствующих субъектов, уровня безопасности окружающей природной среды в условиях возможных ЧС за счет страхования. Основными задачами Программы являются: 1. Разработка мер по выявлению и регистрации источников природных и техногенных ЧС на территории, их мониторингу, оценке риска возникновения ЧС и последствий ЧС. 2. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих создание организациями резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, повышение устойчивости функционирования организаций при ЧС, возмещение в полном объеме вреда, в результате деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих. 3. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих проведение обязательного страхования ответственности организаций за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, стимулирующих добровольное страхование физическими и юридическими лицами имущества, жизни и здоровья, и ответственности от рисков ЧС, разработка и внедрение экономических и социально эффективных страховых программ. 4. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих инвестирование страховыми организациями программ (проектов) по снижению рисков ЧС природного и техногенного характера. Сроки Программа выполняется в 2000-2002 годах. Исходя из реализации достигнутых результатов, дальнейшее развитие Программы Программы будет связано с разработкой мероприятий на 2003-2005 годы по предупреждению и смягчению последствий промышленных аварий и стихийных бедствий, финансируемых за счет внебюджетных средств. Основные Администрация Тверской области, в лице своих исполнители структурных подразделений, территориальных структур Программы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную надзорную и лицензионную деятельность в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды, безопасности дорожного движения, охраны природных ресурсов, экологической безопасности; предприятия и организации, на которых опасные природные явления и техногенные аварии могут привести к возникновению ЧС; страховые компании. Координацию исполнения Программы осуществляет Главное управление по делам ГО и ЧС Тверской области. Объемы и Внебюджетные средства предприятий и организаций за источники счет реализации договоров между исполнителями финансирова Программы, экспертными организациями и страховыми ния компаниями. Программы Частичное финансирование из областного и муниципальных бюджетов. Ожидаемые В результате реализации Программы предусматривается: конечные - достижение уровня компенсации ущерба физическим и результаты юридическим лицам от ЧС техногенного характера - не Программы менее 60 процентов и от ЧС природного характера не менее 30 процентов. - достижение уровня страховой защиты имущественных интересов физических лиц, связанных с жизнью, здоровьем, владением, использованием, распоряжением недвижимым имуществом не менее 50 минимальных размеров оплаты труда от ЧС природного и техногенного характера. - достижение уровня страховой защиты имущественных интересов юридических лиц (предприятий промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом, возмещением причиненного третьим лицам вреда, позволяющего обеспечить устойчивое функционирование объекта экономики в условиях возникновения ЧС (восстановление основных и оборотных производственных фондов предприятий, обеспечение выпуска объема продукции не менее чем 50 процентов от объема выпуска до возникновения ЧС). - обеспечение страховой защиты объектов социального, культурного назначения коммунального хозяйства, транспорта и энергетики, находящихся в государственной и муниципальной собственности. - достижение уровня централизованного финансирования в Тверской области мероприятий из средств резервов превентивных мероприятий и временно свободных средств страховых организаций не менее чем 0.01 процента от общего объема выпуска продукции предприятиями промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства. Система Текущее управление Программой осуществляет дирекция контроля за Программы. Руководитель и состав Дирекции назначается исполнением Постановлением Губернатора области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет контрольное управление Администрации Тверской области. Методическую помощь в реализации программы осуществляет Координационная комиссия по страхованию опасных производственных объектов при Главном управлении по делам ГО и ЧС Тверской области (Постановление Губернатора Тверской области от 15.07.99г. N 600), с включением в Комиссию Инженерного Консалтингового Центра "ПРОМТЕХБЕЗОПАСНОСТЬ" и "Чрезвычайной страховой компании". СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ. На территории Тверской области имеются в большом количестве в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационные, химические, биологические, пожароопасные и взрывоопасные производства, представляющие серьезную опасность для населения и окружающей природной среды. Возможность возникновения аварий на этих производствах сегодня усугубляется тем, что на большинстве производств имеет место высокая степень износа основных производственных фондов, не осуществляется практически модернизация, ремонт и профилактические работы, продолжается падение производства и технологической дисциплины. В этих условиях проблема обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера по-прежнему сохраняет особую актуальность. Для Тверской области наиболее значимой остается проблема радиационной безопасности, обусловленная наличием КАЭС, а также накоплением радиоактивных отходов на Конаковской ГРЭС и ТЭЦ-3. Не исследована возможность проникновения и миграции радиоактивных веществ в грунтовые воды. Периодически обостряется в районах области проблема разлива ртути. Вторым по важности источником возможной чрезвычайной ситуации остается проблема выживаемости жилищно-коммунального хозяйства, содержания котельных и газового оборудования в районах области. Важным источником возможных чрезвычайных ситуаций остаются и химически опасные объекты. На территории Тверской области насчитывается 42 действующих химически опасных объекта. Анализ риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, проведенный Главным управлением по делам ГОЧС области показывает, что причинами возможных чрезвычайных ситуаций является эксплуатация подземных нефте- и газопроводов, проходящих по территории области, имеющих срок службы более 30 лет. Гидротехнические сооружения по-прежнему остаются также источниками чрезвычайных ситуаций. Госнадзорными органами совместно с Главным управлением по делам ГОЧС области проводится систематическая работа по анализу возможных чрезвычайных ситуаций в области, принимаются меры по предупреждению и профилактике техногенных аварий. Проводится работа по контрольно-надзорной работе. Из выявленных нарушений более 50 % составляют нарушения при производстве работ на химически опасных объектах, включая аммиачно-холодильные установки, объектах котлонадзора, газового надзора и подъемных сооружениях, 35 % аварий связано с техническим состоянием объектов. Данные о ЧС природного и техногенного характера в Тверской области за последние 3 года показывают, что количество и масштаб последствий промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий становятся все более опасными для населения. В соответствии с "Положением о классификации ЧС природного и техногенного характера", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 года N 1094, в Тверской области за 1999 год зарегистрировано 22 крупномасштабных чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и биолого-социального характера, подлежащих государственному статистическому учёту (в 1997 году - 39, 1998 году - 21). В этих ЧС пострадали 8800 человек (в 1997 году - 251, 1998 году - 573), из них погибли 8 человек (в 1997 году - 51, 1998 году - 22). Заявленный ущерб в 1999 году составил около 30,2 млн. рублей (в 1997 году - 17 млрд. руб., 1998 году-223,6 млн. руб.). В ликвидации ЧС принимали участие свыше 2500 человек (в 1997 году - 900, 1998 году - 835) личного состава различных ведомств и около 500 единиц техники (в 1997 году - 300, 1998 году -180). Из 22 ЧС зарегистрировано: территориального характера - 4; местного-13; локального - 5. По оценкам специалистов Главного управления по делам ГО и ЧС Тверской области ежегодный максимальный ущерб от ЧС различного характера с затратами на ликвидацию их последствий может составить 1,5- 2 млн. рублей. Дефицит средств, в свою очередь, не позволяет осуществлять в необходимом объеме инвестиции в мероприятия по предупреждению и снижению тяжести последствий ЧС. По оценкам специалистов минимально необходимые ежегодные затраты на обеспечение безопасности в природно- техногенной среде должны составить не менее 2% валового внутреннего продукта области или порядка 400 млн. рублей. В тоже время объем средств, выделяемых на эти цели по различным статьям бюджетов, составляет не более 3% от потребности. Эффективным механизмом компенсации ущерба от ЧС, снижения нагрузки на бюджет области и федеральный бюджет, а также экономического принуждения хозяйствующих субъектов к снижению риска, замене изношенных производственных фондов может и должен стать механизм страхования. Приведём сведения о количестве страховых организаций (СО) и показателях страховой деятельности за 1999 год в Тверской области и для сопоставления с Тульской областью: ---------------T---------T-------------------T-------------------¬ ¦ Регион ¦ Кол-во ¦ Страховые взносы, ¦ Страховые выплаты,¦ ¦ ¦ СО ¦ руб. ¦ руб. ¦ +--------------+---------+-------------------+-------------------+ ¦Тверская обл. ¦ 7 ¦ 81585580 ¦ 70281680 ¦ ¦Тульская обл. ¦ 10 ¦ 239918878 ¦ 190205210 ¦ L--------------+---------+-------------------+-------------------- Однако, страховые организации в 1999 году свои средства на снижение рисков не направляли и не участвовали в проведении комплекса мероприятий, позволяющих снизить риск возникновения возможных ЧС природного и техногенного характера, смягчить их последствия для населения и территорий Тверской области. Помимо непосредственного осуществления функции компенсации ущерба, страхование является механизмом, стимулирующим проведение мероприятий, направленных на предотвращение ЧС. Учитывая, что затраты на предупреждение ЧС (прогнозирование, предотвращение, обеспечение готовности сил и средств к действиям в случае возникновения ЧС) в 5-7 раз меньше величины предотвращенного ущерба, становится возможным уменьшение реального дефицита средств на восполнение потерь в результате ЧС на 50-70%. В настоящее время, деятельность органов государственной власти региона, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регулируется соответствующими положениями Конституции РФ, Федерального Закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 25.09.99 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и региона. Как показывает анализ природных рисков, в средней полосе России весенние половодья, сильные ветры, шквалы, обильные выпадения осадков с градом, засуха, а затем, нередко, затяжные дожди, приводят к существенным разрушениям и повреждениям объектов социальной и производственной сферы, коммуникации, мостов и гидротехнических сооружении, гибели сельскохозяйственных культур. Решение в регионах этой сложной задачи с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей региона, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения и современного уровня развития страховых услуг требует системного подхода и последовательною решения множества мероприятий, т.е. требует применения программных методов. Настоящая Программа разработана с использованием опыта разработки аналогичной Программы для Тульской области, в соответствии с действующим Законодательством Тверской области по обеспечению гражданской защиты населения и территории области от техногенных, природных и экологических рисков и принятыми решениями Администрации по развитию страховой деятельности. Реализация Программы предусматривает, как обязательное условие, содействие страховым компаниям, заинтересованным в установлении прочных и долговременных связей с Администрацией и территориальными органами, осуществляющими контрольные и разрешительные функции в Тверской области, прежде всего, с территориальными структурами МЧС России, Федерального горного и промышленного надзора России, Министерства по природным ресурсам РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Транспортной инспекции Минтранса РФ, Главгосэнергонадзора, Минтопэнерго России, Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и т.п. Опыт работы со страховыми компаниями свидетельствует о возможной организации взаимодействия страховщиков и государственных органов в виде: а) реализации программ обязательного и добровольного страхования, в установленном законом порядке; б) привлечения страховых компаний Администрациями регионов к проведению и развитию страхования в своих регионах; в) совместных исследований причин возникновения и профилактика (предупреждение) чрезвычайных ситуаций; г) участия в реализации программ страховой защиты населения и территорий, реализуемых на территории региона. Одной из основных трудностей при организации страхования гражданской ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, является неадекватное риску определение размеров страховых сумм, что происходит из-за отсутствия надежных статистических данных о ранее произошедших авариях и прогнозных оценок, в том числе по развитию опасных природных процессов. Между тем, высокий страховой тариф при страховании техногенных и экологических рисков, являясь его качественной характеристикой, может создать условия, когда эксплуатация опасного производственного объекта, без соответствующих риску страховых платежей, становится не выгодной. Предприятию становится выгодней вкладывать средства в безопасность промышленного производства путем снижения тарифов страхования. Большой опыт работы по экспертизе рисков, оценке ущербов от ЧС и идентификации опасных объектов имеет привлекаемый к реализации Программы ИКЦ "Промтехбезопасность" и его филиалы на территориях. Проведенный анализ проблемы, существующей тенденции возрастания природных и техногенных опасностей, ограниченных возможностей экономики по предупреждению и ликвидации ЧС, необязательность по компенсации потерь от них, позволяет сделать следующие выводы: для решения проблемы необходимо принятие неотложных мер (в течение ближайших 3-5 лет) во избежании потери условий для устойчивого развития экономики области и способности экономики к расширенному воспроизводству; одним из эффективных механизмов решения проблемы является развитие страхования рисков ЧС природного и техногенного характера; внедрение механизма страхования предполагает взаимодействие населения, хозяйствующих субъектов, страховых и кредитных организации, органов государственного управления и надзора, требует решения задач правового, экономического, научного, нормативно-методического и организационного характера. Всё это приводит к необходимости разработки и реализации специальной региональной комплексной программы - "Программы страховой защиты населения и территории Тверской области от ЧС природного и техногенного характера". ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ. Главной целью Программы являются: комплексное решение проблемы снижения природных и техногенных рисков, компенсация ущерба населению и территории при возникновении ЧС, обеспечение достаточного уровня защиты имущественных интересов личности, общества, хозяйствующих субъектов, уровня безопасности окружающей среды в условиях возможных ЧС за счет страхования. Целевые показатели Программы: 1. Достижение уровня компенсации ущерба физическим и юридическим лицам от ЧС техногенного характера не менее 60% и от ЧС природного характера не менее 30%. 2. Достижение уровня страховой защиты имущественных интересов физических лиц, связанных с жизнью, здоровьем, владением, пользованием, распоряжением недвижимым имуществом не менее 50 МРОТ от ЧС природного и техногенного характера. 3. Достижение уровня страховой защиты имущественных интересов юридических лиц (предприятий промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом, возмещение причиненного третьим лицам вреда, позволяющего обеспечить устойчивое функционирование объекта экономики в условиях возникновения ЧС (восстановление основных производственных фондов предприятий, обеспечение выпуска объема продукции) не менее, чем 50% от объема выпуска до возникновения ЧС. 4. Обеспечение страховой защиты объектов социального, культурного назначения, коммунального хозяйства, транспорта и энергетики, находящихся в государственной и муниципальной собственности. 5. Достижение уровня централизованного финансирования проводимых в субъекте РФ мероприятий из средств резервов превентивных мероприятий и временно свободных средств страховых организаций не менее чем 0,01% от общего объема выпуска продукции предприятиями промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ. Программа рассчитана на три года и выполняется в 2000-2002 годах. Исходя из достигнутых результатов, будет определено дальнейшее развитие Программы, связанное с разработкой мероприятий по предупреждению и смягчению последствий промышленных аварий и стихийных бедствий, повышению инвестиционного потенциала области за счет страхования. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧС. Программа предусматривает систему целевых мероприятий, объединяющих и реализующих цели, задачи, состав исполнителей, необходимое ресурсное обеспечение для достижения главной цели Программы с заданными целевыми показателями и высоким уровнем экономической эффективности. Мероприятия распространяются на отношения, возникающие в процессе деятельности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственного управления области, местного самоуправления, субъектов хозяйствования и населения. Заложенный экономический механизм регулирования безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, учитывает следующие факторы в регионе: уровень природного и техногенного риска; состояние и перспективы социально-экономического развития региона; объем направляемых средств хозяйствующими субъектами на решение проблем безопасности своих объектов; уровень создания защиты социальной сферы и среды обитания населения (устойчивость и защищенность объектов жизнеобеспечения, градообразующих предприятий, объектов транспорта, связи, энерго- теплоснабжения и т.д.); уровень защищенности населения существующей системой мер защиты (в том числе за счет страхования) от чрезвычайных ситуаций. В основу Программы положен системно-программный метод управления рисками в регионе (на территории субъекта Федерации). Принципиальная схема организационно-функционального механизма государственного регулирования Администрацией субъекта РФ в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС (далее по тексту "механизм регулирования"), приведена в Приложении 1. Механизм регулирования обеспечивает управление всем комплексом вопросов по рискам ЧС (природного и техногенного характера), ликвидации последствий и возмещению ущерба от ЧС в регионе. Для обеспечения его функционирования предусматривается создание экономических льгот и нормативов, стимулирующих выполнение мероприятий в области предупреждения ЧС, повышения уровня безопасности функционирования потенциально опасных объектов экономики (объектов производственного и социального назначения), обеспечения защиты населения и охраны окружающей природной среды. Одним из важных элементов механизма регулирования является реализация стимулирующих льгот и мер принуждения хозяйствующих субъектов к снижению риска эксплуатации потенциально опасных объектов, повышению ответственности страхования рисков, ответственности за причинение вреда ЧС. В этих целях особое значение имеет действенный оперативный надзор за источниками ЧС техногенного и природного характеров. Важным элементом оперативного надзора является информационно- аналитическая база данных об опасных объектах и источниках ЧС, количественных оценок основных природных и техногенных рисков, данных по авариям и инцидентам, факторам риска, страховым случаям. Такая база создастся как инструмент для объективной оценки уровня безопасности территорий, оценка необходимости и достаточности финансовых и материально-технических средств для предупредительных мероприятий в регионе и ликвидации ущерба от ЧС. Отсутствие в настоящее время в регионах объективной полной информации по страхованию не позволяет сделать анализ возможности использования механизма страхования и интеграции результатов страховой деятельности в целях решения вопросов страховой защиты населения и территорий. Постоянный дефицит средств у предприятий и организаций, недостаточный объем резервов в областном и местных бюджетах часто не позволяет покрывать ежегодные затраты на ликвидацию ущерба от ЧС, создавать в необходимых объемах средств для реализации мероприятий по предупреждению и снижению тяжести последствий ЧС. Поэтому, механизм регулирования включает решение актуальной проблемы получения и проведения анализа информации о состоянии страхования в регионе, о объемах страховых сумм - страховых гарантиях страхуемых рисках, связанных с защитой населения и территорий. Реализация механизма регулирования осуществляется внедрением системы программных мероприятий. Структурно мероприятия Программы распределены на взаимоувязанные блоки, позволяющие обеспечить достижение программных целей и задач. Программные мероприятия Обеспечивают основные процедуры механизма государственного регулирования рисков и обеспечения защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Система программных мероприятий состоит из четырех основных комплексов мероприятии: Система мер по выявлению, регистрации источников природных и техногенных ЧС на территории, их мониторингу, оценке риска возникновения ЧС и последствий ЧС. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих создание организациями резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС, возмещение в полном объеме вреда, причиненного в результате деятельности организаций, связанных с повышенной опасностью для окружающих. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих проведение обязательного страхования ответственности организаций за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, использования атомной энергии, стимулирующих добровольное страхование физическими и юридическими лицами имущества, жизни, здоровья, ответственности от рисков ЧС, разработка и внедрение экономически и социально эффективных страховых программ. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих инвестирование страховыми организациями программ (проектов) по снижению рисков ЧС природного и техногенного характера. Развернутый состав программных мероприятий приведен в разделе 9 Программы. Реализация первого комплекса программных мероприятий предполагает создание компьютерной информационно-аналитической базы данных о источниках техногенных природных и экологических рисков, статистических данных и определение количественных характеристик рисков эксплуатации промышленных объектов, гидротехнических сооружений, природных и экологических рисков, рисков в сфере водо- и природопользования. Программные мероприятия но выявлению, оценке и учету (идентификации) техногенных, природных и экологических источников риска предусматривают: формирование реестра опасных производственных объектов Тверской области, его уточнение и дополнение на основании результатов декларирования, лицензирования, экспертизы и инспектирования опасных производственных объектов, сведений об условиях хранения опасных веществ и токсичных отходов; инвентаризацию водных объектов и формирование регистра гидротехнических сооружений области; формирование электронной карты природных, техногенных и экологических рисков и ее зонирование по типу и степени проявления опасности для населения и территории области. Формирование реестра опасных производственных объектов Тверской области будет осуществляться в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов". К числу Программных мероприятий этого комплекса отнесена деятельность Главного управления по делам ГО и ЧС по созданию Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Тверской области и обеспечению его взаимодействия с существующей сетью наблюдений и лабораторного контроля. Центр мониторинга и прогнозирования обеспечит заблаговременное предоставление страховым организациям прогнозной информации об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, включающую в себя инженерно-технические, физико-химические, биологические, физико- географические и другие характеристики страхового события. Результаты прогнозирования формируются в виде таблиц, графиков, карт области, в том числе электронных и словесного описания. Данные мониторинга и прогнозирования ЧС будут использоваться страховыми компаниями для определения оптимальных тарифов страхования и проведения актуарных расчетов. Особое место отведено разработке Паспортов безопасности категорированных административных территориальных единиц региона в соответствии с ГОСТ Р 22.2.03-97. Второй комплекс программных мероприятий содержит мероприятия по созданию нормативно-правовых документов, определяющих порядок формирования и использования внебюджетных финансовых резервов в регионе для предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Предусматривается повышение ответственности хозяйствующих опасных субъектов за безопасность эксплуатируемых ими опасных объектов, установление действенного контроля за реализацией мер по предупреждению ЧС, мер повышения готовности и обеспечения достаточности средств к локализации ЧС и ликвидации последствий ЧС. Реализация этого комплекса позволит профинансировать мероприятия, направленные на снижение риска аварий и повышение уровня промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости застрахованных объектов, создать эффективную систему проведения превентивных (предупредительных) мероприятий по управлению риском, уменьшению возможного ущерба жизни, здоровью, имуществу других лиц и окружающей природной среде, созданию дополнительного источника финансирования мероприятий, направленных на снижение риска возникновения страховых событий и возможных расходов на их ликвидацию (урегулирование). В рамках Программы предусмотрен ряд скоординированных по времени мероприятий, направленных на повышение эффективности страховой защиты граждан и юридических лиц области от техногенных, природных и экологических рисков. Мероприятиями предусматривают повышение координирующей роли территориальных структур МЧС РФ при осуществлении следующих важных работ: декларирование безопасности опасных производственных объектов; лицензирование опасных видов эксплуатационной деятельности; создание страховых фондов аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения; экспертиза проектной документации (раздел ИТМ ГО) на всех этапах создания, реконструкции и снятия с эксплуатации потенциально опасных объектов, объектов экономики и жилой застройки. На основе полученных данных будет пополняться и уточняться информационно-аналитическая база. Третий комплекс мероприятий направлен на привлечение страховых компаний к участию в решении проблем страховой защиты населения и территории, на создание условии развития страхового рынка путем реализации страховых программ, создание методической базы для перспективных видов страхования, создание условии поддержки местным и привлекаемым страховым организациям при реализации Программы. Одной из целей реализации мероприятии этого комплекса является создание эффективной системы страховой защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, имущественное страхование, максимальное использование страхования как источник инвестиционных ресурсов. Эти мероприятия позволят расширить региональный рынок страховых услуг, существенно увеличить объем страховых гарантий по защите населения и территорий, сформировать дополнительные источники финансовых средств для решения задач предупреждения и ликвидации последствий ЧС. К основным мероприятиям по экономическому регулированию вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесены виды страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам, имущественное страхование (в том числе основных фондов), страхование от катастрофических (природных) рисков (физических и юридических лиц и др. Большое значение этому комплексу мероприятий придается в связи с тем что на основе действующего страхового законодательства страховые компании могут: финансировать реализацию предупредительных мероприятий по снижению страхуемых рисков (из средств РПМ); создавать, накапливать и выплачивать по заключенным договорам большие объемы средств при наступлении страховых случаев (страховые выплаты); инвестировать существенные объемы средств своих резервов в региональные программы, проекты, ценные бумаги субъекта РФ и муниципальные ценные бумаги органов местного самоуправления. Данный блок является важной финансовой составляющей в обеспечении готовности предприятий и организаций к решению проблем предупреждения и ликвидации ЧС, компенсации ущерба от ЧС, в финансировании программ и планов снижения риска на предприятиях. Система государственного регулирования предусматривает создание дополнительных внебюджетных средств, т.е. средств для образования областного внебюджетного резервного фонда предупреждения и ликвидации ЧС. Четвертый комплекс программных мероприятий должен обеспечить инвестирование средств страховых компаний в проекты по снижению рисков ЧС в промышленности, сельском хозяйстве и других сферах экономики региона. Развитие страхования в регионе опирается на выработку единых методических принципов организации страхования в рамках действующего законодательства и ведомственных нормативных актов, с учетом следующих условий: страховая деятельность на территории региона осуществляется страховыми организациями, зарегистрированными в Тверской области, и имеющими лицензии Департамента страхового надзора Минфина России на конкретные виды страхования; правила размещения страховых резервов устанавливаются Департаментом страхового надзора Минфина России; обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта от 31.03.98, утвержденными Минфином России и согласованными с Госгортехнадзором России и МЧС России, и методическими рекомендациями по идентификации опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 25.01.99 N 10. Поэтому предусмотрены мероприятия по: разработке мер правового и экономического регулирования, осуществляемых администрацией области в целях содействия развития страхового рынка, обеспечению эффективности страховой защиты населения и территорий от техногенных и природных рисков; созданию системы информационного обеспечения субъектов страхового рынка и заинтересованных организаций по вопросам страхования; обеспечению стабильности системы страхования Тверской области за счет защиты добросовестной конкуренции на страховом рынке, предупреждению и пресечению монополизма; контроля за выполнением соглашений (договоров о присоединении) и других согласованных действий страховых организаций, в том числе по установлению тарифов на страховые услуги; принятию организационно-правовых решений по развитию страхования в регионе и организации взаимодействия Администрации региона со страховыми компаниями по реализации страховых программ. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. Финансирование программных мероприятий будет осуществляться частично из средств бюджета области, местных бюджетов, а в основном - средств страховых организации и предприятий (страхователей), осуществляющих производственную деятельность на территории области (предприятий и организаций, эксплуатирующих опасные объекты), Областного внебюджетного фонда предупреждения и ликвидации ЧС. За счет местных и областного бюджета финансируются работы по созданию, в интересах Администрации, информационно-аналитического обеспечения системы управления рисками, разработке Паспортов безопасности категорированных административных территориальных единиц, разработке страхового фонда аварийной документации по бюджетным предприятиям и организациям жизнеобеспечения. Разработка правовых документов и распорядительных решений осуществляется в рамках должностных обязанностей и финансированию не подлежит. Финансированием обеспечиваются программные мероприятия в разделе 9 Программы в следующих объемах: ---------------T-------------------------------------------------¬ ¦ ¦ Объем финансирования Программы ¦ ¦ +---------------T----------------T----------------+ ¦ Сроки ¦ Общий объем ¦Объем бюджетных ¦Объем внебюджет-¦ ¦финансирования¦финансирования ¦средств (средст-¦ных средств ¦ ¦ Программы ¦ Программы ¦ва бюджета субъ-¦(средства ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦екта РФ, местных¦страховых ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов) ¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.) ¦ +--------------+---------------+----------------+----------------+ ¦2000 г. ¦ 800 ¦ 165 ¦ 635 ¦ ¦2001 г. ¦ 935 ¦ 65 ¦ 890 ¦ ¦2002 г. ¦ 1110 ¦ 0 ¦ 1110 ¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 - 2002 ¦ 2865 ¦ 230 ¦ 2635 ¦ ¦г. г. ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+---------------+----------------+----------------- -----T-----------------------T-------T---------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ Объем финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программных комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ N ¦ Основные мероприятия, ¦ Сроки +------T---------T----------+ ¦ком-¦ финансируемые при ¦ ¦Общий ¦ Объем ¦Объем вне-¦ ¦пле-¦разработке и реализации¦ ¦объем ¦бюджетных¦бюджетных ¦ ¦кса ¦ Программы ¦ ¦финан-¦ средств ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сиро- ¦(средства¦(средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ бюджета ¦страховых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦меро- ¦субъекта ¦организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при- ¦ РФ, ¦ций, пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятий ¦ местных ¦приятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦бюджетов)¦(тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ (тыс. ¦руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦ +----+-----------------------+-------+------+---------+----------+ ¦ 1 ¦Система мер по¦2000 г.¦ 345 ¦ 115 ¦ 230 ¦ ¦ ¦выявлению, регистрации¦2001 г.¦ 435 ¦ 65 ¦ 370 ¦ ¦ ¦источников природных и¦2002 г.¦ 460 ¦ 0 ¦ 460 ¦ ¦ ¦техногенных ЧС на¦Итого: ¦ 1240 ¦ 180 ¦ 1000 ¦ ¦ ¦территории, их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторингу, оценке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риска возникновения ЧС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и последствии ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦Разработка и реализация¦2000 г.¦ 360 ¦ 50 ¦ 310 ¦ ¦ ¦системы мер,¦2001 г.¦ 465 ¦ 0 ¦ 465 ¦ ¦ ¦обеспечивающих создание¦2002 г.¦ 595 ¦ 0 ¦ 595 ¦ ¦ ¦организациями резервов¦Итого: ¦ 1420 ¦ 50 ¦ 1370 ¦ ¦ ¦финансовых и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальных ресурсов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для ликвидации ЧС,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение устойчивости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации в ЧС,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возмещение в полном¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объеме вреда,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦причиненного в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦результате деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций, связанных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с повышенной опасностью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для окружающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦Разработка и реализация¦2000 г.¦ 70 ¦ 0 ¦ 70 ¦ ¦ ¦системы мер,¦2001 г.¦ 30 ¦ 0 ¦ 30 ¦ ¦ ¦обеспечивающих ¦2002 г.¦ 30 ¦ 0 ¦ 30 ¦ ¦ ¦проведение ¦Итого: ¦ 130 ¦ 0 ¦ 130 ¦ ¦ ¦обязательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦причинение вреда при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатации опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов использования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦атомной энергии,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добровольное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхование физическими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и юридическими лицами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества, жизни,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственности от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рисков ЧС, разработка и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрение экономически¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социально эффективных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховых программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦Разработка и реализация¦2000 г.¦ 25 ¦ 0 ¦ 25 ¦ ¦ ¦системы мер,¦2001 г.¦ 25 ¦ 0 ¦ 25 ¦ ¦ ¦обеспечивающих ¦2002 г.¦ 25 ¦ 0 ¦ 25 ¦ ¦ ¦инвестирование ¦Итого: ¦ 75 ¦ 0 ¦ 75 ¦ ¦ ¦страховыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациями программ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(проектов) по снижению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рисков ЧС природного и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техногенного характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+-----------------------+-------+------+---------+----------- Расшифровка объемов финансирования по мероприятиям приведена в приложении 2. Основным источником для финансирования мероприятий Программы, связанных с привлечением экспертных и иных организации, будет "Внебюджетный фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации" Главного управления по делам ГО и ЧС. Источником формирования средств фонда будут являться платные услуги, оказываемые Главным управлением по делам ГО и ЧС области юридическим и физическим лицам, не являющимися бюджетополучателями, а также благотворительные пожертвования граждан и юридических лиц. Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуации Cлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тверской области предусматривается создать на правах учреждения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ (в редакции от 26.1.1.98 N 174-ФЗ) "О некоммерческих организациях". Финансирование его будет производится указанным выше Фондом. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ. Заказчиком Программы является Администрация Тверской области. Реализацию Программы осуществляют: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие госнадзорную деятельность; структурные подразделения Администрации области; администрации муниципальных образований области; специализированные экспертные организации; хозяйствующие субъекты; страховые организации, заключившие соглашения (договора о присоединении) с Администрацией области. Участие госнадзорных органов в реализации Программы, в части обеспечения страховой защиты подконтрольных объектов, определено ведомственными распорядительными документами. Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации Программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей. Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (в т.ч. страховых событий) создастся, как сказано выше, в форме некоммерческого учреждения с нравом юридического лица, при этом статистическую, прогностическую и иную информацию об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях предоставляет заинтересованным организациям на договорной основе за плату. Разработка сценариев возможных аварий на гидротехнических сооружениях (ГТС) и определение количественных характеристик ущерба вследствие разрушения ГТС осуществляется Главным управлением по делам ГО и ЧС в рамках внебюджетного фонда "Предупреждение и ликвидация ЧС". Идентификацию источников риска в сфере промышленной безопасности, природо- и водопользования, охраны окружающей среды, определение количественных характеристик возможного ущерба осуществляют экспертные центры, создаваемые при территориальных структурах Федерального горного и промышленного надзора России. Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, МЧС России. Страховые организации участвуют в реализации мероприятий Программы на принципах конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Реализация Программы осуществляется на основе договоров, определяющих условия и порядок страхования имущественных интересов юридических и физических лиц, финансирования предупредительных мероприятий, договоров по использованию информации о природных и техногенных рисках на территории области, выполнению работ, оказанию услуг, поставок продукции. Заказчик: Распределяет ежегодно выделяемые средства из бюджета области и осуществляет контроль за их целевым использованием; Принимает в пределах своей компетенции нормативно-правовые и организационно-распорядительные документы по вопросам обеспечения страховой защиты населения и территории от ЧС, подготовки и реализации экономически эффективных программ снижения рисков и смягчения последствий ЧС; Организует разъяснительную работу среди субъектов хозяйствования и населения о экономической целесообразности и необходимости страхования рисков ЧС природного и техногенного характера, разрабатывает и реализует систему мероприятий, стимулирующих страхование имущества, ответственности юридических и физических лиц, жизни и здоровья физических лиц; Предоставляет исполнителям Программы информацию о рисках природного и техногенного характера на территории области, оказывает содействие в разработке и реализации организационных, инженерно- технических мероприятий, направленных на снижение рисков и финансируемых с привлечением средств резервов предупредительных мероприятий страховых организаций. Страховые компании: Осуществляют страховую защиту населения и территории области от природных и техногенных рисков. Совместно с Администрацией области участвуют в разработке и реализации организационных, инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение рисков, финансируемых за счет средств резервов предупредительных мероприятий. Участвуют в создании и ведении информационно-аналитической базы данных по природным и техногенным рискам на территории области. Страхователи: Предприятия и организации, эксплуатирующие опасные объекты, градообразующие предприятия и организации, эксплуатирующие объекты жизнеобеспечения. ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС: аккумулирует внебюджетные средства; финансирует работы, предусмотренные программными мероприятиями; организует и контролирует выполнение работ по реализации предупредительных мероприятий. Текущее управление Программой осуществляет дирекция Программы, определяемая Постановлением Губернатора области. В состав Дирекции входят представители Администрации области, надзорные органы и страховые организации, давшие согласие по финансированию и выполнению программы. Дирекция программы по итогам каждого полугодия анализирует ход выполнения Программы и обоснованность затраченных денежных средств. Ежегодно, к 15 июля и 15 января дирекция Программы представляет отчет о ходе реализации Программы в контрольное управление Администрации области. При необходимости предлагает Губернатору корректировку Программы. Методическую помощь в реализации Программы осуществляет координационная комиссия по страхованию опасных производственных объектов при Главном управлении по делам ГО ЧС Тверской области. Состав комиссии, положение об её деятельности утверждены постановлением Губернатора Тверской области от 15.01.99г. N 600. Необходимо дополнить решение, включив в состав комиссии специалиста от разработчика Программы - ИКЦ "Промтехбезопасность". Комиссия производит оценку привлекаемых к реализации Программы страховых компаний и осуществляет контроль за ходом создания страховой защиты. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Контрольное управление Администрации Тверской области. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ. В качестве критериев оценки эффективности социально- экономических последствий реализации Программы принимаются: А) уровень страховой защиты суммарных рисков предпринимательской деятельности, жизни, здоровья и имущественных интересов граждан от возможных природных и техногенных катастроф, как отношение доли застрахованных рисков ко всей совокупности потенциальных рисков на территории области; Б) уровень бюджетных затрат на предупреждение и ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф. Расчетными показателями эффективности реализации Программы являются: В) объем страховых гарантий защиты населения и территорий как суммарная страховая сумма по региону в рамках заключенных договоров за год: Г) суммарный объем средств резервов предупредительных мероприятий (РПМ) страховых компаний по заключенным договорам в регионе: в том числе объем освоенных средств; Д) объем инвестиций страховых компаний (за счет части свободных резервов) в ценные бумаги региона и в проекты, программы региона; Е) размер снижения затрат из областного бюджета на предупреждение и ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф (в том числе произведенных страховых выплат). Количественная оценка эффективности экологических последствии реализации Программы в настоящее время затруднена из-за отсутствия нормативной базы, регламентирующей нормы страховой защиты природных ресурсов и среды обитания от вредных последствий техногенеза. Однако статистические данные о выплатах страхового возмещения по произошедшим страховым случаям, связанным с авариями на нефтепродуктопроводах свидетельствуют, что реализация Программы позволит в рамках Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" создать страховые резервы для проведения мероприятий по рекультивации почвенного покрова и очистки загрязненных водоемов и рек, что, в целом, может благоприятно сказаться на экологической обстановке в Тверской области. Показатели эффективности программных мероприятий приведены в разделе 9 Программы. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ АВАРИЙ. --------------------T------------------T----------T---------------T------------¬ ¦ Наименование ¦ ¦ Срок ¦ Объемы ¦ Ожидаемые ¦ ¦ мероприятий ¦ Исполнители ¦реализации¦финансирования,¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦1. Разработка и¦Территориальные и¦I кв.¦Финансирование ¦Создание и¦ ¦реализация системы¦федеральные ¦2001 г. ¦осуществляют ¦ведение ¦ ¦мер по выявлению,¦надзорные органы,¦ ¦потенциально ¦областного ¦ ¦регистрации ¦ГУГОЧС, ИКЦ¦ ¦опасные предп-¦реестра ¦ ¦источников ¦"Промтехбезопас- ¦ ¦риятия, страхо-¦потенциально¦ ¦природных и¦ность" ¦ ¦вые компании и¦опасных ¦ ¦техногенных ЧС на¦ ¦ ¦областной ¦объектов для¦ ¦территории, их¦ ¦ ¦бюджет ¦предупрежде-¦ ¦мониторингу, оценке¦ ¦ ¦ ¦ния и¦ ¦риска возникновения¦ ¦ ¦ ¦локализации ¦ ¦ЧС и последствий¦ ¦ ¦ ¦возможных ¦ ¦ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ЧС. Экономи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффект: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 г. -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6900 тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб., 2001¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. - 8700¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 г. -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9200 тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦1.1. Разработка и¦ГУГОЧС, ¦IV кв.¦110 тыс. руб. ¦База данных¦ ¦ведение ¦Управление ¦2000 г. -¦ ¦о техноген-¦ ¦информационно -¦Госгортехнадзора ¦разработ- ¦ ¦ных, эколо-¦ ¦аналитической базы¦Комитет по охране¦ка; 2001 -¦ ¦гических и¦ ¦(банка) данных об¦окружающей среды,¦2002 г. -¦ ¦природных ЧС¦ ¦источниках ЧС и¦Комитет природных¦ведение ¦ ¦для управле-¦ ¦последствиях ЧС для¦ресурсов, ИКЦ¦ ¦ ¦ния рисками¦ ¦оценки ущерба от¦"Промтехбезопас- ¦ ¦ ¦и принятия¦ ¦природных и¦ность" ¦ ¦ ¦мер по мини-¦ ¦технических рисков ¦ ¦ ¦ ¦мизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ущерба ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦1.2. Сбор и анализ¦ГУГОЧС, ¦III кв.¦Финансирование ¦Аналитичес- ¦ ¦статистических ¦Территориальные ¦2000 г. ¦не требуется ¦кая справка¦ ¦данных по ЧС¦и федеральные ¦ ¦ ¦для КЧС по¦ ¦природного и¦надзорные ¦ ¦ ¦ущербам, ¦ ¦техногенного ¦органы ¦ ¦ ¦связанным с¦ ¦характера, ¦ ¦ ¦ ¦ЧС природно-¦ ¦произошедших на¦ ¦ ¦ ¦го и техно-¦ ¦территории области¦ ¦ ¦ ¦генного ха-¦ ¦за последние пять¦ ¦ ¦ ¦рактера ¦ ¦лет, их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономическим и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последствиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦1.3. Разработка и¦ГУГОЧС, ИКЦ¦II кв.¦100 тыс. руб. ¦Паспорт бе-¦ ¦ведение Паспорта¦"Промтехбезопас- ¦2000 г. ¦ ¦зопасности ¦ ¦безопасности ¦ность" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦единиц области в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требованиями ГОСТа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Р22.2.03-97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦1.4. Разработка и¦ГУГОЧС, ИКЦ¦III кв.¦130 тыс. руб. ¦Регистрация ¦ ¦ведение территори-¦"Промтехбезопас- ¦2000 г. -¦ ¦организаций ¦ ¦ального Реестра МЧС¦ность" ¦разработ- ¦ ¦и предприя-¦ ¦потенциально опас-¦ ¦ка; 2001 -¦ ¦тий, обязан-¦ ¦ных объектов - ис-¦ ¦2002 г. -¦ ¦ных лицензи-¦ ¦точников вероятных¦ ¦ведение ¦ ¦ровать свою¦ ¦ЧС на территории¦ ¦ ¦ ¦деятельность¦ ¦области (включая¦ ¦ ¦ ¦и страховать¦ ¦шламонакопители, ¦ ¦ ¦ ¦гражданскую ¦ ¦хранилища токсичных¦ ¦ ¦ ¦ответствен- ¦ ¦отходов, источники¦ ¦ ¦ ¦ность за¦ ¦природных, экологи-¦ ¦ ¦ ¦причинение ¦ ¦ческих и других¦ ¦ ¦ ¦вреда насе-¦ ¦рисков) ¦ ¦ ¦ ¦лению и ок-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среде ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦1.5. Составление¦ГУГОЧС, Комитет¦I кв. 2001¦40 тыс. руб. ¦Оперативное ¦ ¦карты (атласа)¦природных ¦г. - сос-¦ ¦слежение за¦ ¦источников ¦ресурсов, ИКЦ¦тавление; ¦ ¦безопаснос- ¦ ¦природных и¦"Промтехбезопас- ¦2001 -¦ ¦тью террито-¦ ¦техногенных ЧС¦ность" ¦2002 г. -¦ ¦рий ¦ ¦области ¦ ¦пополнение¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦1.6. Определение¦Федеральные органы¦IV кв.¦210 тыс. руб. ¦Определение ¦ ¦количественных ха-¦власти, ¦2000 г. -¦ ¦лимита от-¦ ¦рактеристик основ-¦осуществляющие ¦разработка¦ ¦ветственнос-¦ ¦ных природных и¦госнадзорную ¦методики; ¦ ¦ти организа-¦ ¦техногенных рисков.¦деятельность, ¦2001 - ¦ ¦ций, предп-¦ ¦(На основе данных,¦ГУГОЧС, ИКЦ¦2002 г. -¦ ¦риятий, экс-¦ ¦содержащихся в дек-¦"Промтехбезопас- ¦расчеты ¦ ¦плуатирующих¦ ¦ларациях безопас-¦ность" ¦ ¦ ¦опасные про-¦ ¦ности опасных про-¦ ¦ ¦ ¦изводствен- ¦ ¦изводственных объ-¦ ¦ ¦ ¦ные объекты¦ ¦ектов, гидротехни-¦ ¦ ¦ ¦и сооружения¦ ¦ческих сооружений,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОВС экспертных оце-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нок, статистических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных), а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рисков при различ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных сценариях ава-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦1.7. Создание об-¦ГУГОЧС ¦2000 -¦650 тыс. руб. ¦Оперативная ¦ ¦ластного Центра мо-¦ ¦2002 г. -¦ ¦система ¦ ¦ниторинга и прогно-¦ ¦разработка¦ ¦контроля и¦ ¦зирования ЧС, обес-¦ ¦и ведение ¦ ¦прогнозиро- ¦ ¦печение техничес-¦ ¦ ¦ ¦вания ЧС на¦ ¦кими и программными¦ ¦ ¦ ¦территории, ¦ ¦средствами, осу-¦ ¦ ¦ ¦получение ¦ ¦ществление информа-¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦ционной интеграции¦ ¦ ¦ ¦для фиксиро-¦ ¦с ведомственными¦ ¦ ¦ ¦вания стра-¦ ¦системами наблюде-¦ ¦ ¦ ¦ховых случа-¦ ¦ния и лабораторного¦ ¦ ¦ ¦ев, принятие¦ ¦контроля на терри-¦ ¦ ¦ ¦управленчес-¦ ¦тории области, ор-¦ ¦ ¦ ¦ких решений¦ ¦ганизация монито-¦ ¦ ¦ ¦для предуп-¦ ¦ринга состояния¦ ¦ ¦ ¦реждения и¦ ¦технических систем,¦ ¦ ¦ ¦локализации ¦ ¦устройств, оборудо-¦ ¦ ¦ ¦ЧС, система¦ ¦вания, зданий и со-¦ ¦ ¦ ¦оперативного¦ ¦оружений потенци-¦ ¦ ¦ ¦реагирования¦ ¦ально опасных объ-¦ ¦ ¦ ¦на чрезвы-¦ ¦ектов ¦ ¦ ¦ ¦чайные ситу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ации и про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исшествия на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятие мер¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по обеспече-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нию средс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твами ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2. Разработка и ре-¦Комитет экономики,¦IV кв.¦ ¦Разработка и¦ ¦ализация системы¦Департамент ¦2001 г. ¦ ¦реализация ¦ ¦мер, обеспечивающих¦финансов ¦ ¦ ¦закона ¦ ¦создание предприя-¦администрации ¦ ¦ ¦Тверской об-¦ ¦тиями и организаци-¦области, ГУГОЧС ¦ ¦ ¦ласти "О¦ ¦ями собственных ре-¦ ¦ ¦ ¦формировании¦ ¦зервов финансовых и¦ ¦ ¦ ¦внебюджетно-¦ ¦материальных ресур-¦ ¦ ¦ ¦го фонда¦ ¦сов, а также стра-¦ ¦ ¦ ¦предупрежде-¦ ¦ховых средств для¦ ¦ ¦ ¦ния и ликви-¦ ¦ликвидации ЧС,¦ ¦ ¦ ¦дации ЧС¦ ¦подготовку и подде-¦ ¦ ¦ ¦природного и¦ ¦ржание в готовности¦ ¦ ¦ ¦техногенного¦ ¦к применению сил и¦ ¦ ¦ ¦характера". ¦ ¦средств по предуп-¦ ¦ ¦ ¦Экономичес- ¦ ¦реждению и ликвида-¦ ¦ ¦ ¦кий эффект¦ ¦ции ЧС, обеспечение¦ ¦ ¦ ¦составит: ¦ ¦устойчивости функ-¦ ¦ ¦ ¦2000 г. -¦ ¦ционирования орга-¦ ¦ ¦ ¦7200 тыс.¦ ¦низаций в ЧС, воз-¦ ¦ ¦ ¦руб.; 2001¦ ¦мещение в полном¦ ¦ ¦ ¦г. - 9200¦ ¦объеме вреда в ре-¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб.;¦ ¦зультате ЧС. Созда-¦ ¦ ¦ ¦2002 г. -¦ ¦ние внебюджетного¦ ¦ ¦ ¦11900 тыс.¦ ¦областного фонда¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦средств предупреж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дения и ликвидации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последствий ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2.1. Разработка и¦ГУГОЧС, ИКЦ¦2000 г. -¦30 тыс. руб. ¦Представле- ¦ ¦введение в действие¦"Промтехбезопас- ¦разработка¦ ¦ние проекта¦ ¦нормативно - расп-¦ность" ¦и выпуск¦ ¦Закона в За-¦ ¦ределительных доку-¦ ¦закона ¦ ¦конодатель- ¦ ¦ментов, определяю-¦ ¦ ¦ ¦ное Собра-¦ ¦щих порядок созда-¦ ¦ ¦ ¦ние. ¦ ¦ния и использования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациями ре-¦ ¦ ¦ ¦Представле- ¦ ¦зервов финансовых и¦ ¦ ¦ ¦ние на ут-¦ ¦материальных ресур-¦ ¦ ¦ ¦верждение ¦ ¦сов для ликвидации¦ ¦ ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ЧС природного и¦ ¦ ¦ ¦методических¦ ¦техногенного харак-¦ ¦ ¦ ¦рекомендаций¦ ¦тера (Закон Тверс-¦ ¦ ¦ ¦и Положения ¦ ¦кой области, распо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ряжение Администра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции, методические¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендации, опре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деляющие порядок¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создания и исполь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зования резервов),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оптимизация тариф-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной политики стра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ховщиков с целью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирования доста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦точных страховых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резервов при мини-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мизации страховых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взносов страховате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2.2. Создание ин-¦ГУГОЧС, ИКЦ¦III кв.¦40 тыс. руб. ¦Банк данных¦ ¦формационной систе-¦"Промтехбезопас- ¦2001 г. -¦ ¦для принятия¦ ¦мы о наличии, сос-¦ность", ¦разработка¦ ¦оперативных ¦ ¦таве и использова-¦Департамент ¦программы;¦ ¦решении КЧС ¦ ¦нии ресурсов финан-¦финансов ¦2001 - ¦ ¦ ¦ ¦совых и материаль-¦ ¦2002 г. -¦ ¦ ¦ ¦ных средств для¦ ¦ведение ¦ ¦ ¦ ¦ликвидации ЧС на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2.3. Разработка и¦Организации, ¦2000 -¦700 тыс. руб. ¦Планы пре-¦ ¦реализация мер¦эксплуатирующие ¦2002 годы ¦ ¦дупреждения ¦ ¦предприятиями и ор-¦ПОО, ГУГОЧС, ИКЦ ¦ ¦ ¦и ликвидации¦ ¦ганизациями, экс-¦"Промтехбезопас- ¦ ¦ ¦ЧС, готов-¦ ¦плуатирующими по-¦ность" ¦ ¦ ¦ность пред-¦ ¦тенциально опасные¦ ¦ ¦ ¦приятий к¦ ¦объекты, создание¦ ¦ ¦ ¦ликвидации ¦ ¦планов: ¦ ¦ ¦ ¦ЧС ¦ ¦по предупреждению и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликвидации ЧС; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦созданию и подго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товке аварийно -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спасательных служб;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по созданию резер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вов материальных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовых ресурсов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для ликвидации ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2.4. Осуществление¦ГУГОЧС ¦2000 -¦Бюджетного ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦2002 годы ¦финансирования ¦ ¦ ¦экспертизы, надзора¦ ¦ ¦не требует ¦ ¦ ¦и контроля в облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти защиты населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и территорий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области от ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2.5. Осуществление¦ГУГОЧС с¦2000 -¦Финансирование ¦Экспертные ¦ ¦государственной ¦привлечением ¦2002 годы ¦за счет пред-¦заключения ¦ ¦экспертизы предпо-¦специализированных¦ ¦приятий, пред-¦на объекты ¦ ¦лагаемых для реали-¦центров, ¦ ¦ставляющих на¦ ¦ ¦зации проектов,¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦экспертизу ¦ ¦ ¦строящихся и ре-¦пасность" ¦ ¦проекты ¦ ¦ ¦конструируемых объ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ектов производс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенного и социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного назначения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которые могут быть¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источниками ЧС или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦влиять на обеспече-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние защиты населе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния и территорий от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2.6. Осуществление¦ГУГОЧС ¦2000 -¦Финансирования ¦Оперативная ¦ ¦государственного ¦ ¦2002 годы ¦не требует ¦система над-¦ ¦надзора и контроля¦ ¦ ¦ ¦зора и конт-¦ ¦в области защиты¦ ¦ ¦ ¦роля в соот-¦ ¦населения и терри-¦ ¦ ¦ ¦ветствии с¦ ¦тории от ЧС в целях¦ ¦ ¦ ¦приказом МЧС¦ ¦проверки и оценки¦ ¦ ¦ ¦России от¦ ¦полноты выполнения¦ ¦ ¦ ¦25.05.99 г. ¦ ¦организациями ме-¦ ¦ ¦ ¦N 284 ¦ ¦роприятий по пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дупреждению ЧС,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка готовности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦должностных лиц,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сил и средств к ло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кализации и ликви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дации ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2.7. Декларирование¦ГУГОЧС, ¦2000 -¦150 тыс. руб. ¦Нормативно -¦ ¦промышленной безо-¦специализированные¦2002 г. г.¦ ¦методические¦ ¦пасности, разработ-¦экспертные центры,¦ ¦ ¦материалы по¦ ¦ка Сертификата бе-¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦сертифика- ¦ ¦зопасности промыш-¦пасность" ¦ ¦ ¦ции, серти-¦ ¦ленного предприя-¦ ¦ ¦ ¦фикаты ¦ ¦тия, принятие поло-¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦жения о сертификате¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мышленного предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятия, организация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификации пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2.8. Разработка и¦ГУГОЧС с¦II кв.¦250 тыс. руб. ¦Нормативно -¦ ¦принятие Положения¦привлечением ¦2001 г. -¦ ¦методические¦ ¦о расследовании ЧС¦специализированных¦разработ- ¦ ¦материалы о¦ ¦и оценке ущерба в¦центров ¦ка; ¦ ¦расследова- ¦ ¦результате ЧС: ор-¦ ¦2001 -¦ ¦нии ЧС, экс-¦ ¦ганизация практи-¦ ¦2002 г. -¦ ¦пертные зак-¦ ¦ческой работы по¦ ¦практичес-¦ ¦лючения о ЧС¦ ¦расследованию и¦ ¦кая работа¦ ¦ ¦ ¦оценке ущерба, воз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мещению вреда, при-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чиненного в резуль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тате ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦2.9. Создание стра-¦Администрация ¦IV кв.¦200 тыс. руб. ¦Аварийные ¦ ¦хового фонда ава-¦области, ГУГОЧС ¦2000 г. -¦ ¦комплекты ¦ ¦рийных комплектов¦ ¦IV кв.¦ ¦документации¦ ¦документации на¦ ¦2002 г. ¦ ¦предприятий ¦ ¦объекты повышенного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риска и объекты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизнеобеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3. Разработка и ре-¦ГУГОЧС, страховые¦2000 -¦Внебюджетное ¦Создание ¦ ¦ализация системы¦компании, ¦2002 г. г.¦финансирование ¦системы га-¦ ¦мер, обеспечивающих¦заключившие ¦ ¦за счет средств¦рантий по¦ ¦проведение обяза-¦договор с¦ ¦страхователей ¦выплатам в¦ ¦тельного страхова-¦Администрацией ¦ ¦ ¦результате ¦ ¦ния ответственности¦области ¦ ¦ ¦ЧС. Возмож-¦ ¦организаций за при-¦ ¦ ¦ ¦ные ежегод-¦ ¦чинение вреда при¦ ¦ ¦ ¦ные затраты¦ ¦эксплуатации опас-¦ ¦ ¦ ¦на страхова-¦ ¦ных производствен-¦ ¦ ¦ ¦ние до 38¦ ¦ных объектов, гид-¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. в¦ ¦ротехнических соо-¦ ¦ ¦ ¦год. Эффект¦ ¦ружений, стимулиру-¦ ¦ ¦ ¦- 2000 млн.¦ ¦ющих добровольное¦ ¦ ¦ ¦руб. - объем¦ ¦страхование физи-¦ ¦ ¦ ¦страховой ¦ ¦ческими и юридичес-¦ ¦ ¦ ¦защиты в¦ ¦кими лицами иму-¦ ¦ ¦ ¦год, средст-¦ ¦щества, жизни и¦ ¦ ¦ ¦ва на преду-¦ ¦здоровья, ответст-¦ ¦ ¦ ¦предительные¦ ¦венности от рисков¦ ¦ ¦ ¦мероприятия ¦ ¦ЧС, разработка и¦ ¦ ¦ ¦- до 1,5¦ ¦внедрение экономи-¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. в¦ ¦чески и социально¦ ¦ ¦ ¦год. Обеспе-¦ ¦эффективных ¦ ¦ ¦ ¦чение защиты¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦имуществен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных интере-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сов физичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ких и юриди-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческих лиц ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.1. Создание¦Структурные ¦II кв.¦Финансирование ¦Структура, ¦ ¦Дирекции Программы,¦подразделения ¦2000 г. ¦не требуется ¦реализующая ¦ ¦организация ее¦администрации ¦ ¦ ¦внедрение ¦ ¦работы ¦области, надзорные¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦органы, страховые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компании ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.2. Создание и ве-¦ГУГОЧС, страховые¦I кв. 2000¦70 тыс. руб. ¦Создание ¦ ¦дение информацион-¦компании ¦г. -¦ ¦банка данных¦ ¦но - аналитической¦ ¦создание; ¦ ¦о страхова-¦ ¦базы (банка) данных¦ ¦2001 -¦ ¦нии для Ад-¦ ¦о состоянии страхо-¦ ¦2002 г. -¦ ¦министрации ¦ ¦вой защиты населе-¦ ¦ведение ¦ ¦области ¦ ¦ния и территорий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области от ЧС при-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родного и техноген-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.3. Получение и¦Комитет экономики¦III кв.¦Финансирование ¦Отчет для¦ ¦анализ информации о¦администрации ¦2000 г. ¦не требуется ¦Администра- ¦ ¦состоянии обяза-¦области, ГУГОЧС,¦ ¦ ¦ции области,¦ ¦тельного страхова-¦предприятия, ¦ ¦ ¦годовые от-¦ ¦ния организациями,¦Управление ¦ ¦ ¦четы ГУГОЧС ¦ ¦эксплуатирующими ¦социально -¦ ¦ ¦ ¦ ¦опасные производс-¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенные объекты,¦анализа и¦ ¦ ¦ ¦ ¦гидротехнические ¦информатизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружения, ответс-¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенности за причи-¦пасность" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нение вреда третьим¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.4. Получение и¦Комитет экономики¦III кв.¦Финансирование ¦Отчет для¦ ¦анализ информации о¦администрации ¦2000 г. ¦не требуется ¦Администра- ¦ ¦состоянии страхова-¦области, ГУГОЧС,¦ ¦ ¦ции области,¦ ¦ния основных произ-¦предприятия, ¦ ¦ ¦ежекварталь-¦ ¦водственных фондов¦Управление ¦ ¦ ¦ные ¦ ¦предприятий промыш-¦социально -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ленности, с / х,¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта, энерге-¦анализа и¦ ¦ ¦ ¦ ¦тики, служб комму-¦информатизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нального хозяйства,¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизнеобеспечения, ¦пасность" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья, автограж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данской ответствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.5. Разработка и¦ГУГОЧС, ¦2000 -¦Разработка за¦Страховые ¦ ¦реализация страхо-¦Департамент ¦2002 г. ¦счет средств¦программы. ¦ ¦вых программ, сни-¦социально -¦ ¦страховых ¦Объемы стра-¦ ¦жение собственных¦экономического ¦ ¦компаний. ¦ховых сумм¦ ¦затрат хозяйствую-¦развития села,¦ ¦Реализация за¦(страховые ¦ ¦щих объектов на ЧС,¦Комитет по охране¦ ¦счет средств¦гарантии). ¦ ¦снижение нагрузки¦окружающей среды,¦ ¦предприятий -¦Объемы стра-¦ ¦на областной и¦Комитет экономики,¦ ¦страхователей ¦ховых плате-¦ ¦местные бюджеты,¦ГИБДД, Отдел¦ ¦ ¦жей (страхо-¦ ¦поддержка и разви-¦Ространсинспекции,¦ ¦ ¦вые премии).¦ ¦тие страхового рын-¦ОТИ ¦ ¦ ¦Объемы РПМ ¦ ¦ка в регионе, сти-¦Госгортехнадзора, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мулирование осуще-¦страховые компании¦ ¦ ¦ ¦ ¦ствления программ¦страховые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦компании, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключившие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашения с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрацией ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.6. Осуществление¦Страховые ¦2000 -¦ ¦ ¦ ¦страхования в реги-¦компании, ¦2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦оне и реализация¦заключившие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ: ¦соглашения с¦ ¦ ¦ ¦ ¦- программы страхо-¦Администрацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания природных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рисков (паводков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ураганов, пожаров и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т. д.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ответствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатирующих по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тенциально опасные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекты (опасные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекты, нефтега-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зохранилища, гидро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технические соору-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жения, объекты ис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользования атомной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергии, водозабор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные и водоподгото-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вительные станции,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очистные сооружения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и т. д.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания основных фон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов промышленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания аграрных рис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ков; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания экологических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рисков (газонефте-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проводов, шламона-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦копителей и др.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания жилого фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от причиненного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вреда третьими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицами; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- программы страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания объектов про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изводственного, со-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циального назначе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, находящихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной соб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственности (мосты,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коллекторы, газо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подводы, электро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети, подстанции и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- программа страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания автогражданс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой ответственности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортных рис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ков, перевозки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опасных грузов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др.; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- программа "Единый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховой полис ЧС"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.7. Создание мето-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дической базы для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедрения перспек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тивных видов стра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка методи-¦Страховые ¦II кв.¦Финансирование ¦Освоение но-¦ ¦ческих рекомендаций¦компании ¦2001 г. ¦не требуется ¦вого сегмен-¦ ¦по организации доб-¦ ¦ ¦ ¦та страхово-¦ ¦ровольного страхо-¦ ¦ ¦ ¦го рынка ¦ ¦вания гражданской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственности во-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦допользователей за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦причинение вреда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водным объектам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка элемен-¦ ¦II кв.¦Финансирование ¦Освоение но-¦ ¦тов экологического¦ ¦2001 г. ¦не требуется ¦вого сегмен-¦ ¦страхования в рам-¦ ¦ ¦ ¦та страхово-¦ ¦ках Федерального¦ ¦ ¦ ¦го рынка ¦ ¦Закона "О промыш-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ленной безопасности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опасных производс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенных объектов",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусматривающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добровольное стра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хование экологичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ких рисков при экс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плуатации опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов, обращении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с опасными токсич-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ными отходами, пе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ревозке опасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦грузов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка условий¦ ¦2000 -¦Финансирование ¦Развитие ¦ ¦и методов проведе-¦ ¦2001 г. ¦не требуется ¦сегмента ¦ ¦ния страхования¦ ¦ ¦ ¦страхового ¦ ¦сельскохозяйствен- ¦ ¦ ¦ ¦рынка ¦ ¦ных структур; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка меропри-¦ ¦I кв. 2001¦Финансирование ¦Развитие ¦ ¦ятий по расширению¦ ¦г. ¦не требуется ¦сегмента ¦ ¦круга автовладель-¦ ¦ ¦ ¦страхового ¦ ¦цев, застраховавших¦ ¦ ¦ ¦рынка ¦ ¦свою гражданскую¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственность за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦причинение вреда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(автогражданская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственность), в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе для полу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чения автовладель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цами "Зеленой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦карты" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.8. Разработка¦ГУГОЧС, ИКЦ¦2000 -¦Внебюджетное ¦Определение ¦ ¦требований Админи-¦"Промтехбезопас- ¦2002 г. г.¦финансирование ¦лимита от-¦ ¦страции области к¦ность", страховые¦ ¦за счет¦ветственнос-¦ ¦страховым организа-¦компании -¦ ¦страховых ¦ти предприя-¦ ¦циям, участвующим в¦страхователи ¦ ¦компаний ¦тий и¦ ¦организации страхо-¦объектов ¦ ¦ ¦оптимизация ¦ ¦вой защиты населе-¦ ¦ ¦ ¦страховых ¦ ¦ния и территорий от¦ ¦ ¦ ¦тарифов ¦ ¦ЧС природного и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техногенного харак-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тера, заключение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашений о сотру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дничестве между¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрацией и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.9. Создание и ре-¦ГУГОЧС, ИКЦ¦2000 - ¦Внебюджетное ¦Создание ¦ ¦ализация системы¦"Промтехбезопас- ¦2002 г. г.¦финансирование ¦системы ¦ ¦предстраховой экс-¦ность", ¦ ¦за счет¦аварийных ¦ ¦пертизы потенциаль-¦страхователи, ¦ ¦страховых ¦комиссаров ¦ ¦но опасных объектов¦страховщики ¦ ¦компаний ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.10. Создание и¦Комитет по печати¦2000 - ¦Внебюджетное ¦Система ин-¦ ¦реализация системы¦и информации,¦2002 г. г.¦финансирование ¦формирования¦ ¦расследования ¦ГУГОЧС ¦ ¦за счет РПМ¦населения ¦ ¦страховых случаев,¦ ¦ ¦страховых ¦ ¦ ¦обусловленных про-¦ ¦ ¦компаний ¦ ¦ ¦мышленными авария-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми, техногенными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦катастрофами и сти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хийными бедствиями,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы урегулиро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания споров по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховым выплатам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦3.11. Организация¦Комитет экономики,¦2000 -¦Внебюджетные ¦Создание ¦ ¦работы по формиро-¦Департамент ¦2002 г. ¦средства ¦системы ин-¦ ¦ванию общественного¦финансов, ¦ ¦страховых ¦вестирования¦ ¦мнения как важном¦страховые ¦ ¦компаний ¦областных ¦ ¦факторе экономичес-¦компании, ГУГОЧС,¦ ¦ ¦проектов за¦ ¦кой и социальной¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦счет части¦ ¦защиты, пропаганда¦пасность" ¦ ¦ ¦средств ре-¦ ¦необходимости ¦ ¦ ¦ ¦зерва стра-¦ ¦добровольного ¦ ¦ ¦ ¦ховых компа-¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ний. Эффект¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составит до¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦40 млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦4. Разработка и ре-¦Комитет экономики,¦2000 -¦ ¦Финансирова-¦ ¦ализация системы¦ГУГОЧС, ¦2002 г. ¦ ¦ние меропри-¦ ¦мер, обеспечивающих¦Департамент ¦ ¦ ¦ятий, общий¦ ¦инвестирование ¦финансов, ¦ ¦ ¦объем РПМ до¦ ¦страховыми органи-¦страховые ¦ ¦ ¦2 млрд. руб.¦ ¦зациями программ¦компании, ¦ ¦ ¦в год в объ-¦ ¦(проектов) по сни-¦ИКЦ "Промтехбезо-¦ ¦ ¦еме РПМ по¦ ¦жению риска ЧС при-¦пасность" ¦ ¦ ¦страховым ¦ ¦родного и техноген-¦ ¦ ¦ ¦договорам, ¦ ¦ного характера ¦ ¦ ¦ ¦заключенным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Тверской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦4.1. Разработка и¦Комитет экономики,¦2000 -¦75 тыс. руб. ¦Положение, ¦ ¦реализация комплек-¦ГУГОЧС, ¦2002 г. ¦ ¦методические¦ ¦са мероприятий по¦страховые ¦ ¦ ¦указания, ¦ ¦снижению рисков ЧС¦компании, ИКЦ¦ ¦ ¦распоряжения¦ ¦и смягчению их пос-¦"Промтехбезопас- ¦ ¦ ¦Администра- ¦ ¦ледствий на страху-¦ность" ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦емых предприятиях и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориях области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств РПМ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховых компаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦4.2. Разработка по-¦Комитет экономики,¦IV кв.¦Внебюджетные ¦Нормативно -¦ ¦ложения о специаль-¦ГУГОЧС, ¦2000 г. ¦средства ¦правовые до-¦ ¦ных ценных бумагах¦страховые ¦ ¦"Чрезвычайной ¦кументы по¦ ¦Тверской области¦компании, ИКЦ¦ ¦страховой ¦реализации ¦ ¦(страховых облига-¦"Промтехбезопас- ¦ ¦компании" ¦программы ¦ ¦циях, страховых¦ность" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификатах), соз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дание условий, сти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мулирующих размеще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние страховыми ор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ганизациями страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вых резервов в об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦4.3. Разработка по-¦Департамент ¦II кв.¦Финансирование ¦Реализация ¦ ¦ложения, методики¦финансов, Комитет¦2000 г. ¦не требуется ¦средств вне-¦ ¦внедрения и норма-¦экономики, ГУГОЧС ¦ ¦ ¦бюджетного ¦ ¦тивно - распоряди-¦ ¦ ¦ ¦фонда до 800¦ ¦тельных актов по¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. в¦ ¦внедрению программы¦ ¦ ¦ ¦год ¦ ¦страхования "Единый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховой полис ЧС"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦4.4. Разработка и¦ГУГОЧС, страховые¦II кв.¦Финансирование ¦Учет страхо-¦ ¦введение в действие¦компании, ¦2000 г. ¦не требуется ¦вых компаний¦ ¦положения о порядке¦реализующие свою¦ ¦ ¦в Тверской¦ ¦финансирования ме-¦деятельность в¦ ¦ ¦области ¦ ¦роприятий по пре-¦Тверской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дупреждению и лик-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видации ЧС из об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ластного внебюджет-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного фонда, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств резерва¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предупредительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вых компаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+------------------+----------+---------------+------------+ ¦4.5. Составление¦Комитет экономики,¦II кв.¦Финансирование ¦Регулярные ¦ ¦реестра страховых¦ГУГОЧС ¦2000 г. ¦не требуется ¦справки для¦ ¦компаний и объемов¦ ¦ ¦ ¦Администра- ¦ ¦страховых гарантий¦ ¦ ¦ ¦ции области:¦ ¦(страховых сумм) ¦ ¦ ¦ ¦ежекварталь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный анализ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние РПМ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компаний ¦ L-------------------+------------------+----------+---------------+------------- ЗАКЛЮЧЕНИЕ Данная программа страховой защиты населения и территорий Тверской области от ЧС природного и техногенного характера предусматривает комплекс быстро реализуемых эффективных мероприятий, обеспечивающих в 2000-2002 годах получение результатов по созданию практических мер предупреждения и смягчения последствий ЧС. Отличительной особенностью Программы является ее комплексно- целевая направленность решения проблем безопасности и защиты населения и территорий через интеграцию усилий различных надзорных и разрешительных территориальных структур федеральных ведомств. Особое место отведено развитию рыночного механизма компенсации ущерба от ЧС, снижению нагрузки на областной и местные бюджеты, привлечению ресурсов хозяйствующих субъектов и страховых компаний к решению проблемы страховой защиты населения и территорий, обязательности возмещения ущерба, реализации стимулирующих и предупредительных мер по обеспечению защищенности и устойчивости функционирования объектов экономики. Уделено большое внимание снижению ущерба окружающей природной среде и снижению материальных потерь хозяйствующими объектами от влияния ЧС. Центральное место в Программе занимают вопросы по изысканию дополнительных источников финансовых средств, в первую очередь, которые будут направляться на предупредительные мероприятия. Программой предусматриваются пути повышения эффективности государственного надзора и контроля на основе информационно- аналитической базы данных (по объектам повышенной опасности), аппарата прогнозирования ЧС, расчета ожидаемой величины ущерба от них, осуществление оперативного планирования снижения риска и смягчения последствий ЧС. Определены цели, задачи, сроки, этапы и исполнители реализации мероприятий в увязке с источниками и объемами необходимого внебюджетного финансирования. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1. Принципиальная схема организационно- функционального механизма государственного регулирования в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2. Расшифровка финансирования программных мероприятий. Приложение N 2. РАСШИФРОВКА ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ. --------------T-----------T---------------------------T----------¬ ¦ N комплекса ¦Финансиро- ¦ в том числе (тыс. руб.) ¦ Бюджет / ¦ ¦N мероприятия¦вание всего¦---------T---------T-------+ внебюджет¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦2002 г.¦ ¦ +-------------+-----------+---------+---------+-------+----------+ ¦Комплекс 1 ¦ 1240 ¦115 / 230¦ 65 / 370¦0 / 460¦180 / 1060¦ ¦п. 1.1 ¦ 110 ¦ 15 / 20¦ 15 / 30¦0 / 30¦ 30 / 80¦ ¦п. 1.3 ¦ 100 ¦ 10 / 10¦ 0 / 30¦0 / 50¦ 10 / 90¦ ¦п. 1.4 ¦ 130 ¦ 20 / 50¦ 0 / 30¦0 / 30¦ 20 / 110¦ ¦п. 1.5 ¦ 40 ¦ 0 / 0¦ 0 / 20¦0 / 20¦ 0 / 40¦ ¦п. 1.6 ¦ 210 ¦ 20 / 50¦ 0 / 60¦0 / 80¦ 20 / 190¦ ¦п. 1.7 ¦ 650 ¦ 50 / 100¦ 50 / 200¦0 / 250¦100 / 550¦ ¦Комплекс 2 ¦ 1420 ¦ 50 / 310¦ 0 / 465¦0 / 595¦ 50 / 1370¦ ¦п. 2.1 ¦ 30 ¦ 0 / 30¦ 0 / 0¦0 / 0¦ 0 / 30¦ ¦п. 2.2 ¦ 40 ¦ 0 / 20¦ 0 / 10¦0 / 10¦ 0 / 40¦ ¦п. 2.3 ¦ 700 ¦ 0 / 100¦ 0 / 250¦0 / 350¦ 0 / 700¦ ¦п. 2.7 ¦ 150 ¦ 0 / 50¦ 0 / 50¦0 / 50¦ 0 / 150¦ ¦п. 2.8 ¦ 250 ¦ 0 / 100¦ 0 / 75¦0 / 75¦ 0 / 250¦ ¦п. 2.9 ¦ 200 ¦ 50 / 10¦ 0 / 80¦1 / 110¦ 50 / 200¦ ¦Комплекс 3 ¦ 130 ¦ 0 / 70¦ 0 / 30¦0 / 30¦ 0 / 130¦ ¦п. 3.2 ¦ 70 ¦ 0 / 50¦ 0 / 10¦О / 10¦ 0 / 70¦ ¦п. 3.11 ¦ 60 ¦ 0 / 20¦ 0 / 20¦0 / 20¦ 0 / 60¦ ¦Комплекс 4 ¦ 75 ¦ 0 / 25¦ 0 / 25¦0 / 25¦ 0 / 75¦ ¦п. 4.1 ¦ 75 ¦ 0 / 25¦ 0 / 25¦0 / 25¦ 0 / 75¦ L-------------+-----------+---------+---------+-------+----------- Комплекс 1: п.1.2. - финансирование не требуется. Комплекс 2: п.2.5 - финансирование за счет договоров на проведение экспертизы Комплексов ИТМ ГО. п.2.6. - финансирование не требуется. Комплекс 3: п.3.1, п.3.3, п.3.4 - финансирование не требуется. п.3.5, п.3.6 - за счет предприятий-страхователей и страховщиков (на основании договоров страхования). п.3.7-финансирование не требуется, работа выполняется страховыми компаниями. п.3.8 - финансирование не требуется. п.3.9, 3.10 - финансирование за счет страховых компаний (договора страхования с экспертными организациями). Комплекс 4: п.4.2 - финансирование не требуется. п.4.3 -финансируют страховые компании. п.4.4, п.4.5, п.4.6 - финансирование не требуется. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
