Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 30.05.2000 № 512-П-2

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


30.05.2000.                   г. Тверь                       N 512-П-2

О законодательной инициативе
Законодательного Собрания
Тверской области о внесении
дополнения в статью 20 Закона
Российской Федерации "Об
основах налоговой системы
в Российской Федерации"

     В  соответствии  со статьей 104 Конституции Российской  Федерации
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:

     1.  Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания Российской Федерации проект  федерального
закона  "О внесении дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации
"Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (прилагается).
     2.   Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать   законодательную  инициативу   Законодательного   Собрания
Тверской области по данному вопросу.
     3.    Назначить    представителем   по    рассмотрению    данного
законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания  Российской
Федерации  депутата Законодательного Собрания Тверской области  Ларина
М.В.
     Просить  депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  от  Тверской области  Т.А.  Астраханкину,  А.В.
Бездольного,  В.А.  Зорькина, В.С Опекунова, А.М. Шелехова  поддержать
законодательную инициативу Законодательного Собрания Тверской области.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов



                                          Вносится
                                          Законодательным Собранием
                                          Тверской области

                                                        Проект


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


   О внесении дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации
       "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

     Статья  1.  Внести  в статью 20 Закона Российской  Федерации  "Об
основах  налоговой  системы в Российской Федерации" (Ведомости  Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации,  1992,  N  11,  ст.  527; 1993,  N  4,  ст.  118;  Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3828) следующие
дополнения:
     Абзац 18 пункта 3 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Не  приравнивается  к  продаже  за  наличный  расчет  продажа  с
проведением  расчетов посредством перечислений со счетов в  банках  по
поручениям    индивидуальных    предпринимателей    без    образования
юридического  лица,  а  также  передача  товаров  (выполнение   работ,
оказание услуг) населению в обмен на другие товары (работы, услуги)".

     Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня  его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации          В.В. Путин



                       Пояснительная записка


       к проекту федерального закона "О внесении дополнения
        в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах
             налоговой системы в Российской Федерации"

     Принятие  настоящего  закона  связано  с  необходимостью   учесть
интересы   индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющих    свою
деятельность  без  образования юридического  лица  и  рассчитывающихся
безналичными платежами за товары и услуги.
     В  соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона Российской Федерации
"Об  основах налоговой системы в Российской Федерации" определено, что
в  целях настоящего закона к продаже за наличный расчет приравнивается
продажа  с проведением расчетов посредством кредитных и иных платежных
карточек,  по  расчетным чекам банков, по перечислениям  со  счетов  в
банках   по  поручениям  физических  лиц,  а  также  передача  товаров
(выполнение работ, оказание услуг) населению в обмен на другие  товары
(работы, услуги).
     На  основании письма Министерства по налогам и сборам  Российской
Федерации  от  8 июня 1999 года N 01-ОЗ-09/1177 перечисление  денежных
средств со счетов в банках за приобретенные товары (работы, услуги), а
также   передача  товаров  (выполнение  работ,  оказание  услуг)   для
индивидуальных предпринимателей приравниваются к продаже  за  наличный
расчет.
     Таким  образом,  отождествляется  понятие  "физические  лица"   с
"индивидуальным  предпринимателем", в связи  с  чем,  товары  (работы,
услуги),  приобретенные  индивидуальным  предпринимателем  для   целей
предпринимательской деятельности, а не для личного потребления, оплата
за которые произведена безналично, то есть путем перечисления денежных
средств    на   расчетный   счет   юридического   лица   или   другого
предпринимателя  облагаются налогом с продаж. Это  ставит  в  неравное
положение  хозяйствующие субъекты: юридические лица  и  индивидуальных
предпринимателей,  нарушает равенство их прав как  налогоплательщиков,
делает  предпринимателей менее конкурентно-способными на рынке товаров
(работ,  услуг)  вследствие  повышения цен  на  товары  у  поставщиков
(оптовиков),  повышения  цен на работы и услуги  независимо  от  того,
каким образом осуществляется оплата этих товаров (работ, услуг).
     Вместе  с  тем  налоговый кодекс дает различные определения  этим
двум категориям налогоплательщиков:
     физические  лица  -  граждане Российской  Федерации,  иностранные
граждане и лица без гражданства;
     индивидуальные     предприниматели     -     физические     лица,
зарегистрированные   в   установленном   порядке   и    осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
     Законодательным  Собранием Тверской области  предлагается  проект
закона  уравнивающий в правах при уплате налога с продаж,  юридические
лица   и   предпринимателей  без  образования  юридического   лиц   по
осуществлению идентичных видов деятельности.



            Финансово-экономическое обоснование проекта
            федерального закона "О внесении дополнения
              в статью 20 Закона Российской Федерации
       "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"


     Принятие  федерального закона "О внесении дополнения в статью  20
Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации"   не   потребует  дополнительных   финансовых   затрат   из
федерального бюджета.